-En 1797 el Semanario de Agricultura y Artes explica como obtener papel reciclado.

Transcripción

1 CURSO PARQUES NACIONALES Antecedentes de la cultura ecológica. Algunas fechas significativas: -En 1797 el Semanario de Agricultura y Artes explica como obtener papel reciclado. -En 1850 se celebra por vez primera la Fiesta del Árbol en Villanueva de la Sierra (Plasencia). -En 1865 comienza a publicarse La Caza, que divulga interesantes conocimientos sobre la naturaleza. -En 1868 comienza a publicarse Revista Forestal. -En 1872 se crea en Cádiz la Sociedad Protectora de los Animales y las Plantas. -En 1872 se crea en los EEUU de América el Parque Nacional de Yellowstone, el primero en todo el mundo, que tiene una discreta repercusión mediática en la prensa española. A raíz de esta noticia, algunos sugieren que la Reserva Forestal de Muniellos, en Asturias, merecería esa categoría proteccionista. -En 1872 comienza a publicarse Anales de la Real Sociedad de Historia Natural ( El 8 de febrero de 1871 se reunían una decena de naturalistas profesionales y amadores de la naturaleza, pobres la mayor parte de ellos ( ) ). -En 1876 se crea la Institución Libre de Enseñanza que introduce conceptos más amplios acerca del paisaje y acerca a los niños a la naturaleza como método habitual de aprendizaje. -En 1876 comienza a funcionar la Sociedad Excursionista de Cataluña -En 1877 comienza a publicarse Revista de Montes. -En 1878 informa el periódico La Regencia de que en la Exposición Universal de París se ha presentado una cocina solar que provocó gran expectación. -En 1888 tienen lugar en Ríotinto las protestas contra los malos humos (un caso evidente de lluvia ácida) provocados por el tratamiento del mineral de cobra. La protesta provoca al menos trece muertos y centenares de heridos. Los sucesos se conocen en la historia como el año de los tiros y dan lugar a la creación de la Liga Antihumos. -En 1896 se aprueba la Ley de Caza que incluye varios artículos sobre el debido respeto a los pájaros útiles a la agricultura. A partir de esta ley, España suscribe algunos acuerdos internacionales encaminados a ese objetivo. -En 1889 se celebra por primera vez en casi toda España la Fiesta del Árbol. -En 1901 comienza a publicarse la revista Higiene Moderna. El higienismo, en su más amplia acepción, puede considerarse un antecedente de la cultura ecológica. -En 1907 Odón de Buen plantea por primera vez en el Senado la creación de Parques Nacionales en España. -En 1909 se presenta una máquina especial para trasplantar árboles sin dañarlos. -En 1913 se crea en Madrid la Sociedad Alpina Peñalara. -En 1913 comienzan a extenderse por España los Exploradores o Boy Scout, que a pesar de las polémicas por sus connotaciones militaristas tratan de acercar a los niños a la naturaleza.

2 -En 1914 se crea la ONG Amigos del Árbol, que tiene una vida muy activa hasta En 1914 se plantea en Cataluña la creación del Parque Nacional de la Montaña de Montserrat. El propio Pedro Pidal dirá en el Congreso que Cataluña no puede tener un Parque Nacional. -En 1918 se aprueba una Real Orden para proteger los pájaros útiles a la agricultura, que conoce una nueva versión en En 1918 comienza a funcionar en la Dehesa de la Villa de Madrid una Escuela del Bosque. -En 1922 se funda la Sociedad Naturista de Alcoy. -En 1922 se inaugura la Escuela del Mar de Barcelona. -En 1923 comienza a publicarse la revista Aire Libre. -En 1954 se crea la Sociedad Española de Ornitología bajo el impulso del profesor Francisco Bernis. A ella pertenece también José Antonio Valverde y más tarde Félix Rodríguez de la Fuente. -En 1968 ADENA da sus primeros pasos en España. -En 1970 se crea AEORMA, la primera organización ambientalista de nuestro país, después de la guerra, con gran protagonismo en la batalla antinuclear. -En 1971 España se adhiere al Convenio Internacional de Humedales, con la intervención decisiva de Francisco Bernis. -En 1972 se celebra en Estocolmo la Cumbre de Nacionales Unidas sobre Medio Humano, antecedente de la Cumbre de Río de dos décadas después. Avatares legislativos de la Ley de Parques Nacionales. -El 6 de noviembre de 1915 el senador Pedro Pidal y Bernaldo de Quirós presenta una proposición de ley en el Senado de tan solo tres artículos. -El 17 de junio de 1916 la Comisión encargada del dictamen aprueba el texto para someterlo a la consideración de la Cámara. -El 28 de noviembre de 1916 es sancionada por el Rey (Artículo 1º Se crean en España los Parques Nacionales. Artículo 2º Son Parques Nacionales para los efectos de esta ley, aquellos sitios o parajes excepcionalmente pintorescos, forestales o agreste del territorio nacional que el Estado consagra declarándolos tales con el exclusivo objeto de favorecer su acceso por vías de comunicación adecuadas y de respetar y hacer que se respeten la belleza natural de sus paisajes, la riqueza de su fauna y de su flora y las particularidades geológicas e hidrológicas que encierren, evitando de este modo, con la mayor eficacia, todo acto de destrucción, deterioro o desfiguración por la mano del hombre. Artículo 3º El Ministerio de Fomento creará los Parques Nacionales de acuerdo con los dueños de los sitios, reglamentará los que vaya creando y consignará las cantidades necesarias para vías de comunicación y sostenimiento de todos ellos). (Se subraya la expresión de acuerdo con los dueños porque se considera una concesión de enorme importancia y porque la necesidad de este acuerdo influyó sin duda en el raquítico catálogo de parques con el que llegamos hasta la guerra civil). -El 23 de febrero de 1917 se crea por Real Decreto la Junta de Parques Nacionales, el organismo de gestión.

