G.P.Terry: "Consiste. en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".

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1 MATERIAL PARA RECUPERACIÓN UNIDAD I 1. SIGNIFICADO ETIMOLÓGICO DE ADMINISTRACIÓN La palabra Administración se forma del Prefijo ad que significa hacia y de ministratio palabra que viene a su vez de minister que es un vocablo compuesto de minus, comparativo de inferioridad y del sufijo ter que sirve como termino de comparación. Si entonces magíster indica una función de preeminencia o autoridad, el que ordena o dirige a otros en una función, minister expresa precisamente lo contrario: subordinación u obediencia, el que realiza una función bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro, el que presta un servicio a otro. La etimología nos da la idea de que la administración se refiere a una función que se desarrolla bajo el mando de otro, un servicio que se presta. Servicio y subordinación son los elementos principales. In n 2.-DEFINICION DE ADMINISTRACION v. Clushkov: "Es un dispositivo que organiza y realiza la trasformación ordenada de la información, recibe la información del objeto de dirección, la procesa y la transmite bajo la forma necesaria para la gestión, realizando este proceso continuamente G u z m a n Valdivia: Es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas para obtener determinados resultados". E.F.L.Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propósito dado". J.D. Mooney: "Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, con base en un profundo y claro conocimiento de la naturaleza humana". Y contrapone esta definición con!a que da sobre la organización como: "la técnica de relacionar los deberes o funciones especificas en un todo coordinado". Peterson and Plowman: "Una técnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los propósitos y objetivos de un grupo humano particular. Koontz. and O'Donnell: Consideran la Administración como: "la dirección de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, esta fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. G.P.Terry: "Consiste. en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno". F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar; dirigir. y controlar a subordinados responsables (y consiguientemente, a los : grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los servicios que se prestan: sean debidamente coordinados en el Iogro del fin de /a empresa". Henry Fayol.- Considerado por muchos como e! verdadero padre de la moderna.administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".

2 F.Morstein Marx la concibe como :Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva",. "es un ordenamiento sistemático de medios y e/ uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito". F. M. Fernández Escalante: Es el conjunto de principios y técnicas, con autonomía propia, que permite dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos hacia objetivos comunes. A Reyes Ponce: Es un conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar una organismo Social. Definición de Administración Cada una de las anteriores definiciones, si las analizarnos con detalle, nos llevará a penetrar en la verdadera naturaleza de la administración y a sus propiedades distintivas.tales como, las definiciones son validas pala toda clase de administración (Privada, Publica, Mixta, etc.), y para toda especie de organismo (industriales, comerciales o de servicios). La definición breve de la administración se puede mencionar como la función de lograr que las cosas se realicen por medio de: otros" u "obtener resultados a través de otros". "Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relación de trabajo, la que se fundamenta en la utilización de recursos para alcanzar un fin determinado". La administración también se puede definir como el proceso de crear, diseñar y mantener un ambiente en el que las personas, laborando o trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definición básica. Como administración, las.personas realizan funciones administrativas de planeación, organización, integración de personal, dirección y control.- La administración se aplica en todo tipo de corporación.. Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporación. La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporación. La administración se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia. 3.- IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION Una de las formas más sencillas de la administración, en nuestra sociedad, es la administración del hogar y una de las más complejas la administración publica. Pero el fenómeno administrativo no solamente nació con!a humanidad sino que se extiende a la vez a todos los ámbitos geográficos y por su carácter Universal, lo encontramos presente en todas partes. Y es que en el ámbito de! esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo planeado. La importancia de la administración se ve en que está imparte efectividad a!os esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente de!as condiciones cambiantes y proporciona previsión y creatividad, El

3 mejoramiento es su consigna constante. Reyes Ponce nos enumera la importancia de la administración como: La administración se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lógicamente sea más necesaria, cuanto mayor y más complejo sea éste. El éxito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administración y sólo a través de ésta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta.. Para las grandes empresas, la administración técnica o científica es indiscutible y obviamente esencial, ya que por la magnitud y complejidad simplemente no podrían actuar si no fuera a base de una administración sumamente técnica Para las empresas pequeñas y medianas, también, quizá su única posibilidad de competir con otras, es el mejoramiento de su administración, o sea, obtener una mejor coordinación de sus elementos: maquinaria, marcado. Calificación de mano de obra, etc. La elevación de la productividad, preocupación quizás la de mayor importancia actualmente en el campo económico social, depende, por Io dicho, de la adecuada administración de las empresas, ya que si cada célula de esa vida económico-social es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por ellas, tendrá que serlo. En especial para los países que están desarrollándose; quizás uno de los recursos substanciales es mejorar la calidad de. su administración, porque, para crear la capitalización, desarrollar la calificación de sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la más eficiente técnica de coordinación de todos los elementos; la que viene a ser, por ello, como el punto de partida de ese desarrollo. Podemos concluir la importancia de la administración, con los hechos que la demuestran objetivamente: La administración se aplica a todo tipo de empresa. El éxito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administración. 4. TIPOS DE ADMINISTRACION La administración Internacional: se centra en la operación de empresas internacionales en países extranjeros. Trata temas administrativos que se relacionan con el flujo de personas, mercancías y dinero con el propósito final de administrar mejor en situaciones. La administración comparativa.: se define corno el estudio y el análisis de la administración en diferentes ambientes y de las razones por las cuales las empresas obtienen resultados diferentes en diversos países. La administración es un elemento importante para el crecimiento económico y el mejoramiento de la productividad. La administración Por Objetivos.: las definiciones y aplicaciones de la administración por objetivos varían ampliamente y, por consiguiente es importante

