DIARIO DE SESIONES SENADO

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1 CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES SENADO X LEGISLATURA Núm de junio de 2014 Pág. 1 COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y DEPORTE ORDEN DEL DÍA PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª MARÍA JESÚS SÁINZ GARCÍA Sesión celebrada el lunes, 30 de junio de 2014 Comparecencia del Presidente del Consejo Superior de Deportes (CSD), D. Miguel Cardenal Carro, ante la, para explicar las acciones del Consejo Superior de Deportes (CSD) ante las intensas actuaciones de los inspectores de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social del Estado en las entidades deportivas catalanas, que ponen en riesgo la supervivencia del deporte en general. (Núm. exp. 713/ Autor: MALDONADO I GILI, JOSEP (GPCIU) Comparecencia del Director de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte (AEPSAD), D. Manuel Quintanar Díez, ante la, para informar sobre la valoración de la entrada en vigor de la nueva Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva. (Núm. exp. 713/ Autor: MALDONADO I GILI, JOSEP (GPCIU) Comparecencia del Presidente del Consejo Superior de Deportes (CSD), D. Miguel Cardenal Carro, ante la, para explicar los próximos proyectos y retos del deporte español. (Núm. exp. 713/ Autor: GOBIERNO Contestación del Gobierno a Pregunta sobre los motivos por los que el Gobierno quiere suprimir las licencias federativas de la Comunidad Autónoma de Galicia. (Núm. exp. 681/ Autor: MARRA DOMÍNGUEZ, MARÍA DE LOS ÁNGELES (GPS) Pregunta sobre las repercusiones, a juicio del Gobierno, de la supresión de las licencias federativas en la Comunidad Autónoma de Galicia en la práctica del deporte y, en particular, del deporte de base en la provincia de Pontevedra. (Núm. exp. 681/ Autor: MARRA DOMÍNGUEZ, MARÍA DE LOS ÁNGELES (GPS)

2 Núm de junio de 2014 Pág. 2 Pregunta sobre las previsiones y la valoración del Gobierno con respecto a la creación de una licencia deportiva única y su repercusión en las federaciones deportivas autonómicas. (Núm. exp. 681/ Autor: MALDONADO I GILI, JOSEP (GPCIU) Pregunta sobre la fecha prevista por el Consejo Superior de Deportes (CSD) para abonar a los clubes y deportistas canarios la deuda correspondiente a los desplazamientos a la península para participar en las competiciones deportivas españolas de los años 2012 y (Núm. exp. 681/ Autor: QUINTERO CASTAÑEDA, NARVAY (GPMX) Pregunta sobre las previsiones del Gobierno con respecto a la habilitación de créditos en los Presupuestos Generales del Estado para instaurar las ayudas a los desplazamientos de los participantes en competiciones deportivas de base desde las Comunidades Autónomas de Canarias y de las Illes Balears y las Ciudades de Ceuta y Melilla hasta la península. (Núm. exp. 681/ Autor: FUENTES CURBELO, DOMINGO FRANCISCO (GPS) MEDINA TOMÉ, GREGORIO RAMÓN (GPS) GONZÁLEZ BETHENCOURT, JOSÉ VICENTE (GPS)

3 Núm de junio de 2014 Pág. 3 Se abre la sesión a las diez horas y cinco minutos. La señora PRESIDENTA: Muy buenos días. Se abre la sesión. En primer lugar, aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior. Se puede dar por aprobada? (Asentimiento). Muchísimas gracias. Queda aprobada. CONTESTACIÓN DEL GOBIERNO A PREGUNTA SOBRE LAS PREVISIONES DEL GOBIERNO CON RESPECTO A LA HABILITACIÓN DE CRÉDITOS EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA INSTAURAR LAS AYUDAS A LOS DESPLAZAMIENTOS DE LOS PARTICIPANTES EN COMPETICIONES DEPORTIVAS DE BASE DESDE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE CANARIAS Y DE LAS ILLES BALEARS Y LAS CIUDADES DE CEUTA Y MELILLA HASTA LA PENÍNSULA. (Núm. exp. 681/001996) AUTOR: FUENTES CURBELO, DOMINGO FRANCISCO (GPS) MEDINA TOMÉ, GREGORIO RAMÓN (GPS) GONZÁLEZ BETHENCOURT, JOSÉ VICENTE (GPS) La señora PRESIDENTA: Les comunico, en segundo lugar, la retirada de la pregunta número 681/ Se acuerda entonces la alteración del orden del día? (Asentimiento). Se acuerda. (El señor, Maldonado i Gili pide la palabra). Sí, senador. El señor MALDONADO I GILI: La pregunta es la de las Islas Baleares y demás? La señora PRESIDENTA: Sí. COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (CSD), D. MIGUEL CARDENAL CARRO, ANTE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y DEPORTE, PARA EXPLICAR LAS ACCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (CSD) ANTE LAS INTENSAS ACTUACIONES DE LOS INSPECTORES DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DEL ESTADO EN LAS ENTIDADES DEPORTIVAS CATALANAS, QUE PONEN EN RIESGO LA SUPERVIVENCIA DEL DEPORTE EN GENERAL. (Núm. exp. 713/000510) AUTOR: MALDONADO I GILI, JOSEP (GPCIU) COMPARECENCIA DEL DIRECTOR DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL DEPORTE (AEPSAD), D. MANUEL QUINTANAR DÍEZ, ANTE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y DEPORTE, PARA INFORMAR SOBRE LA VALORACIÓN DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA NUEVA LEY ORGÁNICA 3/2013, DE 20 DE JUNIO, DE PROTECCIÓN DE LA SALUD DEL DEPORTISTA Y LUCHA CONTRA EL DOPAJE EN LA ACTIVIDAD DEPORTIVA. (Núm. exp. 713/000528) AUTOR: MALDONADO I GILI, JOSEP (GPCIU) COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (CSD), D. MIGUEL CARDENAL CARRO, ANTE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y DEPORTE, PARA EXPLICAR LOS PRÓXIMOS PROYECTOS Y RETOS DEL DEPORTE ESPAÑOL. (Núm. exp. 713/000782) AUTOR: GOBIERNO La señora PRESIDENTA: Tal y como se acordó en la reunión de la Mesa y Portavoces de la comisión, celebrada el día 17 de junio, las tres comparecencias que integran el orden del día de esta sesión, todas ellas relativas al deporte, se van a tramitar ante esta comisión de manera conjunta. Comparece el señor presidente del Consejo Superior de Deportes, don Miguel Cardenal Carro. Como saben ustedes, daré la palabra al señor Cardenal para explicar, en primer lugar, las acciones del Consejo Superior de Deportes

4 Núm de junio de 2014 Pág. 4 ante las intensas actuaciones de los inspectores de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social del Estado en las entidades deportivas catalanas que pone en riesgo la supervivencia del deporte en general, cuyo autor es don Josep Maldonado i Gili. El señor Cardenal se hará cargo igualmente ante esta comisión de la comparecencia del Director de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, don Manuel Quintanar Díez, para informar sobre la valoración de la entrada en vigor de la nueva Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, de la que es autor don Josep Maldonado. Y, en tercer lugar, don Miguel Cardenal Carro, comparecerá ante esta comisión, en nombre del Gobierno, para explicar los próximos proyectos y retos del deporte español. Tiene la palabra el presidente del Consejo Superior de Deportes, don Miguel Cardenal. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (Cardenal Carro): Gracias, señora presidenta. Buenos días, señorías. Comparezco ante la s para atender las solicitudes de comparecencia a las que ha hecho referencia ya en la introducción la señora presidenta de la comisión y, asimismo, para contestar a algunas preguntas orales que estaban pendientes de ser atendidas y que habían sido remitidas por los grupos parlamentarios. Igualmente, como no he venido a esta comisión desde hace tiempo, cuestión que informalmente me ha sido indicada por algunos de los portavoces, el Grupo Parlamentario Popular en el Senado hizo una petición de comparecencia genérica, lo cual nos permite, en la medida en que sus señorías lo quieran, hablar de cualquier otra cuestión de actualidad que tenga que ver con las políticas que está llevando a cabo el Consejo Superior de Deportes. Comienzo por el primero de los temas referidos, el relativo a las inspecciones de Trabajo y Seguridad Social, que, en la solicitud de comparecencia a la que atiendo, se circunscriben a las entidades deportivas catalanas y que se afirma que ponen en riesgo de supervivencia del deporte en general esa es la fórmula de la petición de comparecencia. Como ya tuve ocasión de comentar en una comparecencia en la misma en el Congreso, insisto en que en ningún caso se puede hablar no lo respaldan los hechos ni la realidad de unas actuaciones de la Inspección de Trabajo circunscritas al ámbito territorial de ninguna comunidad autónoma. En absoluto se puede decir, por tanto, que sea una campaña que se esté desarrollando en Cataluña. Esas actuaciones inspectoras se llevan a cabo como consecuencia de la aplicación del Plan de lucha contra el empleo irregular, aprobado por el Gobierno en 2012, que es conocido se hizo público y los documentos están a disposición, por supuesto, de sus señorías, pero también de todos los ciudadanos. Su objetivo es como todos estos planes que periódicamente desde hace décadas aprueba y ejecuta la Inspección de Trabajo y Seguridad Social conseguir que se respeten mejor los derechos de los trabajadores. En este caso concreto, al llevarse a cabo estas actuaciones inspectoras en el ámbito del deporte, se trataría de proteger los derechos del personal en general de los entrenadores, monitores, preparadores físicos, que, si no es dado de alta en la Seguridad Social por parte de sus empleadores, se ven privados de todo tipo de derechos, tanto laborales como de protección social. Asimismo me gustaría destacar que una buena parte de las actuaciones inspectoras que finalizaron con el levantamiento de actas y, por tanto, la exigencia de acciones a sus empleadores e incluso la imposición de responsabilidades provenían también se ha aclarado y es un tema que la opinión pública conoce de denuncias de los propios trabajadores. En estos casos es obligado, según la Ley reguladora de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, llevar a cabo esas actuaciones inspectoras, y el resultado de esas actuaciones inspectoras es una obviedad, lo recuerdo aquí está regido por las leyes y disposiciones correspondientes, que son las que indican lo que los inspectores deben hacer, leyes que han sido en buena medida también aprobadas en esta Cámara con los ulteriores desarrollos reglamentarios llevados a cabo por los gobiernos sucesivos. Por consiguiente, insisto, y creo que es importante, en que han sido llevadas a cabo estas actuaciones en todo el territorio de nuestro país y en que no estaban motivadas por ningún interés distinto que el de garantizar el estricto cumplimiento de la normativa laboral y de Seguridad Social y la correspondiente protección de los derechos de los trabajadores. En este contexto, como es conocido, hace ya bastante tiempo, y en la tramitación de la Ley 14/2013, finalmente aprobada el 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, en esta Cámara, y precisamente mediante una enmienda transaccional con el grupo parlamentario que solicita la comparecencia a la que estoy atendiendo en este momento, se aprobó una disposición que

5 Núm de junio de 2014 Pág. 5 encomendó al Gobierno la realización de un estudio de la relación jurídica de la actividad desarrollada en clubes y entidades deportivas sin ánimo de lucro que pudiera considerarse marginal y no constituyera medio fundamental de vida. Los trabajos del grupo que se creó, fruto de esa disposición, y que puedo anunciar aquí que están muy próximos a finalizar y a que ese estudio se traslade a la opinión pública estoy convencido de que va a ser a lo largo del mes de julio; si no es hoy mismo, que no lo creo, sí en las semanas inminentes, junto con la administración responsable de la Inspección de Trabajo, con la Secretaría de Estado de Seguridad Social, con el Consejo Superior de Deportes, que también ha participado, nos han ocupado bastante tiempo y creo que hemos cumplido con creces las expectativas ojalá coincidan conmigo cuando conozcan el contenido del informe creadas por la disposición adicional decimosexta de la ley. Van a dar lugar a una apreciación que creemos que va a ser plenamente respetuosa, como no podía ser de otra manera, con los derechos de los trabajadores al servicio de entidades deportivas y, al mismo tiempo, va a enseñar y a demostrar cuál es el espacio tan relevante que el voluntariado deportivo lleva a cabo en el ámbito de las entidades deportivas. Si me lo permiten, y sin perjuicio de que si lo desean luego, en el turno de réplica, podamos profundizar en algún aspecto concreto, creo que con el anuncio de que ese trabajo está ya finalizando y de que durante el tiempo en el que se ha estado elaborando, las actuaciones inspectoras han cesado salvo en los casos en los que ha existido denuncia por parte de los interesados, en los que habría sido ilegal no haber dado curso a esas denuncias, se abre un escenario nuevo y la inquietud que pudiera existir en ese momento se ha cambiado por estos nuevos elementos que componen el panorama de esta situación. El segundo punto del orden del día es la valoración de la entrada en vigor de la nueva Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva. En este caso, la comparecencia había sido solicitada en la persona del director de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, don Manuel Quintanar Díez, que, como conocen, ha sido sustituido por otra persona en esa responsabilidad y entiendo que por eso acabo exponiendo yo esta valoración. Ha transcurrido ya más de un año desde que fue aprobada esta ley, de la que el Gobierno y el Consejo Superior de Deportes hacen una valoración: en primer lugar, se produjo una respuesta adecuada a las exigencias de la comunidad antidopaje internacional, con la adaptación de la normativa española al código mundial. Era algo requerido para nuestra presencia y nuestra participación en la comunidad deportiva internacional. Como conocen, las modificaciones que se habían producido en el código mundial desde hace varios años no habían sido aún incorporadas a nuestro ordenamiento y eso había generado algunas polémicas que no beneficiaban a nuestros deportistas, a nuestras federaciones, a nuestra presencia y participación en una actividad de tanta relevancia internacional como es precisamente la actividad deportiva. La aprobación de esta ley acabó con ese debate que podía existir al respecto incluso en algún caso las suspicacias que pudieran plantearse y los elementos incorporados a