Proyecto de Modernización Aduanera El proceso, sus logros y acciones pendientes

Tamaño: px
Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Proyecto de Modernización Aduanera El proceso, sus logros y acciones pendientes"

Transcripción

1 Proyecto de Modernización Aduanera El proceso, sus logros y acciones pendientes Juan Carlos Barahona y Engelbert Romero Abril, 1999 CEN 301

2 Documento en Proceso. Escrito por Juan Carlos Barahona, Director Adjunto del Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS) y Engelbert Romero, investigador-consultor de CLACDS. Este trabajo busca estimular la reflexión sobre marcos conceptuales novedosos, posibles opciones de abordaje de problemas y sugerencias para la eventual puesta en marcha de políticas públicas, proyectos de inversión regionales, nacionales o sectoriales y de estrategias empresariales. No pretende prescribir modelos o políticas, ni se hacen responsables el o los autores ni el Centro Latinoamericano de Competitividad y Desarrollo Sostenible del INCAE de una incorrecta interpretación de su contenido, ni de buenas o malas prácticas administrativas, gerenciales o de gestión pública. El objetivo ulterior es acrecentar el nivel de discusión y análisis sobre la competitividad y el desarrollo sostenibles en la región centroamericana. El contenido es responsabilidad, bajo los términos de lo anterior, de CLACDS y no necesariamente de los socios contribuyentes del proyecto. Abril, 1999.

3 TABLA DE CONTENIDO PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA: EL PROCESO, SUS LOGROS Y ACCIONES PENDIENTES INICIO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA MARCO CONCEPTUAL DEL PROYECTO FUNCIONES DEL SISTEMA ADUANERO Papel del Sistema Aduanero como facilitador del comercio Papel del Sistema Aduanero como generador de información Papel del Sistema Aduanero como recaudador del Fisco Papel del Sistema Aduanero como controlador del tráfico internacional de mercancías ESTRUCTURA DEL SISTEMA ADUANERO Principios orientadores Redefinición de las relaciones entre el Estado y el Sector Privado para un equilibrio entre facilitación y control Principio de autodeterminación de las obligaciones aduaneras El principio de transparencia El principio de buena fe Integración y coordinación regional Fortalecimiento Institucional del Servicio Aduanero Procedimientos Tecnología de Información Organización Base Jurídica Infraestructura Funciones de los Auxiliares Funciones del Sector Privado EL DIAGNOSTICO INTENTOS ANTERIORES DE ARMONIZACIÓN ADUANERA FUERZAS QUE PROMUEVEN EL CAMBIO ENFOQUE UTILIZADO EN EL DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO DEL NIVEL DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ADUANERO CENTROAMERICANO Procesos Tecnología y Sistemas de Información La Organización Marco Regulador Existente Infraestructura DIAGNÓSTICO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL SISTEMA ADUANERO PRINCIPALES HALLAZGOS DEL DIAGNÓSTICO REGIONAL BENCHMARKING CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN ADUANAL DE CLASE MUNDIAL INSTITUCIONES QUE PROMUEVEN EL DESARROLLO DE LAS ADUANAS Organización Mundial de Aduanas Asian Pacific Economic Cooperation EXPERIENCIAS EXTRARREGIONALES El caso de Perú - Centroamérica El caso Singapur El caso mexicano RESULTADOS DEL PROCESO DE BENCHMARKING PLAN DE ACCIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA ADUANERO CENTROAMERICANO PLAN DE ACCIÓN REGIONAL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL... 36

4 6. AVANCES LOGRADOS PERIODO AVANCES DEL PLAN REGIONAL AVANCES DEL PLAN NACIONAL Avances en la facilitación del comercio Pago de aranceles previo al arribo de mercancías Procedimientos de uso generalizado que faciliten importación, exportación y tránsito de mercancías Aplicación de Autoliquidación, criterios aleatorios, y aforo físico menor al 30% Información aduanera y criterios de clasificación y valoración públicos Avances en el control del tráfico de mercancías Avances en infraestructura Avances en Tecnología de Información Avances en la Organización Avances en el Marco Legal CAUCA III Avances en el área Legislaciones aprobadas AVANCES POR PAÍS Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica BALANCE DE LA REGIÓN PRÓXIMOS PASOS VISIÓN ADUANERA AL Aduanas sin papeles en toda la región Acciones a Corto Plazo Acciones a Mediano Plazo Acciones a Largo Plazo Tránsito intraregional continuo Acciones a Corto Plazo Acciones a Mediano Plazo Acciones a largo plazo Institución aduanera propulsora del comercio internacional Acciones de Corto Plazo Acciones de Mediano Plazo:...63 SIGLAS REFERIDAS BIBLIOGRAFIA ANEXOS ANEXO 1: PLAN DE ACCIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA ADUANERO CENTROAMERICANO ANEXO 2: PRINCIPALES ACTORES DEL SISTEMA ADUANERO ANEXO 3: AVANCES CUANTITATIVOS EN LA REGION CENTROAMERICANA ANEXO 4: METODOLOGÍA SOBRE INDICADORES DE DESEMPEÑO ADUANERO... 84

5 PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA: EL PROCESO, SUS LOGROS Y ACCIONES PENDIENTES El presente documento tiene como objetivo central analizar las distintas fases del Proyecto de Modernización Aduanera en Centroamérica, desde su concepción teórica, la elaboración de diagnósticos por país y la aplicación del análisis de Benchmarking, hasta la generación de los planes de trabajo, destacando los avances logrados y las tareas pendientes en cada país y en la región como un todo, para concretar el esfuerzo con una agenda centroamericana. 1. INICIO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA El Proyecto de Modernización Aduanera fue una de las primeras iniciativas de investigación en el marco de "La Agenda Centroamericana para el siglo XXI". El inicio formal del proyecto se dio en enero de 1996, después que los presidentes centroamericanos decidieron, en la cumbre presidencial de San Pedro Sula a finales de 1995, que el tema de Aduanas, Infraestructura de Transporte y Atracción de Inversiones era de los primeros que debían ser investigados dentro de la iniciativa de la agenda. El proyecto se desarrolló en varias etapas, como puede observarse en la Figura 1. FIGURA 1 ETAPAS DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN ADUANERA Elaboración Marco Conceptual Avances en proyectos nacionales Diagnóstico Incial por País Benchmarking Elaboración y Presentación el Plan de Modernización Aduanera I Taller Regional de Seguimiento al Plan de Modernización II Taller Regional de Seguimiento al Plan de Modernización Enero-Junio La división de actividades durante los tres años del proyecto podría ser resumida de la siguiente forma. A comienzos de 1996 (enero-abril) se realizó el diagnóstico inicial de los sistemas aduaneros centroamericanos y su validación por parte de un grupo de expertos centroamericanos. Seguidamente, (abril-mayo) se realizó el proceso de "benchmarking" o estudio comparativo de las mejores prácticas aduaneras en el mundo. De este esfuerzo, se obtuvieron dos productos concretos. Un Plan de Acción para la Modernización del Sistema Aduanero Centroamericano y un marco conceptual que soportaba la implementación y ejecución de dicho plan. A partir de junio de 1996, el Plan fue aprobado por los presidentes de Centroamérica en una cumbre realizada en Managua. Durante 1997 y 1998 los respectivos gobiernos han tomado acciones en la ejecución del plan regional, y en la ejecución de medidas nacionales que persiguen la modernización de sus sistemas aduaneros. Después de la aprobación del Plan, las acciones del proyecto han estado enfocadas hacia labores de seguimiento, facilitación y catalización de algunos cambios y la ejecución de proyectos específicos solicitados por cada gobierno. 1

6 2. MARCO CONCEPTUAL DEL PROYECTO Uno de los resultados del diagnóstico inicial del Sistema Aduanero en Centroamérica, de la etapa de "Benchmarking" y de las sesiones de trabajo que se realizaron con un grupo de expertos centroamericanos en el área, fue la elaboración de un marco conceptual para el funcionamiento y constitución de un sistema aduanero moderno. El proyecto ha desarrollado dos modelos que tratan de explicar la relación entre las aduanas centroamericanas y la competitividad de la región. El primer modelo se centra en explicar las funciones que debería cumplir el sistema aduanero, y el segundo explica los actores que lo componen, así como las responsabilidades de cada uno. 2.1 Funciones del Sistema Aduanero En economías pequeñas y abiertas como las centroamericanas, una de las formas de aumentar la riqueza es por medio de un sano y vigoroso comercio internacional. Esto necesariamente implica el flujo de mercancías y medios de transporte cruzando fronteras. Por lo tanto, la logística asociada al transporte de bienes es clave para la eficiencia del comercio y, en esta medida, las aduanas juegan un papel preponderante ya que, por su naturaleza, ejercen control y restringen los bienes transportados internacionalmente. Una cadena es tan fuerte como su eslabón más débil y en Centroamérica, históricamente, el Sistema Aduanero ha sido un eslabón débil en el proceso de traslado de bienes de vendedores a compradores. Esta debilidad se refleja en retrasos y altos costos ocasionados por procedimientos aduaneros complicados, a veces arbitrarios, que entorpecen el libre comercio y la competencia abierta. Una forma práctica de ver cómo influye en los costos y la eficiencia de la Nación o del gobierno mismo, es pensar en el "Estado de Resultados" de un país o Región a partir del cual puede hacerse el siguiente análisis, como se aprecia en la Figura 2. Un Sistema Aduanero eficiente contribuye al aumento de los ingresos tanto en el proceso de exportación como en el de importación. Desde la perspectiva de las exportaciones, dicho sistema permite:! La salida de productos rápida, puntual, oportuna, flexible y sin daños, que se traduce en ventajas en el precio,! Seguridad a los cargamentos para que no sean víctima de vandalismo o trasiego ilícito, lo que se traduce en mejor imagen de país y, por lo tanto,! Mejora en la percepción de calidad y precio del producto. Al mismo tiempo, un Sistema Aduanero eficiente brinda información suficiente y actualizada sobre el tráfico, origen y destino de los productos, lo cual fomenta la sana competencia e incrementa el aprovechamiento de oportunidades y el uso de inteligencia de mercados para obtener mejores precios en los mercados internacionales. 2