4 destacar los conceptos desarrollados por lo tanto se puede definir como un sistema administrativo completo que integra muchas actividades administrativas fundamentales de manera sistemática, dirigido conscientemente hacia el logro eficaz y eficiente de los objetivos organizacionales e individuales. Administración en la tecnología: en el interior de cada empresa coexiste la tarea ejecutada, la teoría que establece el flujo de trabajo, los métodos y procesos operacionales y toda la maquinaria utilizada para desempeñar la tarea. Esta puede ser muy variada (fabricar juguetes, procesar información y noticias para divulgar a través de periódicos o televisión, transportar cargas o personas, fabricar piezas y componentes, entre otros). Sin embargo, cuando una empresa desempeña algunas tareas particulares y aplica una nueva manera de ejecutarla, la tecnología afecta a todas las personas elementos y eventos en la persona. Administración de la estrategia: se puede definir corno la función de la administración de la cúpula, pues se aborda en el nivel institucional de la empresa, que analiza, desarrolla y modifica los procesos internos y externos de la empresa para que sea eficiente y eficaz en condiciones constantemente variables. La administración estratégica formula e implementa la estrategia empresarial como conjunto de decisiones unificado, amplio e integrado que intenta conseguir los objetivos de la empresa. 5. CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACION. 1.- Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en él tiene siempre que existir. coordinación sistemática de medios. La Administración se da por lo mismo en el Estado, en el ejército, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. y los elementos esenciales en todas esas clases de Administración serán los mismos, aunque lógicamente existan variantes accidentales. 2. Especificidad, Aunque!a Administración va siempre acompañada de otros fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es Específico y distinto a los que acompaña. Se puede ser un magnífico ingeniero de producción (como técnico en esta especialidad) y un pésimo administrador. 3. Su unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado,- todos o la mayor parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc. 4.- Su unidad jerárquica: Todos cuantos tienen carácter de jefes en un organismo social, participan, en distintos grados y modalidades, de!a misma Administración. Así, en una empresa forman "un solo cuerpo administrativo, desde el Gerente General, hasta el último mayordomo. 5. Valor. Instrumental. La administración es un instrumento para llegar a un fin, ya que su finalidad es eminentemente práctica y mediante ésta se busca obtener resultados determinados previamente establecidos. 6. Flexibilidad. La administración se adapta a las necesidades particulares de cada organización. 7.- Amplitud de Ejercicio: Esta se aplica en todos los niveles jerárquicos. de una

5 organización. Por ejemplo presidente, gerentes. supervisores, ama de casa entre otros. 8. interdiciplinariedad. La administración hace uso de los principios, procesos, procedimientos y métodos de otras ciencias que están relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Esta relacionada con matemáticas, estadísticas, derecho, economía, contabilidad, sociología, Psicología, antropología, entre otros. 6. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION El uso de principios de la administración tiene como finalidad simplificar el trabajo administrativo. La clave de las acciones que deban emprenderse está sugerida por éstos. A partir del supuesto de que los principios no son absolutos, sino flexibles y que pueden utilizarse.aún en condiciones especiales y cambiantes, Henry Fayol enumeró 14 principios basados en su experiencia que pueden resumirse así: 1. División del trabajo. Este es el principio de especialización que los economistas consideran necesario para. obtener un uso eficiente del factor trabajo. Lo aplica a todo tipo de actividades, tanto técnicas como administrativas. 2. Autoridad y Responsabilidad. Considera que la autoridad y la responsabilidad estan relacionadas y señala que ésta se desprende de aquélla como consecuencia. Concibe la autoridad como una combinación de la autoridad oficial, derivada de la posición del administrador, y la autoridad personal, desprendida de su inteligencia, experiencia, dignidad moral, servicios prestados, etc. 3. Disciplina. A! definir la disciplina corno el respeto por los acuerdos que tiene como fin lograr obediencia, aplicación, energía y señales exteriores de respeto, declara que para lograr disciplina se requiere contar con buenos superiores en todos los. niveles. 4. Unidad de mando. Cada empleado no debe recibir órdenes de más de un superior. 5.: Unidad de dirección. Cada grupo de actividades con el mismo objetivo debe tener un director y un plan. A diferencia del cuarto principio, se refiere a la organización del cuerpo directivo, más que al personal. 6.- Subordinación del interés individual al interés general Es función de la administración conciliar estos intereses en los casos en que haya discrepancia. 7. Remuneración. La remuneración y los métodos de retribución deben ser justos y propiciar la máxima satisfacción posible para los trabajadores y para el empresario. 8. Centralización. Como cualquier agrupación, las organizaciones deben ser dirigidas y coordinadas desde un sistema nervioso central. Pero la cantidad de centralización o descentralización apropiada depende de cada situación. La meta es lograr el grado de centralización que permita el mejor uso de las habilidades de

