RESPUESTA A SITUACIÓN DE AMENAZA A LA SEGURIDAD NACIONAL

Transcripción

1 RESPUESTA A SITUACIÓN DE AMENAZA A LA SEGURIDAD NACIONAL PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIÓN DE DEFENSA DE LOS ALIMENTOS FSIS Directriz Revisión 4 Dr. E. Negrón, UPRM Dr. M. Rivera-Betancourt, USDA/FSIS/CFL

2 Revisiones de las Directivas 5420 Cuáles son las revisiones de las Directivas 5420 del FSIS? 8 Directivas guían las actividades del personal del FSIS respecto a la defensa de los alimentos Cómo me afectan? 2 Directivas están relacionados directamente con la industria.

3 Revisiones de las Directivas , 4ta. revisión Guía de procedimientos para el personal del programa de inspección (IPP) del FSIS , 5ta. revisión Guía de procedimientos para la oficina de asuntos internacionales del FSIS, de la división de inspección de importaciones (IID)

4 Directiva , 4ta. revisión

5 Directiva , 4ta. revisión Fecha de entrada en vigor: 7 de enero de 2008 Cancela a: la Directiva , 3ra. revisión del FSIS Establecimientos afectados por esta Directiva: Instalaciones productoras de carne y aves. Instalaciones productoras de huevo.

6 Propósito Esta directriz detalla los procedimientos de verificación de la defensa de los alimentos que el personal del programa de inspección deberá realizar durante una situación de emergencia, luego de que el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) haya declarado una situación de amenaza: amarilla, naranja o roja.

7 Directiva también.. establece cómo las situaciones de amenaza serán comunicadas al personal de campo; provee instrucciones específicas al personal de campo en cuanto a cómo responder a declaraciones de situaciones de amenaza;

8 Directiva también.. identifica procedimientos para atender y resolver efectivamente preocupaciones relevantes sobre seguridad para asegurar la integridad de los alimentos, protegiendo así la salud pública; y provee instrucciones al Inspector a Cargo (IIC) para llevar a cabo revisiones que ayuden a determinar si un establecimiento ha desarrollado, implementado, examinado, evaluado y está manteniendo un plan de defensa de alimentos.

9 Propósito (cont) En este caso, el personal del programa de inspección deberá seguir las instrucciones de esta directiva durante el período declarado como de amenaza creciente.

10 Trasfondo En 2002, la Oficina de Seguridad Nacional de la Casa Blanca estableció un Sistema de Alerta para la Seguridad Nacional basado en un código de colores para situaciones de amenaza. Este sistema provee medidas comprehensivas y efectivas para diseminar información relacionada al riesgo de ataques terroristas a autoridades federales, estatales y locales, y a la ciudadanía en general.

11 Trasfondo Una declaración de situación de amenaza - elevada (código amarillo) indica que existe un riesgo elevado de ataques terroristas. - alta (código naranja) indica que existe una situación de alto riesgo de ataques terroristas. - severa (código rojo) refleja un riesgo extremo de ataques terroristas.

12 Trasfondo Aun cuando esta amenaza pueda involucrar o no el suministro de alimentos del país, es imperativo que el personal del programa de inspección tome ciertas acciones inmediatas durante estas situaciones de amenaza, de tal manera que se garantice la inocuidad de los productos de carne, aves y huevo. Tomando en cuenta lo que se requiere para responder ante una amenaza creíble de un posible ataque terrorista, el personal del programa de inspección debe entender con claridad cuáles son sus roles y sus responsabilidades para responder de forma adecuada ante dicha amenaza.

13 Actividades para Situación de Amenaza Específica El personal del programa de inspección en establecimientos que elaboran productos de carne, aves y huevo, deberán seguir los procedimientos de verificación de defensa de los alimentos en lugar de otros procedimientos de protección al consumidor (NFSCP) ya en calendario, de la siguiente forma:

14 Actividades para Situación de Amenaza Específica En el evento de una declaración de cualquier situación de amenaza: elevada (código amarillo), alta (código naranja) o severa (código rojo) por parte del DHS, la Oficina de Defensa de los Alimentos y Respuestas a Emergencias (OFDER) de FSIS informará al Administrador de FSIS y al Consejo Administrativo de FSIS. OFDER emitirá una carta mediante correo electrónico a todos los empleados notificándoles del incremento de la situación de amenaza. Igualmente OFDER emitirá una comunicación a todos los empleados cuando la situación de amenaza ha disminuido.

15 Rol del los IIC Asegurarse de que haya una copia del correo electrónico disponible para todos los inspectores de alimentos. Comunicar a la gerencia del establecimiento que se reinstalarán los procedimientos correspondientes a la situación de amenaza menor.

