MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Transcripción

1 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

2 Consultoría para Evaluación de la Capacidad Institucional SINEACE y Propuesta de Estructura y Funcionamiento para Gestión de las Actividades Informe : Liz Reisberg

3 Metodología Indicadores de calidad académica utilizados internacionalmente; El marco legal vigente, particularmente las funciones que la ley manda ejercer a los diversos organismos del sistema; La información cualitativa obtenida en las entrevistas, especialmente aquella relativa a metas y objetivos institucionales; y Los datos cuantitativos pertinentes.

4 Objetivos de un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad Promover la equidad, la pertinencia y la eficacia. Contar con normas mínimas de garantía con el fin de proteger a los intereses de cada estudiante. Fomentar una cultura de la calidad y profesionalidad conducente a la mejora continua tanto del sistema de educación superior como del sistema de aseguramiento de la calidad. Apoyar la participación activa de las partes interesadas, especialmente estudiantes y empresarios, para promover la capacidad de respuesta y la pertinencia de la educación superior. Permitir la diversidad de instituciones, programas y modos de gestión de la educación superior, con el fin de fomentar su flexibilidad y adecuación a sus propósitos. Promover la transparencia y apertura para inspirar confianza. Abrirse a las experiencias de otros países para aprender de ellos y promover la movilidad y participación internacional.

5 II. Estado Actual de Los Procesos de Acreditación Puesta en marcha del SINEACE Difusión de los alcances e implicancias del SINEACE a los actores del sistema de educación superior Elaboración de instrumentos de evaluación Labores de monitoreo y apoyo a los órganos operadores

6 Desafíos Lograr una mayor integración y mejor articulación de los órganos operadores Carencia de un marco de políticas públicas que orienten las metas estratégicas de la educación superior peruana Vacíos legales Aproximación al concepto operativo de calidad académica carente de flexibilidad Estándares y proveniencia escolar de los estudiantes

7 CONEAU Simplificar y flexibilizar estándares Procesos de re-acreditación Responder a la demanda Entidades externas de evaluación con fines de acreditación (EEAs) Evaluadores externos

8 La escala de las responsabilidades Heterogeneidad de los institutos CONEACES Superar un contexto de ambigüedades normativas Simplificar y flexibilizar estándares Ampliar las actividades de capacitación mediante el apoyo de personas capacitadas Atender las futuras solicitudes de re-acreditación Incrementar el número de EEAs y evaluadores externos

9 Capacitación Mayor apoyo a las instituciones en proceso de autoevaluación: Las instituciones que por primera vez participan en procesos de autoevaluación con frecuencia se han visto obligadas a contratar consultores que las ayuden a realizar ese proceso en forma adecuada, con el costo consiguiente. Segunda autoevaluación: En un futuro próximo, un creciente número de carreras enfrentarán un proceso de re-acreditación, lo que implica un tipo de autoevaluación distinto al de la primera experiencia. Eso generará la necesidad de una orientación diferente, para la cual será necesario capacitar personas.

10 Estándares Revisar estándares: Los actuales estándares deben ser revisados con miras a reducir su número, simplificar su aplicación y hacerlo congruentes con la diversidad de perfiles académicos de las instituciones del sistema de educación superior peruano.

11 Entidades externas con fines de acreditación (EEA) Incrementar la capacidad de respuesta a la mayor demanda proyectada Supervisión sobre el desempeño de las EEAs, especialmente en lo que respecta a conflictos de intereses y otras posibles fallas éticas Asegurar la alineación de los procesos de las DEAs con las actividades de las EEAs Costos de la evaluación externa

12 Respuesta de las instituciones Costos involucrados: Por diversas razones, pero principalmente por falta de experiencia, la mayoría de las instituciones de educación superior se ha visto obligada a contratar los servicios de un consultor para realizar el proceso de autoevaluación. Requerimientos de la autoevaluación: Además, de sus costos, el principal problema que están generando los procesos de autoevaluación son sus muchos requerimientos y alguna dificultad de interpretación. Hasta ahora la experiencia indica una considerable inversión de tiempo académico y la percepción.