la ley nos hacen participar de los rasgos más avanzados de las legislaciones antidopaje ahora mismo a nivel mundial. Contamos con una agencia sucesora de la antes denominada Agencia Estatal Antidopaje, que ha visto reforzado su régimen de independencia respecto de su predecesora y ha aglutinado todas las competencias en materia de lucha contra el dopaje, incluyendo la planificación y ejecución de los controles antidopaje. En todo caso, como también conocen sus señorías, esta normativa antidopaje es objeto de continuo análisis, adaptación a las modificaciones técnicas, a los avances científicos. Por eso, no hace muchos meses, en el Congreso de la Agencia Mundial Antidopaje celebrado en Johannesburgo se modificó el propio código mundial, lo que conduce a la necesidad de una revisión y ajuste de aquellos aspectos que la comunidad internacional ha encontrado oportuno modificar. Anuncio aquí también que, en fechas próximas desde luego antes de que acabe esta legislatura, el Gobierno propondrá a las cámaras la revisión de la normativa vigente antidopaje para incorporar esas modificaciones. No voy a extenderme en los aspectos novedosos que incorporaba la Ley 3/2013, simplemente indico que, en nuestra opinión, la aprobación de esta ley ha sido muy beneficiosa para el deporte español y ha sacado fuera de un debate en el que desgraciadamente nos veíamos inmersos en no pocas ocasiones la realidad y la eficacia, la modernidad y el ajuste a la normativa internacional de la lucha antidopaje en nuestro país. En último lugar, y como tercer aspecto de comparecencia, había introducido la posibilidad de hablar de los próximos proyectos y retos a los que se enfrenta el deporte español. Lo he dicho en muchas ocasiones, lo reitero en esta comparecencia ante la en el Senado: el Consejo Superior de Deportes no se puede cansar de agradecer el esfuerzo que durante estos años

6 Núm de junio de 2014 Pág. 6 complicados está haciendo todo el mundo del deporte. La situación económica ha sido muy difícil, ha conducido a que las principales entidades deportivas de nuestro país por supuesto, federaciones, por supuesto, clubes hayan atravesado unas circunstancias muy adversas y se hayan enfrentado a retos, a desafíos que, en no pocas ocasiones, parecían imposibles de superar, sin embargo con su esfuerzo, con su trabajo han conseguido llegar hasta donde nos encontramos ahora, con unas perspectivas mejores. Eso, insisto, es un mérito diría casi que exclusivo de esas entidades deportivas, de esas federaciones, de esos clubes, de esas miles de personas que a lo largo y ancho de la geografía de nuestro país han afrontado los retos que se les ponían delante, con una actividad positiva, con una actividad constructiva, con una actividad muy entregada, muy abnegada, y que han superado desde luego, esa es la valoración del Consejo Superior de Deportes las mejores expectativas que pudiéramos tener. En este contexto, nuestras prioridades han transitado por la línea de intentar facilitar la situación ante los retos, como he dicho, que planteaba la profunda crisis económica, que ha atravesado y que todavía atraviesa nuestro país, aunque con mejores cifras y con mejores perspectivas. En este sentido, conocen ustedes numerosas iniciativas que ha llevado a cabo el Consejo Superior de Deportes, algunas que han pasado también por esta Cámara como la aprobación del programa Mecenazgo prioritario, del proyecto España compite: en la empresa como el deporte; en fin, muchas actuaciones que tienen como objetivo facilitar la llegada de recursos desde el sector privado a las federaciones deportivas, habida cuenta de la dificultad que experimentan para tenerlos desde el sector público. En todo caso, y en este contexto, también me gustaría señalar que en el presupuesto de 2014 comenzó la recuperación del dinero del que dispone el Consejo Superior de Deportes para las entidades deportivas nuestro presupuesto aumentó respecto al de A esa recuperación de la transferencia de los presupuestos del Estado al organismo autónomo Consejo Superior de Deportes hay que añadir que también durante 2013 y 2014 hemos disfrutado de una importante y relevante cantidad de dinero, que, retirada de la que el fútbol especialmente el fútbol profesional recibe de las quinielas, se destinó a los deportes minoritarios. Ya en el ámbito legislativo, como conocen y por eso creo que no es preciso que haga una referencia detallada al asunto porque se trata de una materia que ahora mismo ocupa a esta Comisión de Educación y Deporte, se está tramitando en esta Cámara el Proyecto de Ley de racionalización del sector público estatal y otras medidas de reforma administrativa, en el que se incluye una modificación del artículo 32.4 de la Ley 10/1990, del deporte. En todo caso, como les señalaba, es un tema que tienen ustedes encima de la mesa y al que además hace referencia a alguna de las preguntas orales que contestaré a continuación. Asimismo, y con la intención de presentarlo inmediatamente para acabar con la tramitación de esta reforma a la que he hecho referencia, venimos trabajando desde hace tiempo en la reforma jurídica del deporte profesional. Es una materia a la que hemos dedicado mucha atención durante esta legislatura, en la que hemos trabajado mucho y creemos que con unos resultados apreciables. No hace tanto tiempo se presentaba a la opinión pública el informe de cuentas consolidadas de los equipos, sociedades anónimas y clubes integrados en el fútbol profesional y, por primera vez en nuestra historia, habían dado beneficios, unos beneficios de muchos millones de euros, que han permitido reducir su importante deuda también en cantidades relevantes. Es un esfuerzo que está siendo reconocido a nivel internacional. Por citarles un ejemplo, el último informe de la UEFA de la Federación europea de fútbol sobre lo que ellos denominan el fair play financiero está en su página web y, quien lo desee, ahí lo puede consultar reconoce que, entre las cinco grandes ligas europeas, solo la alemana y la española han alcanzado ese equilibrio financiero. Por tanto, hemos salido del grupo en el que siempre hemos estado, de países cuyo fútbol, año tras año, generaba deuda, generaba déficit e incrementaba su pasivo. Creo que es algo especialmente relevante, además en un momento en el que nuestro país ha atravesado una crisis económica importante, que, cómo no, también ha afectado al fútbol. Pues bien, hemos entendido que las acciones que durante estos dos años y medio se han adoptado como los protocolos para la devolución de la deuda con las administraciones públicas, la aprobación de reglamentos de control económico y financiero para los clubes y sociedades anónimas deportivas deben acompañarse también de algunas reformas legales que consoliden el proceso que se está siguiendo, que ayuden en este trayecto y, en definitiva, que proporcionen al fútbol profesional los instrumentos que requiere para alcanzar los importantes objetivos que se han trazado en este ámbito. Continuaremos trabajando intensamente en ese anteproyecto para que pueda ser aprobado por el Consejo de Ministros lo antes posible.