16 Situación de amenaza sin que exista amenaza específica alguna al sector agrícola y de alimentos El personal del programa de inspección deberá llevar a cabo al azar uno de los procedimientos para la verificación de defensa de los alimentos - Procedimientos del sistema de inspección (ISP) Códigos incluye: 08S14-08S17 por cada día durante la duración de la situación de amenaza

17 Situación de amenaza sin que exista amenaza específica alguna al sector agrícola y de alimentos Deberán llevar a cabo este procedimiento en vez de: a. Un procedimiento 04 no relacionado a la inocuidad de alimentos que haya sido pautado o b. Si un procedimiento 04 no está pautado para ese día, se llevará a cabo un procedimiento 01 ó 02 para inocuidad de alimentos que sí esté pautado. Para determinar cuál es el producto para el cual el procedimiento 01 ó 02 que se ha pautado no se llevará a cabo, el personal del programa de inspección deberá utilizar la tabla en el Anejo 1 de la directriz.

18 Situación de amenaza sin que exista amenaza específica alguna al sector agrícola y de alimentos Los procedimientos para productos con el factor de riesgo menor serán reemplazados primero. El personal del programa de inspección deberá llevar a cabo y registrar en PBIS los Procedimientos de Verificación de la Defensa de los Alimentos como procedimientos No Pautados dentro de los deberes establecidos. Los IIC asignados a establecimientos multi-turnos ( multi-shift ) deberán utilizar la información establecida compartiendo prácticas para asegurar que los procedimientos 08S se lleven a cabo sólo una vez al día y no una vez por turno. La frecuencia para alternar el procedimiento 08S entre turnos deberá ser ya sea en base semanal o en base bisemanal.

19 Situación de amenaza sin que exista amenaza específica alguna al sector agrícola y de alimentos El supervisor de primera línea proveerá cualquier supervisión necesaria. El personal del programa de inspección en establecimientos que procesan productos de huevos deberán llevar a cabo al azar uno de los Procedimientos para la Verificación de la Defensa de los Alimentos 08S de esta directiva. El personal del programa de inspección deberá llevar a cabo un procedimiento de verificación por turno mientras exista la situación de amenaza.

20 Ejemplo Durante una situación de amenaza elevada (código naranja) sin que exista una amenaza específica para los alimentos o el sector agrícola, si el martes están en calendario los códigos 04A01 y 04B04 del ISP, entonces ese día el personal del programa de inspección puede realizar el 08S15 en lugar del 04A01. Si en un día determinado no está en calendario seguir un procedimiento 04, el personal del programa de inspección puede realizar aleatoriamente uno de los códigos 08S14-08S17 del ISP.

21 Situación de amenaza alta (código naranja) con amenazas específicas al sector agrícola y de alimentos El personal del programa de inspección en establecimientos de carne y aves deberá seleccionar al azar y llevar a cabo tres de los procedimientos para la verificación de la defensa de los alimentos (08S14-08S17) por turno durante la duración de la situación de amenaza.

22 Situación de amenaza alta (código naranja) con amenazas específicas al sector agrícola y de alimentos También deberá llevar a cabo tres de los procedimientos 08S en vez de todos los procedimientos 04 pautados y los procedimientos para inocuidad de los alimentos número 01 ó 02 para asegurar que se efectúen tres de los procedimientos 08 (hasta tres procedimientos 01 ó 02). Para determinar cuál es el producto para el cual no se llevarán a cabo los procedimientos 01 ó 02 pautados, el personal del programa de inspección deberá utilizar la tabla en el Anejo 1.

23 Situación de amenaza alta (código naranja) con amenazas específicas al sector agrícola y de alimentos El personal del programa de inspección deberá llevar a cabo y registrar en PBIS los procedimientos para la verificación de la defensa de los alimentos como procedimientos No Pautados dentro de los deberes establecidos. El personal del programa de inspección en establecimientos que procesan productos de huevos deberá llevar a cabo al azar tres de los procedimientos para la verificación de la defensa de los alimentos por turno durante toda la duración de la situación de amenaza dentro de los deberes establecidos.

24 Situación de amenaza severa (código rojo) con amenazas específicas al sector agrícola y de alimentos El personal del programa de inspección en establecimientos de carne y aves deberá llevar a cabo TODOS los procedimientos para la verificación de defensa de los alimentos (08S14 08S17) para cada turno durante toda la duración de la situación de amenaza. Deberán llevar a cabo los cuatro procedimientos 08S en vez de todos los procedimientos 04 y los procedimientos para la inocuidad de alimentos número 01 ó 02 para asegurar que se lleven a cabo cuatro procedimientos 08 (hasta cuatro procedimientos 01 ó 02). Para determinar cuál será el producto para el cual no se llevarán a cabo los procedimientos 01 ó 02 pautados, el personal del programa de inspección deberá utilizar la tabla en el Anejo 1. Procedimientos para productos con el factor de riesgo más bajo serán reemplazados primero.

