RESOLUCIÓN 2462/99. INSTITUTO PROVINCIAL, 15 de Diciembre de

Transcripción

1 RESOLUCIÓN 2462/99 INSTITUTO PROVINCIAL, 15 de Diciembre de Visto la Declaración de la Honorable Cámara de Diputados del 02 de Diciembre de 1999, por la cual solicita al Señor Gobernador se instrumenten los medios necesarios para el control en tiempo real de la actividad del juego en la Provincia de Buenos Aires y; CONSIDERANDO: Que el Poder Ejecutivo a través del Decreto 3656/99 dio instrucciones al Instituto Provincial de Lotería y Casinos, para que implementara el control de todos los juegos autorizados por el mismo mediante un Sistema en Línea Tiempo Real que permita verificar y controlar las apuestas que se realicen en los diversos juegos cualquiera sea su modalidad de explotación; Que el Instituto Provincial de Lotería y Casinos autorizó en el ámbito de las Salas de Bingo diversos juegos que operan a través de máquinas electrónicas mediante las Resoluciones D- 407/98 y D-2588/98; Que dicha metodología de juego se autorizó conforme las facultades que posee el Organismo de acuerdo a la normativa que regula su funcionamiento y la explotación de los juegos; Que asimismo se tuvo en cuenta la finalidad de evitar la proliferación de autorizaciones municipales para el funcionamiento de este tipo de máquinas sin el respectivo control del Estado Provincial; Que en virtud de lo establecido por el Decreto del Señor Gobernador resulta necesario establecer un criterio único para el funcionamiento de las máquinas electrónicas en las Salas de Bingo; Que por lo expuesto las máquinas de referencia deberán operar a través de un Sistema Único de Control Centralizado en Línea que permita al Instituto verificar, desde su Centro de Cómputos, las apuestas y los pagos que se realicen en cada máquina y en cada Sala; Que ante ello corresponde establecer la cantidad de máquinas que cada Sala podrá operar, el porcentaje de premios que se deberán abonar como mínimo cada una de ellas en un ciclo determinado y la distribución de las utilidades que produzcan las mismas; Que la cuestión planteada fue tratada por el Directorio del Organismo en la Sesión Ordinaria del día de la fecha, registrada mediante Acta Nº466; POR ELLO, EL DIRECTORIO DEL INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍA Y CASINOS RESUELVE: ARTÍCULO 1º: Dejar sin efecto las Resoluciones D-407/98, D-2588/98 y toda otra Resolución complementaria a las mismas.

2 ARTÍCULO 2º: Autorizar en las Salas de Bingo habilitadas conforme a la ley 11018, la implementación y funcionamiento de Máquinas Electrónicas de Juego conforme las características establecidas en el Anexo I de la presente. ARTÍCULO 3º: Establecer que dichas máquinas funcionarán exclusivamente a través de un Sistema Central de Monitoreo y Administración en Línea Tiempo Real conforme las características establecidas en el mencionado Anexo. ARTÍCULO 4º: Determinar que cada Sala de Bingo podrá operar hasta un máximo de sesenta (60) máquinas electrónicas, de las cuales sólo seis (6) podrán ser de puestos múltiples. Estas últimas tendrán hasta un máximo de doce (12) puestos de juegos cada una. ARTÍCULO 5: Disponer que las máquinas que se autorizan por la presente Resolución podrán operar con fichas, tarjetas magnéticas, cospeles, tokens, o moneda de curso legal y abonarán los premios de igual forma. ARTÍCULO 6: Fijar en un ochenta y cinco por ciento (85 %) de la recaudación como mínimo, el porcentaje de premios que abonarán las máquinas en un ciclo determinado. ARTÍCULO 7: Determinar que la utilidad producida por dichas máquinas se distribuirá de la siguiente forma: A) 15 % para el Fondo Educativo Provincial.- B) 8% para los Municipios que no poseen Sala de Bingo.- C) 5% para Rentas Generales.- D) 2% para Instituto Provincial de Lotería y Casinos (FO.PRO.JUE.).- E) 2% para el Municipio donde está ubicada la Sala.- F) 68% para la Sala de Bingo.- Con dicho porcentaje, el Tercero contratante deberá convenir con la Entidad de Bien Público, titular de la Sala, el porcentaje que le corresponderá a ésta, debiendo elevar al Instituto el Contrato respectivo para su aprobación, y solventar además, los gastos del sistema y conexión.- A los efectos del presente artículo se entiende por utilidad la diferencia entre el importe correspondiente a las partidas jugadas y el importe abonado en concepto de premios por cada máquina. ARTÍCULO 8: Las Salas deberán cumplimentar los procedimientos establecidos en el Anexo II de la presente para implementar el funcionamiento de las máquinas que se autoricen y sus respectivos juegos.- ARTÍCULO 9: Los fondos establecidos en los incisos A, B, C y D del artículo 7 deberán abonarse al Instituto mediante el Sistema de Débito y Crédito Automático en los plazos que se determinarán a tal efecto.- Los fondos a que se refieren el inciso E del mismo artículo serán liquidados directamente por las Salas de Bingo al Municipio donde esté radicada, en forma mensual dentro de los cinco (5) días siguientes al mes que corresponda. A tal efecto deberá remitir al Instituto la constancia certificada del pago efectuado.-