7 FIGURA 2 ESTADO DE RESULTADOS DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS GOBIERNOS DE LA REGIÓN Ingreso por por Unidad Costo por por Unidad Costo Trabajo por por Unidad Tarifa Tarifa Pago-Hora x Productiv. Trabajo Costo Adquisiciones Costo Logístico Costo Administrativo Ganancia por por Unidad x Productiv. Capital Retorno del del Capital Aumenta el ingreso fiscal por: - Mejor clasificación y valoración. - Aumento en el número de contribuyentes Aumento... en operaciones aduanales por empleado por hora. Minimiza el tiempo, el papeleo y los procesos involucrados en la liquidación aduanera. Mejora el uso de la infraestructura y la tecnología de las aduanas y los puertos. Expande la capacidad para que tanto el trabajo como el capital sean empleados productivamente. Desde la perspectiva de las importaciones permite:! El trasiego de insumos de buena calidad, sin daños, a precios competitivos, en forma ágil y oportuna, que se traduce en;! Una mejor respuesta de la industria local a las exigencias del mercado. Un Sistema Aduanero contribuye a la disminución de costos al:! Disminuir la cantidad de horas dedicadas a trámites de comercio exterior.! Disminuir el tiempo de la gerencia dedicado a lidiar con agencias de gobierno.! Permitir un mayor número de transacciones de comercio exterior por persona/hora.! Disminuir el costo de internamiento de los insumos extranjeros de la producción, abaratando, a su vez, los de origen local.! Permitir inventarios locales más pequeños.! Disminuir el volumen de mercadería en tránsito.! Permitir una mejor utilización de las flotillas nacionales.! Permitir a las empresas flotillas más pequeñas.! Disminuir la presión sobre las instalaciones de almacenamiento en aduanas y similares.! Disminuir el trasiego de bienes de un puesto aduanal a otro, originado en políticas aduaneras no armonizadas o corrupción. 3

8 ! Disminuir los costos de transporte (horas de conductor, viáticos, mantenimiento, combustible, etc.). Y;! Disminuir el riesgo asociado con largas esperas en las aduanas y puntos de entrada y salida de bienes. Un Sistema Aduanero eficiente mejora el retorno del capital al:! Mejorar el uso de la infraestructura nacional, en términos de puertos, flotillas, infraestructura aduanal, etc..! Expandir la capacidad para que el trabajo y el capital sean productivamente empleados. Y;! Permitir que se obtengan más ganancias por unidad con la misma base de capital. Un Sistema Aduanero que contribuya con la competitividad regional deberá replantear la forma en que ejecuta cuatro papeles fundamentales, como se aprecia en la Figura 3:! Facilitador del Comercio.! Generador de Información.! Recaudador del Fisco.! Controlador del Tráfico Internacional del Mercancías. FIGURA 3 FUNCIONES DEL SISTEMA ADUANERO. Facilitador del del Comercio Generador de de Información Competitividad Regional Recaudador del Fisco Controlador del del Tráfico Traficode Mercancías 4

9 2.1.1 Papel del Sistema Aduanero como facilitador del comercio Como facilitador del comercio el Sistema Aduanero debe modificar el paradigma de la competencia administrada de las décadas anteriores, donde su cliente era un Estado proteccionista e interventor, al paradigma de la competencia total donde su cliente es el conjunto de empresas e industrias que compiten en mercados globales donde la velocidad, seguridad y el costo del trasiego de bienes tiende a ser cada vez más importante. Esto no significa obviar o disminuir su responsabilidad para con el Estado y la Sociedad Civil, de hacer que se cumplan las normas que regulan la actividad comercial. Lo que se pretende es desarrollar procesos que permitan cumplir con las funciones que le corresponde sin detener el flujo expedito de mercancías Papel del Sistema Aduanero como generador de información Como generador de información, el Sistema Aduanero debe modificar su papel tradicional de simple generador de estadísticas para convertirse en un generador de datos confiables, oportunos y de fácil acceso, que permitan la creación de información útil a todos los interesados en la actividad comercial. La aduana puede constituirse en fuente importante de información para el desarrollo de inteligencia de mercados por parte de los privados y para la ejecución de una fiscalización inteligente que permita la optimización de los recursos empleados en el control aduanero. El desarrollo de este papel contribuye a darle transparencia al quehacer aduanero, la mayor cantidad de información debe estar disponible para todos los usuarios e intermediarios: aranceles y tributos vigentes, procedimientos de valoración, criterios de clasificación arancelaria, las restricciones y prohibiciones a que están sujetas la importación y exportación de mercancías, las posibles sanciones y recursos disponibles. En general, debe ser fuente inmediata y de fácil acceso el conjunto de reglas que afectan o pueden afectar a todos los que se relacionen o puedan llegarse a relacionar con los procesos de importación o exportación de mercancías Papel del Sistema Aduanero como recaudador del Fisco Como recaudador del fisco, el Sistema Aduanero debe modificar su papel de simple cobrador medido por el total de tributos recaudados en cada operación aduanera, por un papel de recaudador sofisticado que reconoce que un cobro ineficiente de obligaciones perjudica los ingresos del fisco y, además, introduce distorsiones en la forma en que compiten las empresas, afectando así la competitividad nacional. La tendencia actual a la desgravación arancelaria no disminuye la importancia de este papel, pues cuanto más bajo es el arancel, más importante se constituye aumentar la base de contribuyentes efectivos para reducir el impacto de la desgravación sobre el de los ingresos fiscales. Aun si se alcanzara la eliminación total de aranceles, el valor aduanero seguiría siendo útil como base para la estimación del costo de bienes importados y, en consecuencia, de 5

10 las utilidades gravables de las empresas que los importan como insumo de capital o de producción o para su comercialización Papel del Sistema Aduanero como controlador del tráfico internacional de mercancías Como controlador del tráfico internacional de mercancías, el Sistema Aduanero tradicionalmente realizó un control deficiente sobre la aplicación de normas que restringen el comercio de sustancias prohibidas, trasiego ilegal de objetos arqueológicos, armas, exportaciones sujetas a beneficios fiscales, entre otros. Con el incremento de la actividad comercial y la profundización de esquemas de integración económica, además de proteger la seguridad nacional, a los consumidores, la salud humana, animal o vegetal, y el medio ambiente, las aduanas deben emprender acciones para la protección de la propiedad industrial e intelectual y la verificación del cumplimiento de diversas disposiciones contenidas en acuerdos y tratados comerciales, tales como las reglas de origen para la aplicación de preferencias arancelarias. Las naciones que apuestan su desarrollo al incremento sostenido de la actividad comercial y productiva y que procuran la atracción de inversiones productivas deben concentrarse en mejorar su ambiente de negocios. La aduana deberá adaptarse para contribuir al desarrollo de dicho ambiente. Para eso, es necesario replantear sus objetivos y los mecanismos para alcanzarlos. Además de replantear y asegurar el cumplimiento de estos papeles, es importante observar un adecuado equilibrio y velar porque el Sistema Aduanero cuente con los recursos y la visión necesaria para acometer el reto. 2.2 Estructura del Sistema Aduanero Es importante reconocer que el Sistema Aduanero no es un ente aislado dado que tiene responsabilidades que afectan al resto de la sociedad civil, por su fuerte impacto en el clima de negocios de las economías pequeñas y abiertas y además, forma parte de una completa red transnacional de comercio exterior con vínculos formales e informales con los entes que se han constituido para facilitar o regular las actividades comerciales. El Sistema Aduanero está formado por tres grupos de actores cuyos objetivos y reglas son distintos:! El Servicio Aduanero.! Los Auxiliares de la Función Pública Aduanera.! El Sector Privado. El Servicio Aduanero es la entidad pública encargada de cumplir y verificar el cumplimiento de la normativa aduanera, está compuesto por la dirección de aduana, las aduanas y las demás instancias estatales vinculadas. Los Auxiliares de la función pública son intermediarios que cumplen funciones útiles para el Estado y para el sector privado, como son los servicios de transporte, almacenamiento y despacho de mercancías. La ley establece las responsabilidades y requisitos de operación de los 6

11 auxiliares ante el Estado. El servicio aduanero delega en estos algunas de sus operaciones tradicionales. Por lo demás, deben competir en el mercado para lograr y mantener a sus clientes del sector privado. El Sector Privado, en este modelo, esta representado por importadores y exportadores Principios orientadores El modelo aduanero adecuado para la región centroamericana debe ser capaz de sustentar los cuatro papeles principales de un sistema aduanero: facilitador del comercio, generador de información, recaudador tributario y contralor del tráfico internacional de mercancías. El sistema aduanero debe lograr un alto cumplimiento de las obligaciones aduaneras (recaudación y control) sin que la intervención Estatal o de los auxiliares de la función pública quebrante la agilidad de las operaciones comerciales Redefinición de las relaciones entre el Estado y el Sector Privado para un equilibrio entre facilitación y control En el modelo propuesto, las relaciones entre el Estado, los Auxiliares y los clientes importadores y exportadores se modifican de forma importante. En el modelo tradicional, el servicio aduanero asume la responsabilidad de la declaración aduanera mediante la aceptación de lo declarado por el importador o exportador. Además, la aduana aspira a la revisión del cien por ciento de las mercancías. El modelo propuesto aplica el principio de buena fe, trasladando a los importadores, exportadores y sus representantes la responsabilidad por sus declaraciones. En términos de control, se establece la inspección de las mercancías con base en un sistema selectivo y aleatorio, que busca una revisión exhaustiva y profunda de sólo una proporción de las declaraciones, con base en criterios transparentes. La actividad fundamental de control en este caso se traslada a la fiscalización a posteriori Principio de autodeterminación de las obligaciones aduaneras El servicio aduanero no debe renunciar a sus actuaciones de control, pero debe adaptarse para mejorar la eficiencia con que cumple y se hace cumplir la normativa aduanera. El papel fiscalizador de un servicio aduanero moderno necesariamente implica el abandono de los mecanismos tradicionales de "vigilancia policial", sobre el sector privado. El procedimiento aduanero tradicional está plagado de controles obsoletos. La aduana debe supervisar directamente todas las actividades de los auxiliares de la función pública. La aduana también debe determinar las obligaciones aduaneras y notificar al deudor cuánto pagar por la importación de sus mercancías. Bajo este esquema, la aduana puede considerar que se ha equivocado y, en un plazo establecido, realizar una nueva determinación y sancionar o cobrar lo dejado de percibir. En el nuevo modelo, los auxiliares asumen sus actividades habituales con estricto apego a los procedimientos establecidos. Los auxiliares velan por el adecuado transporte y resguardo de las mercancías según el caso. Los declarantes, como importadores o exportadores, asumen la responsabilidad de efectuar sus declaraciones aduaneras y de determinar correctamente la carga tributaria que deben cancelar por los bienes importados. 7

