INFORME SOBRE LOS AVANCES FINANCIEROS Y PROGRAMÁTICOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO ENERO-JUNIO 2016

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1 INFORME SOBRE LOS AVANCES FINANCIEROS Y PROGRAMÁTICOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE GÉNERO ENERO-JUNIO

2 1 INTRODUCCIÓN El Gobierno de la Ciudad de México ha impulsado diversas acciones para incorporar la perspectiva de género en el trabajo de la función pública 1 y así promover la igualdad de trato, oportunidades, resultados y derechos, es decir la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres; por lo que ha adoptado diversas medidas para la protección y garantía de los derechos de las mujeres. Entre estas las acciones y medidas destaca mencionar: la publicación de la Ley para la Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal (2007); la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal (2008) y el Programa General de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de México (2013) sustituido por el Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres del Distrito Federal (2015); la instalación del Sistema de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Distrito Federal (2010), así como las modificaciones al marco normativo, entre las que destacan la Ley de y Gasto Eficiente del Distrito Federal y su Reglamento. En este sentido, el objetivo del presente documento es informar sobre el cumplimiento de los entes públicos, al artículo 10 de la Ley de y Gasto Eficiente del Distrito Federal; al artículo 16 fracc. III, 19, 35 y 37 de la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, así como del avance en el presupuesto etiquetado en el Resultado 13 "Se reducen las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres", durante el semestre enero a junio de El documento se divide en cinco secciones, la primera es una introducción en donde se abordan las razones del presente informe; en la segunda denominada Antecedentes, se expone la evolución del presupuesto destinado al Resultado 13 por la Administración Pública de la CDMX, haciendo la comparación entre el etiquetado en 2015 y el Para el numeral 3. Resultados del Análisis de los Informes se especifican los entes públicos que entregaron el informe y se presenta el análisis integral del ejercicio presupuestal para el periodo enero a junio de 2016, así como la vinculación con y cumplimiento al Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de México (PEIODM). En el numeral 4. Principales problemáticas, se desarrollan los principales problemas detectados en la integración de los informes y en la adecuación de los mismos. Finalmente, en el numeral 5. Conclusiones, se exponen las conclusiones y recomendaciones generales derivadas del análisis realizado. 1 Incorporar la perspectiva de género en el trabajo de la función pública implica el análisis y la transformación de las relaciones de desigualdad entre mujeres y hombres, en cuanto al acceso a los recursos y al poder, así como la eliminación de las estructuras y los mecanismos discriminatorios existentes, promoviendo la igualdad de trato, oportunidades y derechos (igualdad sustantiva). Programa General de Desarrollo del Distrito Federal Consultado en 1

3 2 ANTECEDENTES El Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de México entró en vigor el 25 de noviembre de 2015 con lo cual se convierte en el marco de política pública y que es resultado de las atribuciones encomendadas y compromisos establecidos por los diversos entes públicos de la Administración del Gobierno de la Ciudad de México en los Programas Sectoriales. Este marco de política pública tiene la finalidad de atender el enfoque transversal Igualdad de Género del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal En cuanto al presupuesto que la Ciudad de México tiene el ejercicio fiscal 2016, asciende a un total de $181 mil 334 millones 439 mil 127 pesos, de los cuales se etiquetó al Resultado 13 un monto de 2 mil 165 millones 830 mil 421 pesos, con la finalidad de que los entes públicos orienten acciones, proyectos y programas para impulsar la igualdad de género y reducir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres. El monto etiquetado en el Resultado 13 representa 1.19% del presupuesto total que la Ciudad de México tiene para el ejercicio fiscal Ver Gráfica 1. Gráfica 1. del Resultado 13 Ejercicio fiscal 2016 de la CDMX % Resultado % Fuente: Elaboración propia a partir del presupuesto publicado en En este sentido el presupuesto para reducir las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres etiquetado en el Resultado 13 para el ejercicio 2016, disminuyó 0.03 por ciento con relación al del 2015, como se muestra en la gráfica 2. 2

4 Gráfica 2. del Resultado 13 en comparación con el resto del presupuesto de la Ciudad de México 2015 y , , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 $169, % $2, % $181, % $2, % Ciudad de México 169, ,334 Resultado 13 2,072 2,166 Fuente: Elaboración propia a partir de la información publicada en En la Tabla 1. Se puede observar que la distribución del presupuesto del Resultado 13, se distribuye de la siguiente manera: 62.56% se designa para Servicios Personales (pago de nómina); 11.31% a Transferencias (apoyos económicos que los entes públicos otorgan a las personas beneficiarias de programas); 8.92% a Servicios Generales (consumibles, papelería, servicios materiales y suministros para eventos, entre otros); 7.92% a Bienes Inmuebles (pago de renta); 7.25 por ciento a Suministros (papelería, calzado y vestuario para personal de la administración pública, etc.) y 1.98 por ciento a Inversión Pública (prestación de servicios por proyectos específicos y a largo plazo). 3