3 ARTÍCULO 10: Las Salas de Bingo deberán cumplimentar el procedimiento establecido en el Anexo II dentro de los sesenta (60) días de publicada esta Resolución.- Vencido dicho plazo no podrán funcionar ninguna modalidad de juego y/o máquinas complementario al juego Bingo que no sean las autorizadas por la presente.- ARTÍCULO 11: Regístrese por el Departamento Despacho, Publíquese en el Boletín Oficial, comuníquese a quien corresponda y archívese.- Resolución Nº D-2462/99

4 ANEXO I De la Resolución D-2462/99.- A) CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONAMIENTO MÁQUINAS ELECTRÓNICAS DE JUEGO Art. 1: Objeto: La presente Reglamentación tiene por objeto definir las características y funcionamiento de las Máquinas Electrónicas de Juego autorizadas en las Salas de Bingo. Art. 2: Características de las Máquinas Electrónicas de Juego: 1. Son miniordenadores que mediante un sistema de rodillos electromecánicos o electrónicos, proyectores, luces o video, y a cambio de una o varias fichas/token/cospel/moneda de curso legal, u otro mecanismo que impliquen una cantidad concreta de créditos (apuestas), que serán previamente adquiridas en la sala de Bingos, permiten la práctica de los juegos descontando de una manera automática los importes que en cada momento se apuesta a cualquiera de los juegos y que podrán también acumular de manera automática los premios que se obtengan. 2. El programa de premios de las Máquinas Electrónicas de Juego estará calculado de tal forma que devuelva a los jugadores, durante una serie estadística de jugadas que resulta de la totalidad de combinaciones posibles un porcentaje de premio promedio no inferior al 85% del valor de las apuestas efectuadas. 3. Las Máquinas Electrónicas de Juego no deberán permitir el acceso directo a la información almacenadas en ellos, a través de dispositivos tales como disqueteras, teclados, etc. El único acceso posible será la red de comunicaciones que se instale a tales efectos. 4. Las Máquinas Electrónicas de Juego usarán un generador de números de azar para la determinación del resultado final del juego. El generador aleatorio de números tendrá una confiabilidad mínima del 95%. 5. Todas las Máquinas Electrónicas de Juego dispondrán de un mecanismo para el pago de premios, que podrá ser mediante un dispensador de monedas/fichas/tokens/ la emisión de un ticket y constatará la cantidad ganada a que es acreedor el jugador. De emitirse ticket de validación será válido para el día en que fue emitido. 6. Las Máquinas Electrónicas de Juego mostrarán con toda claridad en forma gráfica e idioma castellano: Descripción de las posibles apuestas.- Indicación del valor de la apuesta o crédito que la máquina acepta.- Descripción de las combinaciones ganadoras.- Importe de los premios correspondientes a cada combinación ganadora expresada en cantidad de créditos a devolver de acuerdo a la denominación de la máquina.- Importe de los créditos que disponga el apostador y todos los cargos producidos por su participación.-