7 Núm de junio de 2014 Pág. 7 Si me lo permiten, y sin ánimo de sacar muchos más temas sin perjuicio de que en el curso de la comparecencia podamos tratar aquellos que sus señorías deseen, me gustaría hacer referencia a un aspecto que para nosotros, para el Consejo Superior de Deportes es especialmente relevante. Es el relativo a los últimos incidentes racistas que se han producido en algunas competiciones recientemente. El Consejo Superior de Deportes está abordando esta cuestión como prioritaria, tal y como les indicaba, porque es de todo punto inadmisible que se produzcan este tipo de actuaciones, de conductas. Por ello, trabajamos con intensidad para lograr el estricto cumplimiento de las disposiciones de la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte y la normativa que la desarrolla. Al objeto de llevar a cabo un debate en profundidad y tratar de manera específica estos incidentes, a propuesta del Consejo Superior de Deportes, la comisión ha decidido iniciar los trámites necesarios para la convocatoria de un pleno de la Comisión Estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte. Asimismo, aprovechando los recursos que ofrecen las nuevas tecnologías, hemos arrancado una iniciativa consistente en la apertura de un buzón para registrar todas las denuncias ya las estamos recibiendo, que cualquier persona que tenga pruebas o conocimiento de un hecho de esta naturaleza pueda ponerlas en nuestro conocimiento para que instemos inmediatamente su persecución. Igualmente hemos celebrado la reunión de un grupo de trabajo que hemos constituido y que va a tener continuidad nos hemos vuelto a citar para el mes de septiembre, con el asesoramiento de FARE una organización internacional de lucha contra el racismo, que asesora a entidades como la UEFA. En este grupo de trabajo hemos incluido a las principales organizaciones no gubernamentales, agentes sociales, personas del ámbito universitario que nos pueden ayudar a decidir cuáles son las mejores actuaciones, las mejores políticas y, en su caso, si fuera preciso que actualmente no lo estimamos, las reformas legales que debiéramos acometer para ser más eficaces en este ámbito. He señalado lo que tiene que ver con el control económico en el deporte profesional, pero también es importante para nosotros, para el Consejo Superior de Deportes, lo que está ocurriendo en el ámbito del deporte federado. Desgraciadamente, la situación que encontramos en el año 2012 tampoco era muy saneada en este punto. De hecho, comenzamos un trabajo individualizado y continuo con todas y cada una de las federaciones españolas, lo que condujo a ayudar a 28 de ellas a elaborar un plan de viabilidad. Esos planes de viabilidad se están cumpliendo y algunas de las federaciones han conseguido ya salir de esa situación económica complicada. Me gustaría resaltar como dato que refleja el importante saneamiento que están acometiendo las federaciones españolas, en ese trabajo que estamos realizando con ellas, que en la convocatoria de préstamos a federaciones de este año una convocatoria anual que se lleva realizando también desde hace muchos ejercicios presupuestarios, solo cinco federaciones españolas han tenido que pedir un préstamo. Es la cifra menor desde que tenemos datos registrados, lo que es extraordinariamente significativo. Venimos trabajando también con los otros deportes de importante implantación y repercusión mediática, como es el caso del baloncesto y el balonmano. En el ámbito del balonmano hemos impulsado un convenio que ha suscrito la Asobal la Asociación Española de Clubes de Balonmano de la División de Honor con la correspondiente federación y con el sindicato de jugadores, que supone un paso decisivo para el apuntalamiento financiero de esa competición. Fue respaldado recientemente, acudí a la asamblea de la Federación de Balonmano sin ningún voto en contra. Creo que eso también refleja el cambio cultural en un deporte tan importante para nosotros como es el balonmano, y nos hemos comprometido a seguir trabajando con ellos para apuntalar es la expresión que he utilizado una competición que ha atravesado un momento extraordinariamente delicado. Y lo mismo ocurre en el baloncesto. Hemos ayudado a que se pudiera alcanzar un convenio colectivo, que se negoció en el propio Consejo Superior de Deportes, y yo asistí a las sesiones mediando entre la liga y el sindicato. Quiero recordar seguramente es un hecho con muy poco parangón en el completo panorama socioeconómico español que el convenio colectivo del baloncesto llevaba más de dos décadas sin haber podido ser renovado, y hace aproximadamente un año se pactó ese nuevo convenio. Por otro lado, hemos ayudado a la normalización institucional de la Asociación de Clubes de Baloncesto, que ya tiene un presidente, nombrado por la unanimidad de los equipos. Conocen los problemas por los que se ha atravesado, y en el caso del balonmano ya se ha aprobado el Reglamento de control económico

8 Núm de junio de 2014 Pág. 8 para los clubes de la división de honor, mientras que en el del baloncesto estamos trabajando con ellos. Seguimos, cambiando lo que hay que cambiar, la misma hoja de ruta que el ámbito del fútbol tan buenos resultados nos ha dado. En fin, estos son los asuntos principales que ocupan ahora la atención del Consejo Superior de Deportes, junto con otros que también están teniendo su repercusión en los medios de comunicación. Pero no quiero alargarme de manera innecesaria. Conocen los esfuerzos que estamos haciendo para fomentar la presencia en los medios de nuestros deportistas, de los equipos que tienen menos facilidad para acceder a los grandes medios de comunicación, en primer lugar, porque esa es la vía para reconocerles el extraordinario mérito que tienen las actuaciones que llevan a cabo y, en segundo lugar, porque esa también es una herramienta clave para atraer la atención de los patrocinadores. Ahora tienen una exposición de fotografías denominada Héroes del deporte español en las calles de Madrid, y hemos llegado a acuerdos, por ejemplo, con la Asociación de Creadores de Moda, que les dio mucha repercusión a nuestros deportistas. Como ven, ese tipo de actuaciones es constante, y esa presencia mediática se verá reforzada también con las grandes citas que el calendario nos ha deparado para este año, En el mes de septiembre coinciden el campeonato del mundo de ciclismo, en Ponferrada, donde ayer se celebraba en el mismo circuito el campeonato de España de profesionales; el campeonato de vela, clases olímpicas, en Santander, también en el mes de septiembre; el de tiro olímpico, en las magníficas instalaciones de Las Gabias, en la provincia de Granada; el de patinaje artístico, en Reus; el de escalada, en Gijón; y el campeonato del mundo de baloncesto, que cuenta con 6 sedes. No me gustaría acabar sin hacer una especial mención a uno de nuestros objetivos prioritarios: el fomento y la consolidación del deporte femenino, que tantas alegrías y satisfacciones nos ha proporcionado en tiempos recientes. Durante estos años, a los que aludía antes, de dificultades presupuestarias tan relevantes, el Consejo Superior de Deportes ha procurado mantener las ayudas y subvenciones a federaciones deportivas españolas para proyectos de mujer y deporte. También hemos modificado la estructura del Consejo Superior de Deportes para que haya una unidad administrativa de relevancia, una subdirección el máximo nivel que tenemos dentro del consejo, ocupada específicamente del apoyo a nuestras deportistas. Y este mismo año, 2014, con esa partida que hemos detraído del fútbol profesional de las quinielas pretendemos dedicar una cantidad muy importante la convocatoria se publicitará próximamente para consolidar el crecimiento que vienen experimentando el deporte femenino, e incluso impulsarlo. Estas ayudas se han visto incrementadas ya en un 33% respecto de la partida de 2013 y, como digo, las continuaremos impulsando. Estas son las cuestiones que me gustaría lanzar aquí, por si son del interés de sus señorías. Constituyen aspectos relevantes de los retos que afronta ahora el Consejo Superior de Deportes, y les garantizo que con el mismo espíritu con que nuestros deportistas encaran, uno tras otro, los retos deportivos en los que participan, con fuerza, con ilusión y con valentía, en el Consejo Superior de Deportes queremos también trabajar para respaldarles en el magnífico trabajo que llevan a cabo. Si le parece bien a la Presidencia, pasaría ahora a contestar las preguntas orales. La señora PRESIDENTA: Después de las intervenciones. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (Cardenal Carro): Entonces, les agradezco su atención y doy por finalizada mi intervención. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Cardenal. A continuación, corresponde intervenir en primer lugar a don Josep Maldonado i Gili, del Grupo Parlamentario Convergència i Unió, como autor de las dos primeras propuestas de comparecencia. Para ello, tiene la palabra, por tiempo de quince minutos, el senador don Josep Maldonado. El señor MALDONADO I GILI: Gracias, señora presidenta. Buenos días, señor presidente. Es norma de cortesía de esta Casa dar la bienvenida al compareciente y agradecerle su comparecencia. Lo primero, darle la bienvenida, lo hago encantado, pero lo segundo no puedo hacerlo; no puedo agradecerle su comparecencia porque llevamos un año esperándole, señor Cardenal. Y creo que es un sentimiento generalizado. No se puede tener a ningún grupo parlamentario y el mío no es el único un año sin dar respuesta a peticiones de comparecencia. La verdad es que en quince minutos me veo del todo imposibilitado para poder explicarle tantas y tantas cosas que nos

9 Núm de junio de 2014 Pág. 9 preocupan, tantas y tantas aportaciones que me gustaría hacer. Pero, en fin, el trámite parlamentario es el que es y, por tanto, me tendré que ceñir lo máximo que pueda al tiempo, teniendo en cuenta la benevolencia, que me consta que tiene siempre, de la presidenta. Pero de partida le diré que a mi grupo le preocupa, y mucho, la falta de comparecencias en toda la legislatura ha comparecido una vez, y no solo la suya, ya que mi grupo pidió la comparecencia del director de la Agencia Española para la Protección de la Salud en el Deporte, que ha pasado a mejor gloria sin comparecer. Y ahora hay una nueva directora, que tampoco ha comparecido. Hoy teníamos el pleno convencimiento de que intervendría y de alguna forma aportaría, por lo que nos gustaría que en algún momento usted nos dijera que comparecerá y que nos haga un monográfico. Usted ha hecho una aportación y una valoración, pero sería bueno, por la importancia del tema, tener una comparecencia monográfica de la responsable de la Agencia para la Protección de la Salud en el Deporte, tal y como nuestro grupo ha pedido. Por consiguiente, de nuevo le doy la bienvenida. Es verdad que usted comparece, pero, desgraciadamente, comparece en el Congreso, y este es un sentimiento no solo suyo, sino generalizado, y no solo de este Gobierno. Y es que nos encontramos con que el Senado muchas veces se convierte en un plato de segunda, a pesar de ser un foro parlamentario, una entidad que merece todo el respeto parlamentario, que sé que usted tiene. No quiero con ello, porque le conozco, dejar constancia de falta de respeto, sino de falta de comparecencia, que no es lo mismo. Dicho esto, no sé por dónde comenzar, con tan poco tiempo y tantas peticiones. Empezaré con las inspecciones de Trabajo y Seguridad Social en las entidades deportivas catalanas; y digo catalanas, porque como senador represento al Parlamento de Cataluña y, por tanto, vengo en representación de esa comunidad. Usted ha dicho que no se hacían solo en Cataluña, y es verdad, pero es allí donde ha habido más tenemos el listado que usted nos mandó, aunque, tanto da, porque esto afecta tanto a Cataluña como a Ceuta, Melilla o Alcorcón. Usted ha dicho que también vienen derivadas de denuncias de trabajadores y que hay que dar respuesta a esas denuncias. Faltaría más. Un parlamentario nunca pedirá, ni a usted ni a nadie, que no se atienda a la ley. Por tanto, cuando una persona se dirige a la Administración para denunciar, hay que atender la denuncia, investigarla y, si hace falta, sancionar. Pero, claro, aquellos casos que se denuncian, no de forma generalizada. Esto no había pasado nunca. Usted me dirá: claro, es que cuando alguien cobra un dinero tiene que estar dado de alta y cotizar. Faltaría más. En eso, casi estoy a su lado. Pero usted sabe, porque conoce muy bien el deporte estatal déjeme que lo concrete en Cataluña, que en general, y usted lo ha definido, el voluntariado deportivo no es un tema laboral sino un concepto que ha ayudado a hacer grande el deporte en Cataluña y en todo el Estado. Mi pregunta, señor secretario de Estado, es: usted cree que un señor que riega un campo de fútbol en un pueblo pequeño, en una comarca del interior de Cataluña, que cobra 90 euros, tiene que estar dado de alta y cotizar? Estamos de acuerdo en que cuando una persona cobra una cantidad equivalente al salario mínimo profesional hay que darle de alta. Y tanto. Pero nos estamos refiriendo a esas personas que cogen un coche cada día, que son utileros, que preparan a los niños, los llevan de un sitio para otro, y a los que se les paga la gasolina. Y cuando se les ha hecho una inspección y han dicho: sí, a mí me dan 90 euros, se ha levantado acta. Usted dice que hay que hacer inspecciones ante las denuncias, pero es que hay gente que no ha estado denunciada; ni clubes ni trabajadores han denunciado, y se han encontrado con esta sorpresa, que ha creado alarma. Tal alarma ha creado esto no se había hecho nunca, que eso ha derivado en un grupo de trabajo, en una moratoria, en transacciones en leyes, aportadas en disposiciones de nuestro grupo, etcétera, para taponar un poco esta situación. Nos parece que esta es una medida inusual, algo que no había pasado nunca, con la que se ataca gravemente un modelo deportivo que ha hecho mucho, que ha hecho que Cataluña sea un referente mundial en el deporte y que ayudara mucho al deporte estatal en los éxitos obtenidos por España. Y de estas inspecciones, que se han hecho de manera desmesurada, y que con su bondad paró o por lo menos intercedió para que se quedaran anestesiadas hasta final de enero, nunca más se supo. Dice que ahora este grupo de trabajo nos dará una sorpresa agradable. Lo esperamos, de verdad, y lo agradeceremos y aplaudiremos. Y confiamos en que el concepto de agradable sea el mismo para usted que para nosotros. Pero repito que hay gran preocupación. Hubo reuniones masivas de la Sociedad General de l Esport con clubes y entidades para escuchar las preocupaciones. Había clubes que decían que iban al ayuntamiento a entregar las llaves, después de ochenta o cien años de ser gestionados por entidades sin ánimo de lucro. Repito que había una gran preocupación. Ahora se está atento, y veremos en qué acaba esto.