12 El principio de transparencia Un sistema aduanero moderno debe brindar especial atención a otra de sus funciones principales, la generación de información. Esta función está ligada a hacer efectivo el principio de transparencia. La transparencia es aquella condición donde los sujetos, públicos y privados, tienen posibilidad de conocer, sin un esfuerzo extraordinario, cuáles son sus derechos y responsabilidades, así como las consecuencias del incumplimiento de estas últimas. La transparencia en un sistema aduanero idóneo es la condición que permite que el estado exija a sus funcionarios y a la sociedad en general, las responsabilidades que les correspondan ante un incumplimiento de las reglas establecidas. Adicionalmente, la sociedad civil puede pedirle cuentas al estado y a los auxiliares de la función pública aduanera sobre las actividades que realizan y la forma como lo hacen. En materia propiamente aduanera, la transparencia puede lograrse permitiendo que los declarantes conozcan las reglas vigentes en materia de aranceles y tributos, clasificación arancelaria, procedimientos de determinación del valor aduanero, procedimientos legales y los respectivos criterios administrativos. Utilizando los instrumentos que ofrece actualmente la tecnología de información podría hacerse público y de fácil acceso, la fecha y hora en que se presentó la declaración a la aduana, la fecha y hora en que el Servicio Aduanero autorizó la salida de las mercancías y el tipo de revisión a que fue sometida (ninguna, documental o física). También podría hacerse pública la declaración aduanera en su totalidad o en forma parcial según lo permita el ordenamiento jurídico nacional El principio de buena fe Los controles tradicionales en materia aduanera parten de un principio implícito, donde todo el mundo es sospechoso de fraude y sólo mediante la vigilancia estricta de un funcionario aduanero es posible legitimar la correcta aplicación de los procedimientos aduaneros. Podría pensarse que un control estricto y profundo de todas las operaciones que efectúa el sector privado y los auxiliares llevaría a un nivel considerable de cumplimiento sus obligaciones. Sin embargo, para que eso fuera cierto, se deberían eliminar las posibilidades de cometer irregularidades y tener una planilla que crezca al ritmo del comercio exterior. Un modelo basado en ese principio acarrearía el detrimento de la facilitación del comercio exterior en las aduanas, al aceptar procedimientos más lentos que los estipulados por las mejores prácticas aduaneras. El principio opuesto al anterior, considera que los funcionarios aduaneros, el sector privado y los intermediarios deben ser tratados presumiendo que actúan de buena fe. Es un principio instrumental en el sentido que permitirá romper con el pasado y establecer mecanismos novedosos de control. Obviamente, el Estado, actuando en un esquema basado en el principio de buena fe, debería tomar las acciones necesarias para determinar eficientemente los sujetos que lo quebrantarían Integración y coordinación regional El modelo debe responder al estado actual de la integración centroamericana. Debe permitir que se fortalezca este proceso y se mejoren las posibilidades regionales de 8

13 constituir a la región en un puente comercial entre hemisferios y continentes. El plan de acción regional de aduanas señala los objetivos en los cuales existe consenso en la región y contribuyen con la armonización de las prácticas aduaneras, con miras a una eventual unión aduanera. La integración centroamericana está inmersa dentro de un proceso más amplio de integración que en años venideros hará necesario contar con un sistema aduanero apto para cumplir con las nuevas obligaciones y exigencias que la negociación de tratados internacionales, y para contribuir con la creación de un clima de negocios saludable para la inversión y la productividad. FIGURA 4 ESTRUCTURA DEL SISTEMA ADUANERO Servicio Aduanero Conformación del Sistema Centroamericano Auxiliares de Función ública Sector Privado Principios Equilibrio Facilitación- Control Autodeterminación Transparencia PrincipioBuena Fe Integración y Coordinación Regional Fortalecimiento Institucional del Servicio Aduanero El servicio aduanero debe alcanzar un equilibrio entre la facilitación y el control al ejecutar sus funciones. No debe renunciar a sus actuaciones de control, sino que debe adaptarse para realizarlas de forma eficiente. Debe idear mecanismos eficaces y oportunos que cumplan y hagan cumplir la normativa aduanera. Para llegar al equilibrio antes mencionado, el servicio aduanero deben contar con una estructura que respalde el correcto desempeño de sus funciones. A continuación se detalla un modelo para esta estructura. 9

14 Procedimientos Las funciones del servicio aduanero deben estar basadas en procesos y procedimientos ágiles, la simplificación de pasos, la autodeterminación y la transmisión electrónica como reglas, son algunas de las directrices de la orientación que deberían tener éstos Tecnología de Información Automatización, intranet, telecomunicaciones e intercambio electrónico de información, son algunas de las formas en las que la tecnología de información debería dar soporte a los procesos del servicio aduanero Organización Los procesos descansan en la tecnología de información y a su vez, esta estructura debería estar respaldada por una organización con ciertas características. Es deseable que el servicio aduanero esté implementado sobre una institución profesionalizada, con empleados altamente capacitados y bien remunerados, además de tener un alto énfasis en el servicio al cliente y el control de operaciones a posteriori. FIGURA 5. MODELO DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL SERVICIO ADUANERO. Facilitación y Control Cobranza Procesos Tecnologíade la Información Organización Marco legal detrabajo Infraestructura Medición contínua del desempeño Base Jurídica En este modelo, la base jurídica no puede ser un obstáculo en la ejecución de las funciones del servicio aduanero, sino más bien debería constituirse en un marco ágil que sea la expresión legal del modelo de reforma. 10

15 Infraestructura Esta estructura no es viable, sino se reforman y modernizan también los puertos, aeropuertos, almacenes, vialidad y edificios a través de los cuales se realizan las operaciones comerciales Funciones de los Auxiliares En la nueva aduana, el astado contribuye a mejorar la calidad de los servicios, exigiendo y haciendo cumplir a los auxiliares requisitos más altos y mayores obligaciones y responsabilidades. Por su parte, el mercado deberá hacer que conforme evolucione la demanda y la necesidad de disminuir los costos del comercio internacional, los auxiliares tiendan a prestar servicios de mayor valor agregado para el sector privado y, probablemente, tiendan a competir de forma agresiva Toda medida que tienda a aumentar la rivalidad entre los auxiliares y estimule la competencia, debería, según la teoría económica, mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios. Esto redundará en menores costos y mayor calidad para los consumidores (importadores, exportadores y Estado) Funciones del Sector Privado En un entorno protegido donde los consumidores de un producto no tienen muchas opciones para elegir, es difícil esperar que se desarrolle una clientela "inteligente". Conforme la variedad y calidad de los productos aumente, los clientes deberían volverse más exigentes, deberían tomar decisiones más informadas y, probablemente, el mercado debería responder con productos mejores y diferenciados. Esto crea un círculo virtuoso donde el cliente participa activamente en el proceso de mejoramiento de la calidad, al elegir o castigar productos. En el caso de los servicios aduaneros centroamericanos, los clientes importadores y exportadores parecen encontrarse en la etapa de clientela poco "inteligente". El servicio aduanero, al desempeñarse incorrectamente, dificulta la diferenciación de los servicios ofrecidos por los auxiliares. Una mala aduana siempre es un buen escondite de las deficiencias de los intermediarios. Conforme la aduana eleve radicalmente la calidad de su gestión y divulgue sus logros, se sensibilizaría a los clientes de los auxiliares para que consuman en forma inteligente, y motiven la mejora y diferenciación de los servicios prestados por estos últimos. Si bien es importante regular inteligentemente al servicio aduanero y a los auxiliares, es indispensable que la voz y el voto del cliente se haga sentir. 11

