MEDIDAS Y POLÍTICAS SOBRE INVERSIÓN EN AGRICULTURA

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1 MEDIDAS Y POLÍTICAS SOBRE INVERSIÓN EN AGRICULTURA 1. Las inversiones deben contribuir a, y ser coherentes con, la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada y nutritiva para todos. Las inversiones deben fortalecer los sistemas alimentarios locales y los sistemas de producción, y priorizar los mercados y productos alimentarios locales (por ejemplo, las redes directas de productor a consumidor, la agricultura apoyada por la comunidad, etc.). Los Estados deben asegurar que las comunidades y entornos locales sean los principales beneficiarios de las inversiones agrícolas no alimentarias 2. Las inversiones en alimentación y agricultura deben asegurar la protección de los ecosistemas y del medio ambiente. Las inversiones deben evitar la degradación o la destrucción de los bienes comunes, entre los que se incluyen las tierras, bosques, humedales, ríos, otras masas de agua, las semillas y otros recursos de uso común. Todas las inversiones en agricultura y sistemas alimentarios deben promover el uso sostenible y la regeneración de los recursos naturales [ Deberíamos usar este término? Hay sugerencias de términos alternativos?] y los ciclos del agua mediante la gestión comunitaria de los ecosistemas. [Las agrotoxinas y los agroquímicos, que son elementos centrales para la agricultura industrial, atacan la diversidad biológica natural y agrícola, contaminan los acuíferos y las masas de agua, y ponen en peligro la salud humana y el bienestar animal. Los Estados deben crear políticas y programas adecuados para facilitar la transición de la agricultura industrial a modelos de producción sostenibles... La agroecología es uno de los medios más eficaces para combatir el hambre, la pobreza y la inseguridad alimentaria e hídrica, y para hacer frente al cambio climático. El valor ambiental, social, cultural y económico de la agroecología debe ser reconocido. Los Estados deben apoyar la agroecología mediante la promoción púbica del conocimiento, las técnicas y las prácticas agroecológicas teniendo en cuenta las diferentes bio-regiones, con énfasis en procesos ascendentes guiados por agricultores. Las inversiones deberían contribuir a la mitigación y adaptación al cambio climático con una prioridad clara en fortalecer más la resiliencia de los productores de alimentos a pequeña escala ante el cambio climático y otras crisis. Además, deben contribuir a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que resultan sobre todo de la agricultura industrial y la deforestación.

2 3. Todas las inversiones en alimentación y agricultura deben asegurar empleos decentes, respetar los derechos de los trabajadores y las normas y obligaciones fundamentales laborales definidas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La agricultura es el sector que emplea a más personas en todo el mundo y los trabajadores del sector agroalimentario suponen el 40% de la mano de obra agrícola. La agricultura es también una de las industrias más peligrosas con la mayor tasa de accidentes y la exposición a sustancias químicas tóxicas. A menudo se niega a los trabajadores agrícolas el acceso a los derechos básicos cubiertos en los convenios fundamentales de la OIT y se ven atrapados en trabajo forzado y condiciones de servidumbre. Los Estados deben asegurar que los inversores estén jurídicamente obligados a pagar salarios de subsistencia y a respetar los derechos de los trabajadores del sector agroalimentario, incluidos los trabajadores migrantes y los temporeros, como se identifica en los Convenios de la OIT 184, 183 y 129. Los trabajadores agrícolas deben estar protegidos por una legislación laboral apropiada que garantice sus derechos de asociación y asamblea, negociación colectiva, salarios de subsistencia, salud ocupacional, programas de protección social e inspecciones laborales. Debe prohibirse la mano de obra infantil en el trabajo agrícola asalariado. Las trabajadoras deberían tener garantizados derechos de empleo igualitarios (incluido un salario equitativo) y protección por maternidad, y los Estados y los empleadores deben asegurar una tolerancia cero ante el acoso sexual. 4. Todas las inversiones en agricultura y sistemas alimentarios deben asegurar ingresos decentes, modos de vida y oportunidades de desarrollo equitativas para las comunidades locales, especialmente para los jóvenes rurales, las mujeres y los pueblos indígenas. Las inversiones y políticas públicas deberían reforzar las capacidades organizativas de los productores a pequeña escala mediante, por ejemplo, el apoyo en el establecimiento de colectivos, cooperativas y grupos de producción que les empoderen para negociar precios justos. Los Partenariados Público-Privados (PPP) y la agricultura por contrato deberían estar regulados y gobernados por ley. Estos no deberían llevar a la privatización de los bienes comunes, poner en peligro reservas ecológicas y/o socavar las capacidades políticas y económicas de los productores a pequeña escala, los trabajadores, los pueblos indígenas y las comunidades locales.

