Documento de trabajo CTP-Movistar sobre Portabilidad Numérica

Transcripción

1 Documento de trabajo CTP-Movistar sobre Portabilidad Numérica

2 TU1UT TUINTRODUCCIÓNUT... TU2UT TUCONDICIONES TU3UT TUCONDICIONES Índice de contenidos 4 TU1.1UT TUObservaciones a la resolución del CRCUT... 4 TU1.2UT TUAudiencia del documentout... 4 TU1.3UT TUEstructura del documentout... 4 TU1.4UT TUGlosario de términosut... 5 TÉCNICASUT... 7 TU2.1UT TUAspectos de redut... 7 TU2.2UT TUPlan de SeñalizaciónUT... 7 TU2.3UT TUPlan de EnrutamientoUT... 7 TU2.4UT TUPlan de NumeraciónUT... 8 OPERATIVAS-TÉCNICAS ABDUT... 9 TU3.1UT TUConsideraciones generalesut... 9 TU3.2UT TUArquitectura del SistemaUT... 9 TU3.3UT TUEtapas proceso de portaciónut TU3.3.1UT TUSolicitud de NIPUT TU3.3.2UT TUSolicitud de PortabilidadUT TU3.3.3UT TUAceptación/Rechazo de la solicitud por parte del ABDUT TU3.3.4UT TUAceptación/Rechazo solicitud por parte del operador DonanteUT TU3.3.5UT TUValidación del rechazo del Prestador Donante por parte del ABDUT TU3.3.6UT TULista para programarseut TU3.3.7UT TUPlaneación de la ventana de cambio por parte del operador receptorut TU3.3.8UT TUGeneración de la información de números a portarseut TU3.3.9UT TUActivación del número portado en la FVCUT TU3.3.10UT TUCancelación por parte del Abonado.UT TU3.4UT TUEtapas proceso devolución númerout TU3.5UT TUReversionesUT TU3.6UT TUInformación de números portados y plan nacional de numeraciónut TU3.7UT TUInterfacesUT TU3.7.1UT TUWebUT TU3.7.2UT TUAutomáticoUT TU3.8UT TUInfraestructuras ABDUT TU3.8.1UT TUbicación Física del ABDUT TU3.8.2UT TUConexión con el ABDUT Error! No se encuentra el origen de la referencia. 2 de 27

3 TU4UT TUCONDICIONES Índice de contenidos (cont.) TU3.8.3UT TUSolución HardwareUT TU3.8.4UT TUSolución SoftwareUT TU3.8.5UT TUSistema de Respaldo y RedundanciaUT TU3.8.6UT TUSeguridadUT TU3.8.7UT TUDisponibilidadUT TU3.8.8UT TUDesempeñoUT TU3.8.9UT TUEscalabilidadUT TU3.9UT TUAdministración y monitoreo de la soluciónut TU3.10UT TUPlan de pruebas y puesta en operaciónut ADMINISTRATIVASUT TU4.1UT TUCostos del proyectout TU4.1.1UT TUPropuesta costosut TU4.1.2UT TUCondicionesUT TU4.1.3UT TUImpuestosUT TU4.1.4UT TUSolvencia financieraut TU4.2UT TUCiclo de vida del proyectout TU4.3UT TUProcedimientos de verificación de incumplimientos de obligacionesut TU4.4UT TUMecanismos para solución de controversias por la portaciónut TU4.5UT TUHelpdesk del ABDUT Error! No se encuentra el origen de la referencia. 3 de 27

4 1 INTRODUCCIÓN El presente documento, desarrollado por Telefónica Móviles Colombia, pretende ser un punto de partida y de negociación en las especificaciones finales de portabilidad que deberán realizarse conjuntamente entre el CTP y el CRC. 1.1 Observaciones a la resolución del CRC Aunque en los siguientes apartados podrá analizarse en profundidad el diseño planteado por Movistar Colombia, es importante definir los siguientes puntos a debatir sobre la resolución 2355 de 2010 del CRC. Uso del NIP únicamente para trámites Prepago. Los trámites de tipo pospago podrán ser verificados utilizando la factura que debe acompañar a los trámites de portabilidad. Los datos requeridos en la solicitud de portabilidad difieren no sólo en base al tipo de persona que es (natural o jurídica), sino al tipo de trámite (Prepago-Pospago). La experiencia internacional hace ver que en caso de rechazos por parte del operador donante es necesario que el ABD actúe como juez y no sólo como un mero intermediario tal y como indica la resolución, por ello se ha añadido una fase de análisis del rechazo. Se debe modificar la estrategia de definición de la ventana de cambio realizándose en base a cupos diarios. No se contempla comunicaciones durante las FVC entre los operadores y el ABD por considerarlo una gran fuente de fallos y retardos (no esperar las confirmaciones para proceder con las altas respectivas). Se elimina la generación del identificador único por parte del ABD, pasando esta responsabilidad a los operadores receptores, los cuales deberán generar identificadores de portabilidad en base al formato definido en posteriores apartados y que serán los que se utilicen para identificar unívocamente a las solicitudes en todos los operadores y que serán los entregados a los abonados. De esta manera se minimiza el tiempo de espera de los abonados en los diferentes distribuidores. 1.2 Audiencia del documento Operadoras que forman el CTP La comisión de regulación de comunicaciones 1.3 Estructura del documento Capítulo 2. Define las condiciones técnicas que deben implementarse relacionadas con aspectos de red, plan de señalización, plan de enrutamiento, plan de numeración. Capítulo 3. Define las condiciones operativas y técnicas que debe seguir la implementación del ABD. Capítulo 4. Define las condiciones administrativas del ABD Error! No se encuentra el origen de la referencia. 4 de 27