16 3. EL DIAGNOSTICO 3.1 Intentos anteriores de armonización aduanera La formación del Mercado Común Centroamericano a inicios de la década de los sesenta fue el primer intento regional por coordinar y armonizar los procedimientos aduaneros regionales. Dentro de este esfuerzo se incluyó como parte de una estrategia económica más amplia, el libre movimiento de los bienes dentro de la región y la utilización de un arancel común para los productos provenientes de fuera del área centroamericana. También, a inicios de esa década, se crea la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) para supervisar la implementación de la integración económica y se plantea la preocupación por el conflicto de competencias entre los ministerios de economía y comercio, los de finanzas y los de comercio exterior. Para 1963 los países centroamericanos adoptan el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA I) como instrumento para regular las actividades aduaneras de la región. Este fue el primer intento por armonizar los procedimientos aduaneros, sin embargo no se logró que todos los países lo utilizaran, de hecho, El Salvador y Honduras no lo acogieron y Nicaragua lo hizo parcialmente. Todo ello evidenció un desacuerdo total de políticas regulatorias y la tendencia a crear excepciones locales para lograr la protección. Las dificultades de naturaleza política en la región, a inicios de la década de los setenta, desarticularon las posibilidades de regionalizar el sistema aduanero, y no es sino hasta principios de los ochenta que se concretan algunos esfuerzos para reformar el CAUCA I y su Reglamento. Como resultado se concreta un nuevo esfuerzo a través de la promulgación de un nuevo Código Aduanero Centroamericano, el CAUCA II, en el cual se establecen los procedimientos para el funcionamiento de una aduana moderna, con la introducción de conceptos novedosos como la modalidad de autodeterminación, el pago previo de los tributos aduaneros y otros cargos fiscales, el aforo documental, la transmisión electrónica de información, la revisión aleatoria de las mercancías y demás procedimientos que flexibilizan los sistemas aduaneros. Para el año de 1996, el CAUCA II sólo había sido firmado por Nicaragua y El Salvador, Honduras no planeaba firmarlo en el corto plazo y Costa Rica esperaba las reformas a su reglamento, el RECAUCA II. 3.2 Fuerzas que Promueven el Cambio Se han identificado al menos siete diferentes fuerzas que promovieron directa o indirectamente el cambio para la modernización de las aduanas centroamericanas, a saber:! Reforma general del Estado en todos los países: bajo este enfoque las aduanas son consideradas prioridad en la mayor parte de los países. Por el grado de avance en la modernización puede afirmarse que Costa Rica es el país que más ha avanzado, seguido por El Salvador. 12

17 ! Políticas de la OMC: como se mencionó anteriormente esta organización promueve el comercio y la disminución de tarifas.! Financiamiento del gasto social e inversión en infraestructura: las aduanas son una de las principales fuentes de ingresos de los gobiernos.! Cambios en la estrategias económica y de producción: se ha pasado por diferentes modelos desde la sustitución de importaciones, la promoción de las exportaciones y la modernización de la industria y la competitividad. En cada uno de estos modelos las aduanas han tenido roles asignados diferentes.! Presión por parte de las instituciones financieras internacionales.! Presión de las organizaciones de transportistas, almacenes fiscales, etc., a quienes la modernización de las aduanas les permitirá mejorar la eficiencia y productividad.! Presión del sector privado que teme ser marginado del comercio internacional, aunque hay una importante parte del sector privado promueve el proteccionismo por temor a la competencia mundial.! Incrementos en el intercambio comercial que demandan mejoras en la productividad y capacidad del sistema aduanero. 3.3 Enfoque utilizado en el diagnóstico El diagnóstico del sistema aduanero centroamericano se hizo utilizando los dos modelos explicados con anterioridad. De esta forma se determinó como el sistema aduanero estaba cumpliendo sus cuatro funciones básicas, para lo que se siguió el modelo de las funciones del sistema aduanero. De igual forma, usando el modelo del fortalecimiento institucional, se evaluó el nivel de desarrollo del servicio aduanero, estudiando su organización, el desarrollo tecnológico de los sistemas de información, el estado de la infraestructura, la naturaleza del marco legal que lo regula y el grado de desarrollo interno de los diversos procesos que operan en él. 3.4 Diagnóstico del nivel de fortalecimiento del sistema aduanero centroamericano Procesos El prime diagnóstico centroamericano realizado en 1996 evidenció procedimientos engorrosos, largos, complejos. La desconfianza era la base para determinar el porcentaje de inspección, por lo que en la mayoría de las aduanas se aplicaba al cien por ciento de los bienes y era la aduana quien realizaba la determinación de los tributos aduaneros. A pesar de los esfuerzos para normalizar los procedimientos, se encontraron serios problemas para estandarizarlos. La tramitación de la mayoría de los documentos era manual, no estaba automatizada y por lo tanto no se disponían de facilidades como la transmisión electrónica de los mismos. Esto generaba excesivo papeleo e inversión de tiempo, así como un incremento en los costos de las liquidaciones aduaneras y un uso improductivo del trabajo y la infraestructura. 13

18 Como producto de la gran cantidad de leyes y decretos que normaban el quehacer aduanero en Centroamérica, la participación de otras oficinas estatales que regulaban el flujo de ciertas mercancías y la ausencia de un nuevo enfoque aduanero, las tareas de planificación y planeamiento resultaban muy difíciles de administrar. Si a ello se les adiciona la perspectiva regional, la labor se hacía tanto más compleja. En relación con la supervisión y el control del sistema aduanero centroamericano, éste tenía serias dificultades para recibir, registrar, clasificar, valorar y custodiar las mercancías sujetas al comercio regional. Salvo intentos aislados por simplificar los trámites, se requería de la participación de otros actores como las agencias de aduanas, los almacenes fiscales, entre otros, para lograr una transformación significativa de los procesos. CUADRO 1 CENTROAMÉRICA: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN POR PAÍS PROCESOS 1996 Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica PLANIFICACIÓN Y PLANEAMIENTO Problemas de autoridad y falta de claridad en procedimientos, además son redundantes, innecesarios y exceso de empleados. Retrasos importantes en la ejecución de planes. Poca experiencia y destreza por parte de los administradores aduaneros se traduce en ineficiencia operativa. SUPERVISIÓN Y CONTROL Algunos componentes del SAN (AFPA, Instituciones estatales ) no han actualizado sus procesos internos ni automatizado. Los resultados en la negociación del CAUCA II pueden afectar o retroceder el avance logrado con la LGA y el SIA. No se lleva registro del inventario de mercancías que llegan al puerto. Tampoco hay control de inventario en almacenes fiscales. Carencia de supervisión en la recepción y descarga de mercancías. Proceso de inspeción al 60% de la mercancía. La verificación y el control de los procesos resultan casi nulos. Alta discrecionalidad del empleado en el proceso. 100% de verificación física para el comercio intraregional. Participación de la PNC, Corte de Cuentas de la República en la revisión de los procedimientos generan demoras. Las zonas francas se consideran áreas aduaneras lo que las exime del procedimiento de puestos fronterizos y terrestres. El propósito de los trámites es el doble control para poder validar información. la La clasificación de los productos no es la más adecuada y se generan errores de valoración y subvaluación de mercancías. El proceso de fiscalización se realiza a posteriori y al azar pero solamente al 1% de las pólizas. Se requiere de un agente aduanero en cada aduana lo cual encarece transacciones. las La inspección es aleatoria y se aplica entre el 15% y el 30% según sea importación exportación. o 14

19 CUADRO 1 (CONT.) CENTROAMÉRICA: DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN POR PAÍS PROCESOS 1996 Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica AUTOMATIZACIÓN Dificultades para planificar recepción y autorización de mercancías pues no hay envío anticipado de manifiestos. El inventario de mercancías no está automatizado. Reticencia a usar procesamiento manual cuando falla el SIDUNEA. El proceso tiene actualmente 26 pasos porque el SIDUNEA no está totalmente instalado. Una vez instalado el proceso de importación tendrá 7 pasos. Automatización de la introducción de la póliza de importación. Realizar los trámites de importación en la aduana toma alrededor de 6 horas. Sin embargo, en promedio transcurren cerca de 15 días desde que la mercadería llega a la aduana hasta que puede ser reclamada. Procedimientos automatizados inflexibles. no e Los procesos se ejecutan por medio del sistema automatizado, excepto el de Ventanilla Unica de Importación. Inversión en automatización que deben hacer las empresas aduanales y aumento en los costos de operación pone en desventaja a las pequeñas empresas. Realizar los trámites para exportación, en la aduana le toma alrededor de 3 horas. La introducción del SIEX reduce el tiempo a 30 minutos. SIMPLIFICACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN Pasos redundantes en proceso de recepción y almacenamiento. No hay formulario estandarizados para la autorización del tránsito. Procedimientos de despacho no son uniformes en todas las aduanas. Procedimientos Declaración única Aduanera redujo número de formularios utilizados. A pesar de lo anterior, los trámites aduanales son siempre engorrosos y requieren de 4-5 días con la consecuente pérdida de mercadería, falta de respuesta ante esta situación. inflexibles particularmente cuando se presentan rectificaciones de carga donde se obliga a realizar todo el procedimiento de nuevo. Esfuerzos por ejecutar los procedimientos con uniformidad y eficiencia : Manual de Procedimientos Técnicos Aduaneros, Ley de Simplificación Aduanera, Comprobante Unico de Pago, Cobro Unico por Servicios de Aduanas Fronterizas, Ley de Privatización de Almacenes de Custodia de Mercancías. La DGRA realiza papeleo administrativo, la valoración aduanera, la verificación física y documental de las declaraciones. Otros procesos como el movimiento físico lo realizan las navieras con su propio equipo y en otros casos las empresas privadas usan el servicio de trenes de FENADESAL. Tiempos de espera de documentación procedente de otras entidades atrasan los servicios aduanales. Se han armonizado todos los procedimientos en los puertos fronterizos, guías de tránsito interaduanal rigen el sistema de control y transporte de bienes. Trámites para la Flexibilidad en los exportación y para la trámites aduaneros importación bajo ha mejorado régimen de zona competitividad. franca resultan más ágiles, cómodos y La mercancía puede menos costosos que ser presentada en los los de importación de locales del AFPA y productos ordinarios. no necesariamente en la Aduana. No existe la ventanilla única para Se han reducido exportación ni para sustancialmente los importación. tiempo de los procesos. Centralización de trámites aduaneros en Managua. 15

