ACUERDO Núm. A/096/2013

Transcripción

1 ACUERDO Núm. A/096/2013 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA PONE A DISPOSICIÓN DE PEMEX-GAS Y PETROQUÍMICA BÁSICA, EL CATÁLOGO DE CUENTAS, APLICABLE AL PERMISO DE TRANSPORTE DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO POR MEDIO DE DUCTOS G/246/LPT/2010, DEL CUAL ES TITULAR, CON EL PROPÓSITO DE FACILITARLE, EN TÉRMINOS DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN A SU CARGO, CONTENIDA EN LA CONDICIÓN 8.4 REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN, DEL TÍTULO DEL PERMISO RESULTANDO Primero. Que, mediante la Resolución RES/296/2010 del 9 de septiembre de 2010, esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) otorgó a Pemex- Gas y Petroquímica Básica (PGPB o el Permisionario) el Permiso de transporte de gas licuado de petróleo (GLP) por medio de ductos G/246/LPT/2010 (el Permiso), para el Sistema Nacional de Gas Licuado de Petróleo (SNGLP). Segundo. Que el 29 de marzo de 2012, a través de los Acuerdos NO31/2012 y NO32/2012, esta Comisión determinó el catálogo de cuentas aplicable a los Permisos de almacenamiento de GLP mediante planta de suministro G/018/LPA/2010 y G/022/LPA/2010, respectivamente, de los que también es titular PGPB. Tercero. Que, a través de la Resolución RES/484/2012 del 20 de diciembre de 2012, esta Comisión aprobó la modificación del Permiso, con la finalidad de integrar al SNGLP las instalaciones de recepción, guarda y entrega, y de esta forma extinguió los Permisos de almacenamiento de GLP mediante plantas de suministro GLP G/008/LPA/2010, G/010/LPA/2010, G/013/LPA/2010, G/015/LPA/2010 y G/025/LPA/2010. N

2 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA Cuarto. Que, mediante el escrito PGPB-SP-GR del 27 de marzo de 2013, PGPB solicitó a esta Comisión le indicara la Directiva de Contabilidad aplicable o en su defecto, los lineamientos contables a los que debía apegarse para presentar los Estados Financieros Dictaminados (EFD), según lo establecido en la condición 8.4 del Permiso. Asimismo señaló que, una vez que se le proporcione la información antes citada, PGPB contratará los servicios de un auditor para la integración de los EFD, por lo cual solicita un plazo de 60 días hábiles posteriores a este acto para la presentación a la Comisión. CONSIDERANDO Primero. Que, de acuerdo con los artículos 2, fracción VI, y último párrafo, 3, fracciones VIII, X, XIV y XIX, y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía (la Ley de la Comisión) este órgano desconcentrado tiene por objeto promover el desarrollo eficiente, entre otros, de los sistemas de transporte de gas por medio de ductos, y contribuir a salvaguardar la prestación de los servicios, propiciando una adecuada cobertura nacional, atendiendo a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en la prestación de dichos servicios. Para cumplir con dicho objeto, esta Comisión cuenta con atribuciones para aprobar y expedir los términos y condiciones a que deberán sujetarse la prestación de los servicios, las metodologías para el cálculo de las contraprestaciones correspondientes, expedir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas de carácter general, aplicables a las personas que realicen actividades reguladas, así como requerirles la presentación de información, a fin de supervisar y vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a dichas actividades, para lo cual interpretará y aplicará para efectos administrativas la Ley de la Comisión. N

3 COMISION REGULADORA DE ENERGIA Segundo. Que, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 4, segundo párrafo, 11, 14, fracciones I, incisos c) y e), y II, 15, fracción III, incisos a) y j) y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, entre otros, el transporte de gas puede ser llevado a cabo, previo permiso, por los sectores social y privado, quienes podrán construir, operar y ser propietarios de ductos, instalaciones y equipos, en los términos de las disposiciones reglamentarias, técnicas y de regulación que se expidan, en relación con las cuales esta Comisión, en el ámbito de su competencia, establecerá la regulación de la actividad de transporte de gas por medio de ductos, regulación que comprenderá los términos y condiciones para la prestación del servicio, así como la presentación de información suficiente y adecuada para fines de regulación, determinar los precios y tarifas aplicables, y en ese sentido, los permisionarios deberán prestar los servicios de forma eficiente, cumplir con los términos y condiciones contenidos en los permisos, así como respetar los precios o tarifas máximas que se establezcan, correspondiendo para ello a esta Comisión, la aplicación de dicha ley. Tercero. Que, de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 2, 16, fracciones VII y IX, y 31 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, dicho ordenamiento jurídico es de aplicación supletoria a los procedimientos que se sustancian ante esta Comisión, quien en lo que respecta a las actividades que integran su objeto de regulación debe proporcionar información y orientar a los Permisionarios acerca de los requisitos juridicos o técnicos que las disposiciones legales vigentes les impongan, así como facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; de igual forma, sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes administrativas, de oficio o a petición de parte interesada, podrá ampliar los plazos establecidos, sin que dicha ampliación exceda en ningún caso de la mitad del plazo previsto originalmente, cuando así lo exija el asunto. A/096/2013 3