13 III. Proposición de un plan de mejoras 3.1 Responsabilidades del COSUSINEACE 3.2. Integración de órganos operadores del COSUSINEACE 3.3. Capacitar un gran número de personas 3.4. Simplificar los procesos de acreditación 3.5. Enfrentar un gran aumento en la demanda 3.6. Asistencia de los equipos de las DEAs a encuentros internacionales 3.7. Entidades de evaluación externa con fines de Acreditación (EEAs)

14 Responsabilidades del COSUSINEACE es importante que el COSUSINEACE comience a adoptar una visión más estratégica, de mediano y largo plazo, y más integrada con respecto a las funciones de los órganos operadores y sus direcciones, teniendo en cuenta las necesidades del sistema nacional en su conjunto

15 Responsabilidades del COSUSINEACE Participación más activa del COSUSINEACE en la planificación estratégica de la educación superior Proteger la diversidad y promover la integración sobre bases de alta calidad

16 Integración de órganos operadores del COSUSINEACE Integrar los sitios web y los contenidos relativos a estándares y procedimientos Combinar algunos eventos de capacitación Análisis conjunto de problemas y éxitos Incrementar el presupuesto anual del SINEACE Mejorar la gestión de coordinación y apoyo a las unidades mediante la creación de un cargo de Director Ejecutivo La necesidad de este cargo ejecutivo refleja la nueva etapa a la que está entrando el SINEACE

17 Capacitar un gran número de personas Crear un equipo de apoyo para las actividades de capacitación combinando personal del CONEAU y CONEACES Aumentar los modelos de capacitación Ampliar la colaboración de universidades y colegios profesionales para la capacitación de evaluadores externas

18 Simplificar los procesos de acreditación Disminuir la cantidad de estándares e indicadores Crear un marco básico para la evaluación Permitir que algunos factores pueden ser acordados al inicio del proceso de autoevaluación Establecer un sistema único para la valorización de los estándares Apoyar económicamente los procesos de autoevaluación

19 Enfrentar un gran aumento en la demanda Organizar ciclos de evaluación Agrupar menciones en un solo proceso de acreditación Ampliar el período de vigencia de la acreditación Capacitación profesional de los especialistas

20 Asistencia de los equipos de las DEAs a encuentros internacionales Para que el SINEACE se mantenga actualizado y en un proceso de mejoramiento continuo es indispensable que vaya incorporando avances y buenas prácticas internacionales.

21 Entidades de evaluación externa con fines de Acreditación (EEAs) Una señal de la falta de integración del sistema es que los procesos para la autorización de EEAs son diferentes para las dos DEAs. Sin embargo, aún más importante, es que las EEAs compartan con el SINEACE una visión y metas para la educación peruana. De lo contrario, serán simplemente inspectores del sistema. Debiera considerarse la participación de EEAs extranjeras como una manera de abordar el aumento futuro en la demanda, evitando largas listas de espera. Esta iniciativa debe estar acompañada por el desarrollo de una base de datos que permita analizar en el tiempo la conducta de esas entidades en cuanto a la calidad de sus procesos de acreditación.

22 Recomendaciones Integrar los procesos de autorización de las EEAs del CONEAU y el CONEACES en un sistema único Aunar criterios y procedimientos relacionados con la evaluación externa Reciprocidad de la acreditación internacional e esas entidades en cuanto a la calidad de sus procesos de acreditación.

23 IV Conclusiones: Un esfuerzo nacional de gran importancia para la educación superior El SINEACE es una herramienta importante para mejorar la calidad de la educación superior peruana, pero sus alcances y logros serán limitados si no se acompaña de políticas públicas orientadas a fortalecer otros aspectos de la educación superior, incluyendo: Un aumento significativo en la inversión del Estado en este sector, aparejado a un aumento en los fondos para ciencia, tecnología e innovación y la formación de capital humano avanzado; Medidas que favorezcan la articulación del sistema, permitiendo la movilidad entre los ámbitos técnicos y universitarios; El perfeccionamiento de algunos aspectos de la ley que, en la práctica, limitan el accionar del SINEACE, como las insuficiencias presupuestarias, o las ambigüedades legales que impiden que se cumpla la obligatoriedad de someterse a acreditación de algunas carreras.

24 4.1. La organización del SINEACE 4.2. Enfoques generales para la evaluación de la calidad académica 4.3. Elección de instrumentos y procedimientos