TALLER PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA ESTRATEGIA DE ATENCIÓN AL SECTOR RURAL NUEVO FISE ORID-DDI

Transcripción

1 2008 AÑO DEL PODER CIUDADANO... NICARAGUA GANA, CON VOS! TALLER PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA ESTRATEGIA DE ATENCIÓN AL SECTOR RURAL NUEVO FISE Presentado por: Mayra Blandino L. Técnica Ambiental ORID-DDI 6 de Agosto, 2008

2 MARCO REFERENCIAL DE LA ESTRATEGIA DE A&S RURAL La Constitución Política de la república de Nicaragua establece que: Es obligación del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos de energía, comunicación, agua, transporte, infraestructura vial, puertos y aeropuertos a la población, y es derecho inalienable de la misma el acceso a ellos... (art. 105). Los Nicaragüenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable; es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. (art. 60). Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservación del ambiente y la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales corresponde al Estado... (art.102).

3 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO El Desarrollo humano no puede concebirse ajeno al acceso al agua potable y el saneamiento. El Derecho al agua potable y al saneamiento es parte integral del Derecho a un Medio Ambiente sano como parte de la salud preventiva y del Derecho a la Salud. La historia ha demostrado que la falta de estos derechos sociales pueden obstaculizar el desarrollo pleno del individuo por la influencia determinante que tiene la capacidad de las personas en lo que pueden hacer y lo que pueden llegar a hacer

4 SITUACIÓN ACTUAL DEL RECURSO HÍDRICO EN NICARAGUA Uno de los principales problemas es la disminución del potencial hídrico. El déficit y acceso a la disponibilidad del agua tanto en cantidad como en calidad, el cual ha generado conflictos de interés, competencia en zonas rurales por el uso del agua para el consumo humano, la producción de alimentos, los cultivos de agro exportación y las agro industrias. De acuerdo a datos oficiales la cobertura urbana del servicio de Agua Potable es de 79% y 56.4% de la población rural (según datos del Nuevo FISE) posee acceso a una fuente de agua confiable en cantidad, continuidad y calidad, originando problemas de salud especialmente en los niños al tomar aguas contaminadas. La escasez de agua es cada día más evidente en los sistemas fluviales (ríos). Existe un agotamiento en las fuentes de agua subterráneas. Según datos estimados por el Nuevo FISE, 25% de la población rural no tiene acceso a instalaciones adecuadas para la evacuación y disposición de excretas.

5 ESTRATEGIA DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL DEL NUEVO FISE A través del Decreto Ejecutivo se nombró al FISE como la institución de gobierno responsable de: Gestionar, ejecutar y dar seguimiento a los programas y proyectos que favorezcan a la población para que puedan acceder a los servicios de agua potable y saneamiento en el sector rural y marginal. El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional ha ratificado al Nuevo FISE, como la entidad del poder ejecutivo responsable del sub-sector de agua potable y saneamiento en el sector rural. En cumplimiento de ese mandato, el Nuevo FISE, ha redefinido los enfoques y estrategias de las inversiones en agua y Saneamiento Rural, para impulsar en coordinación con las expresiones locales del Poder Ciudadano, inversiones sostenibles en este sector a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestas de acceso al agua potable y al saneamiento a todos y todas los(as) nicaragüenses, con especial atención a aquellos sectores en situación de extrema pobreza.

6 Marco Legal / Regulativo Ley de Participación Ciudadana (No.475) Ley de Municipios (No. 40) Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento (No.620 y el Decreto ) Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (No.217) Decreto No Sistema de Evaluación Ambiental Normas Técnicas para el Diseño de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable en el Medio Rural y Para Saneamiento Básico Rural (NTON y NTON ) Disposición para el control de la Contaminación Proveniente de las descargas de Aguas Residuales Domésticas, Industriales y Agropecuarias (Decreto 33-95)

7 PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLÍTICA DE AGUA Y SANEAMIENTO 1.- BIEN SOCIAL: El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional reconoce el agua como un bien social no privatizable 2.- Sostenibilidad de las intervenciones: Los servicios de agua potable y saneamiento deben ser técnica, financiera y ambientalmente sostenibles. Por lo tanto, el nivel y tipo de servicios deben ser definidos de acuerdo a la situación socioeconómica de los beneficiarios, asegurando el funcionamiento adecuado de los sistemas durante su vida útil (post proyecto). 3.- Poder ciudadano: Para lograr una mayor apropiación del proyecto, se debe organizar a la población para su participación activa en todo el ciclo del mismo. En el medio rural, las comunidades asumirán la administración, operación y mantenimiento de los proyectos con el acompañamiento y asistencia técnica de las alcaldías municipales, de acuerdo a sus capacidades técnicas y financieras

8 PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLÍTICA DE AGUA Y SANEAMIENTO 4.- Desarrollo Humano: El abastecimiento de agua y saneamiento es el medio para mejorar la salud y las condiciones de vida de la población, permitiendo alcanzar el desarrollo de capacidades y capital social de las comunidades. 5.- Descentralización Los proyectos de Agua y Saneamiento (A&S), en la zona rural, se ejecutan de manera descentralizada por el municipio y/o la comunidad. La administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento es responsabilidad de la población a través de la organización comunitaria, con el acompañamiento de la municipalidad. Se debe establecer una tarifa mensual de pago del servicio de acuerdo a las normativas vigentes que permita cubrir los costos de operación y mantenimiento del sistema.