5 Tabla 1. Conceptos que integran el Resultado 13 del 2016 Concepto Monto Porcentaje con relación al total del Resultado 13 Porcentaje respecto del presupuesto total de la CDMX del Resultado 13 2,165,830,421 Servicios personales 1,355,030, Transferencias 244,906, Servicios generales 193,274, Bienes muebles 172,691, Materiales y suministros 157,029, Inversión pública 42,898, Total presupuesto CDMX ,334,439,127 % Género 1.19% Fuente: Elaboración propia a partir de la información publicada en En este segundo informe persiste la problemática con la que se han enfrentado los entes públicos, para este 2016 la programación y presupuestación se realizó con base en el Programa General de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de México , y la implementación de los programas, proyectos y acciones se realizan con base en el Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de México , esto provoca que los entes públicos estén trabajando con dos instrumentos normativos-programáticos. Aunado a lo anterior, se presentaron otras problemáticas en la integración de los Informes, entre las que resaltan las siguientes: 1. Varios de los entes públicos siguen presentando dificultad para detectar la problemática de género específica. 2. Los indicadores de género que presentan algunos entes públicos no tienen relación con el objetivo de género, con las actividades que se realizan ni con el método de cálculo, por lo que no se puede medir la incidencia en las brechas de desigualdad. Ello nos lleva a poner especial atención en la definición de los indicadores y en su cálculo. 3. No se identifica y/o no se reporta el ejercicio del gasto del trimestre. 4. Se tienen dificultades para identifica y diferenciar a la población objetivo y población programada por grupos de atención. 5. A la fecha no se han aprobado los programas de capacitación al personal de los entes públicos, por ende las acciones no se han llevado a cabo y esto provoca que nuevamente, la capacitación se tenga que realizar en el tercero o incluso en el último trimestre del año. 4

6 6. Asimismo es importante destacar que cuatro entes públicos no entregaron el informe trimestral (H. Cuerpo de Bomberos, Fideicomiso del Centro Histórico, Delegación Álvaro Obregón y Delegación Azcapotzalco). Para mayor información, en el numeral 4. se presentan las principales problemáticas detectadas en la integración del informe y en la adecuación de los mismos. Asimismo, es de destacar que a partir del mes de abril del año en curso, mientras se realizaba la revisión del primer informe trimestral y al observar las dificultades que presentaban los entes públicos para la integración de éste, se realizaron reuniones de trabajo para explicar los aspectos, tanto cualitativos como cuantitativos que deben ser integrados al informe, por lo que al mes de julio se han realizado 50 reuniones con 41 entes públicos. Una innovación que presentó este trimestre, es que el Inmujeres D.F. diseñó y puso en operación el Sistema de Informes en Materia de Igualdad de Género (SIMIG), con la finalidad de facilitar tanto la integración como la entrega de los informes, así como de mantener la memoria documental digitalizada de los informes que son entregados. Este aspecto también provocó que se tuvieran 15 reuniones de trabajo y asesorías para explicar el manejo del SIMIG a los entes públicos. 3 RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LOS INFORMES En la gráfica 3 se puede observar que, de los 84 entes públicos de la Administración de la Ciudad de México con presupuesto etiquetado en el Resultado 13, sólo cuatro no lo presentan (H. Cuerpo de Bomberos, Fideicomiso del Centro Histórico, Delegación Álvaro Obregón y Delegación Azcapotzalco), es decir que 95 por ciento de los entes públicos dieron cumplimiento al artículo 10 de la Ley de. Asimismo algunos otros lo entregaron de manera extemporánea, lo que disminuye el tiempo para la revisión y análisis de los informes. En el Anexo 1 se presenta el listado del total de los entes públicos que cumplieron con la presentación del Informe Trimestral y en el Anexo 2, los cuatro entes que no lo presentaron. 5

7 Gráfica 3. Cumplimiento en la entrega del Segundo Informe Trimestral Sobre los Avances Financieros y Programáticos en Materia de Igualdad de Género Enero junio Entrega de informe en tiempo 4 No entregaron informe Fuente: Elaboración propia a partir de la recepción de informes trimestrales Los 80 entes públicos que enviaron el informe reportan que se han ejercido 556 millones 805 mil 882 pesos durante el segundo trimestre, lo que representa 25.71% de avance con respecto al presupuesto etiquetado en el Resultado 13 y 0.31% con relación al presupuesto total de la Ciudad de México, como puede observarse en la tabla 2. Esto significa que el 75% restante se ejercerá durante el tercero y cuarto trimestre del año. Lo anterior repercute en el proceso de planeación y programación para el próximo ejercicio fiscal por parte de los entes públicos, ya que no cuentan, hasta este momento, con los resultados de las actividades realizadas lo que dificulta identificar en qué medida se ha incidido en la disminución de brechas y en la posibilidad de reorientar el gasto. Tabla 2. Avance presupuestal en materia de género entre el total programado para el Resultado 13 y para la Ciudad de México Enero a Junio Concepto total ejercido Porcentaje ejercido programado de la CDMX programado Resultado ,334,439, , 805, % 2,165,827, , 805, % Fuente: Elaboración propia a partir de la recepción de informes trimestrales 6