6 los empleados. 9. Jerarquía de autoridad. Se refiere a una cadena de autoridad, la cual va. desde los más altos rangos hasta los más bajos, pero se podrá modificar cuando sea necesario. 10. Orden. Tanto el equipo como el personal deben ser bien escogidos, bien ubicados y estar perfectamente bien organizados de manera que!a organización opere con suavidad. 11, Equidad. Los administradores deben ser leales y respetuosos con el personal, y demostrar cortesía y justicia en su trato. 12. Estabilidad en el empleo. Los cambios en las asignaciones de los empleados serán necesarios, pero si ocurren con demasiada frecuencia pueden perjudicar la moral y la eficiencia 13. Iniciativa. Pensar un plan y llevarlo a cabo con éxito puede ser profundamente satisfactorio. Los administradores deben dejar de lado la vanidad personal y deben alentar a los empleados a hacer esto en la medida que sea posible Espíritu de Equipo Este principio sintetizado como la unión hace la fuerza, es una extensión del principio de unidad de mando, y subraya la importancia de buenas comunicaciones para obtenerlo". 10. RESEÑA HISTOR!CA (Teorías A.dministrativas) Son las diversas Corrientes o enfoques a través de los cuales se concibe a la administración; algunas son de ámbito relativamente amplio y otras tienden a la especialización. Es obvio que en un campo de estudio tan nuevo y dinámico como este, existían múltiples corrientes o criterios en cuanto a su aplicación lo que ha ocasionado que a la fecha no existía una sola teoría administrativa que sea de carácter universal. Administración Científica Los creadores de esta escuela son Federick W Taylor y los esposos Gibreth y Henry L Gantt, quienes a principios de este siglo, en Estados Unidos Determinaron Las Bases de la Administración Científica A Esta Corriente se le llama Administración Científica Por la racionalización que hace de los dos métodos de ingeniería aplicados a la administración y debido a que desarrollan investigaciones experimentales. orientadas hacia el rendimiento del obrero. Las Relaciones que provoco el Taylorismo, al implantarse en las industrias americana y europeas, fueron en ocasiones violentas. La contribución fundamental de la administración y el surgimiento de esta como la rama especifica del conocimiento. Su línea de pensamiento puede utilizarse junto con otras teorías administrativas. Charles Babbage( ). Uno de los iniciadores de la ingeniería industrial y de la administración moderna. Dedicó gran tiempo al desarrollo de una maquina calculadora a la que

7 ll amo Maquina diferencial que fue precursora de la actual computadora Electrónica. Anticipó muchas teorías de Taylor. Captó los inconvenientes del estudio de tiempos. Su Mayor aportación fue la división por oficios al utilizar artesanos especializados en productos completos. Postuló las Ventajas de la división de! trabajo 1.-Menor tiempo en aprendizaje 2 Mayor habilidad por la frecuente repetición de los mismos procesos. 3. Propicia la invención de herramientas y maquinaria para realizar los procesos Proporciona importantes aportaciones en el sentido de que considera el fenómeno social como un aspecto importante de las organizaciones Sus principales representantes son Max Weber, Chester Barnard Edgar Scherin, Frank Oliver Sheldon y Chist Argyris cuyos datos esenciales se proporcionan a continuación Capitán Herry Metacálf ( ). Establecía la propuesta de que hay una ciencia de la administración Basada en principios que pueden aplicarse a una gran variedad de casos. Indicaba, además, que esos principios pueden determinarse registrando observaciones y experiencias y comparándolas, finalmente, describió un sistema precursor para el control de costos y materiales; era sencillo dado que proporcionaba una corriente continua de información y distribuía la responsabilidad. Herry Rabinson Towne ( ) Towne fue el mediador para alcanzar el reconocimiento de Taylor y sus métodos. Fue también un innovador por su propio derecho, especialmente en sus intentos por mejorar los sistemas de jornada por trabajo a destajo. Abogo por un intercambio de experiencias entre los gerentes de servicio de diferentes compañías bajo la dirección de la ASMF presentando así los Datos sobre los que podría basarse una ciencia administrativa. Henry Fayol ( ) Con los principios científicos de Fayol se inicia una nueva etapa importantísima en la evolución de la administración como ciencia, puesto que adquiere cuerpo doctrinal y es el primer eslabón de una nueva disciplina que establece su propia escuela y que se difunde a través de los, varios discípulos que surgen, convencidos de su bondad. La aplicación del Fayolismo nombre con que se conocen esos principios científicos, adquiere universalidad y un gran ámbito. La doctrina foyolista se inicio dando fundamentos metodológicos y por eso Fayol la llama positiva, científica o experimental. El escoger estos nombres influidos por Descartes, Conte y Claude Bernard fue una razón semántica para distinguirla de la administración empírica que había existido anteriormente. En una segunda etapa amplia la doctrina con sus procedimientos