20 3.4.2 Tecnología y Sistemas de Información En 1996 las aduanas de Centroamérica, con diferencia de grado, se encontraban en la fase inicial de la automatización, donde los equipos informáticos apenas empezaban a apoyar las labores operativas y donde era necesario vencer la resistencia del recurso humano hacia el uso de la tecnología. La simple presencia de computadoras y el desarrollo de sistemas aislados no constituían por sí solos garantía de que la aduana contase con los beneficios de la automatización. Era necesario realizar esfuerzos para dotar al servicio aduanero con equipos de comunicación y sistemas interconectados. Dada la coexistencia de procesos manuales y automatizados, se presentaban dificultades en compatibilidades para realizar los trámites y, por tanto, la integración nacional estaba lejos de ser una realidad. En cuanto a disponibilidad y oportunidad de información se han habían hecho esfuerzos importantes, especialmente en Costa Rica y El Salvador. Sin embargo, esta función es un resultado de la estandarización y automatización de procesos de trámite cotidianos. La mayoría de los países utilizaban, y todavía lo hacen, con mayor o menor grado de implementación el software SIDUNEA, excepto Costa Rica y Guatemala que desarrollaron sus propios sistemas de información. Esto ha permitido contar con procedimientos automatizados y normalizados en cierto grado. Sobre esta base se dispone de bases de datos, sin embargo varía de país a país el grado de actualización de la información y la agilidad de los sistemas es muy limitada como para brindar información veraz, oportuna y útil para la toma de decisiones. En general los sistemas aduaneros disponían de pocas redes informáticas y mala infraestructura de telecomunicaciones y comunicación interna, lo que limitaba seriamente la agilidad y flexibilidad de operación. 16

Reporte de Seguimiento a la Reforma del Sistema Aduanero de Costa Rica

Reporte de Seguimiento a la Reforma del Sistema Aduanero de Costa Rica Reporte de Seguimiento a la Reforma del Sistema Aduanero de Costa Rica Alicia Avendaño y Juan Carlos Barahona Junio, 1997 CEN 361 DOCUMENTO EN PROCESO. Escrito por Alicia Avendaño consultora y Juan Carlos

Más detalles

Reporte de Seguimiento a la Reforma del Sistema Aduanero de El Salvador

Reporte de Seguimiento a la Reforma del Sistema Aduanero de El Salvador Reporte de Seguimiento a la Reforma del Sistema Aduanero de El Salvador Engelbert Romero y Juan Carlos Barahona Junio, 1997 CEN 331 Documento en Proceso. Este trabajo busca estimular la reflexión sobre

Más detalles

Reporte de Seguimiento a la reforma del Sistema Aduanero de Honduras. Alicia Avendaño y Juan Carlos Barahona

Reporte de Seguimiento a la reforma del Sistema Aduanero de Honduras. Alicia Avendaño y Juan Carlos Barahona Reporte de Seguimiento a la reforma Sistema Aduanero de Honduras Alicia Avendaño y Juan Carlos Barahona Junio, 1997 CEN 341 1 "Este trabajo busca estimular la reflexión sobre marcos conceptuales novedosos,

Más detalles

Aduanas en el proceso de Internacionalización Antonio De La Ossa. www.ibercondor.com antoniodelaossa@ibercondor.com

Aduanas en el proceso de Internacionalización Antonio De La Ossa. www.ibercondor.com antoniodelaossa@ibercondor.com Aduanas en el proceso de Internacionalización Antonio De La Ossa www.ibercondor.com antoniodelaossa@ibercondor.com Contenido 1.Contexto Internacional - Contexto Aduanero 2.Marco Jurídico 3.Modelo OCDE

Más detalles

Aduanas, Competitividad y Normativa Centroamericana: Un análisis del Proyecto de Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento

Aduanas, Competitividad y Normativa Centroamericana: Un análisis del Proyecto de Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento Aduanas, Competitividad y Normativa Centroamericana: Un análisis del Proyecto de Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento Juan Carlos Barahona y Rónald Garita Noviembre, 1999 CEN 300 Documento

Más detalles

REFORMAS E INCORPORACIONES AL DECRETO 20-2003. DECRETO No. 1-2005. Aprobado el 03 de Enero del 2005.

REFORMAS E INCORPORACIONES AL DECRETO 20-2003. DECRETO No. 1-2005. Aprobado el 03 de Enero del 2005. REFORMAS E INCORPORACIONES AL DECRETO 20-2003 DECRETO No. 1-2005. Aprobado el 03 de Enero del 2005. Publicado en La Gaceta No. 6 del 10 de Enero del 2005. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA En

Más detalles

CAPÍTULO 3. Aduanas y Facilitación del Comercio. Artículo 58. Objetivos

CAPÍTULO 3. Aduanas y Facilitación del Comercio. Artículo 58. Objetivos CAPÍTULO 3 Aduanas y Facilitación del Comercio Artículo 58 Objetivos 1. Las Partes reconocen la importancia de los asuntos aduaneros y de facilitación del comercio en la evolución del entorno global del

Más detalles

ANEXO VII REFERIDO EN EL ARTÍCULO 2.11 FACILITACIÓN DEL COMERCIO

ANEXO VII REFERIDO EN EL ARTÍCULO 2.11 FACILITACIÓN DEL COMERCIO ANEXO VII REFERIDO EN EL ARTÍCULO 2.11 FACILITACIÓN DEL COMERCIO ANEXO VII REFERIDO EN EL ARTÍCULO 2.11 FACILITACIÓN DEL COMERCIO Artículo 1 Objetivos y Principios Generales 1. Las Partes, con el objetivo

Más detalles

Capitulo IV. Propuesta de un Centro de Negocios Internacional para el. Tradicionales de la Mediana y Pequeña Empresa Salvadoreña

Capitulo IV. Propuesta de un Centro de Negocios Internacional para el. Tradicionales de la Mediana y Pequeña Empresa Salvadoreña 142 Capitulo IV Propuesta de un Centro de Negocios Internacional para el Fomento de las Exportaciones de los Productos no Tradicionales de la Mediana y Pequeña Empresa Salvadoreña en la Zona Metropolitana

Más detalles

Reglamento del Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior

Reglamento del Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior Reglamento del Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior Nº 33452 LA PRIMERA VICEPRESIDENTA EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE COMERCIO EXTERIOR, DE AGRICULTURA Y

Más detalles

Gustavo Segura y Crist Inman CEN 602. Noviembre,1998

Gustavo Segura y Crist Inman CEN 602. Noviembre,1998 Importancia de la Organización Centroamericana de Turismo (OCAT) en la agenda para el mejoramiento de la competitividad del turismo de los países Centroamericanos Gustavo Segura y Crist Inman Noviembre,1998

Más detalles

Programa de Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal. Préstamo BID No. 2032/BL-HO TÉRMINOS DE REFERENCIA

Programa de Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal. Préstamo BID No. 2032/BL-HO TÉRMINOS DE REFERENCIA Programa de Consolidación de la Gestión Fiscal y Municipal Préstamo BID No. 2032/BL-HO TÉRMINOS DE REFERENCIA TÉCNICO PARA LA ASISTENCIA EN EL ÁREA CONTABLE, CATEGORÍA B. 1. ANTECEDENTES El Gobierno de

Más detalles

MONITOREO FORESTAL Y TRAZABILIDAD DE LA MADERA EN NICARAGUA

MONITOREO FORESTAL Y TRAZABILIDAD DE LA MADERA EN NICARAGUA MONITOREO FORESTAL Y TRAZABILIDAD DE LA MADERA EN NICARAGUA Foro: Gobernanza, sistemas de verificación de la legalidad y Competitividad del Sector Forestal en América Latina Hotel Hilton Colon Quito, Ecuador

Más detalles

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. A través de este estudio, se ha podido llegar a varias conclusiones en las cuales queremos recalcar y recomendar ciertos modelos logísticos que se han dejado de aprovechar

Más detalles

Dependiendo del sector en que se desempeñe el licenciado tendrá diferentes funciones:

Dependiendo del sector en que se desempeñe el licenciado tendrá diferentes funciones: Justificación La Administración Tributaria como profesión constituye un sistema de conocimientos compuestos de principios y reglas, basados en el método científico a través del cual se alcanzan los objetivos.

Más detalles

BANCO CENTRAL DE COSTA RICA

BANCO CENTRAL DE COSTA RICA BANCO CENTRAL DE COSTA RICA REGLAMENTO PARA LA APROBACIÓN DE VARIACIONES AL PRESUPUESTO DEL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA, DE LOS ÓRGANOS DE DESCONCENTRACIÓN MÁXIMA Y DEL CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISIÓN

Más detalles

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES CORPORACIÓN PERUANA DE AEROPUERTOS Y AVIACIÓN COMERCIAL S.A. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES GERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Elaborado por: CORPORACIÓN PERUANA DE AEROPUERTOS Y AVIACIÓN COMERCIAL

Más detalles

Capítulo XIV Entrada Temporal de Personas de Negocios. Para los efectos de este Capítulo, se entenderá por:

Capítulo XIV Entrada Temporal de Personas de Negocios. Para los efectos de este Capítulo, se entenderá por: Capítulo XIV Entrada Temporal de Personas de Negocios Artículo 14.1: Definiciones Para los efectos de este Capítulo, se entenderá por: actividades de negocios: aquellas actividades legítimas de naturaleza

Más detalles

III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN

III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN III REUNIÓN CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN El Estado de Guatemala, como parte de su política Gubernamental cuenta con una estructura legislativa que le permite normar, controlar,

Más detalles

SIECA SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA

SIECA SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA SIECA Primera Reunión del Consejo de Ministros de Integración Económica Guatemala, Guatemala 17 de julio de 1997 SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA Centroamérica,

Más detalles

TÉRMINOS DE REFERENCIA ASESORAR AL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS EN AUDITORIA DE DESEMPEÑO

TÉRMINOS DE REFERENCIA ASESORAR AL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS EN AUDITORIA DE DESEMPEÑO 1. RESUMEN TÉRMINOS DE REFERENCIA ASESORAR AL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS EN AUDITORIA DE DESEMPEÑO En agosto de 2013, la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) y el Gobierno de la República de Honduras

Más detalles

La resolución anticipada

La resolución anticipada Fondo Fiduciario de UNCTAD para las Negociaciones de Facilitación del Comercio Nota Técnica 22 La resolución anticipada La medida en el contexto de la OMC El artículo X del GATT 1994 Publicación y aplicación