8 El presupuesto ejercido que reportan los entes públicos al 30 de junio de 2016, se destinó principalmente al pago por prestación de servicios y contratación de personal, seguido de asesorías y atención a infantes (CENDIs); actividades de difusión y campañas; apoyos monetarios y económicos, así como a acciones de sensibilización y capacitación, como se presenta en la tabla 3. Puede observarse que algunas acciones o programas fueron reportados bajo diferentes Actividades Institucionales o políticas públicas del PEIODM a pesar de referirse al mismo concepto. CONCEPTO Remuneración por los servicios prestados y contratación de personal Tabla 3. Actividades con mayor presupuesto ejercido Enero a junio No. de entes públicos No. de políticas públicas No. de actividades Institucionales Asesorías Asistencia infantil (CENDIs) Actividades de difusión, campañas y diseño de materiales de difusión Apoyos económicos presupuesto enero - junio ejercido 246,864, ,323, ,219, ,825, ,417, Acciones de sensibilización y capacitación Total ,261, ,911, Fuente: Elaboración propia a partir de la recepción de informes trimestrales Para el cumplimiento de las políticas públicas por objetivos del Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres de la Ciudad de México, se registra una participación de 64 entes públicos que realizan alguna acción, destacando que 32% se concentra en el Objetivo 5, con 21 dependencias enfocadas al fortalecimiento institucional de la transversalidad de género; seguido del Objetivo 4, en donde 17 entes públicos (26%), promueven la autonomía económica y corresponsabilidad en el cuidado. Del total de acciones realizadas, el Objetivo 5 concentra el 29%, lo significa un avance en los procesos de transversalidad de género al interior de las dependencias. Por su parte, las acciones para prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas, Objetivo 3, ocupa el segundo lugar, representando 26%; seguido de la promoción del ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y las niñas, con el 17% de acciones que dan cuenta del cumplimiento del Objetivo 1. 7

9 En cuanto a las 36 políticas públicas reportadas, la mayor parte se orienta a la prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas, con el 33% del total; mientras que las asociadas a la autonomía económica y la corresponsabilidad en el cuidado, representan el 22%. Gráfica 4. Participación de los entes público por objetivo Segundo trimestre de Derechos humanos Salud integral a niñas y mujeres Vida libre de violencia Autonomía económica Transversalidad de género No. de entes públicos No. Políticas Públicas Fuente: Elaboración propia a partir de la recepción de informes trimestrales A nivel de productos o servicios entregados por los entes públicos de la Ciudad de México, se destaca un mayor aporte en el objetivo 4, Autonomía económica y corresponsabilidad en el cuidado. Sin embargo, a pesar de que se reportan apoyos económicos, asesorías y asistencia especializada, los servicios mayormente entregados se refieren a prestaciones y a remuneraciones por pagos de nómina, acciones que no deben ser ubicadas en el Resultado 13. El Objetivo 3, relativo a prevenir la violencia contra las mujeres y las niñas, concentra el mayor número de subresultados, con actividades de atención a la violencia intrafamiliar, reinserción social para mujeres víctimas de violencia, operación de unidades de atención y prevención a la violencia intrafamiliar; acceso a la justicia para las mujeres víctimas de violencia, promoción de una cultura de prevención de la violencia contra las mujeres, entre otras. Por su parte, en el Objetivo 1, referente a la promoción de derechos humanos de las mujeres y las niñas, se registran subresultados relacionados a la realización de acciones en pro de la igualdad de género y al fomento y concertación de acciones institucionales en pro de la igualdad. 8

10 Es importante destacar que en materia de salud integral a niñas y mujeres, que refiere al Objetivo 2, son escasos los servicios y políticas públicas, por lo que será necesario establecer, para los siguientes trimestres, una estrategia que impulse la promoción de acciones de prevención y atención de enfermedades de mayor incidencia y fomentar el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, como lo marca el PEIODM. Gráfica 5. Participación por Producto o servicios y subresultados abordados por objetivo, Segundo trimestre de Derechos humanos Salud integral a niñas y mujeres Vida libre de violencia Autonomía económica Transversalidad de género Producto o servicio entregados Subresultado abordados Fuente: Elaboración propia a partir de la recepción de informes trimestrales Como puede observarse en la Tabla 4, los entes públicos reportan haber incidido en 14.8% de las Políticas Públicas establecidas en el PEIODM (36 de 242), con 29 tipos de actividades, en las cuales ejercieron un total de 556 millones 805 mil 882 pesos de los 583 millones 691 mil 987 pesos programados en el trimestre, es decir, que se ejerció 95.39% del presupuesto por parte de los 80 entes públicos que entregaron informe en el periodo enero a junio. No obstante, habrá que considerar que algunos entes públicos reportaron acciones que se tenían programadas y que no se llevaron a cabo en el periodo, o que se reporta sin presupuesto programado ni ejercido, por lo que estos informes no se contabilizaron. 9