3 5. Las inversiones deben respetar y defender los derechos de los productores de alimentos a pequeña escala, los pueblos indígenas y las comunidades locales de acceso, uso y control sobre la tierra, el agua y otros recursos naturales. La diversidad de sistemas de tenencia debe ser reconocida y respetada por los Estados y los inversores, y deben protegerse todos los derechos de tenencia legítimos Los Estados deberían apoyar sistemas y prácticas locales de mejoramiento de semillas nativas/tradicionales y de variedades de plantas, animales y peces por los agricultores y pescadores artesanales, y protegerlas de la biopiratería y la apropiación y explotación comercial. Debe prohibirse y reducirse el acaparamiento de tierras, agua y recursos en cualquier forma, y deben crearse salvaguardias jurídicas contra el acaparamiento de tierras, agua y recursos. Los derechos de los productores de alimentos a pequeña escala, los trabajadores, los pueblos indígenas y las comunidades locales a la tierra, los bosques, el agua y otros recursos productivos deberían asegurarse y protegerse mediante auténticas reformas agrarias y acuáticas redistributivas. Debe prestarse especial atención a garantizar los derechos de las mujeres. 6. Todas las inversiones deben respetar los derechos de los pueblos indígenas a sus territorios y tierras ancestrales, el patrimonio cultural y los paisajes, y el conocimiento y las prácticas tradicionales. Los Estados deben asegurar que todas las políticas, medidas e inversiones sean coherentes con sus obligaciones en virtud del Convenio 169 de la OIT y de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas. 7. Todas las inversiones deben respetar los derechos de la mujer y dar prioridad a la mujer en el reparto de beneficios. Los Estados deben respetar, proteger y fortalecer el acceso social y económico de las mujeres a los recursos productivos, además del control de los mismos, y cumplir sus obligaciones en virtud de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW, por su sigla en inglés). 8. Los Estados deben movilizar inversiones y políticas públicas en apoyo de los productores de alimentos a pequeña escala y de los trabajadores. Los productores de alimentos a pequeña escala, los trabajadores y sus organizaciones deben participar de forma

4 significativa en la formulación, implementación, monitoreo y revisión de estas inversiones y políticas. Entre estas inversiones y políticas se incluyen: Facilitar las capacidades de los productores de alimentos a pequeña escala para invertir mediante, por ejemplo, sistemas de irrigación, servicios y almacenamiento para después de la cosecha, maquinaria, servicios de comercialización e información sobre precios, programas de licitación pública, etc.; Proteger y fomentar la diversidad biológica natural y agrícola y los modos tradicionales de agricultura, por ejemplo, bancos de semillas e iniciativas de fitomejoramiento con subvenciones para los productores a pequeña escala, carreteras rurales, electricidad y otros bienes y servicios básicos, investigación agrícola pública y adaptada localmente, apoyo al bienestar animal, como servicios veterinarios ofrecidos públicamente, etc.; Apoyar a los productores de alimentos en la reducción del riesgo de desastres, los métodos de adaptación y los regímenes de seguridad social que aumentan la resiliencia ante las crisis; Elaboración de presupuestos agrícolas y asignación de recursos que tengan en cuenta las necesidades y condiciones de los productores a pequeña escala, los trabajadores y las mujeres. 9. Los Estados deben proteger a los productores a pequeña escala y a los trabajadores de las fluctuaciones del mercado y de la volatilidad de los precios mediante la regulación de los mercados alimentarios locales, nacionales, regionales e internacionales y frenando la especulación con los precios de los alimentos. Los Estados deben asegurar precios justos y remunerativos para los productores a pequeña escala y fortalecer sus capacidades para negociar precios justos por sus productos. Los Estados deben crear condiciones propicias para la soberanía alimentaria, mediante, entre otros, la construcción de reservas de alimentos nacionales a través de sistemas alimentarios locales y licitación pública, y la comercialización y distribución de alimentos producidos localmente. Los Estados deben crear mecanismos de protección social fuertes y apropiados que protejan a los productores a pequeña escala, los trabajadores y las comunidades vulnerables ante las crisis de precios. 10. Los Estados deben respetar y apoyar un acceso oportuno y no discriminatorio de los productores a pequeña escala, los trabajadores,

5 las comunidades indígenas y locales, y el público general a la justicia, mecanismos de reclamación, mediación justa, eficaz y oportuna, remedios administrativos y judiciales y el derecho a apelar. 11. Los acuerdos y tratados de comercio e inversión no deben socavar o comprometer los derechos de los productores de alimentos a pequeña escala, los trabajadores y los pueblos indígenas, ni la soberanía alimentaria. Los Estados deben monitorear y evaluar los impactos de tales acuerdos en la realización del derecho a la alimentación, y emprender las medidas apropiadas, cuando proceda, incluido mediante la renegociación o la anulación de los acuerdos/tratados. 12. Los Estados deberían promulgar leyes nacionales apropiadas para regular y monitorear las inversiones e inversores extraterritoriales. En el desempeño de dicha labor, deberían aplicar como documento de referencia los Principios de Maastricht sobre las Obligaciones Extraterritoriales de los Estados en el Área de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 13. Debe garantizarse la participación efectiva, significativa y democrática de los productores de alimentos a pequeña escala, los trabajadores y los pueblos indígenas, especialmente las mujeres, en la planificación y la toma de decisiones sobre inversiones agrícolas, desarrollo de zonas, y el uso y la gestión de la tierra y los recursos. Debe aplicarse el principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) en todas las inversiones (públicas y privadas), que deben incluir los derechos de las comunidades afectadas a rechazar los proyectos de inversión. Los Estados deben establecer leyes, estructuras y procesos apropiados y adecuados para conducir evaluaciones de impacto ambiental, social, económico y sobre los derechos humanos, que sean independientes, participativas y amplias, de los proyectos de inversión a gran escala (públicos y privados). Esto debería incluir una garantía de que puedan cancelarse o modificarse acuerdos de inversión o diseños de proyectos, y asegurar que se llevan a cabo acciones apropiadas de mitigación, compensación y reparación.

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