Más detalles

SIECA SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA

SIECA SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA SIECA Primera Reunión del Consejo de Ministros de Integración Económica Guatemala, Guatemala 17 de julio de 1997 SECRETARIA DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA LA UNION ADUANERA CENTROAMERICANA Centroamérica,

Más detalles

PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR

PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR En el comercio exterior debemos tener en cuenta quiénes son las personas que participan y cuál es el rol que tienen. Podemos mencionar a tres categorías:

Más detalles

MODELO PARA LA PRESENTACIÓN DE RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS - SECTOR PÚBLICO

MODELO PARA LA PRESENTACIÓN DE RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS - SECTOR PÚBLICO #12 COMPLETE Collector: Web Link 1 (Web Link) Started: Friday January 30 2015 3:07:26 PM Last Modified: Friday January 30 2015 3:20:21 PM Time Spent: 00:12:54 IP Address: 200.62.224.221 PAGE 4: B.1) RELATOS

Más detalles

SERVICIOS DE LOGÍSTICA, ABASTO Y GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTROS

SERVICIOS DE LOGÍSTICA, ABASTO Y GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTROS SERVICIOS DE LOGÍSTICA, ABASTO Y GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTROS DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO INTERIOR Y ECONOMÍA DIGITAL SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO SECRETARÍA DE ECONOMÍA Julio de 2009

Más detalles

ARTICULO 68: La Dirección de Administración y Finanzas depende directamente del Alcalde, y tiene a su cargo los siguientes departamentos:

ARTICULO 68: La Dirección de Administración y Finanzas depende directamente del Alcalde, y tiene a su cargo los siguientes departamentos: DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS ARTICULO 68: La Dirección de Administración y Finanzas depende directamente del Alcalde, y tiene a su cargo los siguientes departamentos: i. Departamento de Finanzas

Más detalles

ANEXO 4-A COOPERACIÓN TÉCNICA Y ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN ASUNTOS ADUANEROS

ANEXO 4-A COOPERACIÓN TÉCNICA Y ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN ASUNTOS ADUANEROS ANEXO 4-A COOPERACIÓN TÉCNICA Y ASISTENCIA ADMINISTRATIVA MUTUA EN ASUNTOS ADUANEROS ARTÍCULO 1: DEFINICIONES Para los efectos del presente Anexo: asistencia administrativa mutua comprende el intercambio

Más detalles

Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: ECUADOR

Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: ECUADOR Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: ECUADOR CONSTRUCCION DE LA POLITICA NACIONAL DE LOGISTICA (PNL) COMO INSTRUMENTO PARA LA FACILITACION DEL COMERCIO EXTERIOR Fecha de presentación: Enero de

Más detalles

CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA

CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA 78 CONVENIO MARCO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, EI Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua CONSIDERANDO: los objetivos y

Más detalles

Capítulo 5. Cooperación y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros

Capítulo 5. Cooperación y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros Capítulo 5 Cooperación y Asistencia Mutua en Asuntos Aduaneros Artículo 5.1: Alcance 1. Las Partes, por medio de sus autoridades competentes, deberán proporcionarse asistencia administrativa y técnica,

Más detalles

1. Una entidad que esté incluida en el Grupo 2 (por lo cual le corresponden las NIIF para PYMES), puede aplicar las NIIF plenas si así lo desea?

1. Una entidad que esté incluida en el Grupo 2 (por lo cual le corresponden las NIIF para PYMES), puede aplicar las NIIF plenas si así lo desea? En el marco del Foro de Sensibilización sobre las Normas Internacionales de Información Financiera (en adelante, NIIF) y de Auditoría y Aseguramiento de la Información (en adelante, NAI) para la Alta Dirección

Más detalles

C5-205 PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN COMERCIAL PARA CORPOELEC

C5-205 PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN COMERCIAL PARA CORPOELEC II CONGRESO VENEZOLANO DE REDES Y ENERGÍA ELÉCTRICA Comité Nacional Venezolano Junio 2009 C5-205 PROPUESTA MODELO DE GESTIÓN COMERCIAL PARA CORPOELEC C. Da Rocha* J. Blondell** T. Romero**** G. Fernandez***

Más detalles

V. Recomendaciones de política

V. Recomendaciones de política Nuestra MISIÓN: Ser un centro de pensamiento e investigación de alta credibilidad, que promueva el progreso económico y social de los salvadoreños, mediante el desarrollo sostenible, bajo un sistema democrático

Más detalles

MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Decreto 2482 de 2012. Subdirección de Apoyo a las IES Subdirección de Desarrollo Organizacional

MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Decreto 2482 de 2012. Subdirección de Apoyo a las IES Subdirección de Desarrollo Organizacional MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN Decreto 2482 de 2012 Subdirección de Apoyo a las IES Subdirección de Desarrollo Organizacional Junio de 2013 Equipo de Trabajo Simplificar y racionalizar la labor

Más detalles

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES Fax: 2243-2432 6 de setiembre, 2012 DFOE-PG-349 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa, Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo: naguero@asamblea.go.cr Al contestar

Más detalles

Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF) República de Costa Rica. Bariloche - 6 al 10 de diciembre de 2004

Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF) República de Costa Rica. Bariloche - 6 al 10 de diciembre de 2004 Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF) República de Costa Rica Bariloche - 6 al 10 de diciembre de 2004 Marco Jurídico Su desarrollo se encuentra establecido en el Artículo

Más detalles

Principales requerimientos tecnológicos de las Mypimes en Costa Rica ante el TLC-CAFTA-DR *

Principales requerimientos tecnológicos de las Mypimes en Costa Rica ante el TLC-CAFTA-DR * 1 Principales requerimientos tecnológicos de las Mypimes en Costa Rica ante el TLC-CAFTA-DR * Carmen Berrocal Monge Encargada Proceso Gestión Tecnológica Instituto Nacional de Aprendizaje, mayo del 2008

Más detalles

Capítulo Dieciséis. Laboral

Capítulo Dieciséis. Laboral Capítulo Dieciséis Laboral Artículo 16.1: Declaración de Compromisos Compartidos 1. Las Partes reafirman sus obligaciones como miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y sus compromisos

Más detalles

Logística Internacional. COLEGIO DE MAGISTERS DEL ECUADOR- COMAE - Lcdo. Jorge Jimenez B. Septiembre, 2007

Logística Internacional. COLEGIO DE MAGISTERS DEL ECUADOR- COMAE - Lcdo. Jorge Jimenez B. Septiembre, 2007 Logística Internacional COLEGIO DE MAGISTERS DEL ECUADOR- COMAE - Lcdo. Jorge Jimenez B. Septiembre, 2007 LOGISTICA Concepto.- Es el enfoque de la administración de todas las actividades involucradas físicamente

Más detalles

El ABC del TLC. 1. Qué es el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Centroamérica y Estados Unidos?

El ABC del TLC. 1. Qué es el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Centroamérica y Estados Unidos? El ABC del TLC 1. Qué es el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Centroamérica y Estados Unidos? El TLC con Estados Unidos, al igual que los otros tratados vigentes, es un acuerdo comercial que tiene

Más detalles

REGLAMENTO DE POLÍTICAS DEL SISTEMA DE ATENCIÓN AL USUARIO

REGLAMENTO DE POLÍTICAS DEL SISTEMA DE ATENCIÓN AL USUARIO Aprobado en Sesión de Directorio N 1961 del 10-07-2013 ELABORADO POR: APROBADO POR: 1 de 13 INDICE I GENERALIDADES Página CAPITULO I 1. Objeto 3 2. Finalidad 3 3. Base Legal 3 4. Ámbito de aplicación y

Más detalles

Instituto Costarricense de Turismo Auditoría General Informe final de gestión de la Auditora General, período de junio 1997 a enero 2014.

Instituto Costarricense de Turismo Auditoría General Informe final de gestión de la Auditora General, período de junio 1997 a enero 2014. INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO AUDITORÍA GENERAL INFORME FINAL DE GESTION AUDITORA GENERAL, PERIODO JUNIO DE 1997 A ENERO DE 2014 Realizado por: Joyce Mary Hernández Arburola, Licda. Diciembre, 2013

Más detalles

Plan de Mejora Regulatoria RACSA 2015. Código:DAP-PM-01 Versión: 1 Página 1 de 12

Plan de Mejora Regulatoria RACSA 2015. Código:DAP-PM-01 Versión: 1 Página 1 de 12 Código:DAP-PM-01 Versión: 1 Página 1 de 12 PLAN DE MEJORA REGULATORIA RACSA 2015 1 Código: DAP-PM-001 Versión: 1 Página 2 de 12 Contenido 1. INTRODUCCIÓN... 3 2. MARCO LEGAL... 3 3. MARCO DE REFERENCIA

Más detalles

Portal de Compras del Gobierno del Estado de Baja California (www.comprasbc.gob.mx) A. Antecedentes

Portal de Compras del Gobierno del Estado de Baja California (www.comprasbc.gob.mx) A. Antecedentes Buenas prácticas en la implementación de las recomendaciones de la Guía para Mejorar la Calidad Regulatoria de Trámites Estatales y Municipales e Impulsar la Competitividad de México Portal de Compras

Más detalles

Elementos de Control Interno para la Autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional 2015

Elementos de Control Interno para la Autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional 2015 Elementos de Control Interno para la Autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional 2015 Índice Pág. Metodología para la Autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional. 2 Elementos

Más detalles

6. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE COSTA RICA QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE EXPORTACIÓN

6. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE COSTA RICA QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE EXPORTACIÓN 6. INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE COSTA RICA QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE EXPORTACIÓN 6.1 COMEX (Ministerio de Exterior de Costa Rica) El Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) fue creado en 1986 mediante

Más detalles

LA INFORMÁTICA JURÍDICA EN EL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO. Autor: Fernando Barbosa Sahagún

LA INFORMÁTICA JURÍDICA EN EL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO. Autor: Fernando Barbosa Sahagún LA INFORMÁTICA JURÍDICA EN EL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO. Autor: Fernando Barbosa Sahagún Introducción Hablar de informática, implica hablar de diferentes y muy diversos campos de aplicación de las nuevas

Más detalles

Presidencia de la República Secretaría de Estado de Hacienda

Presidencia de la República Secretaría de Estado de Hacienda VERSIÓN PRELIMINAR (29 NOV. 2007) Presidencia de la República Secretaría de Estado de Hacienda MODELO DE LA OFICINA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Departamento de Desarrollo Organizacional Noviembre 2007 2

Más detalles

Calidad. Calidad en procesos y productos

Calidad. Calidad en procesos y productos Calidad Calidad en procesos y productos La calidad es el conjunto de características de un elemento, producto o servicio, que le confieren la aptitud de satisfacer una necesidad implícita y explícita.

