-I- SITUEMOS EL PROBLEMA DE LA COMPETITIVIDAD EN SU CONTEXTO HISTÓRICO E INTERNACIONAL Julio César Neffa

Transcripción

1 -I- SITUEMOS EL PROBLEMA DE LA COMPETITIVIDAD EN SU CONTEXTO HISTÓRICO E INTERNACIONAL Julio César Neffa Hasta mediados de los años 70, predominaba en los países capitalistas desarrollados un modo de desarrollo, con un régimen de acumulación del capital y un modo de regulación específicos, que se había constituido luego de la segunda guerra mundial. Ese viejo paradigma productivo, centrado en el incremento de la productividad del trabajo y su reparto entre los factores de la producción, que estimulaba la inversión, el consumo de bienes durables, elevadas tasas de salario y de ganancias, en un contexto de pleno empleo entró en crisis. El incremento de la productividad del trabajo se logró gracias: 1º) a la generalización de la llamada "organización científica del trabajo" u OCT (cuyas técnicas y métodos utilizados fueron: división social y técnica del trabajo, remuneración según el rendimiento, racionalización e intensificación del trabajo, estandarización - normatización de los insumos y medios de trabajo, eliminando los tiempos muertos, asignando a cada trabajador un puesto, para hacer una tarea, supervisándolo para que no estuviera ocioso o vagara por el taller sin hacer nada), y 2º) a la mecanización, la producción masiva de productos homogéneos (bienes durables), al aumento del poder de compra de los asalariados gracias al pleno empleo garantizado con la estabilidad, y a salarios elevados, que se indexaban autornáticamente en función de la inflación pasada y de la productividad esperada, estableciendo un pacto social (la paz índustríal, salarios elevados y estabilidad, en contrapartida de la aceptación de la división del trabajo y de la autoridad del empresario). Durante los 30 años que siguieron a la segunda guerra mundial, el Estado intervino activamente como productor, garante de la seguridad social, compensador de los desequilibrios generados entre los actores sociales y regulador para dar lugar al régimen de acumulación inédito, que denominamos "fordista". Todo eso sucedía en los países capitalistas industrializados, en un contexto de guerra fría donde el mundo estaba dividido entre los PCI, los Países Socialistas y los países subdesarrollados o en vías de desarrolla. La crisis se debió esencialmente a los límites encontrados por la OCT y el fordismo, para continuar incrementando de manera sostenida la productividad procediendo a su reparto hacia los asalariados, debido a factores técnicos, sociales, organizacionales, a la mundialización y a la financiarización de la economía, sin que exista una autoridad supranacional capaz de regular la marcha de la economía mundial. Cuando tenia vigencia el viejo paradigma productivo, predominaba la competitividad estática y las ventajas comparativas en el comercio internacional. Las tasas de ganancia se buscaban a través de la reducción de los costos de producción debido al aumento de la productividad, compitiendo sobre los precios. "La competitividad estática es la capacidad que tiene un país, una rama de actividad y sobre todo una empresa para que, -sin efectuar grandes transformaciones

2 en su proceso productivo y sin cambiar la gama de los bienes o servicios tradicionalmente producidos-, pueda mantener su parte en el mercado e incluso aumentarla, tanto en el nivel del mercado interno (aumentando las ventas y haciendo frente a las importaciones) corno del mercado externo (conquistando otros nuevos)". Para lograr aumentar este tipo (estático) de competitividad de una unidad económica es necesario reducir los costos unitarios de producción. Ahora bien, buscar la reducción de los costos de producción es una condición necesaria, pero hoy ya no es suficiente, para incrementar la competitividad. Siempre habrá naciones con un menor grado de desarrollo y en los cuales, para un mismo o similar producto, los costos laborales unitarios (que constituyen una parte importante de los costos totales) serán inferiores a los nuestros, debido a la baja tasa de salarios, a la precariedad laboral y a la debilidad de los sistemas de protección y previsión social. Se trataba de una competitividad basada en los costos. El valor de los costos de producción de las empresas depende en buena medida del contenido de las políticas económicas del Estado: 1. Del precio del factor trabajo, denominado habitualmente costo laboral, compuesto por los salarios directos e indirectos -los beneficios sociales y la contribución al sistema de seguridad social (aportes jubilatorios, para las obras sociales y para la prevención de los riegos ocupacionales). 2. De la amortización de los bienes de producción y de los costos del capital, medido por las tasas de interés. 3. Del costo de las materias primas e insumos intermedios y de la infraestructura económica, esencialmente la electricidad, el gas, agua corriente, las telecomunicaciones y los demás servicios públicos (transporte). 4. De los costos fiscales, resultantes de la política impositiva nacional, provincial y municipal, esencialmente sobre el valor agregado, los ingresos brutos y las contribuciones para pagar los servicios públicos. S.- De la posibilidad de incrementar la productividad, aumentando la producción para seguir el ritmo de la demanda, obteniendo economías de escala, produciendo en serie productos heterogéneos. 6.- En esas condiciones, la calidad no era vista corno un verdadero problema.