5 1.4 Glosario de términos Término ACQ ABD BDA BDO CC CRC CTP FVC IDO IDD IAM ISDN LDI MSISDN NDC NG Definición (All Call Query).- Consulta de Todas las Llamadas. Administrador Base de Datos Base de Datos Administrativa Centralizada gestionada por el ABD Base de Datos Operativa Código de País.- Representa la combinación de una, dos o tres cifras que identifica a un país determinado, a países de un plan de numeración integrado o a una determinada área geográfica. Comisión de Regulación de Comunicaciones Comité Técnico de Portabilidad Fecha de Ventana de Cambio Código identificador de red de origen.- Cuyo principal objetivo es la correcta facturación de las llamadas. Código identificador de red de destino.- Cuyo principal objetivo es el correcto enrutamiento de las llamadas Mensaje Inicial de Dirección (IAM por sus siglas en inglés Initial Address Message). Red digital de servicios integrados Larga Distancia Internacional Número de Estaciones Móviles para Redes Digitales de Servicios Integrados.- Identifica de manera univoca a un subscriptor móvil dentro de la red de telefonía móvil. Este número identifica al subscriptor dentro de la red GSM de acuerdo con la recomendación E.164 de la UIT-T. El MSISDN se encuentra compuesto por el código de país, el código nacional de destino y el número del subscriptor. (MSISDN por sus siglas en inglés Mobile Station International Subscriber Directory Number). Indicativo Nacional de Destino.- Campo de código opcional a nivel nacional, que combinado con el número del abonado (SN), constituye el número nacional (significativo) del número de telecomunicaciones públicas internacionales para áreas geográficas. El NDC tiene una función de selección de indicativo de red o interurbano. NG.- Número Geográfico.- Números nacionales significativos conformados por indicativos nacionales de destino que están asociados a una determinada región geográfica, es decir a puertos específicos de nodos de conmutación donde se conectan los usuarios (básicamente están relacionados con las redes de telefonía fija y RDSI). 5 de 27

6 NIP NNG PTFN RTPC RTM TON RN SCP SMS SMS MO SMS MT SN SP STP Número identificador del proceso de portabilidad para producto prepago. Número No Geográfico.- Son números nacionales significativos conformados por indicativos nacionales de destino que no están asociados a una determinada región geográfica y se utilizan para redes (móviles u otras), telecomunicaciones personales o acceso a servicios. Plan Técnico Fundamental de Numeración Red de Telefonía Pública Conmutada Fija Red de Telefonía Móvil Parte de la mensajería de señalización en el IAM donde se define el tipo de red (TON por sus siglas en inglés Type of Number). Prefijo de enrutamiento para portabilidad numérica, conformado por IDD+IDO (RN por sus siglas en inglés Routing Number) Service Control Point- Punto de control de servicio Servicio de mensajería corta (SMS por sus siglas en inglés Short Message Service). SMS Mobile Originated SMS Mobile Terminated Número de Subscriptor.- Número que identifica a un abonado en una red o zona de numeración. Por sus siglas en ingles Signaling Point- Nodo en una red de señalización. Por sus siglas en inglés Signaling Transfer Point. Enruta mensajes a los destinos a través de la red 6 de 27

7 2 CONDICIONES TÉCNICAS 2.1 Aspectos de red La red de telefonía móvil celular RTM operada por Telefónica Móviles Colombia es de ámbito nacional y utiliza la tecnología GSM 2G / 3G. Cumple con la normatividad vigente expedida por las entidades de regulación de Colombia y con las respectivas recomendaciones internacionales. A través del sistema de interconexión se permite el interfuncionamiento de los servicios con los operadores de telecomunicaciones domésticos y con los operadores de larga distancia para el tráfico internacional. 2.2 Plan de Señalización El plan de señalización se rige bajo la norma nacional de señalización por canal común No. 7 - SSC7, adoptada por el Ministerio de Comunicaciones. Los nodos en la red se identifican bajo los códigos de puntos de señalización que han sido debidamente asignados por el ente Regulador. Las funcionalidades presentes en la red corresponden a los tipos SP, STP y SCP. El protocolo usado en la red de interconexión nacional corresponde a ISDN User Part (ISUP), siendo los mensajes de señalización intercambiados entre las redes para uso exclusivo de los servicios cursados. Los parámetros de los mensajes de señalización incluyen la identificación de origen con el número nacional significativo y la identificación de destino con el número marcado. 2.3 Plan de Enrutamiento El plan de enrutamiento establecido a través de la red de interconexión nacional se define durante la fase de negociación, teniendo en consideración el tipo de operador de servicios de telecomunicaciones, la asignación numérica realizada por el regulador, la jerarquía de red y la asociación de series por ruta. De esta manera y para la interconexión entre redes TMC, el plan de enrutamiento contempla el envío de todo el tráfico originado a través de la ruta de interconexión más próxima al origen de la llamada. Para aquellas zonas con alto tráfico cursado entre redes, se ofrecen mayores capacidades y niveles de disponibilidad del servicio estableciendo varias rutas de interconexión. En estos casos, el plan de enrutamiento contempla adicionalmente la distribución porcentual de tráfico guardando proporción con las capacidades ofrecidas por las rutas disponibles. 7 de 27