3 -El 15 de julio de 1927 se aprueba la real orden relativa a la declaración de Sitios de Interés Nacional y Monumentos Naturales de Interés Nacional (Dehesa del Moncayo, Picacho de la Virgen de la Sierra de Cabra, Ciudad Encantada de Cuenca, Torcal de Antequera, Sierra Espuña, varios sitios del Guadarrama, Palmeral de Elche, Lagunas de Ruidera, etc. son algunos de los Sitios. En cuanto a los Monumentos Naturales destacan la Peña del Arcipreste de Hita y la Fuente de los Geólogos en el Guadarrama). Estos espacios también son gestionados por la Junta y Comisaría de Parques Nacionales. -El 26 de julio de 1929 se reforma la Junta de Parques Nacionales. -El 7 de junio de 1931, ya con la república, se crea la Comisaría de Parques Nacionales. -El 21 de marzo de 1935 se modifica la composición de la Comisaría para justificar el cese de Pedro Pidal, quedando presidida por el Director General de Montes, Pesca y Caza. La figura de Pedro Pidal Pedro Pidal y Bernaldo de Quirós ( ) es el principal impulsor de los Parques Nacionales con la complicidad del Rey Alfonso XIII, de quien recibe el primer telegrama de felicitación cuando consigue su aprobación en las Cortes. Hijo de Alejandro Pidal y Mon, una de las figuras más señaladas del reaccionarismo católico, es diputado y senador, siempre en las filas conservadoras, pero es algo más abierto que su padre. Cazador (cinco osos y cientos de rebecos) y campeón de España de tiro de pichón, defiende con todo rigor la prohibición de cazar en los Parques Nacionales. Anclado en una concepción romántica del paisaje (el modelo suizo), defiende sobre todo los espacios de alta montaña y muestra escasa sensibilidad hacia otros paisajes, como los de Doñana, que conocía perfectamente porque era uno de sus cazaderos habituales, al igual que las Tablas de Daimiel. Desarrolla una gestión caciquil, pero no duda en enfrentarse a quien haga falta en defensa de los Parques. Lo hizo en los años treinta en Ordesa para impedir la construcción de centrales hidroeléctricas o en Covadonga contra las explotaciones mineras. La concepción conservacionista de Pidal, como la que se deduce de la propia ley, es muy estrecha. Los Parques son santuarios intocables. La preservación de los bosques y el cuidado de la fauna cinegética son sus principales preocupaciones, aunque los escasos presupuestos de la Junta de Parques Nacionales se destinan fundamentalmente a la construcción de infraestructuras de acceso. Los Parques, con el debido respeto, son para la gente y para el turismo, que es una fuente de riqueza para los pueblos del entorno. Otro aspecto fundamental es la guardería, y hasta llega a amenazar con su dimisión si el Gobierno no le concede patrullas de la Guardia Civil para vigilar los Parques. Nadie lo hará caso. Figuras de protección desde principios del siglo XX hasta la guerra civil de 1936: -Coto Nacional (1905 -Parque Nacional (1916) -Sitio Nacional (1916) -Sitios y Monumentos Naturales de Interés Nacional (1927) -Coto Real (1931) Hitos para después de una guerra -Consejo Superior de Pesca, Caza y Parques Nacionales (1940) -Ley de Patrimonio Forestal (1941) -Ley de Montes (1957) y Reglamento (1962) cuyo capítulo VII desarrolla un total de trece artículos sobre los Parques Nacionales. -Instituto para la Conservación de la Naturaleza, ICONA (1971), que incluye una Subdirección de Recursos Naturales Renovables donde se integran los Parques Nacionales. -Ley de Espacios Protegidos (1975). La que yo llamo testimonio conservacionista del franquismo. La Constitución conservacionista de la democracia