11 Tabla 4. Número de entes públicos que reportan actividades por Política Pública y Objetivos del PEIODM Trimestre enero junio de 2016 OBJETIVO No. De entes públicos Núm. de Políticas públicas Tipo de actividades programado ejercido Porcentaje de presupuesto ejercido 1. Promoción del ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y niñas ,861, ,584, Salud integral a niñas y mujeres ,606, ,573, Acceso a una vida libre de violencia 4. Autonomía económica y corresponsabilidad en el cuidado 5. Fortalecimiento institucional de la transversalidad de género ,576, ,372, ,904, ,242, ,742, ,032, TOTAL ,691, ,805, Fuente: Elaboración propia a partir del análisis de los informes trimestrales entregados por los 80 entes públicos En la tabla 5 se presenta el presupuesto ejercido desagregado por subresultado, en ella se puede observar la variabilidad del recurso asignado a cada uno, en donde el mayor recurso ejercido se presenta en los subresultados 02 Se promueve una cultura de igualdad de género y en el 12 Las madres trabajadoras cuentan con estancias de seguridad social y espacios educativos para sus hijos (otros de seguridad social y asistencia social) En el subresultado 02 se reportan un mayor número de actividades dirigidas a campañas de sensibilización y a capacitación del personal de los entes públicos con un monto ejercido de 283 millones 214 mil 231 pesos. En el subresultado 12 se encuentran las estancias de desarrollo infantil CENDIs con un monto ejercido de 100 millones 752 mil 158 pesos. La diferencia respecto a la tabla 3 es debido a que el Sistema de Transporte Colectivo Metro reporta la actividad de CENDIs en el subresultado 11. A su vez, los subresultados con menor grado de recursos ejercidos fueron; el 06 Las mujeres tienen acceso a servicios de asistencia e integración social para ejercer sus derechos en el cual se impulsan programas comunitarios y apoyos monetarios a jefas de familias, con un presupuesto de 3 millones 686 mil 149 pesos y el subresultado 10 Las mujeres tienen acceso al mercado laboral en condiciones de igualdad con la promoción de asesorías en materia laboral con un presupuesto ejercido de 2 millones 680 mil 789 pesos. En el apartado 6. Anexos, se presenta el listado de entes públicos que inciden en cada uno de los subresultados. 10

12 Tabla 5. ejercido por Subresultado Trimestre enero junio de 2016 ejercido por Subresultado Monto ejercido Monto ejercido Porcentaje de presupuesto ejercido 02. Se promueve una cultura de igualdad de género 289,528, ,214, Las madres trabajadoras cuentan con estancias de seguridad social y espacios educativos para sus hijos (otros de seguridad social y asistencia social) 93,416, ,752, La violencia contra las mujeres se reduce, previene y sus consecuencias se atienden eficazmente (derechos humanos) 56,407, ,981, Se otorga apoyo social a mujeres pertenecientes a población vulnerable 41,856, ,795, Las políticas tienen perspectiva de género 21,181, ,035, La violencia asociada al género se reduce y sus consecuencias se atienden eficazmente 19. La violencia contra las mujeres se reduce, previene y sus consecuencias se atienden eficazmente 11. Las madres trabajadoras cuentan con estancias de seguridad social y espacios educativos para sus hijos (otros relacionados con transporte) 20,093, ,239, ,157, ,157, ,561, ,561, Las mujeres en situación de violencia familiar reciben apoyo económico 13. Se ofrecen oportunidades a mujeres emprendedoras 06. Las mujeres tienen acceso a servicios de asistencia e integración social para ejercer sus derechos 9,369, ,369, ,472, ,334, ,737, ,686, Las mujeres tienen acceso al mercado laboral en condiciones de igualdad 2,680, ,680, Total 583,691, ,805, Fuente: Elaboración propia a partir del análisis de los informes trimestrales entregados por los 80 entes públicos 11

13 De acuerdo a la información señalada en la Tabla 4, a continuación se desagregan los entes públicos, acciones, políticas públicas y presupuesto por cada uno de los objetivos establecidos en el PEIODM: A) OBJETIVO 1. PROMOCIÓN DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y NIÑAS. Nueve entes públicos llevaron a cabo 14 actividades (de 8 tipos) para incidir en 7 Políticas Públicas, ejerciendo 63.02% del presupuesto programado para el presente trimestre, es decir, se gastaron 5 millones 584 mil 366 pesos de los 8 millones 861 mil 267 pesos programados. Asimismo, se pretende incidir en ocho actividades institucionales del Resultado 13. Las tres actividades que reportan el mayor monto fueron realizadas por el Instituto de las Mujeres y por el Sistema de Radio y Televisión Digital del Gobierno del Distrito Federal la Ciudad de México y son: asesoría especializada, acciones de difusión y acciones con perspectiva de género que inciden en dos políticas públicas del PEIODM (1.1.1 y 1.1.3); las cuales están vinculadas con las actividades institucionales siguientes , y ; el monto ejercido por éstas es de 4 millones 628 mil 578 pesos. Tabla 5. Políticas públicas reportadas por Objetivo Objetivo 1. Promoción del ejercicio de los derechos humanos de las mujeres y niñas ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Instituto de las Mujeres del Distrito Federal Instituto de las Mujeres del Distrito Federal ,985, ,334, Difusión ,642, ,127, Asesoría especializada Sistema de Radio y Televisión Digital del Gobierno del Distrito Federal ,000, ,000, Acciones con perspectiva de género Instituto de las Mujeres del Distrito Federal ,563, , Actividades de impacto colectivo Secretaria de Obras y Servicios Caja de Previsión de la Policía Auxiliar del D.F. Secretaria de Obras y Servicios , , Feria de servicios , , Eventos , , Pizarrón

14 ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Delegación Tlalpan , , Servicios de atención de trabajo social, psicología y jurídico Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) Secretaría de Medio Ambiente Fideicomiso Museo del Estanquillo Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) , , Taller , , Taller , , Taller , , Taller , , Taller Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda , , Acciones con perspectiva de género ,861, ,584, Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de los informes trimestrales B) OBJETIVO 2. SALUD INTEGRAL A NIÑAS Y MUJERES. En este objetivo participaron tres entes públicos, quienes reportan acciones de capacitación, campañas, jornadas, servicios de salud y supervisiones, incidiendo en tres Políticas Públicas (2.1.9, y ) y dos actividades institucionales del Resultado 13 ( y ), el presupuesto se ejerció al 97.9%, respecto a lo programado, erogando un total de 1 millón 573 mil 879 pesos. Tabla 6. Tabla 6. Políticas públicas reportadas por objetivo Objetivo 2. Salud integral a niñas y mujeres ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Instituto para la Atención y prevención de las adicciones en la Ciudad de México Instituto del Deporte del Distrito Federal , , Capacitación , , Campaña

