El efecto del pacto PPD-PRSD-PC sobre el resultado electoral de concejales Observatorio Político Electoral, OBPE Universidad Diego Portales

Transcripción

1 El efecto del pacto PPD-PRSD-PC sobre el resultado electoral de concejales 2012 Observatorio Político Electoral, OBPE Universidad Diego Portales En la edición del jueves 26 de abril de 2012 (páginas 28 y 29), el diario La Segunda publicó los resultados de un estudio realizado por la Facultad de Gobierno de la Universidad del Desarrollo (UDD) sobre los efectos electorales del pacto PPD-PRSD-PC. Se sostiene que el PC aumentaría en un 40% su representación de concejales, pasando de 79 a 110. En tanto, las listas más perjudicadas serían las de la Concertación Democrática (PDC-PS) y la Alianza, que verían disminuida su representación en 35 y 25 concejales aproximadamente. Finalmente, el PPD y el PRSD aumentarían su representación en 39 concejales. Este análisis, si bien apunta en la dirección correcta, presenta una serie de imprecisiones que obstaculizan una interpretación más fina de los resultados. Nuestras simulaciones arrojan valores distintos a los del estudio de la UDD. Esto, probablemente, obedezca a que aplicamos la fórmula electoral en todas sus etapas identificando, incluso, el concejal en ejercicio que eventualmente perdería su escaño. Tal como dicta la norma, calculamos la repartición de escaños no sólo por lista, sino que también por subpacto y luego por candidato. Esto puede explicar algunas disonancias entre nuestro estudio y el de la UDD. Antes de mostrar nuestros resultados, puntualizamos que las simulaciones tienen serias limitaciones que impiden una proyección general. Estamos trabajando con datos del pasado (en este caso de 2008) y, sobre ellos, realizamos estimaciones con configuraciones coalicionales diferentes. En consecuencia, no hacemos un pronóstico de resultados, sino que solamente mostramos cómo cambiaría la representación por partido de acuerdo a la nueva coalición entre PPD-PRSD y el PC. Consideraciones metodológicas a) El pacto electoral entre PPD-PRSD-PC no incluye al resto de los partidos que constituyeron la lista del Juntos Podemos en Por tanto, es incorrecto sumar toda la votación del Juntos Podemos a esta nueva lista. El PC obtuvo 45 escaños, a los que se suman 14 que corresponden a independientes que compitieron en el subpacto del PC (incluyendo los independientes que compitieron como PC- Izquierda Cristiana). Entonces, no es que el PC aporte 79 escaños como dice el estudio UDD, sino que sólo 59. Esta imprecisión metodológica hace que, de entrada, nuestros resultados difieran de manera significativa. b) El estudio de la UDD tampoco es preciso en señalar el método utilizado para asignar los escaños. En el sistema electoral que se aplica para elegir concejales, se utiliza la repartición proporcional con fórmula d Hont. Esto implica una repartición en tres niveles. Primero, en la listas. Luego de haber identificado el número de escaños que corresponde a cada lista, se hace idéntico cálculo con los subpactos que integran cada lista. El tercer paso consiste en identificar a los candidatos ganadores dentro de cada subpacto según un criterio de mayoría. De no seguir al pie de la letra 1