25 Situación de amenaza severa (código rojo) con amenazas específicas al sector agrícola y de alimentos El personal del programa de inspección en establecimientos donde se procesan huevos deberá llevar a cabo TODOS los procedimientos para la verificación de la defensa de los alimentos (08S14-08S17) por cada turno durante toda la duración de la situación de amenaza dentro de los deberes establecidos.

26 Situación de amenaza severa (código rojo) con amenazas específicas al sector agrícola y de alimentos El IIC recibirá instrucciones específicas del DO en cuanto a otras medidas que deberá tomar basadas en aquella información recibida sobre la amenaza específica a un producto o proceso. Tales medidas podrían incluir muestreo de productos específicos, si se justificase el mismo, para proteger la salud pública. El DO deberá enviar personal del programa de inspección a establecimientos que produzcan productos nombrados en la situación de amenaza para asegurar que FSIS tenga presencia en el lugar durante cualquier tipo de actividad operacional.

27 Plan de Defensa de los Alimentos FSIS promueve que los establecimientos desarrollen planes funcionales de defensa de los alimentos para prevenir la adulteración intencional de productos. Debe ser desarrollado, escrito, implementado, evaluado y mantenido para ser funcional.

28 Plan de Defensa de los Alimentos Guías para los elementos de un plan se encuentran en: gov/pdf/elements_of_a_food_defense_plan.pdf Establecimiento no está obligado a compartir copia del plan escrito Cuando el mismo es desarrollado, implementado o modificado el personal de inspección deberá actualizar las respuestas a la extensión del perfil sobre defensa de alimentos en PBIS.

29 Procedimientos de Verificación Los procedimientos de verificación de defensa de los alimentos se llevan a cabo para identificar potenciales vulnerabilidades en la seguridad de un establecimiento que podrían causar una contaminación deliberada.

30 Verificación en la Defensa de los Alimentos Una vulnerabilidad potencial puede ocurrir cuando se encuentre u observe que no se han aplicado las medidas de seguridad apropiadas en sus operaciones. Ejemplos de vulnerabilidades potenciales incluyen: acceso no controlado a un área de ingredientes restringida acceso no controlado a un cuarto de procesamiento acceso no controlado a sistemas de agua

31 Verificación en la Defensa de los Alimentos Los IICs harán lo siguiente: Sistemas de agua 08S14 Procesamiento/Manufactura 08S15 Áreas de almacenaje 08S16 Despacho/Embarque y Recibimiento 08S17

32 Procedimientos de Verificación de la Defensa de los Alimentos

33 08S14 Sistemas de agua Observar la seguridad de los sistemas de agua de la planta, especialmente agua de pozo y sistemas de reutilización de agua Prestar atención especial al agua que se utiliza para preparar soluciones inyectables y el agua y hielo utilizados en emulsificaciones (deli y hotdogs) Revisar el agua que se utiliza en la preparación de surfactantes, aerosoles con agentes antimicrobiales y para llenar el tanque de enfriamiento

34 08S15 Procesamiento/Manufactura Observar los procesos de producción donde los productos expuestos son manejados para indicaciones de cualquier posible intento de introducir los contaminantes al producto observar, en particular, aquellas operaciones en las cuales el establecimiento mezcla productos en grandes cantidades ( bulk ) observar si la planta cuenta con procedimientos ya establecidos para evitar la contaminación intencional

35 08S16 Áreas de Almacenaje Observe las áreas de almacenamiento de productos fríos y secos para evidencia de manejo sospechoso de productos; prestar especial atención a ingredientes de productos en grandes cantidades que conlleven mezclado, tales como silos combo ( combo bins ) de retazos de carne y piezas de pollo utilizadas para molido o emulsificación; revisar ingredientes secos; incluyendo condimentos, materiales para empane, y aquellos utilizados para inyectar preparaciones de soluciones, en busca de indicadores de manipulación;

36 08S16 Áreas de Almacenaje observar el uso y almacenamiento de materiales peligrosos en el establecimiento; verificar si la entrada en tales áreas de almacenamiento está controlada y que las bitácoras ( logs ) de uso se estén manteniendo y estén actualizadas; prestar especial atención a materiales de limpieza, particularmente aquellos utilizados en sistemas de limpieza en el mismo lugar ( clean-in-place-systems ); prestar especial atención a áreas donde se mezclan productos en grandes cantidades ( bulk ) (por ejemplo, silos de almacenamiento); y verificar el control de reactivos y cultivos en el laboratorio.

