MASTER EN PLANIFICACION URBANA - REGIONAL PLANIFICACION DE ALDEAS RURALES

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1 ARQ. URB. JORGE SARA VIA VALLE MASTER EN PLANIFICACION URBANA - REGIONAL PLANIFICACION DE ALDEAS RURALES LIBRERIA EDITORIAL JUVENTUD LA PAZ BOLIVIA

2 INDICE Pag. Introducción...7 CAP. I LA PROBLEMÁTICA.9 CAP.II- EL SECTOR RURAL EN DESARROLLO 19 CAP. III- LA COMUNIDAD RURAL..29 CAP. IV- BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL..41 CAP. V- CONCEPTO DE ALDEA RURAL 51 CAP. VI- PLANIFICACION DE ALDEAS.61 CAP. VII- LA VIVIENDA CAMPESINA Y EL DESARROLLO RURAL 71 CAP. VIII- LA VIVIENDA RURAL Y SU MEJORAMIENTO..81 CAP. IX- DESCRIPCION DEL ESQUEMA PROPUESTO 93 BIBLIOGRAFIA.105 DISEÑOS 107

3 CAPITULO I LA PROBLEMATICA Las raíces más remotas del hombre, lo caracterizan como esencialmente rural, en esos albores de la humanidad, ya nómada o sedentario, primero se benefició de la naturaleza tal como la encontraba, y cuando se estableció definitivamente en un lugar, comenzó a cultivar las plantas y domesticar animales creando así la agricultura y a la vez su derecho propietario en tierras, cosechas, animales y herramientas. Este logro que demandó la necesidad del respeto y protección de sus bienes y la seguridad de las personas mismas, originó la primera organización social, ya que era evidente una vida en común, inclusive para la protección de los asentamientos surgiendo una sociedad con un jefe cabeza, el que colaborado por algunos miembros de la comunidad, debía preocuparse por la satisfacción de las necesidades comunes del asentamiento (el gobierno, la administración). Esta organización voluntaria conlleva a las primeras aldeas rurales, algunas de las cuales al crecer rápidamente, trocando sus funciones; rimarías por otras ajenas al área rural, se transforman en áreas urbanas. La subdivisión de cualquier área territorial en urbana y rural no significa en caso alguno, autosuficiencia de cada una de ellas, al contrario existe una interrelación estrecha; las áreas rurales abastecen a las urbanas de los productos agrícolas, principalmente para la alimentación y también como insumos para la transformación en bienes manufacturados y/o industrializados, que a su vez la ciudad retorna al área rural, este ejemplo válido para el nivel económico, no supone la ausencia de otras interacciones principalmente a nivel social. El tema que nos ocupa, si bien está referido con preferencia a Bolivia, es representativo de la América morena, y de todos aquellos países, donde la población campesina es mayoritaria o de aquellos en los que, las áreas rurales juegan importante rol en sus economías. Cuando años atrás (1980), publicamos Sistema nacional de Ciudades en Bolivia, por encargo del Ministerio de Urbanismo y Vivienda, se hizo referencia a que los asentamientos de nuestras principales ciudades en la época de la conquista y en especial en el coloniaje, se debieron a la explotación de ricos yacimientos mineros (primero la plata, luego el estaño, los más representativos), fundándose también

4 ciudades; intermedias entre los yacimientos y las costas del pacífico, destinadas, a la exportación de estas riquezas hacia la metrópoli española, pero es evidente de que las áreas entre esas ciudades, incluso la periferia de ellas, no fue descuidada, su función fue la de producir los! productos agrícolas necesarios para abastecer las ciudades y el excedente de población rural fue reclutado y utilizado en forma inhumana como mano de obra en la explotación minera. Ya en la época republicana, lamentablemente este, si se quiere precario equilibrio entre áreas! urbanas y rurales fue abandonado y aquella clase social, que había ganado prestigio e influencias durante la guerra de la Independencia, se benefició con la herencia de las tierras usurpadas por los conquistadores, por lo tanto las tierras solamente cambiaron de patrones. Los enclaves mineros, siguieron operando, pero las áreas rurales y sus sistemas de producción permanecieron en la rusticidad y primitividad. Por otra parte, en el aspecto social, la población campesina estaba sometida a nivel de servidumbre por los terratenientes, los cuales eran dueños de vidas y haciendas, en esta organización al campesino se le permitía ocupar un lugar en la propiedad del patrón y hacer siembra de autoconsumo, siempre y cuando trabajara gratuitamente en las parcelas de la, finca, además de prestar otros servicios domésticos (pongueaje). Esta fué la situación hasta 1952, año en que irrumpe en la vida política del país, un gobierno nacionalista, cuyo origen ideológico y partidista arranca de la guerra del Chaco, campaña que descubrió a los mismos bolivianos, las a sincronías y tabús de una administración y organización social de toda una época republicana.

5 Las características revolucionarias, para ese tiempo, permitieron al nuevo gobierno tomar decisiones fundamentales que aún gravitan en el país, y en cuanto al tema se trata, el 2 de Agosto de 1953, se promulga la Ley de Reforma Agraria. Esta Reforma, la segunda en América (después de la mexicana) cambió la situación imperante en el Agro, principalmente en la modificación de la estructura de la tenencia de la tierra y de las relaciones de servidumbre, socialmente liberó al campesino, lo hizo propietario de la tierra y en parte lo integró a la vida económica en un margen pequeño de participación en el mercado, así como en su participación en el proceso de toma de decisiones a nivel nacional (voto universal). Sin embargo entre los aspectos negativos, la simple división de Ia tierra, agravada por la sucesión hereditaria, consolidó una estructura minifundista, favoreciendo el espíritu individualista, contrario a los valores ancestrales de una cultura basada en la vida comunitaria, que posibilitara una organización de amplia base de producción. En definitiva ausencia de una verdadera planificación económica. Otro aspecto, es la insurgencia de la politización en el agro, con la conformación de Sindicatos y Centrales campesinas sectarias, que con el apoyo de gobiernos de turno, reemplazan al final de cuentas a los antiguos patrones, tiranizando a la población campesina, liderizándola no en beneficio de los intereses agrarios sino en conveniencias sectarias y partidistas. Es evidente que esta politización, no es solamente privativa del ámbito rural, es ante todo una epidemia nacional, y entiéndase que estamos hablando de politiquería, no de política que supone una acción racional.endiente a la superación de aspectos que traban el desarrollo de los pueblos. Redefinir la Reforma Agraria es un imperativo, activando el proceso a través precisamente de la movilización y organización de los campesinos en función a sus valores naturales de las comunidades agrícolas con incentivos económicos y sociales reales de acuerdo al momento histórico, Proyecciones que alcancen por lo menos al mediano plazo. Solo así campesino se convertirá en agente de cambio, y si a esto en el sentido Se incorpora el crecimiento económico, se estaría en presencia de un idéntico desarrollo.

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