3 -II- LA EMERGENCIA DE UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO La crisis provocada por la caída de las tasas de crecimiento de la productividad (debido a lis límites técnicos, sociales, y económicos encontrados por la OCT y la mecanización), -y caracterizada por elevadas tasas de interés, estancamiento o bajas tasas de crecimiento, caída en las tasas de ganancia, la inflación y el desempleo- creó las condiciones para la emergencia de un nuevo paradigma en búsqueda de restablecer las anteriores tasas de ganancia, cuyas características son: Variaciones imprevisibles del volumen de la demanda Revolución científica y tecnológica, las NTIC, Privatizaciones y constitución de monopolios u oligopolios privados para la prestación de servicios públicos, Desregulación generalizada del funcionamiento de los mercados, Retirada del Estado en cuanto a la regulación de la relación salarial, introducción de la flexibilización laboral, desindexación, moderación salarial y reducción de la parte de los salarios dentro del valor agregado, Restablecimiento del poder del mercado para asignar los recursos, Mundialización de la economía y especialmente de las finanzas, emergencia de los NIC's que compiten con bajos costos de producción, Incorporación de NTI y de NTO para tratar de aumentar la productividad, mejorar la calidad, Mayor nivel educativo de los asalariados y mayores exigencias en cuanto al contenido del trabajo, Mayores exigencias de calidad, variedad e innovaciones por parte de clientes y usuarios. Desde que emerge la crisis y se está gestando un nuevo paradigma o modelo productivo, pasan a tener más importancia las ventajas competitivas (que no dependen directamente de la posesión de recursos naturales) y se requiere una competitividad dinámica.

4 -III- LAS NUEVAS DIMENSIONES DE LA COMPETITIVIDAD La competitividad dinámica (u ofensiva) no se limita a la reducción de los costos, es función de la capacidad para: innovar en cuanto a los procesos, innovar en cuanto a los productos introducir innovaciones en la estructura y la organización de las empresas. Veamos en que consisten esas capacidades: a) innovar en cuanto a los procesos: - introducción de nuevas modalidades productivas, bienes de capital más performantes, sobre todo automatización microelectrónica y otras tecnologías para flexibilizar la producción a fin de adaptarla rápidamente a los cambios cuantitativos y cualitativos que se operan en la demanda y aumentar la productividad (que a veces iba acompañada por la reducción de empleos); b) innovar en cuanto a los productos y los servicios: - para introducir mayor diferenciación en los productos: ampliando la gama de variedades de los bienes y servicios producidos tradicionalmente y responder así a los cambios de las necesidades, en los gustos o las modas, dada la tendencia creciente de los consumidores a diferenciarse; - para reemplazar aquellos productos cuyos ciclos de vida alcanzaran sus límites o ya se hubieran agotado, anticipándose de ese modo a los cambios previsibles en el mercado: esto significa tener una actitud de "vigilia", buscar información de manera permanente sobre los cambios tecnológicos operados en su ramo y mantener relaciones estrechas con los organismos que realizan actividades de investigación y desarrollo, absorbiendo, incorporando y adaptando en tiempo útil las innovaciones; - realizar estudios de benchmarking, para analizar los mejores productos de la competencia, sus estrategias de marketing y descubrir cuáles han sido las mejoras exitosas que han incorporado, para tornarlas en consideración y reprogramar la producción; c) introducir innovaciones organizacional (es acá donde se deberán hacer más esfuerzos) - Cambiar las estructuras de las empresas con el objeto de: instaurar una organización con menos niveles jerárquicos, más chata u horizontal, reducir la dimensión de las plantas y evitar la integración vertical de la producción para mejorar la calidad y disminuir los costos de producción;