8 Para la interconexión con operadores de redes locales, locales extendidos y de larga distancia internacional, el plan de enrutamiento considera la jerarquía de las redes de los operadores involucrados, realizando asociación de rutas y series de numeración. En todo caso, no existe discriminación en el enrutamiento de tráfico originado / terminado en cada una de las redes para evitar el ofrecimiento de mejores condiciones técnicas internas o en beneficio de terceros. Los enrutamientos de desborde automáticos solo son programados entre rutas pertenecientes a la misma red de red destino de la llamada. Los enrutamientos de tráfico que realizan tránsito a través de redes de terceros se programan ante contingencias realizando un proceso de autorización previo entre los involucrados. 2.4 Plan de Numeración El plan de numeración se ajusta a las disposiciones fijas por el ente Regulador. Los rangos de Telefónica Móviles Colombia como operador asignatario son los siguientes: TELEFONICA MOVILES NDC SN de 27

9 3 CONDICIONES OPERATIVAS-TÉCNICAS ABD 3.1 Consideraciones generales Una solicitud de portabilidad Prepago estará compuesta por un único número de teléfono. Una solicitud de portabilidad Pospago podrá estar compuesta por N números de teléfonos. (Esta es la propuesta de Movistar y difiere a lo definido por la resolución 2355 de 2010 de la CRC). Previo a iniciar el procedimiento de Portabilidad, el Abonado y el Prestador Receptor deberán haber pactado las condiciones comerciales, técnicas y legales para la prestación del servicio. Los operadores podrán establecer condiciones que minimicen el fraude en el proceso de calificación al cliente en caso de abonados pospago. 3.2 Arquitectura del Sistema El siguiente diagrama de bloques muestra en términos conceptuales la arquitectura del ABD y su interacción con otros componentes CRC, otros Entes autorizados y Proveedores autorizados Base de Datos Administrativa Base de Datos Histórico Proveedor Receptor Orquestador ABD Proveedor Donante Base de Datos NIP Abonado 9 de 27

10 Figura 1. Arquitectura general del sistema 3.3 Etapas proceso de portación Solicitud de NIP Los Proveedores Receptores podrán solicitar al ABD la generación, almacenamiento y notificación de un NIP de confirmación a los Suscriptores Móviles de Prepago. Para ello, el sistema deberá cumplir con lo siguiente: Recepción de solicitudes El ABD deberá estar en condiciones de recibir las solicitudes de generación de NIP a través de mensaje de texto. En la solicitud de generación se deberá especificar el Número Nacional (Celular) al cual se asignará el NIP. Para la recepción y entrega de mensajes de texto cada operador móvil establecerá un enlace (físico o vía Internet) y se utilizará el protocolo SMPP. Los mensajes que se intercambien por estos enlaces serán exclusivamente para dicho operador y se enviarán utilizando la SMSC del operador donante. Receptor ABD SMSc Donante Abonado Solicitud de NIP Envío Correcto 0..5 min Envío NIP Envío NIP Figura 2. Diagrama de secuencia solicitud de NIP Generación y notificación del NIP Una vez recibida la solicitud a que se refiere el numeral anterior, el ABD deberá generar de manera aleatoria un NIP compuesto de cuatro dígitos y enviarlo al destino, por medio de un mensaje de texto, entregándolo en el centro de mensaje del Proveedor Donador en menos de 5 minutos en el 95% de los casos y en ningún caso superior a 10 minutos. El ABD deberá almacenar fecha y hora de confirmación de la red de destino del mensaje de texto. Almacenamiento del NIP El NIP de Confirmación generado por el ABD y el Numero Nacional (Celular) para el cual se generó, deberán almacenarse en forma correlacionada en la BD del ABD hasta en tanto se lleve a 10 de 27

11 cabo la verificación correspondiente, durante un tiempo máximo de 10 días hábiles (Expiración del NIP), aunque deberá quedar registrado para auditoría al menos durante 6 meses Solicitud de Portabilidad El Abonado deberá presentar la Solicitud de Portabilidad por escrito, personalmente o a través de la línea telefónica de atención al cliente, por lo que no será necesaria la firma del abonado, así como incorporar la documentación que se requiere para cada uno de los casos que se mencionan en el presente documento. El Prestador Receptor aceptará únicamente aquellas Solicitudes de Portabilidad que cumplan con todos los requisitos y formalidades descritas en el presente documento y tendrá la obligación de dar seguimiento a todo el proceso. Una copia de la Solicitud o una constancia de la presentación con el correspondiente número de folio único generado por el operador receptor, será entregada al Abonado. Una solicitud de tipo prepago estará compuesta por un único número de teléfono. Sin embargo, una solicitud de tipo pospago podrá estar compuesta por N, siendo responsabilidad de la CTP definir este umbral. Las solicitudes de portabilidad receptadas entre las 09h00 y 15h00, de lunes a viernes, siempre que estos correspondan a días hábiles, serán procesadas dentro del mismo día. Las solicitudes receptadas fuera de este horario, se tramitarán en el primer día hábil siguiente al de su presentación. A partir de este momento, se iniciará el plazo establecido para el cumplimiento del proceso de portabilidad, que se especifica en forma detallada en este documento. Ingreso solicitud por parte del operador Receptor Para cada Solicitud de Portabilidad, el Prestador Receptor deberá ingresar la siguiente información en el sistema de transferencia electrónico implementado con el ABD: Fecha y hora de la Solicitud de Portabilidad (obtenido automáticamente del sistema) Número/s a portarse Nombre completo en caso de persona natural o razón social en caso de persona jurídica. Número del documento de identidad en caso de persona natural o número de identificación tributaria(nit) en caso de persona jurídica. Nombre/Código del Prestador Donante Nombre/Código del Prestador Receptor Esquema de Contratación (Pospago/Prepago) NIP de confirmación (si es Prepago) Fecha de ventana de cambio solicitada por el cliente (opcional) El Prestador Receptor generará el número de folio único para cada Solicitud y que será entregado al abonado, el mismo que deberá estar conformado al menos por: o IDO; o Fecha de recepción de la Solicitud; y, o Número Secuencial. 11 de 27