5 7. Todas las Máquinas Electrónicas de Juego tendrán: un microprocesador de datos, una EPROM que contenga el programa del juego, una RAM, y el generador aleatorio de números. Estos deberán estar cerrados con una cubierta metálica con llave.- 8. En algunas Máquinas Electrónicas de Juego el programa de juego de la EPROM podrá permitir fraccionar e una cantidad de créditos inferiores predeterminados, el valor de la apuesta efectuada con cada moneda/ficha/token. Se otorgará al apostador la cantidad de créditos equivalentes a la cantidad de apuestas ingresadas multiplicadas por la cantidad de fracciones en que se divide cada apuesta. De la misma forma para el pago de premios la cantidad de monedas/fichas/tokens se calculará en base al cociente entre los créditos obtenidos y el valor mínimo predeterminado de apuesta para esa máquina. No pudiéndose hacer efectivo ningún premio o crédito menor al valor mínimo de apuesta, debiendo el apostador obligatoriamente proseguir con el juego.- 9. Las Máquinas Electrónicas de Juego serán compatibles para su conexión al Sistema Único de Control Centralizado en Línea Tiempo Real, homologado por el Instituto.- Art. 3: Requisitos mínimos de seguridad de las Máquinas Electrónicas de Juego: 1. Sistema para la detección de apertura que no podrá ser desactivado o sobrepasado. 2. Las Máquinas Electrónicas de Juego se inhabilitarán automáticamente al detectarse ocurrencias de desconexión y conexión eléctrica, apertura y cierre de puerta, falla en el dispensador por no efectuar pagos, por pagar de más, o por estar vacío, RAM defectuosa, error en el programa, intento de engaño en el sistema de introducción de monedas / fichas y baja carga de las baterías del sistema de apoyo de memoria. Sólo podrá ser rehabilitada por el Asistente. 3. Las Máquinas Electrónicas de Juego estarán en condiciones de solucionar automáticamente, sin afectar al jugador, ocurrencias tales como error en la introducción o salida de monedas o fichas y error en el giro de los carretes. 4. En caso de mal funcionamiento de la Máquina Electrónica de Juego se anula la jugada y todos los pagos para esa apuesta. Esta función de la máquina estará claramente establecida en el frente de la misma. 5. Avisador luminoso o acústico situado en la parte superior de las mismas, que entrará en funcionamiento automáticamente cuando las puertas sean abiertas para efectuar reparaciones momentáneas, vacío del dispensador o cualquier otra circunstancia. Asimismo dispondrá de un mecanismo igual al anterior para permitir al jugador llamar la atención del personal de servicio de la sala. 6. Las Máquinas Electrónicas de Juego deberán contar con un indicador de que la moneda o ficha depositada ha sido aceptada por las mismas. Aquellas que proporcionen algún premio cuyo importe debe ser pagado manualmente, dispondrán de un mecanismo avisador luminoso o acústico que se pondrá en funcionamiento automáticamente cuando el jugador obtenga dicho premio. Dispondrá además de un mecanismo de bloqueo que, en el caso previsto anteriormente,