5 establecer relaciones contractuales a mediano plazo con empresas proveedoras y subcontratistas a fin de disminuir los costos de transacción y los riesgos del negocio y articularse con otras empresas mediante acuerdos o fusiones y constituyendo redes; realizar estudios de mercado y programar la producción para satisfacer la demanda existente o previsible, antes que tratar de vender lo que ya se ha producido, con la consiguiente formación de stocks de productos terminados inmobilizando capital y pagando intereses; - Instaurar modalidades de trabajo inspirados en el sistema justo a tiempo (JID, para reducir las necesidades de capital en cuanto a stocks innecesarios de materias primas e insumos intermedios que no se van a utilizar de inmediato, basándose en la consigna de comenzar a producir lo que ya ha sido demandado y hacerlo rápidamente y en el momento oportuno; Practicar la ingeniería simultánea, o concurrente en lugar de aplicar la lógica taylorista y fordista de organizar la producción siguiendo una secuencia de etapas rígidas, promover la cooperación y coordinación entre los diversos departamentos o sectores de la empresa alrededor de una lógica de proyecto" que involucre a todos los segmentos del personal, para concebir y lanzar nuevos productos -más variados y de mayor calidad- en un tiempo más corto para ocupar un mayor espacio en el mercado; Producir con calidad, en lugar de controlar la conformidad de los productos después de producir y tener que retrabajar las piezas o productos incurriendo en pérdidas de tiempo y el consiguiente derroche de mano de obra, materias primas, insumos y energía. Es decir, procurar "hacerlo bien y desde la primera vez". Para ello, buscar con el involucramiento y apoyo de obreros, empleados, mandos intermedios y personal de supervisión, la instauración de un sistema de perfeccionamiento continuo de la producción (inspirándose en los sistemas kaizen) y mediante la información y la capacitación del personal, ir introduciendo de manera permanente muchas pequeñas mejoras de tipo incremental, que a la larga se acumulan dando lugar a grandes cambios, creando las condiciones para valorizar el saber productivo acumulado por el personal, que evalúa su trabajo y formule propuestas para contribuir a la adopción más eficiente de decisiones sobre la marcha global de la empresa. Ese involucramiento no debe basarse en la amenaza de sanciones, despidos o el miedo a la desocupación, sino en mutuas concesiones y para ser durable, coherente y eficaz, tiene que ser voluntario y responsable. - Cumplir de manera exacta con los plazos de entrega de los productos o de prestación del servicios convenidos con los clientes, los usuarios o las empresas contratistas; - Buscar la satisfacción de los clientes: tomar en cuenta sus quejas, recibir y evaluar sus propuestas y sugerencias para mejorar el diseño de los productos y su calidad procurar "fidelizarlos" haciendo un adecuado seguimiento, brindando prontos y adecuados servicios e postventa; - Reducir el tiempo del ciclo de producción, incorporando nuevos procesos productivos, mejorando el lay-out, basándose en el mantenimiento preventivo para que