12 Asimismo, deberá incluir en formato electrónico o digital(preferiblemente), a través del mismo medio, la siguiente documentación: Para el esquema Prepago: Formulario solicitud portabilidad Copia del documento de identidad Para el esquema Pospago-Personas naturales deberán entregar copia simple de los siguientes documentos: Formulario solicitud portabilidad Cédula de Identidad del Abonado a color Como documentación de Soporte una factura a nombre del Abonado emitida por el Prestador Donante que ampare el o los números que desea portar, cuya fecha de emisión no sea mayor a 30 días calendario contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud. La Factura puede ser un impreso del publicado en la página Web de la Operadora. En caso de que la Factura no especifique el o los números amparados por la misma, deberá presentar la porción del contrato de prestación de servicios en el que aparezcan el nombre del Abonado y el o los números que se desean portar El documento de cesión de derechos de uso del número, cuando el titular del o de los números a portar sean distintos del solicitante. Para el esquema Pospago-Personas jurídicas deberán entregar copia simple de los siguientes documentos: Formulario de Solicitud de Portabilidad Copia de la Cédula de Identidad del representante legal Copia notariada del documento que certifique la representación de la persona que comparece como representante legal Copia del Certificado de la Cámara de Comercio con fecha de expedición no superior a 30 días. Cómo documentación de Soporte: o Factura a nombre del Abonado emitida por el Prestador Donante que ampare el o los números que desea portar, cuya fecha de emisión no sea mayor a 30 días calendario contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud. En caso de que la Factura no especifique el o los números amparados por la misma, deberá presentar la porción del contrato de prestación de servicios en el que aparezcan el nombre del Abonado y el o los números que se desean portar o Para el caso gremios, asociaciones, entidades y organismos de derecho público se deberá adjuntar los documentos que acrediten la existencia legal de dicha entidad y la representación de la persona que comparece a realizar la solicitud de portabilidad. El proveedor receptor deberá enviar la solicitud de portación al ABD, y éste deberá comunicar al operador receptor la recepción y el comienzo del análisis de la misma, en unos plazos que no 12 de 27

13 deberán exceder los 10 minutos en el 95% de los casos y en ningún caso podrá superar los 60 minutos. El proveedor receptor, opcionalmente, podrá cobrar al abonado una tarifa en concepto de portabilidad Aceptación/Rechazo de la solicitud por parte del ABD Tras recibir la información y documentación completa, iniciará el proceso de verificación de la información de la solicitud enviada por el Prestador Receptor, y entre otros verificará los siguientes datos:t Obligatoriedad en la Información remitida por el Prestador Receptor, En caso de abonados Prepago, coincidencia entre el NIP de confirmación generado por el ABD y el contenido en la solicitud de portabilidad. En caso de abonados Prepago vigencia del NIP del abonado. Existencia de solicitudes de portabilidad previas en trámite para el mismo número telefónico a portarse Que el o los números telefónicos a portar, remitidos por el Prestador Receptor correspondan al Prestador Donante, independientemente del prestador asignatario del número. Una vez terminado el proceso de verificación de la información, en caso de ser aceptada, el ABD notificará y remitirá la solicitud de portabilidad al Prestador Donante, suministrándole toda la información, incluyendo la documentación digitalizada. Asimismo, también informará al Prestador Receptor de la verificación exitosa en el ABD. Receptor ABD Solicitud de Portabilidad Recepción Correcta min min Rechazada Figura 3. Diagrama de secuencia rechazo ABD En caso de rechazo de la solicitud por parte del ABD, éste notificará únicamente al Prestador Receptor las causas del rechazo. 13 de 27

14 El ABD deberá realizar esta validación en un tiempo máximo de 60 minutos a partir de la recepción de la misma Aceptación/Rechazo solicitud por parte del operador Donante El Prestador Donante únicamente podrá rechazar una Solicitud de Portabilidad cuando: La Factura presentada por el Abonado no corresponde con la emitida por el Prestador Donante; o la fecha de emisión sea mayor a 30 días contados desde la fecha de presentación al Prestador Receptor. El solicitante se presentó como Abonado del servicio en el esquema de Prepago y se encuentra suscrito bajo el esquema de Pospago De ser aplicable, el o los números objeto de la Solicitud de Portabilidad no estén amparados en la Factura o en la porción del contrato de prestación de servicios, según sea el caso Cuando el número portado se encuentre reportado como extraviado o hurtado ante el proveedor donante. En todos los casos de rechazo, el Prestador Donante deberá especificar la causa de rechazo y enviar electrónicamente al ABD los documentos que acrediten dicha causa, en un plazo máximo de 1 día hábil contado a partir de la recepción de la solicitud de portabilidad. Si en el plazo de un día hábil el operador donante no ha indicado la solicitud de rechazo de la solicitud se considerará que ésta ha sido aceptada de manera automática y que se encuentra lista para programarse. Será necesario definir conjuntamente entre todas las operadoras la documentación que se considerará válida adjuntar ante cada tipo de rechazo Validación del rechazo del Prestador Donante por parte del ABD Se considerará que el rechazo es procedente cuando del análisis de la documentación remitida electrónicamente por el Prestador Donante, el ABD verifique la existencia de alguna de las causales señaladas anteriormente. En caso de que no se verifique ninguna de las causales, el rechazo se considerará improcedente. 14 de 27