37 08S17 Despacho/Embarque y Recibimiento Observe las áreas de carga y tráfico vehicular dentro y fuera del establecimiento. Reportar toda entrega no atendida y vehículos sin identificación en las áreas de carga y los alrededores del establecimiento. Verifique que el establecimiento esté asegurando todo producto seco y frío que esté almacenado en remolques ( trailers ) en el lugar ( on-site ) y que tales remolques estén estacionados en un área de acceso restringido dentro de las instalaciones;

38 08S17 Despacho/Embarque y Recibimiento verifique que el equipo de trabajo que cuida de la seguridad revise rutinariamente la integridad física de los remolques (por ejemplo: candados, sellos y condición general); y preste especial atención a las entregas de productos de huevo líquido a los silos de almacenamiento, silos combo de retazos de carne e ingredientes secos.

39 Documentación para las Actividades de la Defensa de Alimentos El personal del programa de inspección deberá registrar la ejecución de los procedimientos ISP (08S14-08S17) y documentar los hallazgos de la siguiente manera: Cuando el personal del programa de inspección lleve a cabo un procedimiento 08S y no detecte una preocupación o vulnerabilidad en la Defensa de los Alimentos, deberá anotar el procedimiento según llevado a cabo, registrando el indicador de tendencias A.

40 Documentación para las Actividades de la Defensa de Alimentos Cuando el personal del programa de inspección lleve a cabo un procedimiento 08S y encuentre que sí existe una vulnerabilidad en la Defensa de los Alimentos o una preocupación sobre Defensa de los Alimentos, pero que no hay evidencia de una consiguiente adulteración de productos, deberá anotar el procedimiento según llevado a cabo, registrando el indicador de tendencias S. De sí haber evidencia de adulteración de productos, el personal del programa de inspección deberá registrar el indicador de tendencias T.

41 Documentación para las Actividades de la Defensa de Alimentos Luego de anotar el indicador de tendencias S o T, el personal del programa de inspección deberá notificar verbalmente a la gerencia del establecimiento y discutir los hallazgos; si T fue registrada bajo el código ISP apropiado, completar un NR por adulteración de producto; y completar un Formulario de FSIS , Memorando de Entrevista para la Defensa de los Alimentos, en PBIS y registrar la respuesta de la planta tras haber discutido los hallazgos.

42 Documentación para las Actividades de la Defensa de Alimentos Cuando el indicador de tendencias S ó T es ingresado en PBIS, la sección de Informe de Vulnerabilidad de la pantalla es activada y el personal de programa de inspección deberá: Seleccionar si esta es la primera, segunda, o tercera ocurrencia de esta vulnerabilidad (por la misma vulnerabilidad bajo el mismo procedimiento 08S) Verificar el nombre del personal de inspección Seleccionar las vulnerabilidades aplicables Ingresar la respuestas de la gerencia Revisar la información ingresada y guardarla

43 Documentación para las Actividades de la Defensa de Alimentos El personal del programa de inspección tiene la responsabilidad de proveer a la gerencia de la planta una copia del Formulario de FSIS completado, Memorando de Entrevista para la Defensa de los Alimentos.

44 Ocurrencias Múltiples en la Misma Vulnerabilidad Si el personal del programa de inspección encuentra una segunda ocurrencia de una potencial vulnerabilidad o preocupación sobre la Defensa de los Alimentos, deberá reunirse con la gerencia del establecimiento y completar un segundo MOI en relación a esta vulnerabilidad. deberá anotar en el MOI que esta es la segunda ocurrencia de esta vulnerabilidad Si el personal del programa de inspección vuelve a encontrar la potencial vulnerabilidad o preocupación por tercera vez, deberá volverse a reunir con la gerencia del establecimiento, completar un tercer MOI, y anotar en el MOI que esta es la tercera ocurrencia de la misma vulnerabilidad.

45 Ocurrencias Múltiples en la Misma Vulnerabilidad Cuando el establecimiento no expresa intención de encarar la vulnerabilidad o preocupación, el personal de programa de inspección deberá notificar al DO de la situación a través del Supervisor de Campo. El personal de programa de inspección no deberá llevar a cabo revisiones ulteriores ni documentar la vulnerabilidad potencial específica que fue identificada en los tres MOIs repetidos hasta que el DO le provea instrucciones adicionales. Si el procedimiento es seleccionado al azar, el personal del programa de inspección deberá dirigir los procedimientos de verificación hacia actividades del establecimiento que no sean la actividad identificada en el tercer MOI.

46 Ocurrencias Múltiples en la Misma Vulnerabilidad El DO solicitará a OFDER que conduzca una evaluación de los hallazgos repetidos. OFDER proveerá al DO los resultados de su evaluación y una recomendación en cuanto a la necesidad de acciones ulteriores. El DO deberá enviar los resultados, recomendaciones y cualquier material relacionado de OFDER al personal de inspección a través del Supervisor de Campo. El personal de inspección deberá reunirse con la gerencia del establecimiento para discutir los resultados y recomendaciones de OFDER. El personal de inspección proveerá una copia del tercer MOI y de las notas sobre la discusión al DO

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