8 administrativos, puesto que la primera concepción metodológica tenía solo reglas fundamentales y principios, los primeros de los cuales había llamado elementos. Para Fayol esos procedimientos administrativos eran instrumentos muy i mportantes para la dirección de toda empresa, al servir para el diagnostico y la cura de mucho de sus males. El Fayolismo tuvo también una tercera expansión en sus postulados, al completar y profundizar su fundador los principios de su doctrina para hacerla universal y aplicable también al campo de la administración publica y es así como Fayol en los últimos años de su vida se dedico preferentemente a escribir sobre ese segundo ámbito, con el objeto de industrializar al estado La esencia de la doctrina de Fayol consiste en gobernar una empresa, o institución publica o privada, es un arte que debe asegurar la aplicación racional de sus funciones básicas que son técnicas, comerciales, financieras, de seguridad, de contabilidad y administrativas. Estas funciones básicas están presentes en toda empresa o institución, cualquiera que sea su naturaleza, pero en diferentes proporciones según sean los distintos niveles jerárquicos u ocupacionales. Así, en algunas se encontraran mayores actividades técnicas que contables, financieras entre otros y en otras mayores funciones administrativas que comerciales, técnicas, de seguridad, entre otros presentándose las administrativas en una proporción mas alta en los niveles superiores, por lo que muchas veces se las maximiza hasta pensarse que son las únicas para el correcto gobierno de la empresa o institución. En cuanto al aspecto metodológico la doctrina, sus reglas fundamentales o elementos y principios son que todo acto administrativo para que pueda ser afortunado debe de tener previsión, organización, mando, coordinación y control. Frederick Winslow Taylor ( ) Es una de las personalidades mas importantes en el mundo de la administración; frecuentemente se le llama el padre de la administración científica. Nació en German Town estado de Pennsylvania y pertenecía a la clase media, en 1870 ingreso como mecánico a un taller mecánico; rápidamente convirtió su departamento en uno de los más productivos y por lo mismo consiguió el puesto de jefe en el taller. Taylor dedico la mayor parte de sus esfuerzos a estudiar y encontrar la mejor manera de ejecutar el trabajo a través de los estudios de los tiempos y movimientos y de la forma más adecuada para remunerar a los trabajadores con el fin de incrementar la productividad. Para motivar al personal introdujo el sistema de incentivos de trabajo diferencial que consistía en crear dos tipos de tarifas Ejemplo si un trabajador obtiene una producción estándar se le paga una primera tarifa independientemente de su salario mínimo, si este mismo trabajador rebasa el estándar se le remunera a el trabajador con la segunda tarifa. Postulo que para aplicar la administración científica era necesaria una revolución mental Tanto en la mente del trabajador como en la de la gerencia

9 misma, que comprende los siguientes aspectos: a) En lugar de que ambas partes estén en pugna por la división de superávit (Ganancias de la empresa) deben unirse para aumentar este. b) Para efectuar cada tarea debe utilizarse el método científico a través de la experimentación. Su principal contribución fue en demostrar que la Administración científica no es un grupo de técnicas de eficiencia o incentivos sino una filosofía en virtud de la cual la gerencia reconoce que su objetivo es buscar científicamente los mejores métodos de trabajo a través del entretenimiento y de los tiempos o movimientos. Herry Lawrence Gantt: ( ) Originario del sur de Maryland Estados unidos obtuvo titulo de ingeniero, conoció a Tylor en 1887 en la Midvale Steel Co. y a partir de esa fecha se convirtió en fiel discípulo y colaborador, sin embargo, Grantt presto mas atención en crear un ambiente que le permita obtener mayor cooperación de sus trabajadores, al fijarles una tarea bien definida. Para tal efecto estableció un sistema de remuneración a los obreros a los que llamo primas y tareas de Gantt Así mismo desarrollo métodos de adiestramiento de obreros para formarlos profesionalmente, su aportación mas relevante fue el desarrollo de técnicas graficas para planear y controlar las cuales en la actualidad llevan su nombre, Frank Bunker Gilbreht ( ) También discípulo y un eficaz continuador de los estudios de Taylor después de concluir la preparatoria; se dedico a trabajar en la construcción y se inicio como aprendiz de albañil. Fue precisamente en esa actividad donde implanto un método para efectuar el menor número de movimientos en el menor tiempo posible. Sus estudios y experimentos lo llevaron a identificar los 17 elementos básicos que se podrían aplicar en cualquier actividad para reducir movimientos, el llamo a estos elementos THERBLIGS denominación que utilizo por inversión de su apellido A cada elemento le asigno un símbolo y un color. Estos elementos eran 1.- Buscar: B 2.-Coger C 3.- Seleccionar S 4.-Trasporte vacío TV 5.- Trasporte c/carga Tc 6.-Sostener So 7.- Dejar carga DC 8.-Poner en posición PP 9.- Colocación previa CP 10.-Inspeccionar I 11.- Montar M 12.-Desmontar D