15 Receptor ABD Donante Solicitud de Portabilidad Recepción Correcta min Portabilidad Aceptada Rechazada min Solicitud de Portabilidad 1 Día Hábil Rechazada 1 Día Hábil Figura 1. Diagrama de secuencia portabilidad rechazada por Donante El ABD deberá informar al Prestador Receptor y al Prestador Donante, en el plazo máximo de 1 día hábil. El Prestador Receptor deberá informar al Abonado las causas de rechazo de su Solicitud de Portabilidad Lista para programarse Se considerará que una Solicitud de Portabilidad está lista para programarse cuando: El Prestador Donante ha aceptado la portabilidad El Prestador Donante ha rechazado la portabilidad, pero del análisis realizado por el ABD ha considerado que es improcedente. El ABD deberá notificar simultáneamente al Prestador Donante y al Prestador Receptor que la Solicitud de Portabilidad está lista para ser programada Planeación de la ventana de cambio por parte del operador receptor El CTP junto al CRC deberá definir el número máximo de portabilidades diarias que deberá soportar tanto el ABD como cada una de las operadoras. Este valor, servirá para definir las capacidades de infraestructuras y comunicaciones de cada una de las partes. Además, este valor deberá ser revisado periódicamente para actualizarse en base a la demanda de portabilidades. 15 de 27

16 Se podrán definir 3 franjas horarias para la portabilidad: De 00:00 horas a 02:00 horas De 02:01 horas a 04:00 horas De 04:01 horas a 06:00 horas El número de solicitudes en cada franja horaria corresponderá al tercio del cupo total definido. El abonado podrá indicar la fecha de ventana de cambio que prefiere, pudiendo variar entre los 3 días hábiles y los 30 días calendario contabilizados desde la fecha de solicitud de portabilidad. En cualquier caso, el operador receptor debe notificarle que dicha fecha dependerá del estado de los cupos y que podrá desplazarse en el tiempo hasta poder ubicarle en un día con cupo suficiente. Los días hábiles de portabilidad serán exclusivamente de Lunes a Viernes y serán excluidos de estos días aquellos que el CRC considere feriados así como aquellos que con 45 días calendario de antelación hayan sido aprobados por el CTP y que puedan servir para contemplar indisponibilidades del servicio con base a operaciones de mantenimiento en cada uno de los operadores. Ante el mensaje de lista para programarse, el Prestador Receptor deberá notificar al ABD la fecha de ejecución de la Portabilidad teniendo en cuenta la fecha elegida por el abonado y los cupos de portabilidad presentes. Esta notificación al ABD debe realizarse en un plazo máximo de 30 minutos en el 95% de los casos y en ningún caso puede sobrepasar las 2 horas. En caso de incumplimiento a esta obligación, la determinación de la fecha de ejecución de la portabilidad la realizará el ABD El ABD validará que la fecha indicada corresponde a un día hábil y que se encuentra dentro de los cupos establecidos. Una vez que el ABD reciba del Prestador Receptor la fecha de ejecución de la Portabilidad deberá notificarla al Prestador Donante y al Prestador Receptor en un plazo máximo de 10 minutos contados a partir de la recepción respectiva. El operador receptor deberá notificarle al abonado la fecha de ventana de cambio establecida por medio telefónico o mensaje corto de texto (SMS) Generación de la información de números a portarse El ABD deberá generar la información diaria de números a portarse y ponerla a disposición para su acceso y descarga vía electrónica a todos los Prestadores de Servicios Finales de Telecomunicaciones. El ABD sólo incluirá la información de números a portarse que haya recibido antes de las 16:00 horas del tercer día hábil y lo pondrá a disposición el archivo al que se refiere el presente numeral y que contendrá por lo menos los siguientes campos: Fecha del archivo Número(s) de Trámite(s) Número(s) a portarse Prestador Receptor Prestador Donante 16 de 27

17 Fecha de Ventana de cambio incluyendo la franja horaria Este archivo deberá estar disponible a las 20:59 horas del día anterior de las FVC de las solicitudes de portabilidad que contiene Activación del número portado en la FVC A fin de que la continuidad del servicio no sufra degradación como consecuencia de la Portabilidad, el periodo sin servicio no deberá ser mayor a 120 minutos correspondiente a cada una de las franjas horarias establecidas en la FVC. En ese periodo de tiempo, todos los operadoras deben realizar los cambios en sus sistemas para garantizar el servicio al abonado al finalizar dicha franja horaria. Receptor ABD Donante Ajeno Solicitud de Portabilidad Recepción Correcta min Portabilidad Aceptada min Solicitud de Portabilidad min Aceptada FVC min Aceptada 1 Día Hábil FVC min FVC Fichero de Conciliación Fichero de Conciliación Fichero de Conciliación Ejecución de la Portabilidad Ejecución de la Portabilidad Ejecución de la Portabilidad - Venta de Cambio 00:00h - 06:00h - El cliente tendrá indisponibilidad durante como máximo dos horas Figura 2. Diagrama de secuencia portabilidad Aceptada Es obligación de todos los Prestadores de Servicios Finales de Telecomunicaciones la realización de los cambios en sus sistemas para garantizar el total servicio de los abonados portados. 17 de 27