9 PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLÍTICA DE AGUA Y SANEAMIENTO 6.- Gestión Ambiental El criterio de prevención para reducir impactos negativos y la vulnerabilidad en los sistemas de agua potable y saneamiento, prevalece sobre cualquier otro. Es responsabilidad de los diferentes actores involucrados, la aplicación en las diferentes etapas del ciclo de proyectos, de procedimientos e instrumentos ambientales como requisitos básicos ambientales, evaluación de emplazamiento, análisis ambiental, informe de evaluación ambiental, entre otros, para la preservación y recuperación del ambiente y particularmente del recurso hídrico, por lo cual se debe establecer la coordinación correspondiente con las instancias locales durante el desarrollo de cada proyecto

10 INSTRUMENTOS AMBIENTALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL NUEVO FISE EN EL CICLO DE PROYECTOS FORM ULACI ÓN PREFACTIBILIDAD CLASIFICACIÓN AMBIENTAL EVALUACION DEL EMPLAZAMIENTO REQUISITOS BASICOS AMBIENTALES FACTIBILIDAD ANALISIS AMBIENTAL REQUISITOS AMBIENTALES EVALUACION EVALUACIÓN INVESTIGACION DE OBRA EVALUACION AMBIENTAL REQUISITOS AMBIENTALES M ONITOREO DEL SISGA TÉCNI CO AM BI ENT AL CONTRATACION AUDITORÍA LISTA DE REVISION POST- PROYECTO EJECUCIÓN LISTA DE REVISION REQUISITOS AMBIENTALES CONTRATACIÓN ESPECIFICACIONES AMBIENTALES REQUISITOS AMBIENTALES EJ ECUCION

11 PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLÍTICA DE AGUA Y SANEAMIENTO 7.- Equidad de género Se asume el desarrollo con visión humana, basado en los derechos de mujeres y hombres, reconociendo sus capacidades y potencialidades; considerando que las personas son agentes de cambios y su participación es de vital importancia en los procesos de desarrollo, en la toma de decisiones, en la gestión, administración y ejecución de proyectos. La equidad pretende la igualdad de oportunidades y el desarrollo de las capacidades básicas, eliminando las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas, sociales y políticas, así como el acceso a la educación y los servicios básicos, de tal manera que mujeres y hombres puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse de las mismas. Se debe promover la inclusión social para que todas las personas sin discriminación alguna gocen de los productos y/o beneficios del desarrollo. Esto implica un proceso de transformaciones en la cultura laboral y en las formas de pensar, sentir y actuar de los actores que intervienen en el desarrollo comunitario. Significa cambios de actitudes orientadas hacia la construcción de relaciones más justas y equitativas.

12 PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLÍTICA DE AGUA Y SANEAMIENTO 8.- Enfoque sectorial Los niveles de coordinación dentro de la planificación del sector de agua potable y saneamiento parten de una clara definición de roles y competencias establecidas en el marco jurídico vigente.

13 ESTAMOS CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO DE CAPACIDADES LOCALES MEDIANTE LA APLICACIÓN DE METODOLOGÍA AVAR (APRENDIZAJE VINCULADO A RESULTADOS) EN 20 MUNICIPIOS Implementación de un proceso de formación y asistencia técnica Orientado a la creación y fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias a nivel municipal para el manejo y gestión integral de agua y saneamiento básico (con énfasis en sector rural), Ligado al financiamiento de proyectos de inversión (incluyendo la protección de las fuentes de agua) y a la organización y equipamiento de unidades técnicas municipales que trabajan en este ámbito.

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15 Resultados esperados 1. Inversiones en soluciones para la provisión de agua y saneamiento y para la protección de recursos hídricos ejecutadas eficientemente preferiblemente bajo un mecanismo de ejecución por las Comunidades 2. Áreas técnicas municipales organizadas, equipadas y fortalecidas en sus capacidades de manejo y gestión del sector de agua y saneamiento rural incluyendo la prestación, operación y mantenimiento de servicios

16 3. Organizaciones comunitarias vinculadas a la gestión de agua organizadas y fortalecidas en sus capacidades de administración, operación y mantenimiento de servicios 4. Servicios de provisión de agua y saneamiento prestados eficientemente 5. Infraestructura para servicios de provisión de agua y saneamiento con buen mantenimiento

17 Muchas Gracias