15 ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Secretaria de Obras y Servicios , , Jornada Instituto para la Atención y prevención de las adicciones en la Ciudad de México , , Servicios de salud Subtotal 3 1,606, ,573, Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de los informes trimestrales C) OBJETIVO 3. ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA En el Objetivo 3, reportaron actividades 14 entes públicos, los cuales llevaron a cabo 11 diferentes actividades que forman parte de 12 Políticas Públicas del PEIODM. Se ejerció el 92.65% del presupuesto programado para el presente trimestre, es decir, 166 millones 372 mil 11 pesos de los 179 millones 576 mil 344 pesos programados. Las dos acciones que reportan el mayor monto fueron realizadas por el Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México y la Secretaría de Desarrollo Social, mismas que incidieron en las políticas públicas del PEIODM; 3.1.2, y ; las cuales están vinculadas con las actividades institucionales , y Por parte del Inmujeres CDMX las actividades estuvieron dirigidas a brindar asesorías y atención integral a mujeres víctimas de cualquier tipo de violencia a través de las 16 Unidades Delegacionales, las oficinas centrales del Inmujeres CDMX y de los Módulos de Atención del Programa "Viaja Segura, para lo cual se ejerció un monto de 43 millones 670 mil 794 pesos. Respecto a la Secretaría de Desarrollo Social su actividad se enfocó en asesorías de atención legal, psicológica y social para el cuidado de la salud mental de las víctimas de violencia familiar por medio de las Unidades de Atención y Prevención de la Violencia Familiar (UNAVIs), acompañado de campañas para la prevención de la violencia a través de dípticos y trípticos, con un monto total de 55 millones 336 mil 954 pesos. Tabla 7. Políticas públicas reportadas por objetivo Objetivo 3. Acceso a una Vida Libre de Violencia ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Instituto de las Mujeres del Distrito Federal ,752, ,670, asesorías Secretaría de Desarrollo Social ,848, ,848, Asistencia Social Secretaría de Desarrollo Social ,505, ,488, Campaña

16 ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Procuraduría General de Justicia ,435, ,385, Servicios profesionales Secretaría de Desarrollo Social ,878, ,817, Servicios de atención de trabajo social, psicología y jurídico Secretaría de Desarrollo Social ,369, ,369, Apoyo económico Delegación Coyoacán ,989, ,989, Atención integral Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia ,917, ,299, Pláticas en centros escolares Procuraduría Social ,733, ,934, Taller Secretaría de Desarrollo Social ,865, ,865, Servicios de atención de trabajo social, psicología y jurídico Secretaría de Salud ,658, ,853, Servicios de salud Delegación Iztapalapa ,330, ,142, Acciones con perspectiva de género Delegación Gustavo A. Madero ,934, ,934, Conferencia Secretaría de Gobierno ,128, ,128, Taller Secretaría de Salud ,091, , Servicios de salud Secretaria de Obras y Servicios , , Difusión Secretaría de Desarrollo Social , , Asistencia Social Instituto de la Juventud del Distrito Federal , , Acciones con perspectiva de género Procuraduría General de Justicia , , Curso Servicio de Transportes Eléctricos , , Acciones con perspectiva de género Delegación Milpa Alta , , Taller Subtotal ,576, ,372, Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de los informes trimestrales 15

17 D) OBJETIVO 4. AUTONOMÍA ECONÓMICA Y CORRESPONSABILIDAD EN EL CUIDADO. Los entes públicos que reportan en este Objetivo son 17, con el mismo número de actividades realizadas que pretenden incidir en 8 Políticas Públicas, el presupuesto programado para este segundo trimestre fue de 259 millones 904 mil 801 pesos del cual se ejerció 97.43%, es decir 253 millones 242 mil 674 pesos. Las acciones que mayor presupuesto ejerció en el presente informe, son contratación de personal y remuneración por servicios prestados con un presupuesto ejercido de 231 millones 479 mil 255 pesos, seguida de apoyo monetario y económico con un monto de 14 millones 48 mil 70 pesos. Las políticas públicas en las que se desarrollaron más acciones fueron la y Los entes públicos que mayores acciones reportan son Policía Bancaria e Industrial, Autoridad del Espacio Público quienes ejercieron en remuneración por los servicios prestados. Tabla 8. Políticas públicas reportadas por objetivo ENTE PÚBLICO Objetivo 4. Autonomía económica y corresponsabilidad en el cuidado Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Policía Bancaria e Industrial ,697, ,697, Remuneración por los servicios prestados Red de Transporte de Pasajeros ,444, ,259, Remuneración por los servicios prestados Autoridad del Espacio Público ,054, ,753, Remuneración por los servicios prestados Delegación Magdalena Contreras ,624, ,624, Apoyo monetario Delegación Cuauhtémoc ,737, ,686, Apoyo monetario Secretaría de Desarrollo Económico ,379, ,361, Asesorías Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo ,680, ,680, Asesoría, conciliación y representación Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) Agencia de Promoción, Inversión y Desarrollo para la Ciudad de México ,000, ,498, Apoyo monetario ,041, ,021, Apoyo monetario , , Contratación de personal Delegación Benito Juárez , , Curso Fondo para el Desarrollo Social ,200, , Asesorías Delegación Coyoacán , , Asesorías Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades ,590, , Apoyo monetario Proyecto Metro del Distrito , , No definido

