LEYES PROTECCIÓN INFANCIA Y SEGUNDA OPORTUNIDAD

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1 LEYES PROTECCIÓN INFANCIA Y SEGUNDA OPORTUNIDAD 1. Protección a la Infancia y a la Adolescencia. Nuevo permiso retribuido El pasado 20 de julio de 2015 se aprobó en el Congreso, la Ley 26/2015 de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, que entrará en vigor el próximo 18 de agosto de Quizás, una de las novedades a destacar en nuestra área de actuación, se refiere a la creación de un nuevo permiso retribuido en el Estatuto de los Trabajadores que tiene como objetivo equiparar a las familias adoptantes o acogedoras a las biológicas. Es notorio que las familias adoptantes, guardadoras con fines de adopción y acogedoras, en algunas comunidades autónomas, deben acudir obligatoriamente a unas sesiones informativas y a una preparación, y en el caso de la adopción deben obtener preceptivamente un certificado de idoneidad tras un estudio psicosocial que supone ciertas entrevistas. Estas exigencias legales, en palabras de la propia exposición de motivos de la norma, podrían considerarse propiamente una preparación para la adopción y deben, por tanto, contemplarse normativamente como permisos retribuidos, para ambos progenitores cuando así sea necesario. De esta forma, el apartado f) del artículo 37 se amplía en sus supuestos y quedará redactado como sigue: Por el tiempo indispensable para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto y, en los casos de adopción o acogimiento, o guarda con fines de adopción, para la asistencia a las preceptivas sesiones de información y preparación y para la realización de los preceptivos informes psicológicos y sociales previos a la declaración de idoneidad, siempre, en todos los casos, que deban tener lugar dentro de la jornada de trabajo.. 1/5

2 2. Ley de Segunda Oportunidad El 30 de julio entró en vigor la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social. Técnicamente, esta ley viene a convalidar el Real Decreto-Ley 1/2015, de 27 de febrero, que como norma emanada del poder ejecutivo con carácter de urgencia, requería su posterior ratificación de las Cortes Generales. Así, muchas de las medidas contenidas en este cuerpo normativo ya se encontraban en vigor y ganan ahora la legitimidad necesaria. En palabras de la propia ley: el objetivo de la norma es permitir que una persona física, a pesar de un fracaso económico empresarial o personal, tenga la posibilidad de encarrilar nuevamente su vida e incluso de arriesgarse a nuevas iniciativas, sin tener que arrastrar indefinidamente una losa de deuda que nunca podrá satisfacer. La norma introduce mecanismos efectivos de segunda oportunidad para las personas físicas destinados a modular el rigor de la aplicación del artículo 1911 del Código Civil: Del cumplimiento de las obligaciones responde el deudor con todos sus bienes, presentes y futuros. En síntesis, a través de una nueva modificación de la Ley Concursal, se establece un procedimiento concursal o concurso de acreedores para la persona física, pudiendo ésta quedar exonerada de su deuda una vez cumpla con tres requisitos que grosso modo son: liquidar todos sus bienes previamente para hacer frente a las deudas contraídas, que se declare la conclusión del concurso por insuficiencia de masa y haber actuado de buena fe (no se declare concurso culpable y que no haya existido condena por delitos socioeconómicos). Además, se introduce un segundo procedimiento alternativo en aras a que prevalezca la negociación deudor-acreedor, y se alcance un Acuerdo Extrajudicial de Pagos, en el que pueden intervenir mediadores y notarios, a los que se faculta. Además, se mejora el Código de Buenas Prácticas Bancarias introducido anteriormente en otras normas, en el sentido de ampliar el colectivo que se puede aprovechar de sus ventajas e introduciendo la inaplicación definitiva de las cláusulas suelo incluidas en sus préstamos hipotecarios para aquellos colectivos. Sin embargo, la norma ha sido calificada con razón de totum revolutum, ya que se ha aprovechado para introducir diversas medidas, por ejemplo, en los ámbitos laboral y fiscal, lo que pretende es dar un impulso a las economías de los colectivos con más dificultades. Entre estas medidas que ya estaban previstas, las más importantes en el ámbito laboral se refieren al mantenimiento de un mínimo exento de cotización a la Seguridad Social para favorecer la formalización de nuevos contratos indefinidos concertados entre el 1 de marzo de 2015 y el 31 de agosto de 2016 y al establecimiento de una bonificación a los trabajadores autónomos por conciliación de la vida profesional y personal vinculada a la contratación de un trabajador por 2/5