6 impida además a cualquier jugador seguir utilizando la máquina hasta que el premio extraordinario hay sido pagado y la máquina desbloqueada por el Asistente. 7. Dispositivos que impidan la manipulación del los contadores, preserven su memoria a pesar de las interrupciones del fluido electrónico por el término de 72 horas, y permitan, en su caso el reinicio de cualquier jugada interrumpida en el mismo estado anterior a la interrupción para completar su ciclo. Art. 4: Elementos de registración y control contable: Las Máquinas Electrónicas de Juego incorporarán controladores que cumplan los siguientes requisitos: 1. Contadores electrónicos en la memoria del procesador de por lo menos 6 dígitos para registrar como mínimo entrada de monedas/fichas/tokens o créditos jugados, salidas de monedas/fichas/tokens y cantidad de monedas o fichas pasadas al depósito y que deben ser leídos sin necesidad de abrir la puerta de la máquina. Art. 5: Garantía de inmunidad electrónica: 1. Las Máquinas Electrónicas de Juego serán totalmente inmunes a descargas electrostáticas humanas sin tener ninguna pérdida de video o información. 2. El generador de números aleatorios será totalmente inmune a cualquier interferencia exterior. Art. 6: Seguridad de los programas: 1. Los procedimientos de encendido de las Máquinas Electrónicas de Juego detectarán en un 99,99% los posibles problemas del programa. 2. El programa de las Máquinas Electrónicas de Juego no tendrá la posibilidad de alterarse a sí mismo. 3. Cada máquina verificará que no se haya producido ninguna alteración o mal funcionamiento en la RAM. 4. Cada máquina podrá demostrar el resultado del juego inmediato anterior. Art. 7: Características del aceptador de monedas/fichas/tokens: 1. Las Máquinas Electrónicas de Juego poseen un mecanismo electrónico de aceptación que analiza la composición metálica de las monedas/fichas/tokens válidas, rechazando todas las que no lo son. 2. Las máquinas tienen un mecanismo de resguardo para minimizar los riesgos de engaños en la introducción de monedas o fichas. Art. 8: Dispositivos adicionales: Las Máquinas Electrónicas de Juego podrán contar con los siguientes dispositivos adicionales: 1. Los que permitan al jugador practicar el doble o nada u otro análogo. 2. Los que permiten la acumulación de un porcentaje de las cantidades apostadas para constituir un pozo de premios especiales. Dichos premios se obtendrán mediante combinaciones ganadores especiales.

7 3. Los que permiten la interconexión de varias máquinas que acumulan un porcentaje de las cantidades apostadas con la finalidad de poder otorgar un premio especial llamado super-pozo. En cada máquina interconectada, se hará constar en forma visible que participa en el pozo especial. Para la realización de estas interconexiones se especificará el número de Maquinas Electrónicas de Juego que se interconectarán, modelo y número de guía de las mismas, forma en que se realizará el enlace y la cuantía del premio máximo a obtener. Los pozos acumulados serán pagados necesariamente a los apostadores. Los premios progresivos podrán ser transferidos a otros grupos de máquinas, circunstancia que resultará del conocimiento del público. Art. 9: Condiciones de Seguridad y averías: Si se produjese en una de las Máquinas Electrónicas de Juego una avería que no pudiese ser subsanada en el acto y que impide su correcto funcionamiento, se procederá automáticamente a su desconexión y a la colocación de un cartel en la misma donde se indique esta circunstancia. Efectuado lo anterior, no existirá la obligación de devolver al jugador las monedas o fichas que hubiese podido introducir a posteriori de su desconexión. Las Máquinas Electrónicas de Juego contienen un dispositivo de memoria, alimentado por batería, que se activa en forma inmediata ante cualquier tipo de inconveniente, que implique la concreción de una jugada por iniciarse o iniciada. Dicho dispositivo toma el estado de la máquina en el momento de producirse el hecho (cortes de energía producidos por un aumento imprevisto de la tensión, en el suministro, etc.), y lo salvaguarda hasta tanto se restablezcan las condiciones para que la máquina inicie o complete la jugada interrumpida, protegiendo en todo momento en un 100% de seguridad la apuesta realizada por el jugador. Art. 10: Reglamentación General para el conocimiento del jugador: 1. Las fichas serán canjeables por dinero de curso legal en el lugar de la sala de juego habilitado para tal efecto. 2. En caso de que por mal funcionamiento de la máquina, se active un circuito de seguridad que anule toda la jugada y pagos para esa apuesta, el apostador sólo tendrá derecho a reclamar el reemplazo de las fichas o monedas efectivamente apostadas, o en su caso su valor nominal. 3. El Instituto no se responsabiliza por las consecuencias por el mal uso que el apostador haga de las máquinas, infringiendo la modalidad establecida para su correcta utilización (caso de introducción de elementos no autorizados o distintos a las fichas o monedas). 4. Cuando el dispensador de monedas o fichas se vacíe, faltando monedas para pagar, el apostador aguardará la llegada del Asistente sin retirarse de la máquina, si así lo hiciere no tendrá derecho a reclamo alguno. 5. Ante cualquier eventual funcionamiento erróneo de la máquina, el apostador deberá llamar al Asistente. En este caso y antes de abrir la máquina se dejará constancia verbal con el cliente, de cualquier crédito acumulado.

