2-i Desarrollo Urbano

Transcripción

1 2-i Desarrollo Urbano La consolidación del proceso de urbanización del país se determina por la constante migración del campo a la ciudad. En México, 78% de su población se ubica en localidades urbanas, generando conglomeraciones poblacionales a las que se asocian factores sociales y económicos adversos, razón por la que se realiza el perfeccionamiento de un marco institucional federal fuerte que garantice una política nacional integral de desarrollo urbano y ordenación del territorio. Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, El logro de importantes avances en el establecimiento del Patrón Territorial Nacional promueve y regula el crecimiento ordenado de las ciudades, determina la provisión del suelo apto para el desarrollo urbano preservando los recursos naturales, promoviendo la dotación de vivienda, la infraestructura de servicios y el equipamiento social y productivo en las regiones y localidades del país. La construcción de un andamiaje institucional con elevada capacidad técnica y financiera se compone de normas, lineamientos, sistemas de información y transferencia de buenas prácticas que apoyan con oportunidad y eficacia la planeación urbana de los gobiernos locales. Ello ha generado un instrumento de planeación con el que se definen las estrategias a seguir en la normatividad de los usos del suelo en cada área o zona del territorio nacional. 309

2 Para este año, nuestras acciones y políticas públicas se dirigieron a consolidar la planeación del desarrollo urbano en las regiones del estado, para establecer la normatividad legal y regulatoria. En el mismo sentido, para afrontar los retos derivados de la vulnerabilidad de los asentamientos humanos regulares e irregulares, se aplican novedosos mecanismos e instrumentos que garantizan a los mexicanos la seguridad de su vida y la protección de su patrimonio social, comunitario y familiar, ante la presencia de fenómenos naturales de origen diverso, el asentamiento u ocupación irregular o regular de zonas de alto riesgo. En Sinaloa, la población urbana representa 73% de su población total, la cual define la estructura funcional y orienta la dinámica económica en el estado. El funcionamiento del sistema urbano se basa en un sistema de ciudades, con 85 localidades que albergan 71% de la población estatal, descansando sobre la base de cinco ciudades: Culiacán, Mazatlán, Los Mochis, Guasave y Guamúchil. Estas cinco ciudades se mantienen como las zonas líderes en el estado, concentrando los niveles más altos de equipamiento, bienes y servicios, espacios de gestión y administración, así como las principales actividades terciarias y secundarias, constituyéndose como los puntos de atracción de las localidades menores. La consolidación del flujo migratorio hacia las ciudades principales del sistema urbano estatal genera un proceso acelerado de urbanización que exige mayor demanda de recursos, dando como resultado deterioros ambientales y riesgos inherentes a la ocupación irregular del suelo. La política de desarrollo urbano en Sinaloa apoya un proceso de crecimiento ordenado y de control en las ciudades, con el objeto de mitigar y eliminar los fenómenos ligados a la urbanización y la problemática en cuanto a la provisión de servicios y oportunidades se refiere, por lo que cimenta la promoción de un desarrollo urbano competitivo y sustentable en estrategias y acciones dirigidas al ordenamiento del territorio, el crecimiento de los centros de población y la creación de la infraestructura que fortalece el desarrollo urbano integral y sustentable de sus regiones. Con la concurrente suma de esfuerzos públicos, la coordinación con los gobiernos federal y municipal y la participación de la sociedad, se busca el crecimiento armónico de las poblaciones, regulando el uso de suelo y la zona litoral, salvaguardando el patrimonio histórico y el medio ambiente y con base en la normatividad de los asentamientos humanos en las zonas susceptibles de padecer fenómenos destructivos, proteger el patrimonio y mejorar la seguridad de sus poblaciones urbana y rural. Prioridades Para este año, nuestras acciones y políticas públicas se dirigieron a consolidar la planeación del desarrollo urbano en las regiones del estado, con el propósito de 310 La Obra Humana

3 establecer la normatividad legal y regulatoria que posibilite la adecuada ordenación del territorio. Se emprenden acciones cautelares a la ocupación regular e irregular de predios en zonas de alto riesgo por la ocurrencia de fenómenos naturales, y en zonas donde se desarrollan actividades riesgosas, que trastocan la vida y el patrimonio de los sinaloenses. Planeación del Desarrollo Urbano Estamos elaborando las políticas de desarrollo urbano de las ciudades, las cuales se inscriben en los planes directores urbanos de las localidades y cabeceras municipales. CON ESTA POLÍTICA, ESTABLECIMOS LOS ORDENAMIENTOS LEGALES Y LOS INSTRUMENTOS QUE GENERAN ESPACIOS INMERSOS EN UNA LÓGICA DE FUNCIONAMIENTO INTEGRAL, MEDIANTE EL EQUILIBRIO DEL DESARROLLO TERRITORIAL, Y LOS LINEAMIENTOS PARA GARANTIZAR QUE EL CRECIMIENTO Y CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDADES Y PERSONAS SE REALICE EN TÉRMINOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE. DESARROLLO URBANO COMPETITIVO Y SUSTENTABLE. Conforme a las características específicas de cada región, la participación de la sociedad y una coordinación municipal efectiva, este programa impulsa el ordenamiento urbano del estado con la normatividad y los ordenamientos legales que funjan como las directrices jurídicas para el ordenamiento y crecimiento de las ciudades, que promuevan el uso competitivo y sustentable del suelo, la estructura urbana, el cuidado del ambiente y la convivencia en el patrimonio cultural e histórico de los centros de población. Como resultado de la acción concertada con los gobiernos municipales, el Gobierno Federal y la sociedad civil, estamos elaborando las políticas de desarrollo urbano de las ciudades, las cuales se inscriben en los planes directores urbanos de las localidades y cabeceras municipales. Iniciamos el proceso de planeación urbana de las ciudades, definiendo sus espacios de crecimiento y la distribución óptima de su población. Realizamos actualmente el diagnóstico integral de los Planes de Desarrollo Urbano Municipales de Choix, Badiraguato, Cosalá, Concordia y Rosario. La Obra Humana 311