2 lo que señala la ley sobre votaciones y escrutinios, cualquier simulación electoral estará errada (artículos 124 y 125, Ley ). c) El estudio, por ejemplo, señala que en la comuna de Buin la Alianza perdería un concejal (sin siquiera mencionar el partido). Esto es así en caso de que se sumara completamente al Juntos Podemos en la nueva coalición con el PPD-PRSD, pues al hacerlo sólo con el PC los resultados no cambian en comparación a Esto se produce porque el PC tiene un porcentaje similar al PH (3,47% y 3,7% respectivamente). Idéntica situación se produce en Concón y Estación Central, donde el estudio UDD señala que el PDC perdería un escaño, cuestión que se produce sólo si se añade al PH en la nueva coalición PPD-PRSD-PC, cosa que ya sabemos, es errada. d) El estudio sostiene que en Cerro Navia el PRI perdería su escaño. Seguramente, para llegar a este resultado el estudio no sólo sumó la votación del PH, sino que también a los independientes del PH (un independiente del PH obtuvo 619 votos, 1,19%). Al recalcular el peso de la lista PPD-PRSD sólo con los votos del PC y sus independientes, en Cerro Navia no se producen cambios al menos en la simulación. e) Respecto a la identificación de los perdedores, sospechamos que hay algunos errores de cálculo al asignar escaños por partido o por subpacto. Por ejemplo, el estudio UDD señala que en Ancud perdería un independiente del PDC, cuando en realidad lo haría un PS. En esta comuna el subpacto PDC-independientes obtuvo un 26,42% incluyendo, por cierto y como debe ser, al independiente del partido, Soledad Moreno (con un 12,08%). Con esta votación, en 2008 el subpacto PDCindependientes obtuvo 2 escaños. El subpacto PS-independientes, en tanto, totalizó en 2008 un 18,03%, con lo que obtuvo dos escaños. Al realizar la simulación teniendo en frente a la lista PPD-PRSD-PC, la lista de la Concertación Democrática perdería un escaño, pasando de 4 a 3. El perdedor, dada la repartición por subpacto, es el PS. El actual concejal Manuel Muñoz Andrade (que obtuvo 1227 votos correspondientes al 7,15%), sería el derrotado. f) El estudio de la UDD identifica 70 comunas con cambios en la composición o repartición de escaños. Nuestro trabajo, por su parte, reporta 93. De estas 70 comunas del estudio UDD, nuestro diagnóstico coincide en sólo 36. De las 34 restantes (donde no coincidimos con el estudio UDD), 24 son contabilizadas con cambio por la UDD cuando en realidad no lo hay. En las otras 10 comunas, los perdedores están incorrectamente asignados. De estos 10, hay 4 concejales identificados como PRI, que en realidad son independientes del pacto Chile Limpio (Ver tabla 3). 2

3 Resultados La tabla 1 muestra los resultados totales de la simulación. La primera columna de la tabla expone los escaños obtenidos en 2008 por cada lista y, dentro de cada lista, lo que obtiene cada subpacto y/o partido. La segunda columna, en tanto, muestra los escaños que ganarían cada lista, subpacto y/o partido dada la competencia del pacto PPD- PRSD-PC. La tercera columna muestra los escaños que perderían cada lista, subpacto y/o partido en idéntico escenario. La cuarta columna indica la resta entre los escaños ganados y los escaños perdidos. Si el resultado es negativo, equivale pérdida de escaños. Si el resultado es positivo, equivale ganancia de escaños. La última columna señala los resultados de la simulación. Es decir, el número de escaños que obtendría cada lista, subpacto y/o partido en 2012 dada la competencia de la lista PPD-PRSD-PC. Las principales conclusiones de este estudio son las siguientes: a) Los cambios en términos de representación (número de concejales/escaños) se da en 93 comunas. Estas comunas representan aproximadamente el 30% de los votantes. b) La coalición que perdería más escaños sería la Coalición por el Cambio (28). Dentro de esta lista, el partido o subpacto que más pierde sería RN (18 escaños). c) La segunda coalición más dañada sería la Concertación Democrática (25 escaños). El PDC perdería 10 y el PS 18. El PS pierde escaños en comunas grandes como Copiapó, Curicó, La Cisterna y Valparaíso. d) El partido que más gana es el PC, pasando de 59 escaños en 2008 a 88 en También se verían beneficiados el PPD (25 escaños adicionales) y el PRSD (12 escaños adicionales). e) El PH perdería el 45% de sus concejales, pasando de 20 en 2008 a sólo 11 en El PH es el que más pierde en términos relativos (ver gráfico 1). 3

4 Tabla 1. Resultados electorales por partido (subpacto) 2008 y simulación 2012 con pacto entre PPD-PRSD-PC 2008 Escaños que ganaría en 2012 Escaños que perdería en 2012 Pérdida o ganancia total Por un Chile Limpio PRI Partido Ecologista Independientes Por un Chile Limpio Subtotal La Fuerza del Norte Fuerza País Independientes La Fuerza del Norte Subtotal Concertación Democrática Subpacto PDC-Independientes Subpacto PS-Independientes Subtotal Juntos Podemos Más Subpacto Partido Humanista-Independientes Partido Izquierda Cristiana de Chile Subtotal Coalición por el Cambio Subpacto RN-Independientes Subpacto UDI-Independientes Subtotal Concertación Progresista Subpacto PPD-Independientes Subpacto PRSD-Independientes Subpacto PC independientes Subtotal Independientes (Fuera de Pacto) TOTAL