18 Federal Fideicomiso de Recuperación Crediticia (FIDERE III) , , No definido Fondo de Desarrollo Económico , , Asesoría especializada Subtotal 8 259,904, ,242, Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de los informes trimestrales E) OBJETIVO 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO. En referencia a este objetivo, 21 entes públicos reportaron un total de 23 actividades que se enmarcan en 6 Políticas Públicas. El presupuesto total programado por los entes públicos para el segundo trimestre fue de 123 millones 513 mil 835 pesos de los cuales se ejerció un total de 130 millones 32 mil 950 pesos que representa el 105.2%. La acción que reporta el mayor monto ejercido en este Objetivo es la operación de Centros de Desarrollo Infantil, que representa el 87% del total al segundo trimestre, destinado al cuidado, alimentación, estimulación temprana, actividades lúdicas, enseñanza preescolar, servicio médico, actividades psicomotoras que despierten los sentidos de los niños inscritos en los niveles de lactantes, maternal y preescolar. Del análisis presupuestal se desprende que para la operación de estos centros de atención, se requieren recursos relacionados al pago de servicios personales, materiales y suministros, servicios generales. Tabla 9. Políticas públicas reportadas por objetivo 5. Fortalecimiento institucional de la transversalidad de género. ENTE PÚBLICO Política Pública Programado Ejercido Producto o servicio Subresultado Delegación Coyoacán Delegación Venustiano Carranza Oficialía Mayor Delegación Miguel Hidalgo ,344, ,344, ,126, ,918, ,084, ,084, ,400, ,618, Atención a infantes Atención a infantes Servicios de atención Asistencia infantil

19 ENTE PÚBLICO Sistema de Transporte Colectivo (Metro) Tabla 9. Políticas públicas reportadas por objetivo 5. Fortalecimiento institucional de la transversalidad de género (Continuación) Política Pública Delegación Iztapalapa Delegación Cuauhtémoc Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo Secretaría de Educación Delegación Cuajimalpa de Morelos Delegación Magdalena Contreras Secretaría de Finanzas Delegación Xochimilco Delegación Tláhuac Instituto de las Mujeres del Distrito Federal Instituto de las Mujeres del Distrito Federal Instituto de las Mujeres del Distrito Federal Programado Ejercido 12,561, ,561, ,420, ,347, ,179, ,117, ,031, ,011, ,833, ,829, ,050, ,510, ,091, ,091, ,581, ,581, ,303, ,303, ,028, ,028, ,067, , , , , , Producto o servicio Subresultado Atención a infantes Asistencia infantil Atención a infantes Eventos Taller Atención a Infantes Asistencia infantil Difusión Asistencia infantil Asistencia infantil Curso Informes Capacitación Delegación Milpa Alta , , Asistencia infantil Secretaria de Obras y Servicios Policía Auxiliar del D.F Instituto de Educación Media Superior , , , , , , Capacitación Eventos Diseño de material de difusión Delegación Tlalpan Corporación Mexicana de Impresión, S.A. de C.V. (COMISA) , , , Asistencia infantil Acciones con perspectiva de género Subtotal 6 123,513, ,032, Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de los informes trimestrales 4 PRINCIPALES PROBLEMÁTICAS Solo 80 entes públicos de la Administración de la CDMX presentaron el Informe entre el 5 y el 22 de julio de 2016, a pesar de que la fecha límite para su entrega fue el 15 de julio, lo que reduce el tiempo de revisión y análisis por parte del Inmujeres CDMX. Al analizar la información se detectó que varían los criterios para el llenado del formato los cuales presentaron vacíos en algunas celdas e incluso carencia de aspectos 18

20 sustantivos en la información que proporcionaban. A continuación se enlistan las principales problemáticas detectadas: 1. Alineación incorrecta de las Políticas Públicas toda vez que éstas no consideraron el Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y no Discriminación hacia las Mujeres Los objetivos incluidos regularmente no se vinculan con las acciones que se realizaron, tampoco con el producto o servicio que se pretende entregar ni con los Indicadores de género, lo que dificulta medir la incidencia en la reducción de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres. 3. En cuanto al apartado Planteamiento de la problemática y objetivo de género, se incluyeron datos muy generales, que en ocasiones no tienen relación con las acciones realizadas, por lo que no se da cuenta de las brechas de género; tampoco identifican la problemática de género que se pretenden atender; no citan fuentes o éstas son antiguas, ocasionando que el diagnóstico del cual parte, así como las causas y efectos no corresponden con la realidad de la problemática. Esta situación impide realizar un análisis de la información a su vez que complica la contabilidad de la meta física. 4. Algunos entes públicos reportan población atendida desagregada por rango de edad y sexo cuando no ha desarrollado ninguna acción; o por el contrario, se reportan acciones realizadas y ninguna persona beneficiada ni presupuesto ejercido. 5. El apartado Descripción de acciones realizadas por lo regular contiene información que no permite identificar la pertinencia de género o la congruencia de lo reportado. 6. En algunos apartados no se presenta la información porque quien integra el informe no cuenta con los datos por lo que solo se incluye la leyenda de no aplica. 7. Falta de comunicación y/o coordinación entre las diferentes áreas de algunos entes públicos, lo que provoca que se presenten informes con datos parciales o incluso, contradictorios. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Para este segundo reporte trimestral, la operación del Sistema de Informes en Materia de Igualdad de Género (SIMIG) diseñado por el Inmujeres CDMX, ayudó a los entes públicos a capturar la información de manera rápida y permitió al Instituto de las Mujeres del D. F. realizar la revisión y análisis de la información recibida; así como la posibilidad de emitir observaciones y recomendaciones de manera oportuna, para la mejora de los informes presentados. Sin embargo, es oportuno comentar que, como todo sistema al arrancar, éste presentó algunos inconvenientes técnicos, que finalmente pudieron ser solventados, por lo que se trabajará para mejorar su operatividad con lo cual se agilizará la presentación de informes de los entes públicos, para los próximos trimestres del año. 19