4 -En 1985 termina el proceso de transferencias en materia de conservación de la Administración central a las Comunidades Autónomas. El ingreso en la Comunidad Económica Europea (Unión Europea) en este mismo año imprime una dinámica desconocida en la política conservacionista. -Ley 4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre. -En 1995, dentro de la Secretaría General de Desarrollo Rural y Conservación de la Naturaleza, que aglutina el ICONA y el IRYDA, se crea el Organismo Autónomo Parques Nacionales. Fechas de declaración de los Parques Nacionales: -Parque Nacional de la Montaña de Covadonga. Declaración en Inauguración en En 1976 el ICONA plantea el Parque Nacional de los Picos de Europa, aunque no es declarado como tal hasta Es el único Parque Nacional interautonómico (Asturias, Cantabria y Castilla-León). -Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. Declaración en Inauguración en A partir de 1988 se plantea un parque internacional con Francia, un objetivo del que ya se hababa en 1917 pero que todavía no ha sido cumplido. -Parque Nacional del Teide. Declaración en Es el primer Parque Nacional declarado después de la guerra civil de Parque Nacional de la Caldera de Taburiente. Declaración en Parque Nacional de Aigüestortes y lago de Sant Maurici. Declaración en Se desgaja de la Red en 1988 cuando la Generalitat asume todas las competencias amparada en la Ley de Espacios Naturales de Cataluña promulgada tres años antes. Tras la reforma de la Ley 4/1989 (la Ley de Conservación) en 1997, este Parque vuelve a reintegrarse en la Red de Parques Nacionales, pero Cataluña sigue manteniendo plenas competencias de gestión. Varias comunidades autónomas, entre ellas Andalucía, lo considerar un agravio y plantean el correspondiente recurso ante el Tribunal Constitucional que tuvo respuesta en 2004 y supuso la generalización de ese criterio al resto de la Red. -Parque Nacional de Doñana. Declaración en Es el primer parque que se consigue desde la sociedad civil, aunque manteniendo siempre la negociación por los cauces oficiales y con ayuda internacional. Aparte de otras consideraciones, Doñana cambia el paradigma paisajístico español y supone también el aprecio por la avifauna. La reclasificación de 1978 tiene enorme influencia en el resto de la Red de Parques Nacionales. -Parque Nacional de las Tablas de Daimiel. Declaración en Este sí fue el primer parque peleado desde la sociedad civil, provocando un claro enfrentamiento entre conservacionismo y desarrollismo. Este conflicto marcó también un hito en lo que ahora llamamos periodismo ambiental. Puede decirse que, después de la guerra civil, fue el espacio natural que más atención reclamó de los medios de comunicación, más incluso que Doñana. -Parque Nacional de Timanfaya. Declaración en Parque Nacional de Garajonay. Declaración en Parque Nacional Marítimo Terrestre del Archipiélago de Cabrera. Declaración en Fue también un Parque muy peleado desde la sociedad civil con gran atención mediática. Es el primero que plantea un conflicto con la propia Administración, concretamente con el Ministerio de Defensa. -Parque Nacional de Cabañeros. Declaración en Otro Parque muy peleado sobre todo por los colectivos ecologistas. De nuevo se plantea un conflicto con Defensa. -Parque Nacional de Sierra Nevada. Declaración en Una de las declaraciones más tardías, si tenemos en cuenta que ya en 1917 se había planteado su declaración.

5 -Parque Nacional de las Islas Atlánticas (Galicia) en junio de En noviembre comienza la pesadilla del Prestige. El modelo autonómico La sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de junio de 1995, atendiendo a varios recursos de las Comunidades Autónomas en materia de gestión de los Parques, establece que dicha gestión debe ser compartida al cincuenta por ciento por las dos administraciones. Un Real Decreto de 1998 crea el Consejo de la Red de Parques y las Comisiones Mixtas de Gestión, que tuvieron una trayectoria conflictiva. En 1999 se aprueba el Pla Director de Parques Nacionales. La sentencia de 2004, como ya se ha dicho, transfiere el cien por cien de esas competencias a las CCAA provocando un vuelco de trascendental importancia en los Parques Nacionales. Una sentencia posterior salva el Plan Director, que supondrá en un futuro, a expensas de la readaptación legal que se produzca a dicha sentencia, el único de nexo de unión de los trece parques nacionales. Documentación: Joaquín Fernández