10 13.- Utilizar U 14.-Espera Inevitable El 15.- Espera evitable EE 16.-Plan P Descanso DF Desarrollo un esquema de proceso, diagramas de flujo que permite estudiar operaciones completas y no solo una actividad en especial, para la toma de decisiones al eliminar, reducir o combinar operaciones, mismas que se identifican como operación trasporte inspección, demoras y almacenaje. Escuelas de Administración empírica Esta corriente postula que las tareas administrativas deben ser ejecutadas y consideradas en la forma sugerida por el paso reciente la costumbre o la tradición. Sus principales representantes son Peter F Drucker, Erners Dale y Lawewnce Aopley quienes realizaron estudios basándose en experiencias practicas en los que descartaron casi todos los fundamentos teóricos. La principal desventaja de la escuela empírica es que los resultados que se obtienen es ocasiones son mediocres ya que!o que es conveniente para un empresa, no siempre es para otra. Escuela- Ambiental Esta corriente administrativa fue emitida por psicólogos experimentales, se basa en la idea de que el ser humano se desempeña mejor si las condiciones ambientales que!o rodean (luz, calor, humedad, etc.) están en armonía con su organismo si se intenta obtener una mayor productividad promocionando al trabajador condiciones de trabajo mas agradables. Un sindicalista llamo sarcásticamente a esta teoría "Escuela De la Vacas contentas" Escuela del comportamiento humano Las reacciones negativas de los trabajadores frente al tylorismo y los resultados mediocres en su aplicación así como los principios para la selección científica, Nació así la escuela de comportamiento humano, conocida también corno la escuela de las relaciones humanas misma que otorgaron mayor importancia al hombre, Los factores que influyen para elevar la moral de los trabajadores son los aspectos de tipo afectivo y social tales como el reconocimiento, el ser escuchados por la gerencia, el formar parte del grupo de trabajadores. El tipo de supervisión es vital para la diferencia, el punto de vista del "hombre maquina " de la ingeniería es sustituido por el del hombre que merece un trato de justicia y dignidad. Demuestra la necesidad de mejorar las relaciones humanas a través de la aplicación de las ciencias de la conducta a la administración. Robert Owen ( ) Era un gerente de un establecimiento textil en escoria y se refino a los trabajadores corno las "maquinas vitales", y comparo su importancia y naturaleza con la de las "maquinas inanimadas" de la fabrica. Demostró que si las

11 necesidades sociales y personales de los trabajadores eran atendidas los costos que implican seria devueltos con creses George Elton Mayo ( ) Psicólogo de Profesión fue profesor de filosofía lógica y ética en Australia. Su interés primordial era analizar en el trabajador, los efectos psicológicos que podían producir las condiciones físicas del trabajo en relación con la producción. Demostró que sin la cooperación en los proyectos, de ser escuchados, de ser considerados en igualdad por parte de sus superiores es difícil y en ocasiones casi imposible llegar a los objetivos fijados. Escuela del sistema social La administración se enfoca de sde el punto de vista del sistema social o de las relaciones interculturales. A través del método experimental de Durkheim y Watson se intenta construir una sociedad científicamente organizada y una ciencia de la dirección de personal en la que la administración incluiría las relaciones Entre: a) La organización b) los ambientes extremos e internos. c) c) Las fuerzas que producen los cambios y ajustes Proporciona importantes las aportaciones en el sentido de que considera el fenómeno social como un aspecto importante de las organizaciones. Sus principales representantes son Marx Weber, Chester Bernard, Edgar schein, frank oliver sheldon y chris Argyris Cuyos datos esenciales se proporciona a continuación: Max. Weber ( ) Realizo Intensamente estudios acerca de la función de las oficinas de gobierno en Alemania y en general de las interacciones entre los grupos de trabajo que forman la burocracia, su propuesta básica fue que la aplicación del principio de especialización ocasiona mayor precisión, velocidad y conocimiento en el desarrollo del trabajo Oliver Sheldon ( ) Sheldon se refirió a organización dirección y control de la administración dentro de la industria enfocándose muy especialmente el área de producción Por otra parte Sheldon contribuyó con estudios acerca del enfoque de los sistemas, estilos de dirección general y psicología industrial. Chester Bernard ( ) Aplicó sus profundos conocimientos de psicología y sociología en su gestión como presidente de la New Jersey Bell Telephone Co. Tenia estrecha relación con el grupo de la escuela de administración de Harvard que participo en los estudios de Havthorne, postulo su teoría de la autoridad en la que demostró que los subordinados pueden frustrar la autoridad que ellos no acepten. Contemplo la organización como un sistema social y concluyo que la