18 Cancelación por parte del Abonado. Una Solicitud de Portabilidad sólo podrá cancelarse a solicitud del Prestador Receptor mientras se encuentre en estado pendiente validación por donante. 3.4 Etapas proceso devolución número Cuando un Abonado de un Número Portado cancele el servicio, cambie el número o sea dado de baja por el Prestador Receptor, será responsabilidad del Prestador Receptor regresar dicho número al Prestador Asignatario, de conformidad con el proceso descrito a continuación: El Prestador Receptor, deberá enviar al ABD en un plazo máximo de 30 días a la cancelación del servicio, cambio del número o baja por el Prestador Receptor, un archivo electrónico con la información de los números que serán eliminados de la BDA. El ABD verificará que el Prestador Receptor que solicita la eliminación del número de la BDA, es en efecto el último Prestador que le prestó servicios a ese número. Receptor ABD Donante Ajeno Solicitud de Baja Solicitud Aceptada Fichero de Conciliación Fichero de Conciliación Fichero de Conciliación * * FVC Ejecución de la Baja Ejecución de la Baja Ejecución de la Baja Fecha de Venta de Cambio de 00:00h - 00:06h Figura 3. Diagrama secuencia devolución numeración El ABD deberá generar el archivo correspondiente con la información diaria de eliminación de números portados que regresan al Prestador Asignatario y ponerla a disposición de todos los 18 de 27

19 Prestadores de Servicios Finales de Telecomunicaciones, para su acceso y descarga vía electrónica. Dicha información deberá estar lista antes de las 20:59 horas, del Día Hábil siguiente a la fecha en que se haya recibido el comunicado señalado en el numeral anterior. Para tales efectos la información deberá contener los siguientes campos, como mínimo: Fecha del Archivo. Número(s) devueltos. Prestador Receptor que notifica la eliminación. Prestador Asignatario. Causa de la eliminación. Cuando como consecuencia de un Proceso de Portabilidad, el o los números regresen con el Prestador Asignatario, de forma automática el ABD lo incluirá en el archivo de portados, con la fecha en que será efectiva la Portabilidad. Es obligación de todos los Prestadores de Servicios Finales de Telecomunicaciones la realización de los cambios en sus sistemas para garantizar el total servicio de los abonados portados. 3.5 Reversiones No se consideran reversiones de portabilidad, siendo necesario realizar una nueva portabilidad para deshacer una existente. 3.6 Información de números portados y plan nacional de numeración El proveedor del ABD deberá proporcionar los siguientes mecanismos para: Descarga en fichero plano de la base de datos de portabilidad Descarga en fichero plano del plan nacional de numeración 3.7 Interfaces El proveedor del ABD deberá permitir el envío/recepción de los mensajes y documentos a través de protocolos abiertos y de cualquier medio de transmisión, que no obliguen a los proveedores de servicios de telecomunicaciones a adquirir del proveedor programas de software o equipos. La comunicación con el ABD podrá realizarse a través de mensajes gestionados por sistemas automáticos y/o gestionados por interfaces humanos a través de un aplicativo WEB Web Toda la funcionalidad descrita en el presente documento debe poder realizarse desde un aplicativo WEB. Todos los Proveedores de Servicios de Telefonía Móvil así como las Entidades Reguladoras, podrán acceder a dicha interfaz. 19 de 27

20 El proveedor del ABD debe garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos accesibles desde dicho aplicativo Automático La funcionalidad podrá ser implementada en función del envío/recepción de mensajes y documentos gestionados por un sistema automático por parte del Proveedor de Servicios de Telefonía Móvil. Las interfaces a desarrollar para la viabilidad de este punto deben ser protocolos abiertos, considerando los siguientes protocolos: SOAP (Simple Object Access Protocol) XML (Extended Markup Language) HTTP s (HyperText Transfer Protocol) SFTP (Secure File Transfer Protocol). Cada una de las interfaces deberá incluir mecanismos de respuestas de confirmación por parte del receptor del mensaje quedando asentado en una bitácora o en una base de datos, con sus respectivas evidencias o pistas de auditoría. 3.8 Infraestructuras ABD Ubicación Física del ABD El proveedor del ABD deberá presentar una propuesta del sitio en donde residirán las bases de datos y el resto del sistema, en la propuesta se deberá incluir al menos lo siguiente: Dirección incluyendo coordenadas geográficas. Descripción de las políticas de protección y resguardo del sitio Conexión con el ABD El proveedor del ABD deberá presentar una propuesta con los mecanismos de conexión entre éste y los prestadores de Servicios de Telecomunicaciones. Dichos mecanismos deben ser: Seguros Fiables Redundantes Solución Hardware El proveedor del ABD deberá presentar la propuesta en cuanto a infraestructuras hardware con el detalle de al menos los siguientes elementos: Número de máquinas Características de las máquinas (CPU, memoria, disco) 20 de 27