Más detalles

1.8 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN

1.8 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Objetivo General: 1.8 TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Establecer una infraestructura y plataforma tecnológica y de sistemas de información, y definir las políticas, estrategias y directrices para su implantación

Más detalles

Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: MEXICO

Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: MEXICO Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: EL PROCESO DE CONVERGENCIA DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO Y CENTROAMÉRICA PARA ESTABLECER UN ACUERDO ÚNICO Fecha de presentación: Enero de 2011

Más detalles

REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE LA VALORACION ADUANERA DE LAS MERCANCIAS

REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE LA VALORACION ADUANERA DE LAS MERCANCIAS REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE LA VALORACION ADUANERA DE LAS MERCANCIAS CAPÍTULO I DEL OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES Artículo 1. El objeto del presente Reglamento es desarrollar las disposiciones

Más detalles

Quiénes son y cómo elegir al mejor.

Quiénes son y cómo elegir al mejor. Agentes Aduanales Quiénes son y cómo elegir al mejor. Por años, cuando en México se escuchaba la palabra &flashquotaduana&flashquot, se pensaba en una intrincada red de burocracia; trámites interminables;

Más detalles

Estrategias para impulsar la competitividad de México. Por Jack Fleitman. Primera Parte

Estrategias para impulsar la competitividad de México. Por Jack Fleitman. Primera Parte Estrategias para impulsar la competitividad de México Por Jack Fleitman Primera Parte Actualmente las empresas se desenvuelven en una economía nacional e internacional mas competitiva, con crecientes exigencias

Más detalles

VI Congreso ADICOMEX 2015 Estado actual del Proyecto de Regulación Aduanera

VI Congreso ADICOMEX 2015 Estado actual del Proyecto de Regulación Aduanera VI Congreso ADICOMEX 2015 Estado actual del Proyecto de Regulación Aduanera Juan Manuel Camargo G. Tax & Legal Partner Bogotá, octubre 08 de 2015 Agenda Ejes de la reforma Cambio en la concepción del declarante

Más detalles

La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos

La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos La Contabilidad Pública como parte del Proceso de Rendición de Cuentas entre el Gobierno y los Ciudadanos Práctica Global de Buen Gobierno, Grupo Banco Mundial Buenos Aires, Julio 3, 2015 Buen Gobierno

Más detalles

POLÍTICA INFORMÁTICA DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA DEL BICENTENARIO. Capítulo I Disposiciones Generales

POLÍTICA INFORMÁTICA DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA DEL BICENTENARIO. Capítulo I Disposiciones Generales POLÍTICA INFORMÁTICA DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA DEL BICENTENARIO Objeto de la Política Artículo 1. La presente Política tiene por objeto: Capítulo I Disposiciones Generales I. Fomentar el desarrollo

Más detalles

Manual para la Prevención del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo

Manual para la Prevención del Riesgo de Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo Tabla de Contenido Presentación 3 1 Reseña Histórica 4 2 Objetivos. 4 3 Alcance. 4 4 Procedimientos para el Conocimiento de los Principales Actores 5 5 Metodología y Mecanismos para Detectar Operaciones

Más detalles

Operador Económico Autorizado (OEA)

Operador Económico Autorizado (OEA) Operador Económico Autorizado (OEA) Qué es el operador económico autorizado? El operador económico autorizado (OEA) es un operador económico confiable y seguro, cuya acreditación y certificación es otorgada

Más detalles

Ventanilla Única de Comercio Exterior para mejorar el intercambio de información entre la industria y el Estado

Ventanilla Única de Comercio Exterior para mejorar el intercambio de información entre la industria y el Estado Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Ventanilla Única

Más detalles

Aplicación de la norma ISO 9001 para la mejora de la gestión: el caso de la. Dirección del Sistema Nacional de Capacitación del Instituto Nacional de

Aplicación de la norma ISO 9001 para la mejora de la gestión: el caso de la. Dirección del Sistema Nacional de Capacitación del Instituto Nacional de Aplicación de la norma ISO 9001 para la mejora de la gestión: el caso de la Dirección del Sistema Nacional de Capacitación del Instituto Nacional de Administración Pública Mg. Marcelo Calavia Introducción

Más detalles

MINISTERIO DE HACIENDA. Proyectos de Modernización en el marco del Plan Estratégico Institucional.

MINISTERIO DE HACIENDA. Proyectos de Modernización en el marco del Plan Estratégico Institucional. MINISTERIO DE HACIENDA Proyectos de Modernización en el marco del Plan Estratégico Institucional. El Salvador, 18 de enero de 2012 1 El Ministerio de Hacienda en el marco del Plan de Gobierno y su Plan

Más detalles

El presente tema se desarrolla en el marco de las competencias otorgadas en la XXIII Asamblea de la OLACEFS en el año 2013 como coordinador técnico

El presente tema se desarrolla en el marco de las competencias otorgadas en la XXIII Asamblea de la OLACEFS en el año 2013 como coordinador técnico El presente tema se desarrolla en el marco de las competencias otorgadas en la XXIII Asamblea de la OLACEFS en el año 2013 como coordinador técnico al Tribunal Superior de Cuentas de la República de Honduras,

Más detalles

Encuestas para la autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional

Encuestas para la autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional Encuestas para la autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional 2014 Tabla de contenido Metodología para la Autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional 2 Encuesta para la

Más detalles

VICEMINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA SE REUNIERON EN NICARAGUA

VICEMINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA SE REUNIERON EN NICARAGUA La SIECA fue creada por el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, suscrito en Managua, Nicaragua, el 13 de diciembre de 1960. Iniciando sus operaciones el 12 de octubre de 1961 en la

Más detalles

EL ABC DE LAS NORMAS DE ORIGEN DEL CAFTA DR

EL ABC DE LAS NORMAS DE ORIGEN DEL CAFTA DR EL ABC DE LAS NORMAS DE ORIGEN DEL CAFTA DR 1 Todos los derechos reservados. Este documento ha sido elaborado por la consultora Marissa Mont para la SIECA en el marco del Convenio de Cooperación SIECA/USAID,

Más detalles

OBJETIVOS, FUNCIONES Y ESTRUCTURA GENERAL DE LAS DIVISIONES Y PRINCIPALES DEPARTAMENTOS DEL INA

OBJETIVOS, FUNCIONES Y ESTRUCTURA GENERAL DE LAS DIVISIONES Y PRINCIPALES DEPARTAMENTOS DEL INA 1 OBJETIVOS, FUNCIONES Y ESTRUCTURA GENERAL DE LAS DIVISIONES Y PRINCIPALES DEPARTAMENTOS DEL INA AUDITORÍA INTERNA A1. Objetivos. - Fiscalizar, revisar, analizar e investigar las operaciones financieras,

Más detalles

Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: COLOMBIA

Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: COLOMBIA Ayuda para el comercio EXPERIENCIA CONCRETA: COLOMBIA Fecha de presentación: Enero de 2011 Región: América latina País: Colombia CERTIFICADOS DE ORIGEN DIGITALES Tipo: Programa/Políticas y Regulaciones

Más detalles

REGLAMENTO DE LA COMISIÓN DE AUDITORÍA Y CUMPLIMIENTO

REGLAMENTO DE LA COMISIÓN DE AUDITORÍA Y CUMPLIMIENTO REGLAMENTO DE LA COMISIÓN DE AUDITORÍA Y CUMPLIMIENTO 1. NATURALEZA JURÍDICA La Comisión de Auditoría y Cumplimiento, conforme al Artículo 48 de los Estatutos Sociales del Banco Bilbao Vizcaya Argentaria,

Más detalles

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) se crea, a partir

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) se crea, a partir ALCANCES Y LÍMITES DE LA AUTONOMÍA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA HÉCTOR CASTAÑEDA CORIA El Servicio de Administración Tributaria (SAT) se crea, a partir del 1º de julio de 1997, como órgano

Más detalles

CAPÍTULO 4 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y FACILITACIÓN DE COMERCIO

CAPÍTULO 4 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y FACILITACIÓN DE COMERCIO CAPÍTULO 4 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y FACILITACIÓN DE COMERCIO Artículo 51: Definiciones Para efectos de este Capítulo: administración aduanera significa: para Perú, la Superintendencia Nacional de Administración

Más detalles

CAPITULO 4: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES. Recomendaciones Generales

CAPITULO 4: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES. Recomendaciones Generales CAPITULO 4: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES Recomendaciones Generales En la actualidad el creciente mercado genera cada vez mayores expectativas en los consumidores ya que se ha convertido en un comprador

Más detalles

Logística y Facilitación del Comercio y Transporte

Logística y Facilitación del Comercio y Transporte Logística y Facilitación del Comercio Beatriz Alvarez. FUNCIONES DE LA ADUANA: Facilitar el comercio Control de las fronteras-seguridad Nacional Función recaudadora 2 Cómo hacerlo? Responsabilidades tradicionales:

Más detalles

SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe?

SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe? SANEAMIENTO PARA EL DESARROLLO Cómo estamos en América Latina y el Caribe? El saneamiento en la agenda regional Un esfuerzo innovador que debe continuar Iniciativa para motivar a los países para el 2008,

Más detalles

Resumen Foro Virtual Abierto con la Ciudadanía sobre Planeación Estratégica 2014

Resumen Foro Virtual Abierto con la Ciudadanía sobre Planeación Estratégica 2014 Coordinación de Planeación y Evaluación Resumen Foro Virtual Abierto con la Ciudadanía sobre Planeación Estratégica 2014 Objetivo General: Utilizar el foro virtual como canal de participación para que

Más detalles

Los Sistemas de Pago y la Economía Serie de Educación Financiera. Año 2009 Banco Central de Reserva de El Salvador

Los Sistemas de Pago y la Economía Serie de Educación Financiera. Año 2009 Banco Central de Reserva de El Salvador Los Sistemas de Pago y la Economía Serie de Educación Financiera Año 2009 Banco Central de Reserva de El Salvador Sistemas de Pago y Economía Introducción Los sistemas de pago y de liquidación de valores

Más detalles

RESOLUCIÓN 533-03043 (5 de Diciembre de 2006)

RESOLUCIÓN 533-03043 (5 de Diciembre de 2006) RESOLUCIÓN 533-03043 (5 de Diciembre de 2006) Por la cual se adopta el Modelo Estándar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pública de la Superintendencia de Sociedades

Más detalles

COMPETITIVIDAD EN EL DESARROLLO

COMPETITIVIDAD EN EL DESARROLLO Rafael Gamboa González Director General de FIRA rafael.gamboa@fira.gob.mx COMPETITIVIDAD EN EL DESARROLLO ECONÓMICO Septiembre, 2015 Contenido Financiamiento para incrementar productividad FIRA como promotor

Más detalles

Panorama global de la industria de seguros y su impacto en México Marcando el rumbo

Panorama global de la industria de seguros y su impacto en México Marcando el rumbo Panorama global de la industria de seguros y su impacto en México Marcando el rumbo Contenido Panorama global 4 Dónde debe centrarse nuestro interés? 6 Consumidor, marca y productos 8 Perspectivas 2009-2012

Más detalles

Nombre del Puesto. Jefe Departamento de Presupuesto. Jefe Departamento de Presupuesto. Director Financiero. Dirección Financiera

Nombre del Puesto. Jefe Departamento de Presupuesto. Jefe Departamento de Presupuesto. Director Financiero. Dirección Financiera Nombre del Puesto Jefe Departamento de Presupuesto IDENTIFICACIÓN Nombre / Título del Puesto: Puesto Superior Inmediato: Dirección / Gerencia Departamento: Jefe Departamento de Presupuesto Director Financiero

Más detalles

Cómo asegurar la cadena logística

Cómo asegurar la cadena logística Cómo asegurar la cadena logística NEEC / C-TPAT Francisco J Méndez A. Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC) El Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC), es el programa de Operador Económico

Más detalles

cero papel gestión documental en organizaciones modernas Programas en el marco de la aplicación de la Prof. Arcángel Eduardo Sánchez Gómez

cero papel gestión documental en organizaciones modernas Programas en el marco de la aplicación de la Prof. Arcángel Eduardo Sánchez Gómez Programas cero papel en el marco de la aplicación de la gestión documental en organizaciones modernas Prof. Arcángel Eduardo Sánchez Gómez arcangel.sanchez@proyectosarchicom.com @rchicom I Coloquio de

Más detalles

Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa Argentina-Chile-Colombia-México-Perú Abril 2012

Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa Argentina-Chile-Colombia-México-Perú Abril 2012 Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa Argentina-Chile-Colombia-México-Perú Abril 2012 http://www.cippec.org/files/documents/novedades%20home/transparencia_legislativa.pdf Introducción La

Más detalles

Importancia y repercusión sobre el uso eficiente de la energía

Importancia y repercusión sobre el uso eficiente de la energía Introducción La eficiencia energética se vincula al funcionamiento del sistema energético y en un sentido más amplio al proceso de desarrollo del país, en la medida en que las políticas y medidas orientadas

Más detalles

CONSIDERANDO: CONSIDERANDO:

CONSIDERANDO: CONSIDERANDO: República de Venezuela - Contraloría General de la República - Despacho del Contralor General de la República. Caracas, 30 de Abril de 1997.- Resolución Número 01-00-00-015 186 y 138 El Contralor General

Más detalles

Las aduanas y la competitividad. Carolina Roca México DF 27 de Julio 2010

Las aduanas y la competitividad. Carolina Roca México DF 27 de Julio 2010 Las aduanas y la competitividad Carolina Roca México DF 27 de Julio 2010 Aduanas efectivas Rol: facilitación de comercio. Seguridad. Recaudación de rentas públicas. Se conciben como un sistema y parte

Más detalles

REGLAMENTO PROGRAMA BANCOS AMIGOS (BUDDY BANKS) TITULO I. Definiciones

REGLAMENTO PROGRAMA BANCOS AMIGOS (BUDDY BANKS) TITULO I. Definiciones REGLAMENTO PROGRAMA BANCOS AMIGOS (BUDDY BANKS) TITULO I. Definiciones ARTICULO 1. Comité para el desarrollo del Programa Bancos Amigos CPBA: Comité creado por FELABAN, encargado del apoyo y orientación

Más detalles

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la República Dominicana

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la República Dominicana Dec. No. 610-05 que crea el Consejo Nacional de Implementación y Administración de Tratados (CONIAT), correspondiente a la Secretaría de Estado de Industria y Comercio. NUMERO: 610-05 LEONEL FERNANDEZ

Más detalles

RIVERA BOLÍVAR Y CASTAÑEDAS A B O G A D O S A T T O R N E Y S A T L A W

RIVERA BOLÍVAR Y CASTAÑEDAS A B O G A D O S A T T O R N E Y S A T L A W REFORMULACIÓN DE ESQUEMAS DE INCENTIVOS A LA PRODUCCIÓN PARA LA EXPORTACIÓN. Presentado por ANTECEDENTES En agosto de 2001 se realiza la convocatoria a fin de participar en el estudio denominado REFORMULACIÓN

Más detalles

LA EXPORTACION HACIA LA UNION EUROPEA

LA EXPORTACION HACIA LA UNION EUROPEA LA EXPORTACION HACIA LA UNION EUROPEA Dr. Lic. Herfried Wöss, LL.M. (Exeter), MCIArb. Wöss & Partners, S.C. (publicado en la revista Práctica Fiscal, 2ª Decena Julio 2000, pp. B4-6) 1. LA UNION EUROPEA

Más detalles

TÉRMINOS DE REFERENCIA TÉCNICO PARA LA RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LA GESTIÓN FISCAL Y MUNICIPAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA TÉCNICO PARA LA RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LA GESTIÓN FISCAL Y MUNICIPAL TÉRMINOS DE REFERENCIA TÉCNICO PARA LA RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LA GESTIÓN FISCAL Y MUNICIPAL I. ANTECEDENTES 1. Generales del Proyecto El Gobierno de la República a través de

Más detalles

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS ANEXO B CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ADUANAS El Programa de Modernización de la Aduana procura mejorar la transparencia y eficiencia del comercio

Más detalles

Concurso Abierto No.033-2014 Director General de Estrategia y Evaluación Código de Plaza 11401 Dirección General de Estrategia y Evaluación

Concurso Abierto No.033-2014 Director General de Estrategia y Evaluación Código de Plaza 11401 Dirección General de Estrategia y Evaluación Concurso Abierto No.033-2014 Director General de Estrategia y Evaluación Código de Plaza 11401 Dirección General de Estrategia y Evaluación A continuación se presentan las Bases de Selección para, a fin

Más detalles

ENCARGADO /A DE ÁREA ADMINISTRATIVA

ENCARGADO /A DE ÁREA ADMINISTRATIVA ENCARGADO /A DE ÁREA ADMINISTRATIVA NATURALEZA DEL TRABAJO Participación en el planeamiento, coordinación, supervisión y ejecución de labores profesionales, técnicas y administrativas de alguna dificultad

Más detalles

Contribuyentes. Existen diversas maneras de hacerlo, a continuación se indican algunas, con una breve explicación de referencia:

Contribuyentes. Existen diversas maneras de hacerlo, a continuación se indican algunas, con una breve explicación de referencia: INVERSIONISTAS EXTRANJEROS (INVESTORS) Importante: esta información que entrega el Servicio de Impuestos Internos, es sólo una guía de apoyo para los contribuyentes. Es deber de todo contribuyente leer

Más detalles

Capítulo Diecisiete. Laboral. Artículo 17.1: Declaración de Compromisos Compartidos

Capítulo Diecisiete. Laboral. Artículo 17.1: Declaración de Compromisos Compartidos Capítulo Diecisiete Laboral Artículo 17.1: Declaración de Compromisos Compartidos 1. Las Partes reafirman sus obligaciones como miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y sus compromisos

Más detalles

PROGRAMA 923N FORMACIÓN DEL PERSONAL DE ECONOMÍA Y HACIENDA

PROGRAMA 923N FORMACIÓN DEL PERSONAL DE ECONOMÍA Y HACIENDA PROGRAMA 923N FORMACIÓN DEL PERSONAL DE ECONOMÍA Y HACIENDA 1. DESCRIPCIÓN El objetivo básico del programa puede definirse como la selección de funcionarios de Cuerpos adscritos al Ministerio de Hacienda

Más detalles

Guatemala, marzo de 2006.

Guatemala, marzo de 2006. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE PAGOS NACIONAL Guatemala, marzo de 2006. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE PAGOS NACIONAL I. ASPECTOS CONCEPTUALES SOBRE SISTEMA DE PAGOS: 1. El sistema de pagos es el conjunto

Más detalles

IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA

IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA Informalidad del trabajo y políticas públicas en el Perú Fundación Konrad Adenauer Cinthya Pastor La Paz, noviembre de 2010 www.ipe.org.pe Estructura Introducción Caracterización de la informalidad en

Más detalles