12 persistencia de este sistema de su efectividad para lograr los objetos colectivos y de su eficiencia para satisfacer las metas individuales. Escuela de Administración de sistemas El sistema es un conjunto formado por partes, que forman un todo coherente, o unidad, desarrolla un marco sistemático para la descripción del mundo empírico. SINTESIS DE LOS AUTORES Autores, títulos y año de las obras más importantes. Frederick W. Taylor. Shop Management (1903) principales Of Management (1911), testimony before the Special house committee (1912) Henry Gantt (1901) Frnak y Lilian Gilbreth (1900 Principales contribuciones de la administración Reconocido como padre de la administración Científico. Su principal interés fue la elevación de la productividad mediante una mayor eficiencia en la producción y salarios mas altos a los trabajadores a través de la aplicación del método científico. Sus principios insisten en el uso de la ciencia y cooperación crupales, la obtención de la máxima producción y el desarrollo de los trabajadores. Insto a la selección científica de los trabajadores y a la "armónica cooperación" entre trabajadores y administradores. Creo la grafica de Gantt. Destaco la necesidad de capacitación. A Frank Gilbreth se le conoce sobre todo por sus estudios de tiempo y movimiento. Lilian Gilbreth, psicóloga industrial, se centro en los aspectos humanos del trabajo y en el conocimiento de la personalidad y necesidades de los trabajadores Henri Fa yol. Administración Industrielie et Generale Conocido como "padre de la teoría administrativa moderna" dividió las actividades industriales en seis grupos: técnicas, comerciales, financieras, de seguridad, contable, y administrativa. Advirtió la necesidad de enseñanza de la administración formulo el proceso administrativo y 14 principios de la administración

13 Hugo Munsterberg (1912) Walter HUI scout (1911) Max Weber Traducciones al ingles ( ) Aplicación de la psicología y a la industria y a la Admón... Aplicación de la psicología a la publicidad, la comercialización y al personal. Teoría de la burocracia Wilfredo Pareto (Libros ) Elton Mayo y F. J. Roethlisbrger. (1933) Chester Bernard Las funciones de un ejecutivo (1938) Peter F. Drucker (1974) Conocido corno "padre del enfoque de sistemas sociales" de la organización y la administración Realizaron los famosos estudios en la planta de Hawthorne de la Western Electri Company. Influencias de las actitudes y relaciones sociales de los i grupos de trabajo en el desempeño. La tarea de los administradores es mantener un sistema de esfuerzo cooperativo en una organización formal. Propuso un muy completo enfoque de sistemas sociales de la admón... Prolífico autor sobre abundantes temas administrativos legales. W. Edwards Deming Introdujo el control de la calidad en Después de la segunda guerra Japón mundial Observo que el paso del tiempo, la Laurence Peter (1969) gente asciende hasta un nivel en el que es incompetente. Explico las prácticas administrativas; 1 Wiliam Ouchi (1981) Japonesas selectas adaptadas a las condiciones de Estados Unidos 11. ADMINISTRACION PÚBLICA. Es la ejecución y la observancia de la política gubernamental, según ha sido delineada para autoridades competentes, y por lo tanto, e ella conciernen los problemas, poderes, organización y técnicas que lleva implícita de las leyes y políticas formuladas por la dependencia gubernamentales encargadas de ellos.. La administración pública es la ley en acción: es la parte ejecutiva del gobierno.

14 En consecuencia significa primordialmente las labores de las empresas civiles que se encarga, por mandato legal de tramitar los trabajos públicos que se les han asignado. Sin embargo, los negocios públicos pueden abarcar ámbitos políticos distintos y en esa forma la administración pública puede ser de carácter internacional o nacional; puede ser de tipo federal o central, estatal o departamental, municipal o urbana. Puede abarcar también las actividades de tipo legislativo, puesto que existe mucho de administración en la elaboración de las leyes. Abarca así mimo las funciones de las cortes en su papel de administradores de la justicia; a las oficinas civiles y militares que dependen directamente o no del ejecutivo etc. En esta forma la administración pública puede ser de la rama ejecutiva, de la rama legislativa, de la rama judicial, de la rama militar, etc. Por lo que respeta a la actividad especifica de la aplicación, podría a su vez, referirse a administración de personal, de presupuesto, de materiales, financiera, etc. La administración concentra su estudio en aquellos aspectos de organización, procedimientos y método que son comunes a la mayoría de las oficinas administrativas. La aplicación del cuerpo de conocimiento de ésta disciplina a cualquier función especial como, la de salubridad puede conducirnos desde el nivel municipal al estatal, al nacional y aún al internacional. Puede tener idénticos problemas en.áreas diferentes, como salubridad, educación o comunicaciones o puede ir de una función gubernamental como el arresto y detención de un delincuente, a una cuasigubernamental o cuasi-comercial, como la atención de una planta eléctrica. 12.,ADMIRISTRACION PRIVADA. Concierne a las actividades de los particulares y en todos sus ordenes y es, por tanto, también muy amplia. La industria es, la ilustración más evidente de la administración privada, pero también la encontramos altamente desarrollada en los organismos eclesiásticos, los colegios y las instituciones privadas de beneficencia. Puede ser, de tipo internacional, como ciertas sociedades de carácter cultural, político y social, y los consorcios y carteles que se van más allá de las fronteras de un país. Puede ser también de tipo nacional, regional o local. Puede ser bancaria, industrial comercial, agrícola, etc. 13.ADMINISTRACION MIXTA. La administración mixta o cuasi-pública se refiere a las actividades de aquellos organismos que están bajo jurisdicción tanto del poder público como del sector privado, y a ellos corresponden las instituciones de participación estatal, descentralizadas o autónomas.