3 cuenta ajena. A modo de recordatorio, podéis encontrar el detalle explicativo en la Circular de 13 de marzo publicada en nuestra web: (*) En el ámbito fiscal, las medidas adoptadas van encaminadas igualmente, a rebajar la carga fiscal de colectivos especialmente vulnerables, principalmente mediante la reforma parcial de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de Personas Físicas (I.R.P.F.) y la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto de Sociedades (IS). Las medidas más relevantes: Se amplía la deducción de hasta euros a los ascendientes de familias monoparentales con dos descendientes que, entre otros requisitos, dependen y conviven exclusivamente con aquél. Se permite la aplicación de las nuevas deducciones a los contribuyentes que perciban prestaciones del sistema público de protección de desempleo o pensiones y tengan un ascendiente o descendiente con discapacidad a su cargo, o formen parte de una familia numerosa o de la familia monoparental señalada, y no sólo a los trabajadores por cuenta propia o ajena. Se declaran exentas las rentas que se pudieran poner de manifiesto como consecuencia de quitas y daciones en pago de deudas, establecidas en un convenio aprobado judicialmente conforme al procedimiento ordinario, en un acuerdo de refinanciación judicialmente homologado o en acuerdo extrajudicial de pagos según las disposiciones de la Ley Concursal. Exclusión de la obligación de presentar declaración en el Impuesto sobre Sociedades, a aquellas entidades cuyos ingresos totales del período impositivo no superen los euros siempre que se cumplan determinados requisitos. Otras medidas que se prevén en la norma: - Ampliación del ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Garantía Juvenil: En virtud de lo preceptuado por la disposición adicional 12ª de Ley 25/2015, de mecanismo de segunda oportunidad, se dictó el día 29 de julio de 2015 la Resolución de la Dirección General de Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, que viene a ampliar el ámbito de aplicación del Sistema Nacional de Garantía juvenil. En efecto, se amplía la edad máxima de acceso al Sistema Nacional de la Garantía Juvenil desde los 25 a los 29 años inclusive, puesto que la tasa de desempleo para esta franja edad se encuentra por encima del 20% establecido en la norma, situándose en la actualidad concretamente en el 29,77%. 3/5

4 La Garantía Juvenil es una medida de carácter europeo encaminada a facilitar el acceso de los jóvenes al mercado de trabajo. Supone la adopción de medidas concretas en desarrollo de un Plan creado para garantizar que los jóvenes reciban una oferta de empleo, de educación o de formación tras la finalización de sus estudios o al encontrarse en situación de desempleo. La implantación de este Sistema se está traduciendo en la adopción de medidas y cambios legislativos concretos en diferentes ámbitos, actuando como guía e inspiración principalmente en las políticas de empleo. Por ejemplo, la bonificación adicional hasta alcanzar el 100 % de incentivo en las cotizaciones de la empresa a la Seguridad Social por contingencias comunes en el contrato en prácticas introducida por la Ley 18/2014, de 15 de octubre o la inclusión de dicho colectivo de jóvenes en determinados incentivos a la contratación mediante modificación de Ley 11/2013, de 26 de julio, fueron medidas emanadas de ese Sistema Nacional de Garantía Juvenil (SNGJ). Así, estar dentro de este colectivo, inscribiéndose en el fichero creado al efecto, lleva intrínsecas ciertas ventajas especiales. Específicamente como consecuencia de la Ley de Segunda Oportunidad que estamos analizando, podemos destacar que ésta ha permitido que se amplíe el beneficio ya existente en virtud de la Ley 18/2014 (bonificación mensual de 300 euros en la aportación empresarial a la cotización durante un máximo de seis meses por la contratación con carácter indefinido de personas beneficiarias del SNGJ), con la exención mínima de cotización de 500 a la que ya se hizo referencia en el newsletter (*), permitiendo expresamente la ley la compatibilidad de ambos beneficios en la cotización a la Seguridad Social por el mismo contrato para los inscritos en este Sistema Nacional de Garantía Juvenil y para los beneficiarios del Programa de Activación del Empleo. Es decir, en un principio y con carácter general, cuando se reúnan los requisitos mencionados y el contrato lo sea a tiempo completo, la bonificación sería de 300 euros más la parte correspondiente a la exención sobre los primeros 500 euros de la base de cotización por contingencias comunes ( * 23,6% = 418 euros de bonificación mensual durante 6 meses y 500 * 23,6% = 118 euros mensuales a partir del sexto mes hasta un máximo de 24 meses). La Administración a día de hoy no ha interpretado la compatibilización de estos dos beneficios conjuntamente, que expresamente permite esta nueva ley, con otro tipo de incentivos, compatibilización que sí establece la Ley 18/2014 respecto a la bonificación de los primeros 300 euros con cualquiera otros. - Desaparición de las tasas judiciales: Se exime del pago de las tasas judiciales por el ejercicio de la potestad jurisdiccional a las personas jurídicas a las que se haya reconocido el derecho a la asistencia jurídica gratuita y, en todo caso, las personas físicas quedarán exentas del pago de tasas judiciales. Además, se establecen ciertas exenciones objetivas para determinadas actuaciones procesales concretas, que estarán siempre eximidas de pago. 4/5

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