8 6. Pago de premios en caso de averías: si por falla mecánica la máquina no abonase el premio obtenido, la Sala está obligada a abonar dicho premio o la diferencia que falte para completarse. No podrá reanudarse las jugadas en tanto no se haya procedido a reparar la avería. 7. Se podrá impedir discrecionalmente el uso de las Máquinas Electrónicas de Juego: a quienes las maltraten; hagan uso indebido de las mismas; existan fundadas sospechas de que puedan cometer irregularidades en su manejo o las hayan cometido. B) SISTEMA CENTRAL DE MONITOREO Y ADMINISTRACIÓN EN LINEA TIEMPO REAL. Especificaciones técnicas del Sistema Único de Control Centralizado en línea Esquema del sistema El Sistema consta de tres elementos, los cuales se detallan a continuación: a) Sistema Único de Control Centralizado en línea del IPLC.- b) Sistema de Comunicaciones.- c) Sistema de juego en las Salas de Bingo.- El Sistema Único de Control Centralizado en línea deberá contar con un front end de comunicaciones, el cual se ocupa de interrogar a los servidores instalados en las Salas de Bingo con el propósito de obtener la información necesaria para el control y auditoría del funcionamiento de las Máquinas Electrónicas de Juego. La computadora central deberá tener una alta tolerancia a fallas a los efectos de lograr un control en línea efectivo de la operatoria de las Salas de Bingo. En esta computadora central se almacenará toda la información sobre la operación de las Máquinas Electrónicas de Juego. La información de las Máquinas Electrónicas de Juego llegará a la computadora central a través de los vínculos de comunicaciones que se implementen a tales efectos y del controlador de comunicaciones del IPLC. El Sistema Único de Control Centralizado en línea deberá brindar las siguientes facilidades: a) Mantenimiento de datos.- b) Inicialización de Salas.- c) Habilitación / Inhabilitación de Salas y máquinas.- d) Procesos de Control de Máquinas Electrónicas de Juego y servidores.- e) Registro de eventos tales como mal funcionamiento, apertura de Máquinas Electrónicas de Juego, etc. f) Procesos de seguridad y auditoría.- g) Procesos de back up y restauración de la información.- h) Reportes: * Salas habilitadas.-

9 * Contadores de las Máquinas Electrónicas de Juego y de los servidores.- * Información sobre Máquinas Electrónicas de Juego y juegos instalados.- Las funciones de seguridad que proveerá el sistema deben contemplar, como mínimo los siguientes niveles: a) Máquinas Electrónicas de Juego.- b) Servidores en la Sala.- c) Controlador de comunicaciones.- d) Sistema Único de Control Centralizado en línea.- Todos los eventos producidos en las Máquinas Electrónicas de Juego, sistema de comunicaciones y Sistema Único de Control Centralizado en línea deberán quedar registrados en este último. Especificaciones técnicas de los Sistemas en las Salas de Bingo Sistema en las Salas de Bingo Las Máquinas Electrónicas de Juego instaladas en las Salas deberán estar conectadas a través del protocolo de comunicaciones S A S 3.X.X. o el que se hallare homologado por el Instituto, por medio de una red de datos, a un servidor central a través de medios tales como fibra óptica, UTP, etc. El servidor deberá actuar como administrador de transmisión de los datos desde las Máquinas Electrónicas de Juego al Sistema Único de Control Centralizado en línea. Además deberá guardar información sobre la operatoria y estado de las Máquinas Electrónicas de Juego y proveer funciones de seguridad tendientes a mejorar la operatividad de los procesos y la integridad de la información. Esta información será transmitida al Sistema Único de Control Centralizado en línea. Las principales funciones del servidor son las que a continuación se detallan: a) Registrar la actividad diaria de cada una de las Máquinas Electrónicas de Juego conectadas.- b) Monitorear cada Máquinas Electrónicas de Juego con el objeto de verificar seguridad y funcionamiento.- c) Transmitir la información de cada juego al Sistema Único de Control Centralizado en línea.- d) Emisión y validación de las constancias para el pago de créditos a los apostadores.- e) Determinar el valor de los créditos para cada Máquinas Electrónicas de Juego.- f) Brindar reportes de: * Pagos.- * Partidas jugadas por juego.- * Estado de los contadores, etc.- Resolución D-2462/99.-