21 Sistemas de almacenamiento masivo Conexiones de red entre ellas Solución Software El proveedor del ABD deberá presentar la propuesta en cuanto al software que utilizará en cada máquina: Sistema Operativo Middleware licenciado Middleware de libre distribución Software propietario Sistema de Respaldo y Redundancia El ABD deberá determinar políticas y mecanismos de respaldo a nivel de comunicaciones como de aplicativo. El ABD deberá prever el respaldo de las comunicaciones, para lo cual deberá contemplar al menos los mecanismos de respaldo vía: Internet Considerar la provisión de sus servicios mediante la utilización de la red pública de Internet, para lo cual deberá implementar mecanismos que garanticen la seguridad de las transacciones. Enlaces Dedicados Considerar la provisión de sus servicios mediante la utilización de enlaces dedicados instalados por el(los) Prestador(es) de Servicios de Telecomunicaciones, así como contar con la infraestructura necesaria que le permita soportar el ancho de banda requerido por el(los) Prestador(es) de Servicios de Telecomunicaciones. Asimismo, el ABD deberá presentar una solución con los mecanismos de respaldo del aplicativo que presenta, entre las cuales puede encontrarse la redundancia geográfica. Por último, el proveedor del ABD deberá especificar las políticas de respaldo de datos que implementará Seguridad El proveedor del ABD debe contar con mecanismos de seguridad con el objetivo de garantizar que sólo los Prestadores de Servicios de Telecomunicaciones autorizados por el CRC y los Entes 21 de 27

22 de Regulación y Control puedan acceder al sistema propuesto de acuerdo a los perfiles y funciones que sean asignados a cada usuario Disponibilidad El ABD, incluyendo sus interfaces, deberá ser completamente automático y estar disponible durante todos los días del año, las 24 horas del día con una disponibilidad semanal de al menos 99.5% (50 minutos fuera por semana)., La propuesta técnica deberá describir la forma en la que se medirá la disponibilidad de la aplicación, las herramientas que tendrá para el monitoreo de los componentes del sistema (Hardware, Software (SO, DB, Middleware, Applications) y poder generar reportes de desempeño. El proveedor deberá indicar el tipo de ambiente (producción, desarrollo, pruebas) que estará proponiendo Desempeño La Aplicación del ABD deberá ser capaz tener tiempos de respuesta en línea de 1 segundo para transacciones simples, 7 segundos para transacciones grandes y complejas La Aplicación del ABD no deberá de presentar degradación en el tiempo de respuesta mientras sean ejecutados procesos batch o mientras se tiene comunicación con otros sistemas. El Proveedor deberá proporcionar recomendaciones del software y hardware para asegurar que los requerimientos de desempeño se cumplan. El proveedor deberá entregar el resultado de su análisis y benchmark. La Aplicación del ABD deberá ser capaz de manejar usuarios concurrentes. El Proveedor deberá especificar cómo será el desempeño de la Aplicación cuando se incremente el número de usuarios concurrentes Escalabilidad El ABD deberá dimensionarse de conformidad con las proyecciones del Participante, asegurando que el sistema sea escalable a fin de que, en caso de incrementarse la demanda de servicios, la capacidad sea incrementada para soportar el incremento en el número de procesos con el fin de incrementar la velocidad en el desempeño de la plataforma. El Proveedor deberá recomendar el hardware en el cual estará montada y funcionando en óptimas condiciones la Aplicación del ABD. Dado que la plataforma deberá crecer, el Proveedor deberá indicar la arquitectura para poder lograrlo. 22 de 27

23 3.9 Administración y monitoreo de la solución En general, el ABD proveerá la gestión de al menos la siguiente información, que estará disponible según su ámbito de competencia para los Prestadores de servicios Móviles de Telecomunicaciones. Datos Históricos de transacciones cursadas por los Prestadores Información relativa a números a portarse, números que regresen al Prestador asignatario, números efectivamente portados Para casos de portabilidad en números Prepago, datos de NIP Registro electrónico de documentación requerida para la Portabilidad Datos de Prestadores para su perfil de acceso Registros de auditoría Registros de incidencias Seguimiento al estado de una solicitud de portabilidad Transacción que permita consultar el número de Portabilidades que ha realizado un suscriptor en un año calendario Una Solicitud de Portabilidad, deberá ser identificada por un número de folio único Una Solicitud de Portabilidad deberá permitir la portación de una o varias líneas que deben estar claramente identificadas Para los Organismos de Regulación y Control, los perfiles de acceso a las bases de datos del ABD tendrán cada una un acceso a las bases centralizadas de datos y de transacciones de los números portados con fines de supervisión y mantenimiento de estadísticas sobre el funcionamiento de la portabilidad numérica Asimismo, deberá indicar los mecanismos de monitoreo de errores en cuanto a: Archivos de log Gestión de Errores 3.10 Plan de pruebas y puesta en operación El ABD deberá proveer a los Prestadores de servicios Móviles de Telecomunicaciones así como a los Entes de Regulación y Control de un plan detallado de pruebas que al menos debe incluir la definición y la programación de al menos: Pruebas individuales Pruebas colectivas de portabilidades entre la telefonía móvil Pruebas de establecimiento de llamadas y mensajería De igual manera deberá proveer de un plan detallado de la puesta en producción. 23 de 27