6 disminuyan los incidentes y las paradas de máquinas que no hayan sido programadas, utilizando sistemas del tipo JIT y buscando de manera continua la incorporación de mejoras en los procesos de trabajo, que aumenten la productividad y reduzcan los costos por unidad de producto, - Hacer periódicamente un ejercicio de programación estratégica a mediano plazo para conocer sus propias fuerzas y debilidades y especializarse donde haya más capacidades para ser competitivos: - 1) cambiar el lay out para re-ordenar las maquinarias y equipos según los productos y no según el tipo de operaciones a realizar, - 2) reducir el transporte innecesario de materias primas, insumos y productos dentro de la planta, - 3) economizar la utilización de la mano de obra ocupada en esas tareas, - 4) utilizar un menor espacio para almacenamiento; - 5) comenzar a producir un bien o a programar la prestación de un servicio en función de la demanda existente y hacerlo en el momento oportuno, - 6) adoptar un modo de organización de la producción basado en la ingeniería simultánea, y - 7) reducir al mínimo de seguridad la constitución de stocks. - Introducir nuevas formas de organizar el proceso de trabajo: La modalidades tradicionales de organización del trabajo consistían en emplear trabajadores con pocos años de escolaridad formal, especializados técnicamente para hacer de manera permanente una sola y misma tarea, simple y dividida técnicamente; los trabajadores eran asignados para operar individualmente, siempre en un único puesto de trabajo, al lado de una máquina o de la cadena de montaje, ejecutando una tarea que fue concebida y decidida por otros y que requiere la presencia disciplinadora de personal de supervisión. Por el contrario, las empresas que desean ser competitivas deberían orientar la formación y reconversión profesional de todo su personal -incluido la dirección, la gerencia y la supervisión-, para promover su acceso a una polivalencia que les posibilite ser móviles y rotar entre diversos sectores y puestos dentro de la empresa, variar, ampliar y enriquecer su trabajo asumiendo nuevas funciones, adaptarse rápidamente al cambio tecnológico para absorber y utilizar las innovaciones y trabajar en equipos de manera autónoma y responsable, basados en la mutua confianza. - Construir sistemas eficientes de registro e información, La dirección y la gerencia deben contar con sistemas confiables para captar y procesar electrónicamente la información, que se pueda disponer de ella en tiempo real y en el lugar donde se adoptan las decisiones, Se trata de información actualizada y sistemática sobre la situación de la empresa, el comportamiento actual, así como las previsiones futuras sobre los mercados nacionales e internacionales con el objeto de ajustar rápidamente a ellos el volumen de la producción, el nivel de stocks, la gama de variedades y/o prever el lanzamiento de nuevos productos o la prestación de nuevos

7 servicios cuya venta esté asegurada. Para ello realizar un esfuerzo permanente y sistémico de comunicación de información y de formación de personal. - Constituir Círculos de Control de Calidad, para recoger las sugerencias individuales y colectivas del personal, con la finalidad de: - 1) mejorar de manera continua la calidad de los productos y servicios, - 2) poner en marcha un control estadístico adecuado, - 3) estimar los costos de la no-calidad y los beneficios de la mejora de la calidad, - 4) asegurarse de que las entregas de los proveedores se hagan a tiempo y sean conforme con las especificaciones requeridas, - 5) cumplir con las normas técnicas más exigentes en cuanto a los procesos de concepción, - 6) tener al día el registro de los procedimientos operativos, de control y ensayos de calidad para asegurar la conformidad, y verificar regularmente los equipos de control, medidas y ensayos, - 7) instaurar un sistema de auditoría interna de calidad y adoptar medidas correctivas y preventivas para evitar la no-conformidad, y - 8) buscar la satisfacción y fidelización de los clientes, usuarios y empresas contratantes suministrando servicios de posventa y requiriendo información de los clientes sobre los defectos del producto, - 9) reducir a su mínima expresión las no conformidades ocultas dentro de los procesos productivos y administrativos y que involucran a las demás áreas funcionales. - Instaurar un sistema de mantenimiento preventivo, para que el buen funcionamiento de las maquinarias y equipos evite o reduzca incidentes, desperfectos, y accidentes de trabajo. " Mejorar el funcionamiento interno y racionalizar el proceso de torna de decisiones: desburocratízar, delegar responsabilidades y descentralizar la toma de decisiones hacia el nivel donde se plantean los problemas, de manera que los directores y gerentes de la empresa asignen tiempo y se ocupen, primero y ante todo, de lo que es verdaderamente importante: la planificación estratégica de la empresa. ' Establecer relaciones más estrechas y permanentes entre las empresas, el sistema educativo y el sistema científico tecnológico, por intermedio de las Cámaras empresarias y organizaciones sindicales, para aprender, acceder a conocimientos y experiencias, conocer a tiempo, transferir, difundir y absorber las innovaciones y lograr una formación más adecuada de la mano de obra. - Incrementar la productividad del trabajo, -medida como la relación entre el volumen físico de la producción o el valor agregado y el número de trabajadores o mejor aún, de las horas trabajadas mediante:

8 -el progreso tecnológico incorporado en las maquinarias y equipos, -cambios que mejoren la organización de la producción y el proceso de trabajo; -Un mayor involucramiento de los trabajadores en la marcha de la empresa invirtiendo en la formación y reconversión profesional. - La productividad del capital también debe incrementarse. La misma puede evaluarse en función de la duración temporal de los medios de producción y equipos, de la frecuencia de incidentes que interrumpen el proceso productivo y de la tasa de utilización de la capacidad de producción instalada. " Preservar el equilibrio ecológico, para fabricar productos no contaminantes, mediante la utilización de materias primas, insumos intermedios y procesos productivos adecuados, orientados a mejorar la calidad de vida de la población y reciclando los residuos para contribuir al desarrollo sustentable. -IV- CONCLUSIONES PRELIMINARES Para concretar este nuevo paradigma basado en la creación y movilización de las ventajas competitivas, se abre un amplio espacio para las micro-empresas y las PY.ME a condición de que acepten el desafío y se transformen actuando dinámicamente en el nuevo contexto. Las fuerzas del mercado no pueden lograrlo debido a las restricciones que genera la mundialización. En un contexto de crisis estructural corno la que sufrimos y deberemos soportar durante cierto tiempo, y frente a la incertidumbre respecto del futuro, el esfuerzo personal y asociativo de empresarios dinámicos ya no basta. Si se desea crear un gran mercado interno y aumentar las exportaciones con más valor agregado y trabajo incorporado, debería asignarse prioritariamente un papel protagónico a las empresas industriales y a las que prestan servicios útiles a personas y a empresas. Esas ramas de actividad son las que dinamizarán el resto de la economía. El crecimiento económico es necesario para salir de la recesión y el estancamiento, pero debe ser un crecimiento "rico en empleos" y no ahorrador de mano de obra. La generación de empleos y una más equitativa distribución del ingreso es lo que legitima el crecimiento económico. Para lograr un mejoramiento sustentable de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas se requiere contar con instituciones públicas sólidas donde se desempeñen funcionarios competentes, honestos y responsables, consensuar y respetar "reglas de juego" justas y adoptar políticas públicas que, para ser eficaces, deben establecerse a nivel local, en la proximidad de los agentes económicos y en consulta con ellos, para que:

9 - generen externalidades positivas para promover la creación o la ampliación de empresas, donde se generen nuevos empleos decentes (por ejemplo creando o mejorando el funcionamiento de la infraestructura económica y social), - hagan más atractivo el territorio, para estimular el ingreso de inversiones directas y la instalación de empresas ínnovadoras, - movilicen todos los recursos humanos que se desempeñan en instituciones y organismos públicos dedicados a la educación superior y a la investigación científica para generar y desarrollar las innovaciones tecnológicas y organizacionales procurando su difusión e incorporación en las empresas, - promuevan la educación permanente de los trabajadores e incrementen los recursos destinados a educación general y formación profesional a todos los niveles, para que se logre el máximo provecho de las innovaciones y la empresa se convierta en un verdadero espacio de aprendizaje, - refuercen y modernicen el funcionamiento del sistema financiero abaratando el crédito, haciendo menos burocráticos los trámites, ampliando los plazos y periodos de gracia y adecuando de manera realista las exigencias en materia de garantías; - estimulen la comunicación, el intercambio y la cooperación entre empresas y las relaciones contractuales de éstas con proveedores y subcontratistas, estableciendo relaciones de confianza y constituyendo redes; - establezcan bases objetivas para estimular un mayor involucrarniento de los trabajadores en la marcha de las empresas que acompañen la introducción de innovaciones (por ejemplo, garantizando estabilidad en el empleo, programando promociones internas y mejoras salariales, creando buenas condiciones y medio ambientes de trabajo, cumpliendo lealmente las normas del derecho individual y colectivo de trabajo, abriendo posibilidades para que los asalariados participen en la gestión empresarial valorizando sus conocimientos y la experiencia recogida). Estas son en mi opinión, las principales condiciones se deben reunir para lograr a nivel del conjunto de la región una mayor productividad, la reducción de los costos unitarios, un mejoramiento sostenido de la calidad y la incorporación de las innovaciones en cuanto a los procesos productivos, a los productos y a las organizaciones. Por esa causa el CEIL PIETTE del CONICET felicita a los organizadores de este evento, se compromete apoyar estas iniciativas, y agradece a la Municipalidad por hacernos esta invitación. Buenos Aires, 2 de octubre de 2002