10 ANEXO II De la Resolución D-2462/99.- REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS A CUMPLIMENTAR PARA LA AUTORIZACIÓN DE LAS MÁQUINAS ELECTRÓNICAS DE JUEGO A) Las Salas de Bingo que deseen instalar este tipo de máquinas deberán presentar, ante este Instituto Provincial de Lotería y Casinos, con un mínimo de 15 días hábiles de antelación, la documentación que seguidamente se detalla: 1) Nota solicitando la instalación.- 2) Características técnicas, folletos de los aparatos, equipos y sistemas anexos.- 3) Cantidad de máquinas y puestos de juegos a instalar.- 4) Planos con ubicación de los mismos.- 5) Fotocopia certificada por escribano público del Contrato celebrado con la Empresa Proveedora de los equipos, sistemas y máquinas de juegos que haya sido seleccionada por la Sala.- 6) Especificar respecto de cada máquina si va a operar con fichas, tarjetas magnéticas, cospeles, tokens, o moneda de curso legal; e informar el valor de las apuestas y toda modificación que sobre las mismas se efectúen.- 7) Especificación de cada juego que poseerá cada máquina.- B) El Instituto analizará por las áreas competentes la solicitud, pudiendo requerir si fuera necesario, una prueba de funcionamiento de los equipos.- En caso de ser satisfactorio, el Directorio dictará la Resolución respectiva aprobando los equipos y autorizando a dicha Sala a implementar los diferentes juegos.- C) La Sala de Bingo por intermedio de la Empresa proveedora con la que haya firmado Contrato, deberá proveer al Instituto del equipamiento y software necesarios para efectuar los controles e instalación del Sistema, debiendo el mismo ser compatible con el Sistema Central de Monitoreo y Administración en Línea Tiempo Real.- D) La Sala por intermedio de la Empresa proveedora deberá comunicar al Instituto Provincial de Lotería y Casinos, slot, CVT, Address Descripción; Type, EPROM, %, número de serie de cada máquina a instalar, y cualquier otro dato que el Instituto requiera, con una anticipación de cuarenta y ocho horas (48 hs.) al inicio de la actividad.- E) El Titular de la Sala de Bingo deberá presentar al Instituto, en el término de diez (10) días hábiles de otorgada la autorización, una Garantía equivalente al Cincuenta por Ciento (50%) de la utilidad de un mes, tomándose para su renovación el mes anterior a la misma (entendiéndose como utilidad la diferencia entre el importe correspondiente al monto total ingresado y el importe

11 abonado en concepto de premios para cada uno de los juegos autorizados).- Para la primera vez, la garantía se fija en el Diez por Ciento (10%) de la recaudación de la Sala por el Juego de Bingo en el mes anterior a la autorización del las máquinas.- F) El pago al Instituto Provincial de Lotería y Casinos de los Porcentajes establecidos en el Artículo 7º incs. a), b) c), y d) de la presente Resolución se realizará en un plazo no mayor a las Setenta y Dos Horas (772 hs.) posteriores al día del o los sorteos, por Sistema de Débito y Crédito Automático del Banco de la Provincia de Buenos Aires, y se calculará sobre el monto total de las utilidades diarias jugadas en cada una de las máquinas.- G) Cualquier modificación a introducirse en las máquinas ya instaladas, deberá solicitarse cumplimentando la misma requisitoria y plazo del punto A) del presente Anexo.- Resolución D-2462/99.-