15 Por el ámbito que abarca, la administración mixta puede ser de carácter institucional, nacional y regional, y por la estructura del organismo al que sirve puede ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de participación etc COMPARACION ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA. Mucho se ha discutido sobre la administración pública, es una disciplina independiente de la administración privada y por el contrario ambas son partes de una disciplina general llamada "administración". Existen suficientes motivos para pensar que esto último es lo correcto y que no justifica en forma alguna la existencia de dos disciplinas separadas. Sin embargo, podemos conocer que dentro de cada esfera en particular, existen situaciones especificas que las caracteriza, así como también, tienen grandes analogías. Diferencias: Pfiffner dice que: una característica que distingue al administrador público del privado es aquel que no esta constantemente bajo la zozobra de los estados de pérdidas y ganancias, corno lo está su hermano en el terreno de los negocios. El poder público proporciona servicios que son, en gran medida intangibles. Por los cuales el consumidor individual no paga honorarios. Por éste motivo y con el objeto de encontrar un instrumento de evaluación, se han hecho esfuerzos serios para establecer normas de eficiencia administrativa, pero hasta la fecha tanto el público como el administrador se encuentran sin medios precisos para conocer la intensidad y calidad de las actividades encomendadas al Estado. La doctrina de las limitaciones constitucionales en los países democráticos establece una arma de supervisión sobre el administrador público; el poder legislativo y judicial se encargan de supervisar la rama ejecutiva, pero a nadie escapa que dicha forma es tan elástica que sigue en pie el problema de la valuación de la actividad administrativa en el campo gubernamental. Otra diferencia que se desprende es la tendencia legislativa de los funcionarios públicos. Un administrador público tiene que estar seguro de que sus acciones se ajusten a las prescripciones legales. En consecuencia, debe consultar constantemente los códigos y reglamentos que indican la forma de proceder. El administrador privado, también consulta códigos y reglamentos para proceder pero con distinto fin para encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. Las leyes sirven al administrador público para saber que es lo que hacer y al privado que es lo que no debe hacer. Aquí el público esta en ventaja con respecto al privado. Dimock. dice que la administración pública se caracteriza porque es menos idónea que la privada, porque la limitan sus responsabilidades, que están enmarcadas en reglamentos que no pueden cambiar a voluntad. Además esta

16 sujeta a cambios imprevistos o premeditados de política, lo cual se traduce en cambios de administración. El remedio para estas desventajas creación de servidores públicos profesionales permanentes, que ocupen los puestos de mas alta jerarquía, y proveer de ciertas autonomías a la administración para alejarla de estas influencias. Los problemas se acentúan en la administración pública debido a las condiciones políticas gubernamental, las restricciones legales etc., que están por encima de una autonomía administrativa y la libertada de acción. Una distinción muy común entre ambos tipos de administración es aquella que se refiere a los fines. Desde el punto de vista objetivo, es indiscutible que existe una distinción tajante el objeto del gobierno es servir a los ciudadanos, procurar la continuidad de los servicio. En cambio el propósito de la empresa privada es la obtención del lucro. Sin embargo, no puede negarse que existen empresas privadas que trabajan no solo con fines no lucrativos, sino que aun desarrollan actividades que, en principio, corresponden al Estado. Donham dice que, a pesar de su gran similitud existen diferencias entre la administración pública y la privada, principalmente por lo que respeta a! material humano. En el gobierno existe mas continuidad y definición en el mandato que en la empresa privada, pues los limites de la acción están con frecuencia claramente definido en leyes y reglamentos muchas veces sancionadas por el congreso y la interferencia de éste; la responsabilidad ante el ejecutivo; los controles generales definidos, etc., son características que le dan poco parecido con los negocios privados. Los poderes políticos de las dependencias gubernamentales son radicalmente diferentes de las compañías privadas. Stamp describe cuatro diferencias: Primero: Afirma que el juicio de los empleados gubernamentales que están en contacto con el público es muy limitado, pues la administración pública no puede hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas. Esta uniformidad en el tratamiento a todo lo largo de la administración se llama e! "principio de la estabilidad o consistencia". Tal obligación no existe en la administración privada, excepto en aquellas empresas en que sus negocios dependen del mantenimiento de un estándar absolutamente exacto; no existe compulsión alguna para servir a determinada gente, por lo que no tiene que preocuparse de este principio. Segundo: es lo que llama el principio del control financiero. Desde el punto de vista constitucional, el control financiero es una autoridad ejercida sobre la actividad del estado a través de la tesorería o la oficina del presupuesto y este control ejerce influencia represiva de todas las dependencias de gobierno. No es posible a una dependencia de gobierno experimentar en nada que requiera un gasto, pues sus egresos, están perfectamente definidos en cantidad y en propósitos. Dicha influencia represiva no existe en las empresas. privadas. Tercera: es el "principio del reembolso marginal". Todos sabemos que los gastos en las empresas privadas se hacen de acuerdo con la tendencia general de lucro. Este principio es sólo de las empresas privadas.