4 GOMISION REGULADORA DE ENERGIA Cuarto. Que los artículos 14, fracción I, inciso b), y 72 del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo (el Reglamento) establecen que esta Comisión otorgará los permisos de transporte GLP por medio de ductos, para la prestación de dicho servicio; y, cuando los permisionarios proporcionen más de un servicio, que éstos deberán separar la información financiera relativa a la prestación de los servicios de transporte, almacenamiento, distribución y demás adicionales que se requieran para la compra y venta de GLP, de tal forma que se puedan identificar, para cada uno de ellos los ingresos, los costos y los gastos de operación. Adicionalmente, que Petróleos Mexicanos deberá separar e identificar la información contable y financiera relativa a las Ventas de Primera Mano, desagregando en cada caso el precio del GLP, en los Centros Procesadores, Plantas de Almacenamiento para Suministro o Ductos, según sea el caso, las tarifas de Transporte y Almacenamiento respectivas, y otros servicios que proporcione. Lo anterior, a efecto de transparentar el costo de cada actividad regulada, así como los distintos componentes que integran las Ventas de Primera Mano. Quinto. Que la condición 8.4 Requerimientos de Información que se encuentra integrada a la condición 8. Tarifas para la prestación del Servicio de Transporte, del Título del Permiso, señala que PGPB deberá presentar anualmente a esta Comisión, dentro de los primeros cuatro meses de cada año, sus estados financieros debidamente auditados y dictaminados del año anterior. Sexto. Que no existe una Directiva de contabilidad para la actividad de transporte de GLP por medio de ductos que permita a PGPB cumplir con la obligación a que se refiere el Considerando anterior. Séptimo. Que en tal virtud resulta necesario que PGPB cuente con lineamientos específicos para la actividad que realiza, que le permitan reflejar una separación contable entre la actividad de transporte y el resto de sus actividades económicas, a fin de conocer de manera pormenorizada el tipo de costos en los que el Permisionario incurre por prestar el servicio regulado. N096/2013 4

5 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA Octavo. Que el catálogo de cuentas aprobado a PGPB mediante los Acuerdos A/031/2012 y A/032/2012, a los que se refiere el Resultando Segundo, contiene lineamientos contables aplicables tanto para la actividad de almacenamiento, como para la de transporte por medio de ductos. Noveno. Que, derivado de lo descrito en los Considerandos anteriores, a efecto de precisar los lineamientos contables que resultan aplicables a la actividad amparada por el Permiso, esta Comisión expide el Catálogo de cuentas para la Actividad de Transporte de GLP por medio de ductos, con el objeto de identificar con claridad y transparencia los costos asociados a la prestación del servicio de transporte, homologar los criterios de tratamiento a los diferentes activos relacionados y autorizar tarifas más eficientes, mismo que PGPB deberá utilizar para el cumplimiento de la obligación referida en el Considerando Quinto, relativo a la presentación anual de los EFD. Lo anterior con fundamento en los artículos 17 y 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, fracción VI, y último párrafo, 3, fracciones VIII, X, XIV, XVI, XIX y XXII, 4, 11 y 13 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 4, segundo párrafo, 11, 14, fracciones I, incisos c) y e), II y IV, 15, primer párrafo, y fracción III, incisos a) y j), y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 2, 16, fracciones VII IX y X, 31, 35, fracción I, 49 y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 3, 5, 7, 14, fracción II, inciso b) 22 fracción V, 41, 48, 49, fracción II, 68 y 72 del Reglamento de Gas Licuado de Petróleo. y, 1, 2, 6, fracción I, incisos A y C, 9, 19, 23, fracción VII, y 33 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión Reguladora de Energía: ACUERDA Primero. Hágase del conocimiento de Pemex-Gas y Petroquímica Básica, titular del Permiso de transporte de gas licuado de petróleo por medio de ductos G/246/LPT/2010, que deberá utilizar el Catálogo de Cuentas para la Actividad de Transporte de GLP por medio de ductos, mismo que se adjunta como Anexo único al presente Acuerdo, con el propósito de facilitarle el cumplimiento de la obligación de presentar los estados financieros dictaminados, dentro del plazo de 60 días naturales, contado a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la notificación del presente Acuerdo. N096/2013 5

6 COMISION REGULADORA DE ENERGIA Segundo. Notifíquese el presente a Pemex-Gas y Petroquímica Básica, y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Av. Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco, Del. Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. Tercero. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/096/2013 en el registro a que se refieren los artículos 3, fracción XVI, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y 19 y 33 del Reglamento Interior de la Comisión Reguladora de Energía. México, Distrito F al a 7 de noviembre de Francisco J. Salazar Diez de Sollano Presidente nés de Castro Comisionado bén F. Flores García Comisionado 51/: Guillermo Zúñiga Martínez Comisionado P