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25 4 CONDICIONES ADMINISTRATIVAS 4.1 Costos del proyecto La oferta con el proveedor del ABD deberá considerar todos los costos que sean necesarios para la implantación y la gestión de las funciones del ABD durante el periodo que dure el contrato. Para propósitos de la desagregación se deberá identificar al menos los siguientes puntos: Hardware. Software. Servicios de telecomunicaciones. Recursos humanos. Lugar(es) físico(s) para albergar los sistemas del ABD. Capacitación. Soporte técnico. Realización de pruebas. Otros. Asimismo, deberá señalar los costos de las escalabilidades de acuerdo a los requerimientos técnicos establecidos en el presente documento. Además, la oferta deberá desglosar los costos correspondientes a la parte de la solución que subcontrate con terceros. Los firmantes de El Contrato con el proveedor ganador serán del todo ajenos a las relaciones de cualquier índole que puedan existir entre el Proveedor y sus subcontratistas, quienes en ningún caso podrán formular ante los firmantes reclamación alguna derivada de su subcontrato. La oferta deberá prever cualquier costo inherente a la implantación y operación de la solución propuesta, la cual deberá comprender todas las contingencias derivadas de las mismas. La propuesta deberá realizarse con base en estimaciones del volumen de las solicitudes de Portabilidad que se realicen durante cada año, así como el número de agentes que eventualmente podrán interactuar con el ABD. No se considerarán costos o autorizaciones para trabajos adicionales que resulten más allá de la debida observación de este documento Propuesta costos La Oferta proporcionará los precios para los servicios que preste relacionados con la solución de Portabilidad Numérica de acuerdo a la siguiente lista.(artículo 27 Resolución 2355) Concepto Tarifa Portación Exitosa Portación Rechazada sin justa Causa Portación Rechazada con justa Causa Tarifa 25 de 27

26 En la tarifa referente a la tramitación de una Solicitud de Portabilidad, el Participante podrá establecer precios diferenciados dependiendo de la cantidad de números que contenga una determinada solicitud, y del tipo de servicio del que se trate. No se aceptarán cargos por conceptos diferentes a los establecidos en la lista. No podrá haber cargos por el establecimiento de los sistemas del ABD, ni cargos mensuales recurrentes Condiciones Los precios deberán estar expresados en Moneda Nacional y no se aceptarán modificaciones durante el periodo de vigencia del contrato. Los precios y las condiciones que se establezcan en la propuesta no podrán ser modificados para propósitos de la firma del contrato Impuestos En los precios ofertados se considerarán incluidos los impuestos los cuales deberán presentarse desglosados como partida separada para cada precio Solvencia financiera Debido a que el correcto funcionamiento de las comunicaciones en un ambiente de Portabilidad Numérica es una cuestión de interés público, el proveedor del ABD deberá demostrar que la Propuesta es financieramente viable. Para ello el proveedor del ABD deberá demostrar que cuenta con la capacidad económica suficiente para financiar las inversiones, los costos iniciales y las escalabilidades de la solución propuesta conforme a lo establecido en el presente capítulo. La Propuesta deberá demostrar que el flujo de efectivo del proyecto es positivo, para ello deberá considerar los costos e inversiones descritos en el presente capítulo, las estimaciones del volumen de las solicitudes de Portabilidad que se realicen, así como las tarifas propuestas en apartados anteriores. 4.2 Ciclo de vida del proyecto Los hitos principales en el ciclo de vida del proyecto serán: Método de Selección del proveedor del ABD: o Requerimientos Legales o Elaboración de las Bases Contractuales o Términos de Referencia o Proyecto de Contrato o Documento y Anexos Complementarios Proceso de Selección y Adjudicación del ABD: 26 de 27

27 o Invitación o Solicitud de ampliación del plazo o Consultas o Respuesta a las consultas o Recepción de ofertas o Apertura de las ofertas o Análisis de las ofertas y del cronograma o Selección del ABD o Adjudicación Implementación física de la solución por parte del ABD y de los operadores: o Adecuación de redes o Elaboración del Plan de Implementación y control o Implementación del ABD o Pruebas individuales o Pruebas colectivas de portabilidades entre la telefonía móvil o Pruebas de establecimiento de llamadas y mensajería o Puesta en producción. 4.3 Procedimientos de verificación de incumplimientos de obligaciones Cualquier incumplimiento a lo dispuesto en el presente Reglamento, en las especificaciones técnicas y operativas será sancionado de conformidad con la normativa vigente y los títulos habilitantes otorgados. 4.4 Mecanismos para solución de controversias por la portación El ABD deberá proveer de mecanismos de solución de controversias que puedan surgir de los procesos de portabilidad. En caso de conflicto en el proceso de portabilidad, estas podrán ser resueltas, siempre y cuando: Exista común acuerdo entre el Abonado, el Prestador Donante y el Prestador Receptor y dicho acuerdo sea notificado de manera conjunta al ABD Medie mandamiento de autoridad administrativa o judicial competente y éste sea notificado al ABD por el interesado. 4.5 Helpdesk del ABD El proveedor del ABD deberá indicar en su propuesta al menos los siguientes puntos: Recursos de soporte a utilizar para revisión de solicitudes Personal asignado al servicio y formas de contactarlo Definición de niveles de incidencia Tiempos de respuesta en función del nivel de incidencia Disponibilidad horaria Documentación disponible Política de manejo de contingencias Condiciones de uso y restricciones 27 de 27