10 Núm de junio de 2014 Pág. 10 Voy a ir más rápido, porque me quedará poco tiempo. Ha hablado usted del dopaje y ha hecho una valoración positiva. Mejor. Si es así, lo valoramos y le felicitamos. Es verdad que al menos este tema se ha afrontado, se ha aplicado el bisturí y se ha intentado entrar en él con valentía porque se le ha exigido a España ya que había una petición para celebrar los Juegos Olímpicos en Madrid, y era una condición sine qua non. Después de los ridículos llevados a cabo, iniciados por otro Gobierno, por ejemplo, con la operación Puerto, etcétera, España era un poco una república bananera desde el punto de vista del dopaje. Me consta que la Agencia Mundial Antidopaje, AMA, aún tiene preocupación por cómo se está acabando este proceso del que usted ha hablado. Pero aquí no seremos en absoluto críticos; sepa que en este tema nuestro grupo ha estado y estará a su lado. Cuando ha hablado de retos de futuro y de políticas deportivas del Gobierno ha utilizado la palabra mecenazgo. En nuestro grupo le animamos, en la medida en que se pueda sabemos que son momentos difíciles desde el punto de vista económico, social, empresarial, etcétera, para que España tenga una ley de mecenazgo deportivo. Eso es básico. En un momento de crisis, el mecenazgo deportivo es realmente muy interesante. Usted sabe que nuestro grupo presentó una transacción a los presupuestos del Estado pactada con el Grupo Popular, que da apoyo al Gobierno, según la cual la Fundación de la CEOE abría la posibilidad de un cierto mecenazgo a pequeñas y medianas empresas y empresas en general, que podían hacer una aportación, una desgravación, y eso era un cierto mecenazgo. Lo aplaudimos, y creemos que esta es la línea, pero nos gustaría una ley de mecenazgo amplia, una ley de mecenazgo deportivo. Y nos gustaría una rebaja del IVA deportivo, aunque sé que no es fácil. Sé que usted tiene que ir con dos ministros económico y que este tema, repito, no es fácil. Sé que incluso Europa no va en esta línea, pero cada uno tiene que defender su parcela y, por tanto, necesitamos una rebaja del IVA en el deporte para los gestores de instalaciones deportivas, para las empresas de material deportivo, para las entidades y clubes, para el mundo del deporte en general. Sería muy importante. También ha dicho que para ustedes un tema prioritario es la lucha con el fin de erradicar los incidentes racistas que hemos visto últimamente. Este portavoz, como otros portavoces de otros grupos, ha sido ponente de la Ley contra la violencia, el racismo y la xenofobia en el deporte. En nuestro grupo valoramos muy positivamente su intervención, y desde ese punto de vista nos tendrá a su lado. En todo lo que sea luchar contra los energúmenos que hay en el deporte y fuera del deporte, porque, por desgracia, no es exclusiva del segmento deportivo y echar de las instalaciones deportivas a los racistas, a los violentos y a los xenófobos, nuestro grupo le dará apoyo. Otro tema que nos preocupa, y mucho, señor secretario de Estado, es la licencia única federativa, la licencia única en el deporte. Es otro caballo de batalla, otra patata caliente que se ha encontrado. No sé quién ha sido el ideólogo de este tema. Es verdad que forma parte de un proyecto político del Gobierno actual de recentralizar todo: la lengua, la educación, de ataque a los medios de comunicación TV3 se está encontrando con graves problemas que le pueden llevar a la situación de Canal Nou, etcétera. Y, curiosamente, en una ley que se llama de racionalización de las administraciones públicas se ha metido con calzador la licencia única federativa, la licencia única en el deporte. Nos parece una barbaridad, un nuevo ataque al deporte. Señoría, en algún momento alguien dijo fíjese bien : es que esto se ha hecho para que las federaciones españolas puedan tirar hacia adelante con la complicada situación que tienen. Usted ha explicado que las federaciones españolas han abierto líneas de ayuda, que ha encontrado federaciones con muchos problemas, lógicamente, por la situación actual, pero es que hay muchas federaciones españolas que están en contra de la licencia única federativa. Por tanto, las federaciones autonómicas están contra y algunas federaciones españolas también lo están. Como el Gobierno siempre cierra el debate, usted me puede decir: No, yo estoy negociando lo hemos hablado usted y yo alguna vez con las federaciones autonómicas catalanas, que me han hecho aportaciones para transaccionar. Claro, cuando un barco se hunde hay que poner la mano en un agujero, en el otro, hay que intentar ayudar a que el barco no se hunda, pero como un mal menor. Pero esto no lo quería nadie, ni las 68 federaciones catalanas no me deje sin responder esto, la UFEC. Por cierto, usted tiene una carta del señor don David Munné, hasta hace poco presidente de la UFEC, donde con otras palabras venía a decir que esto es un bodrio. Se ha tenido que hacer lo de la cabra. No sé si conoce esa metáfora. Se trata de un señor que va a ver al rabino y le dice: tengo la casa llena de ovejas, gallinas, patos Mi familia tiene la casa llena, y no puedo vivir con tantos animales. Es insostenible. Y el rabino le pregunta: usted tiene confianza en mí? Y le contesta: Sí. Y replica: Pues ponga una cabra. Y el señor dice: Una cabra? Pero si tengo muchísimos animales Pero pone una cabra. Al cabo de un mes vuelve el rabino y le pregunta: cómo va? Y el señor