4 Realizamos el análisis de los Planes Directores de Desarrollo Urbano en las cabeceras municipales de Cosalá, Choix, La Cruz y El Fuerte, ciudades clave del sistema urbano, cuyas actividades y ubicación las definen como áreas estratégicas. Realizamos el análisis de los Planes Directores de Desarrollo Urbano en las cabeceras municipales de Cosalá, Choix, La Cruz y El Fuerte, ciudades clave del sistema urbano, cuyas actividades y ubicación las definen como áreas estratégicas para el desarrollo de la entidad. Este año, inicia el Sexenio del Turismo en Sinaloa, con el desarrollo de importantes proyectos que aumentarán la densidad física y poblacional en la franja costera del estado, incrementando la vulnerabilidad del espacio a los efectos del ejercicio inadecuado del uso del suelo y a las actividades productivas incontroladas, las cuales podrían generar consecuencias económicas, sociales y ambientales en la zona litoral. El Centro Integralmente Planeado (CIP) de Teacapán provocará un impacto socioeconómico de tanta importancia que modificará radicalmente las condiciones imperantes en la región sur del estado. En consecuencia, se ha acordado coordinar las acciones de planeación urbana entre el Gobierno del Estado, FONATUR, los municipios involucrados y la sociedad civil. Se elaboró el Plan Parcial del CIP de Teacapán y los Planes Directores de Desarrollo Urbano de Escuinapa, Rosario, Teacapán, Agua Verde e Isla del Bosque. Siguiendo la directriz del desarrollo planificado y el enfoque socioeconómico de los centros de población, se encuentran en proceso de revisión los planes directores de desarrollo urbano en la localidad costera de Altata, en el municipio de Navolato, y de Villa Unión, en el municipio de Mazatlán. Por otro lado, afrontamos los retos urbanos de las ciudades líderes por su población, dinámica económica y atracción de nuevos habitantes, con el fortalecimiento y control de sus vertientes de crecimiento. Dado sus niveles altos de equipamiento, los principales desafíos de éstas se revelan en términos viales, reservas territoriales, espacios públicos y áreas susceptibles a desarrollar. En dicha dirección, se realiza el proceso de actualización del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histórico de Mazatlán, el establecimiento del Plan Municipal de Turismo de El Fuerte y el Plan Regional de Desarrollo Urbano Turístico de la Bahía de Topolobampo. Este año, se instaló la Comisión de Conurbación Culiacán-Navolato, el Instituto Municipal de Planeación Urbana (IMPLAN) de Escuinapa y están en proceso de establecerse los institutos de Rosario y El Fuerte. Prevención de Riesgos de los Asentamientos Humanos LAS CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA ENTIDAD, AUNADOS A LA GENERACIÓN DE CONTRASTES AMBIENTALES, PRODUCTO DE LA AGLOMERACIÓN DE PERSONAS Y ACTIVIDADES 312 La Obra Humana

5 ECONÓMICAS, LA HACEN VULNERABLE A LA OCURRENCIA DE FENÓMENOS Y PROBLEMAS NATU- RALES. ANTE DICHO PANORAMA, A TRAVÉS DE ACCIONES COORDINADAS CON LOS ÓRDENES DE GOBIERNO Y EN ACUERDO CON LA SOCIEDAD CIVIL, SE BUSCA REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ANTE LA POSIBILIDAD LATENTE DE DESASTRES NATURALES Y LA OCUPACIÓN IRREGULAR EN ZONAS DE ALTO RIESGO. DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ANTE FENÓMENOS DES- TRUCTIVOS Y PROBLEMAS NATURALES. Con este programa, inició el proceso de instrumentación de los Atlas de Riesgos, los cuales nos revelarán, por sus características y ubicación geográfica, la vulnerabilidad de las poblaciones de la zona de los altos, la franja costera y los valles, ante fenómenos y problemas naturales como la sequía, los ciclones e inundaciones. Este año, se concluyeron los Atlas de Riesgo de los municipios de Ahome y Culiacán y se realiza el proceso de instrumentación de los Atlas de Riesgo para los municipios de Guasave, Salvador Alvarado, Navolato, Mazatlán, Rosario y Escuinapa, los cuales nos permitirán conocer las características de los fenómenos y su distribución geográfica, así como sus impactos en la población, el patrimonio, la infraestructura, las actividades económicas y el medio ambiente. Se concluyeron los Atlas de Riesgo de los municipios de Ahome y Culiacán y se realiza el proceso de instrumentación de los Atlas de Riesgo para los municipios de Guasave, Salvador Alvarado, Navolato, Mazatlán, Rosario y Escuinapa. La Obra Humana 313