21 En cuanto a las recomendaciones generales que se realizan, destacan las siguientes: 1. Entregar en tiempo y forma los siguientes Informes Trimestrales de Avance Programático- Presupuestal en Materia de Género, ello con la finalidad de que se visibilice el avance en el ejercicio del recurso etiquetado y la incidencia en las acciones correspondientes. 2. Capturar el Informes Trimestrales de Avance Programático-Presupuestal en Materia de Género, en el Sistema de Informes en Materia de Género (SIMIG) que diseñó el Inmujeres CDMX. 3. Programar los eventos de formación durante el primero y segundo trimestre, con la finalidad de que el personal de los entes públicos cuenten con mayores elementos y herramientas para la planeación y presupuestación con perspectiva de género para el desarrollo de acciones, proyecto y/o programas, así como para identificar y reportar los avances en materia de igualdad. 4. Considerar que el Inmujeres CDMX capacite al personal operativo así como a quienes integran los informes con la finalidad de brindar orientación sobre el llenado de los formatos, ello con el objetivo de solventar las inconsistencias detectadas relacionadas con lo siguiente: a. Alinear las políticas públicas al Programa Especial de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación hacia las Mujeres de la CDMX , publicado el 25 de noviembre del b. Revisar que la actividad realizada se alinee a la política pública correcta. c. Sustentar el planteamiento de la problemática y el objetivo de género con fuentes de referencia, cifras y datos en la medida de lo posible actualizadas y que corresponda con las acciones que los entes públicos realizan. d. Identificar el producto o servicio que corresponda con las acciones ejecutadas así como con la unidad de medida. e. Identificar la población objetivo de cada Actividad Institucional f. Diferenciar la meta física programada y alcanzada con la población beneficiada. g. Reportar el presupuesto programado y ejercido con precisión, identificar e informar sobre las aclaraciones correspondientes. h. Analizar los indicadores de género con el objeto de que permitan la interpretación y análisis de las acciones realizadas. 20

22 6 ANEXOS Anexo 1. Relación de los entes públicos de la Administración de la Ciudad de México que cumplieron con la entrega del Informe sobre los avances financieros y programáticos en materia de igualdad de género, enero-junio 2016, en cumplimiento al Artículo 10 de la Ley de y Gasto Eficiente del Distrito Federal. No 1 UNIDAD EJECUTORA DEL GASTO Agencia de Promoción, Inversión y Desarrollo para la Ciudad de México (Calidad de Vida, Progreso y Desarrollo de la Ciudad de México) 2 Agencia de Protección Sanitaria del Distrito Federal 3 Agencia de gestión urbana de la Ciudad de México 4 Autoridad del Centro Histórico 5 Autoridad del Espacio Público 6 Caja de Previsión de la Policía Auxiliar del D.F. 7 Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) 8 Caja de Previsión para Trabajadores a Lista de Raya del Gobierno del D.F 9 Centro de Comando, Control, Computo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano de la CDMX (C 5) 10 Consejo de Evaluación del Desarrollo Social 11 Corporación Mexicana de Impresión, S.A. de C.V. (COMISA) 12 Escuela de Administración Pública 14 Fideicomiso de Recuperación Crediticia (FIDERE III) 15 Fideicomiso del fondo para el Desarrollo Económico y Social de la CDMX 16 Fideicomiso Educación Garantizada 17 Fideicomiso Museo Arte Popular Mexicano 18 Fideicomiso Público Museo del Estanquillo 19 Fideicomiso para la Promoción y Desarrollo del Cine Mexicano 20 Fondo de Desarrollo Económico y Social de la CDMX 21 Fondo Mixto de Promoción Turística 22 Fondo para el Desarrollo Social 24 Instituto de Capacitación para el Trabajo de la Ciudad de México 21