11 Núm de junio de 2014 Pág. 11 le contesta: es insostenible, hay muchos animales, no puedo vivir, y encima tengo una cabra. Y él le contesta: saque la cabra. Lo hace, y al cabo de otro mes el rabino se lo encuentra y le pregunta: qué tal? Y el señor le contesta: sin la cabra, mejor. Esto es un poco lo que ha hecho la UFEC. Ha dicho en una carta: esto es un bodrio, pero sacaremos la cabra para estar un poco mejor. Por tanto, la licencia única federativa es un paso más. Y creo que usted no ha sido el ideólogo. Usted se ha encontrado el tema sobre la mesa, que ha ido a parar a una ley de racionalización de administraciones, y no entiendo qué tiene que ver eso con los clubes y el deporte. Se ha encontrado esta patata caliente, que usted está negociando buenamente, como puede, para hacer lo de la cabra o para apedazar el barco. Pero es un barco que se va a pique. El deporte español tiene demasiados ataques frontales, y desde Cataluña nos sentimos permanentemente agredidos. Señor Cardenal, sé que usted no lo podrá reconocer, lo sé; ni puede ni debe dar la razón a la oposición en temas de perfil político en los cuales no estamos ni estaremos nunca de acuerdo, pero en la situación actual, la sensación que hay en Cataluña, y creo que en el mundo deportivo en general, en todo el Estado, es que el deporte está siendo permanentemente presionado, asfixiado y recentralizado. En su intervención no he escuchado ni una vez oír hablar de las federaciones autonómicas, y me hubiera gustado saber cuál es la hora de gobierno deportivo con las federaciones autonómicas. Ha hablado usted de las españolas, pero no, repito, de las autonómicas. Y en las federaciones autonómicas catalanas hay muchísima muchísima preocupación. Supongo que debo estar ya acabando el tiempo, señora presidenta. Cómo voy? La señora PRESIDENTA: Como dice usted, la generosidad de la presidenta le permite cinco minutos más. El señor MALDONADO I GILI: Se lo agradezco en el alma, porque al menos me permitirá hacer llegar alguna angustia más al señor Cardenal para que se vaya un poco más angustiado de lo feliz que ha entrado. Señor Cardenal, hay un tema que nos preocupa, y mucho. Usted sabe que en Sant Cugat tenemos un centro de alto rendimiento que es una de las joyas del deporte catalán y estatal, un centro que ha dado grandes pasos en la tecnificación de los deportistas. Usted sabe que es un centro en el cual hay unos convenios de colaboración Estado-Generalitat, con aportación al 50% de las dos administraciones. En el año 2011 el Centre D Alt Rendiment de Sant Cugat no recibió la aportación del Estado. Se llegó a hacer una programación a diez años para poder recuperar este año, que digamos que es inhábil desde el punto de vista de aportación, y una vez que los técnicos del CAR y los técnicos del consejo llegaron a un acuerdo se dijo que este no era válido. Y mi pregunta es qué posibilidades hay de que el débito que se tiene con el centre d alt rendiment se puede solucionar. Y en 2014 estamos si fa o no fa, como decimos en catalán, es decir, en la misma situación. El convenio del 2014 está encima de la mesa, las enmiendas enviadas por el Consejo Superior de Deportes están incorporadas, y no solo no se ha cobrado nada a 1 de julio, como aquel que dice, sino que ni siquiera se ha firmado el convenio. Usted sabe que esto hace peligrar el normal funcionamiento de esta entidad, y nos gustaría saber, señor Cardenal, qué previsiones hay, teniendo claro que existen dificultades económicas, etcétera. Pero hay que priorizar. Nada más. Supongo que habrá un segundo turno de portavoces y, por tanto, aquí acaba mi intervención. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias, señor Maldonado. A continuación, entramos en la intervención de los demás portavoces de los grupos parlamentarios, de menor a mayor, por un tiempo de diez minutos. La señora Mendizabal del Grupo Parlamentario Mixto, no está. Por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos, tiene la palabra la señora Martínez Muñoz. La señora MARTÍNEZ MUÑOZ: Muchas gracias, señora presidenta. En primer lugar, quiero dar la bienvenida al presidente del Consejo Superior de Deportes, señor Cardenal. Nunca es tarde si la dicha es buena, por lo que, aunque haya pasado un año desde que se pidiera su comparecencia, nos alegramos de que esté aquí para tratar todos los temas que ocupan al deporte.