5 60 Gráfico 1. Porcentaje de escaños que cada partido gana o pierde dado el pacto PPD-PRSD-PC 49, , PRI PDC PS PH RN UDI PPD PRSD PC -4,68-2,54-5,28-3,88-2, Tabla 2. Partidos ganadores y perdedores por comuna Coalición/partido que pierde estudio UDD Partido que pierde estudio OBPE-UDP Partido que gana estudio OBPE-UDP Andacollo UDI PC Antuco ALIANZA UDI PRSD Contulmo UDI PRSD Curacaví ALIANZA UDI PC Ercilla ALIANZA UDI PPD La Pintana ALIANZA UDI PPD Monte Patria UDI PC Paillaco UDI PC Papudo UDI PRSD Antofagasta IND-UDI PRSD Maullín IND-UDI PPD Arauco ALIANZA RN PC Bulnes ALIANZA RN PPD Cabildo RN PC Chonchi RN PPD Codegua ALIANZA RN PC Gorbea RN PRSD Huechuraba ALIANZA RN PPD Lo Prado RN PPD Los Andes ALIANZA RN PRSD Pumanque RN PPD Puyehue RN PPD San Carlos ALIANZA RN PPD Talagante RN PRSD Tierra Amarilla RN PRSD Traiguén RN PRSD Angol ALIANZA IND-RN PRSD Catemu IND-RN PRSD Chillán ALIANZA IND-RN PC Malloa ALIANZA IND-RN PC Calera PS PS PPD Cauquenes PS PC Copiapó PS PS PRSD Curicó PS PS PRSD Freirina PS PRSD La Cisterna PS PS PPD Natales PS PS PC 5

6 Panquehue PS PS PC Paredones PS PS PC Peñaflor PS PS PPD Putaendo PS PS PPD Renca PS PS PPD Santa Cruz PS PS PC Valparaíso PS PS PC Victoria PS PS PRSD Casablanca DC DC PRSD Colina DC DC PPD Combarbalá DC DC PPD Melipilla DC DC PPD Molina DC DC PPD Punitaqui DC DC PPD Queilén DC PC Saavedra DC PC San Clemente DC DC PC San Pablo DC PPD Sierra Gorda DC DC PRSD Macul IND-DC IND-DC PPD Arica PRSD PC Caldera PRSD PC Rinconada PRSD PC San Miguel PRSD PC Mariquina IND-PRSD PC Castro PPD PC Chile Chico PPD PC Constitución PPD PC Penco PPD PC Calama PC RN La Granja PC UDI Llaillay PC PPD San Felipe PC PRSD Maule IND-PPD PC Calle Larga PH PS El Tabo PH PPD San Bernardo PH DC San Joaquín PH PS Treguaco PH PPD Vichuquén PH DC Vicuña PH PPD Yumbel PH PPD La Higuera IND-PH PS La Unión PRI PPD Padre Hurtado PRI PRI PC Lumaco Independiente Chile Limpio PC 6

7 Tabla 3. Comunas donde difiere estudio UDD y OBPE-UDP Coalición/partido que pierde estudio Partido que pierde estudio UDD OBPE-UDP Comunas en que el subpacto perdedor es identificado incorrectamente Partido que gana estudio OBPE-UDP Ancud IND-DC PS PRSD Hualpén IND-DC PS PPD Pemuco DC PS PPD San Fernando PRI PPD PC Florida Independiente PRI PRSD Concepción PRI Independiente Chile Limpio PPD Doñihue PRI Independiente Chile Limpio PC Olivar PRI Independiente Chile Limpio PRSD San Pedro de la Paz ALIANZA Independiente Chile Limpio PC Talcahuano PRI Independiente Chile Limpio PRSD Comunas reportadas incorrectamente con cambio en la distribución de escaños Rengo ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Licantén ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Puente Alto ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Lampa ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Buin ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Chimbarongo ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO La Estrella ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Las Cabras ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Sagrada Familia ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Cunco ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Freire ALIANZA SIN CAMBIO SIN CAMBIO Villa Alegre DC SIN CAMBIO SIN CAMBIO Concón DC SIN CAMBIO SIN CAMBIO Estación Central DC SIN CAMBIO SIN CAMBIO Quilicura DC SIN CAMBIO SIN CAMBIO Nacimiento PS SIN CAMBIO SIN CAMBIO Cauquenes PS SIN CAMBIO SIN CAMBIO Ollagüe PS SIN CAMBIO SIN CAMBIO Pichilemu PS SIN CAMBIO SIN CAMBIO San Juan de la Costa PS SIN CAMBIO SIN CAMBIO San Ramón PS SIN CAMBIO SIN CAMBIO Cerro Navia PRI SIN CAMBIO SIN CAMBIO Parral PRI SIN CAMBIO SIN CAMBIO Yungay PRI SIN CAMBIO SIN CAMBIO 7