23 No UNIDAD EJECUTORA DEL GASTO 25 Instituto de Educación Media Superior 26 Instituto de la Juventud del Distrito Federal 27 Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 28 Instituto de Vivienda del Distrito Federal 29 Instituto del Deporte del Distrito Federal 30 Instituto para la Atención y prevención de las adicciones en la Ciudad de México 31 Instituto para la Seguridad de las Construcciones en el Distrito Federal 32 Instituto Técnico de Formación Policial 33 Metrobús 34 Planta de Asfalto 35 Policía Auxiliar del D.F. 36 Policía Bancaria e Industrial 37 Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D F 38 Procuraduría Social 39 Proyecto Metro del Distrito Federal 40 Sistema de Movilidad 1 de la CDMX (RTP) 41 Servicio de Transportes Eléctricos 43 Servicios Metropolitanos, S.A. de C.V. (SERVIMET) 44 Sistema de Aguas de la Ciudad de México 45 Sistema de Radio y Televisión Digital del Gobierno del Distrito Federal 46 Sistema de Transporte Colectivo (Metro) 47 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 50 Delegación Benito Juárez 51 Delegación Coyoacán 52 Delegación Cuajimalpa de Morelos 53 Delegación Cuauhtémoc 54 Delegación Gustavo A. Madero 55 Delegación Iztacalco 56 Delegación Iztapalapa 57 Delegación La Magdalena Contreras 22

24 No UNIDAD EJECUTORA DEL GASTO 58 Delegación Miguel Hidalgo 59 Delegación Milpa Alta 60 Delegación Tláhuac 61 Delegación Tlalpan 62 Delegación Venustiano Carranza 63 Delegación Xochimilco 64 Consejería Jurídica y de Servicios Legales 65 Contraloría General 66 Jefatura del Gobierno del D.F. 67 Oficialía Mayor 68 Procuraduría General de Justicia 69 Secretaría de Cultura 70 Secretaría de Ciencia y Tecnología 71 Secretaría de Desarrollo Económico 72 Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades 73 Secretaría de Desarrollo Social 74 Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda 75 Secretaría de Educación 76 Secretaría de Finanzas 77 Secretaría de Gobierno 78 Secretaría de Medio Ambiente 79 Secretaría de Movilidad 80 Secretaria de Obras y Servicios 81 Secretaría de Protección Civil 82 Secretaría de Salud 83 Secretaría de Seguridad Pública 84 Secretaría de Turismo 85 Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo 23

25 Anexo 2. Relación de los entes públicos de la Administración de la Ciudad de México que no cumplieron con lo estipulado en el Artículo 10 de la Ley de y Gasto Eficiente del Distrito Federal ya que no entregaron el Informe sobre los avances financieros y programáticos en materia de igualdad de género, enero-junio No UNIDAD EJECUTORA DEL GASTO 13 Fideicomiso Centro Histórico 23 Heroico Cuerpo de Bomberos 48 Delegación Álvaro Obregón 49 Delegación Azcapotzalco 24

26 Anexo 3. Relación de presupuesto programado y ejercido por subresultado y ente público Subresultado ENTE PÚBLICO Programado Ejercido 01. Las políticas tienen perspectiva de género Delegación Iztapalapa 2,330, ,142, Secretaría de Finanzas 3,581, ,581, Secretaría de Educación 4,833, ,829, Instituto del Deporte del Distrito Federal 580, , Secretaria de Obras y Servicios 406, , Secretaria de Obras y Servicios 406, , Secretaria de Obras y Servicios 291, , Secretaria de Obras y Servicios 262, , Secretaria de Obras y Servicios 237, , Instituto de Educación Media Superior 252, , Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo 6,031, ,011, Fondo de Desarrollo Económico 464, , Agencia de Promoción, Inversión y Desarrollo para la Ciudad de México (Calidad de Vida, 769, , Progreso y Desarrollo de la Ciudad de México) Fideicomiso de Recuperación Crediticia (FIDERE III) 80, , Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 653, , Se promueve una cultura de igualdad de género Delegación Gustavo A. Madero 1,934, ,934, Delegación Magdalena Contreras 6,624, ,624, Delegación Benito Juárez 656, , Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 1,067, , Caja de Previsión de la Policía Auxiliar del D.F. 457, , Policía Auxiliar del D.F. 217, , Procuraduría General de Justicia 152, , Servicio de Transportes Eléctricos 75, , Secretaría de Medio Ambiente 60, , Fideicomiso Museo del Estanquillo 64, , Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda 6, , Corporación Mexicana de Impresión, S.A. de C.V. (COMISA) 4,

27 Subresultado ENTE PÚBLICO Programado Ejercido Autoridad del Espacio Público 14,054, ,753, Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 1,985, ,334, Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) 1,041, ,021, Proyecto Metro del Distrito Federal 180, , Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) 141, , Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) 110, , Caja de Previsión de la Policía Preventiva (CAPREPOL) 70, , Instituto para la Atención y prevención de las adicciones en la Ciudad de México 722, , Instituto para la Atención y prevención de las adicciones en la Ciudad de México 66, , Policía Bancaria e Industrial 163,697, ,697, Secretaría de Desarrollo Social 25,505, ,488, Procuraduría Social 4,733, ,934, Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 604, , Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 3,000, ,498, Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 1,642, ,127, Instituto de la Juventud del Distrito Federal 224, , Sistema de Radio y Televisión Digital del Gobierno del Distrito Federal 1,000, ,000, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia 6,917, ,299, Red de Transporte de Pasajeros 54,444, ,259, Las mujeres tienen acceso a servicios de asistencia e integración social para ejercer sus derechos Delegación Cuauhtémoc 3,737, ,686, La violencia asociada al género se reduce y sus consecuencias se atienden eficazmente Secretaría de Salud 4,658, ,853, Procuraduría General de Justicia 15,435, ,385, Las mujeres tienen acceso al mercado laboral en condiciones de igualdad 26