Programa de Asistencia Técnica Municipal ATM-

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María Elena Rubio Cruz
hace 8 años
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1 Programa de Asistencia Técnica Municipal ATM- Mi Comuna, Tú Comuna (Fase de Reconstrucción) Descripción de AT: Municipios de Chile apoyan reconstrucción en comunas más vulnerables producto de los daños derivados del terremoto y tsunami, a través de la destinación de equipos profesionales multidisciplinarios en las áreas de infraestructura, social, salud y educación.

producto de los daños derivados del terremoto y tsunami, a través de la destinación de

2 General: Objetivos Brindar Asistencia Técnica a los municipios en la situación de emergencia y en elaboración de un plan de reconstrucción. Específicos Producir y administrar información relevante para la toma de decisiones en los procesos de reconstrucción de cada comuna asistida, Detectar potencialidades de las personas y familias, y oportunidades del entorno para superar la situación de emergencia e iniciar fase de reconstrucción, Planificar y Ejecutar intervenciones directas focalizadas en los grupos vulnerables, Apoyar y reforzar la atención de público, en áreas diversas, de los municipios más dañados.

potencialidades de las personas y familias, y oportunidades del entorno para superar la situación de emergencia e iniciar fase de reconstrucción,

3 Características del proceso de AT Municipios Aportantes: Destinan y costean equipos multidisciplinarios de trabajo, de 6 a12 personas por comuna afectada, Profesionales con experiencia en trabajo municipal, Equipo puede ser integrado por funcionarios de una o más comunas (para el caso de una asociación regional), Estadía mínima de 10 días, Máxima autosuficiencia de equipos de trabajo (estadía, traslados, materiales, etc), Municipios Receptores: Destinaran un funcionario de apoyo y contraparte, Destinarán un espacio de trabajo y reunión para la AT, Facilitaran la coordinación e intercambio de información entre las unidades municipales y la AT, Definen y Orientan las acciones que desarrollaran los equipos de trabajo que llevarán a cabo la AT,

de trabajo (estadía, traslados, materiales, etc), Municipios Receptores: Destinaran un funcionario de apoyo y contraparte, Destinarán un espacio de trabajo y reunión para la AT,

4 Modelo de Equipo Multidisciplinario Área Técnica: -Arquitecto (1) -Ingeniero o Constructor Civil (1) -Albañiles (3) -Gasfiter (2) Área Social: -Asistente Social (2) -Psicólogo (2) -Abogado(1)

5 Áreas de Intervención para proceso de AT 1. Vivienda e Infraestructura Identificación de los daños físicos en viviendas y obras de infraestructura/equipamiento comunitario. Diseño de alternativas de solución. 2. Social Comunitaria: Identificación de los efectos sociales comunitarios de las familias como consecuencia del terremoto, así como establecer sus recursos y activos ante esta situación, intervención directa focalizada en grupos vulnerables. Apoyar reestablecimiento de red organizacional local, 3. Salud - Educación Desarrollar una labor de apoyo complementaria al trabajo sectorial; Apoyar en la atención de salud hospitalaria y rural, específicamente en la provisión de equipos médicos para rotar personal local por ejemplo.

Social Comunitaria: Identificación de los efectos sociales comunitarios de las familias como consecuencia del terremoto, así como establecer sus recursos y activos ante esta situación,

6 Áreas de Intervención para proceso de AT 1. Vivienda e Infraestructura Asistencia Técnica para dos etapas: Emergencia y Reconstrucción: Respecto a la Emergencia se constata: Inseguridad respecto a las demoliciones y en algunos casos resistencia a hacerlo, ante lo cual se propone; cerrar la incertidumbre respecto a las demoliciones totales plan de comunicación y reuniones con juntas de vecinos y demás organizaciones existentes-. En el caso de aquellas viviendas no habitables, susceptibles de ser demolidas se estima necesario proveer de asesoría técnica y jurídica respecto a cómo llevar a cabo el proceso.

las demoliciones y en algunos casos resistencia a hacerlo, ante lo cual se propone; cerrar la incertidumbre respecto a las demoliciones totales plan de

7 Vivienda e Infraestructura Ejemplo de acciones básicas b que puede comprender la AT (1) para la fase de EMERGENCIA: 1. Limpiar: Despejar el sitio de maderas, escombros y desechos. 2. Demoler: Cuidar lo que queda, elementos como puertas, ventanas, pisos, vigas, etc. son recursos importantes para la etapa reconstrucción. 2. Reparar: Es urgente reforzar y apuntalar las viviendas que hoy están muy dañadas y que se pueden reparar. Cubrir y/o envolver con plástico las techumbres de modo de impedir que el adobe se moje. 3. Atender déficit: instalar las mediaguas donde no interfiera con un proyecto definitivo (no en los frentes del sitio), especialmente en las zonas urbanas, con fachada continua y con cierto carácter patrimonial. Evitar la consolidación de un barrio mediante suma de mediaguas. (Prever cambio de espacios de viviendas antiguas amplias por mediaguas, trabajar estos temas con la comunidad y eventualmente implementar un sistema de bodegaje de muebles) (1)Nota: Sugerencias de expertos UC que hicieron levantamiento de información en las comunas de Hualañé y Curepto.