17 Cuarto: es el de la "responsabilidad Del reembolso marginal".es bien sabido que hasta el último acto del mas humilde servidor público, se realiza a la luz de la suprema autoridad, que es el congreso, a lo largo de una serie infinita de pasos en una amplia escala jerárquica, de la responsabilidad ministerial, es necesario para los jefes administrativos, justificar los actos de su departamento. Y éste hecho tiene una influencia extraordinaria en su personal y en todo el carácter de la administración. Similitudes: Pfiffner afirma que los problemas de administración y organización corren por los mismos canales, independientes de que se trate de un organismo gubernamental o de una. empresa privada y Nathan lsaacs encuentra muchos parecido entre "poder", que es el fin de los políticos y "ganancias" que es el fin de los hombres de negocio. Para Elevar las tareas del Estado, la administración pública tiene exactamente los mismos problemas básicos que la administración privada: puede hacer caso omiso del lucro. Emplear la fuerza, etc., y aun así, el mismo gobierno tiene dificultades para compartir con las empresas privadas en la selección de personal. Denninson decía que los hombres que hayan tenido la oportunidad de estudiar las actividades. Públicas y privada y que hayan sabido hacer correctamente los análisis, y las comparaciones científicas, descubren por lo común, que la diferencia entre una organización grande y una pequeña es mucho mayor que la diferencia entre una organización pública y una privada-. Las diferencias que se encuentran entre la administración pública y la privada, pierden su significación con la transferencia de gran número de administradores privados a los puestos públicos. Posiblemente el problema más difícil en esa transferencia de habilidades no ha estado en la administración considerada específicamente. La dificultad verdadera es que los administradores privados deben hacer un ajuste de su pensamiento y experiencia para entender las actividades más complejas de ia administración pública. La administración pública ha aprovechado los servicios de los administradores privados. El administrador tiene un lugar clave en el esquema de las organizaciones sea público o privado. Es el administrador quien toma los resultados de la administración científica, los arregla en un nuevo patrón y luego obtiene productos más baratos y abundantes con los que se pueden satisfacer más necesidades En el gobierno; como en la industria, los hombres que planifican y organizan sus engranajes esenciales en el mecanismo complicado de la civilización moderna. Cuando se adentra uno de las raíces de la motivación individual se hace difícil probar una diferencia sustancial entre burócratas gubernamentales y privados. No hay una psicología distintiva que este correlacionada con un grupo u otro, a pesar de las divergentes ideas sociales, políticas y económicas que pueden expresar su elección profesional entre gobierno y empresa privada. El administrador gubernamental confiesa el mismo incentivo que mueve al administrador privado: "El deseo de acumular riquezas y proveer seguridad para la familia y para el mismo", mientras el jefe de la empresa privada sostiene igualmente como el burócrata gubernamental, que "su país en

18 sí es el incentivo".

19 UNIDAD II

20 PROCESO ADMINISTRATIVO Concepto de Proceso Administrativo Se refiere a planear y organizar la estructura de órganos y cargos que componen la empresa, dirigir y controlar sus actividades. Se ha comprobado que la eficiencia de la empresa es mucho mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir la adecuación de los medios (órganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar, muchos autores consideran que el administrador debe tener una función individual de coordinar, sin embargo parece mas exacto concebirla como la esencia de la habilidad general para armonizar los esfuerzos individuales que se encaminan al cumplimiento de las metas del grupo. Desde finales del siglo XIX se ha definido la administración en términos de cuatro funciones específicas de los gerentes: la planificación, la organización, la dirección y el control. Aunque este marco ha sido sujeto a cierto escrutinio, en términos generales sigue siendo el aceptado. Por tanto cabe decir que la administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales, con el propósito de alcanzar metas establecidas por la organización. Elementos del Proceso Administrativo PLANEA CION EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO Concepto: La Planeación es decir por adelantado, qué hacer, cómo y cuando hacerlo, y quién ha de hacerlo. La planeación cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde queremos ir. Hace posible que ocurran cosas que de otra manera nunca sucederían; aunque el futuro exacto rara vez puede ser predicho, y los factores fuera de control pueden interferir con los planes mejor trazados, a menos que haya planeación, los hechos son abandonados al azar. La planeación es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinación de los cursos de acción y la fundamentación de las decisiones, en los fines, conocimientos y estimaciones razonadas. La tarea de la planeación es exactamente: minimización del riesgo y el aprovechamiento de las oportunidades. La naturaleza esencial de la planeación puede ponerse de relieve mediante sus cuatro componentes principales que son: 1. Contribución a los objetivos y propósitos 2. Primacía de la planeación 3. Extensión de la administración 4. Eficacia de la planeación El propósito de cada plan es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Puesto que las organizaciones empresariales de organización, integración, dirección, liderazgo y control están encaminadas a apoyar el logro de los objetivos empresariales, la planeación lógicamente precede a la ejecución de todas las funciones.

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