Reparar: Es urgente reforzar y apuntalar las viviendas que hoy están muy dañadas y que se pueden reparar. Cubrir y/o envolver con plástico las techumbres de modo de impedir que el adobe se moje. 3.

8 Vivienda Orientaciones para Fase de RECONSTRUCCION (Expertos UC): Que la reconstrucción por autoconstrucción sea una oportunidad de mejorar la calidad de las viviendas. Llevar este proceso mediante un plan formal que incluya: Personal municipal calificado para asesorar autoconstrucción, capacitar en técnicas de construcción y presentar nuevos materiales y alternativas. Asumiendo que la gente puede volver a construir en adobe, generar capacitación respecto a este método constructivo. Fomentar e instruir en la reutilización de materiales y elementos constructivos. Gestionar recursos y materiales haciendo partícipes a los vecinos de su solución habitacional. Se recomienda regenerar los espacios colectivos. Si bien la prioridad es la vivienda, la gente necesita espacios colectivos para el encuentro con los otros vecinos (ej: clubes sociales, iglesias, etc.).

alternativas. Asumiendo que la gente puede volver a construir en adobe, generar capacitación respecto a este método constructivo.

9 2.- SOCIAL - COMUNITARIA Se sugiere no perder de vista el continuo emergencia- desarrollo. Así, junto a las medidas de emergencia, generar acciones para una mejor situación futura en las familias y la sustentabilidad de las soluciones. Existe incertidumbre y mitos por la falta de información disponible. Es importante hacer un plan de comunicación municipal que considere. (Utilizar la Iglesia y las escuelas para difundir. Cápsulas radiales.) De acuerdo a diversas informaciones y diagnósticos, existe temor en la comunidad a quedar incomunicados y desamparados una vez pase la emergencia inmediata. Generar seguridad en diversos ámbitos de la vida individual y social es una labor importante para retomar visos de normalidad. El trabajo social comunitario es la herramienta para abordar dicha problemática. También, reanudar la educación es urgente, permitirá regresar a una sensación de normalidad, permite difundir información, y es factor de protección social. Apoyar las diversas labores que faciliten esa normalización puede formar parte del proceso de Asistencia Técnica Municipal.

Existe incertidumbre y mitos por la falta de información disponible. Es importante hacer un plan de comunicación municipal que considere. (Utilizar la Iglesia y las escuelas para difundir.

10 Social - comunitaria Los vecinos son un recurso imprescindible para la reconstrucción. Se propone incorporarlos (organizarlos) para distribuir información y generar dinámicas de capacitación entre ellos. La actividad de reconstrucción genera empleo. Generar un catastro (o su actualización de existir en las OMIL respectivas) de personas con oficios relacionados con la construcción. Gestionar y coordinar la contratación de mano de obra local entre las empresas que probablemente vendrán a construir o prestar otros servicios. Cual sea la forma de abordar el problema de la vivienda se deben considerar aspectos jurídicos normativos que pueden obstaculizar el proceso (Por ejemplo, la falta de regularización de las sucesiones, la tenencia o propiedad de los terrenos, los requisitos de postulación a los subsidios, etc). El trabajo de abogados y trabajadores sociales de las unidades de vivienda municipal puede ser muy aportador. Lograr la formalización de la tenencia de los terrenos en forma expedita es un desafío técnico parlamentario (puede tener implicancias legislativas), Un segmento de la población que requerirá cuidado especial son los adultos mayores que antes del terremoto eran autónomos y ahora requerirán de apoyo directo por un período largo.

Generar un catastro (o su actualización de existir en las OMIL respectivas) de personas con oficios relacionados con la construcción.

11 Cronograma de proceso de AT Afinamiento del programa de AT (de este doc.), Priorización y Selección de comunas destinatarias de la AT (en curso), Difusión y gestión entre municipios (posibles aportantes), Coordinaciones Municipio aportante receptor, Desarrollo AT, Evaluación del ciclo de AT, Rediseño o cierre programa de AT.

Difusión y gestión entre municipios (posibles aportantes), Coordinaciones

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