12 Núm de junio de 2014 Pág. 12 Me voy a referir brevemente a alguna de las cuestiones que ha mencionado en su intervención, y voy a hacer hincapié en algunas que no ha tratado, quizá por ser demasiado concretas. En relación con la cuestión de las inspecciones de trabajo, quiero reiterar una vez más cuál ha sido la postura de este grupo parlamentario a este respecto en las sucesivas ocasiones en las que este tema ha sido traído a esta comisión. Y es que desde mi grupo defendemos que es posible compatibilizar la lucha contra el fraude en la Seguridad Social, en la que todos debemos estar comprometidos, con el trabajo voluntario en el deporte amateur. Sin voluntarios no hay deporte base. Soy consciente de que usted comparte esta afirmación, y estoy segura de que el grupo de trabajo que han puesto en marcha será capaz de dar con la solución adecuada para permitir esa compatibilidad entre estar al día con las responsabilidades respecto de la Seguridad Social y el trabajo que se realice por los clubes y el trabajo de los voluntarios; y muchas veces ni siquiera con las pequeñas dietas que se les pueden dar para hacer frente al pago de la gasolina se les puede compensar mínimamente el trabajo y la dedicación que ponen en el deporte. Respecto de la licencia única, como bien ha señalado el senador Maldonado, difícilmente se entiende que en una ley de racionalidad de la Administración pública se vayan a regular cuestiones relativas a las federaciones, que, como bien sabe, son sujetos de derecho privado. No son entidades públicas, sino entidades privadas que, sí, realizan funciones delegadas, en este caso por las comunidades autónomas, que somos las que tenemos competencia exclusiva en materia de deporte. Por lo tanto, vaya por delante que mi grupo parlamentario siempre va a hacer una defensa férrea de aquellas competencias que le son propias, y mucho más de aquellas que le son propias en calidad exclusiva, como es el caso del deporte. Creemos, además, que con la introducción de estas modificaciones se ha venido a crear un problema donde no lo había. Por lo tanto, al margen de que este tipo de cuestiones puedan ser negociadas o pactadas y tengo que agradecer también la buena disposición que ha tenido siempre el Consejo Superior de Deportes para hablar con los diferentes grupos parlamentarios y con nosotros, con el Grupo Parlamentario Vasco, en lo relativo a esta cuestión, eso no quita para que en mi grupo parlamentario sigamos manteniendo siempre las reivindicaciones de que este ámbito competencial es exclusivo nuestro y que lo defenderemos. Desde aquí hasta que se agote el plazo de tramitación en el Senado de este proyecto de ley seguiremos intentando alcanzar acuerdos que vayan en la defensa de este ámbito competencial. Y otra de las cuestiones que teníamos pendientes, ya como grupo parlamentario, con el Consejo Superior de Deportes es la situación del Eibar. Se van agotando los plazos, somos conscientes de que el capital no se ha conseguido, es poco el dinero que queda. Pero lo cierto es que la gente se está volcando con el Eibar. Lo que ha hecho es algo histórico desde un punto de vista estrictamente deportivo. La verdad es que el mérito no se les puede quitar; estaban en Segunda B hace dos años y han subido a Primera. Nos gustaría que el Consejo Superior de Deportes y el ministerio tuviesen la misma consideración respecto de los clubes pequeños que suben que la que tienen con los clubes grandes, todavía con grandes deudas con Hacienda. En este sentido, me gustaría que, en la medida de lo posible, desde el Consejo Superior de Deportes se apoyase al Eibar y se pusiesen los medios necesarios para garantizar que el ascenso que han conseguido de forma muy virtuosa en el ámbito deportivo no se vea menoscabado, no se vea impedido por cuestiones económicas que con otros clubes no suponen tanto problema. Por mi parte, esto es todo. Le agradezco una vez más su presencia. Gracias. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senadora Martínez. A continuación, por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrès de Catalunya, tiene la palabra la senadora Sequera García. La señora SEQUERA GARCÍA: Gracias, señora presidenta. Bienvenido, señor Cardenal. Como ha dicho antes mi compañero Maldonado, no se trata tanto de echarle en cara que haya tardado mucho tiempo en venir a la Comisión de Deportes, sino justificar nuestro trabajo como senadores a la opinión pública. Cuando se cuestiona a veces incluso el sentido del Senado y del papel que nosotros hacemos como senadores, es difícil justificar nuestra tarea aquí si no se lleva a cabo de una forma continua una actividad parlamentaria. Dicho esto, con relación a lo que ha expuesto sobre las inspecciones de trabajo, partiendo de la base de que la inspección puede y debe garantizar el cumplimiento de la normativa laboral, me gustaría saber si, en el ámbito del deporte, se perseguía algún objetivo aparte de las denuncias presentadas y si ha sido en todo el ámbito estatal no solo en Cataluña para conocer más a fondo el estado de la situación

13 Núm de junio de 2014 Pág. 13 laboral. Supongo que una vez realizadas estas inspecciones, se habrá elaborado algún informe, algunas conclusiones para facilitarle la tarea de regulación en este ámbito al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Por tanto, mi pregunta es qué objetivos se perseguían, qué conclusiones y qué evaluaciones se han hecho a raíz de las inspecciones realizadas y en qué términos considera que se deben hacer modificaciones o cambios para mejorar y dar facilidad al deporte base, sobre todo, porque, en palabras del ministro, de lo que se trata es de conseguir que España tenga un gran número de representantes en el deporte de alto nivel, y esto es imposible si no se apuesta por el deporte base. Entiendo que toda acción se realiza para mejorar y facilitar el acceso al deporte, porque a nivel social, por un lado, es necesario garantizar el acceso al deporte, con lo cual, es necesario que haya instalaciones repartidas por el territorio, que estas instalaciones se puedan mantener, que haya unos clubes que puedan fomentar ligas en cualquier disciplina y que se trabaje en esta base de deportistas que en un futuro pueden alcanzar un alto nivel. Pero, por otro lado, teniendo en cuenta la situación por la que atraviesa nuestra economía, tenemos que tener un cuidado especial y se debería tener en cuenta el tejido empresarial que subsiste en torno al deporte: mantenimiento de instalaciones, fabricantes de equipamientos deportivos, etcétera. Por tanto, hay dos objetivos, el social y el económico, el empresarial. Me sumo a la petición de tener en cuenta, según de qué nivel de deporte estemos hablando, un descenso del IVA a nivel deportivo; y, sobre todo, si como resultado de la evaluación de las inspecciones se ha detectado una situación determinada, más que sanciones lo que se debería hacer es pedagogía o buscar un entendimiento para arreglar poco a poco esos desajustes que se van detectando a través de las inspecciones; no tanto apostar por el castigo, por la penalización, y más por la pedagogía para intentar solucionar estos desajustes. Esto es todo. Gracias. La señora PRESIDENTA: Muchísimas gracias, senadora Sequera. A continuación, por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra el senador don Emilio Álvarez Villazán. El señor ÁLVAREZ VILLAZÁN: Gracias, señora presidenta. En primer lugar, me sumo a la bienvenida al presidente del Consejo Superior de Deportes. Me gustaría comenzar diciendo que coincido con los reproches que le han hecho otros portavoces sobre su tardanza en comparecer. Como decía el señor Maldonado, quizá en el Congreso no haya sido así, pero, al leer los Diarios de Sesiones de su última comparecencia en dicha Cámara, observo que los portavoces en el Congreso creo que todos, excepto el del Grupo Popular, como es lógico se quejaban de la tardanza con que usted había acudido a dar información. Y la verdad es que es una pena porque, como hoy mismo hemos visto aquí, se ha tenido que retirar una pregunta porque ya no procedía su respuesta, creo que era relativa a las subvenciones para los deportistas de las islas, y otras preguntas, ya sea por los medios de comunicación o por su comparecencia en el Congreso, también se han resuelto. Por esta razón le pido que procure comparecer con más frecuencia en lo que queda de legislatura en esta Cámara, que es la que a nosotros nos afecta. A estas alturas de la legislatura, no creo que nadie tenga ninguna duda de que el Gobierno considera al Senado una cámara de segunda lectura, y la prueba la tenemos también en la propia Ley de sucesión pues ni tan siquiera se dignó a intervenir ningún miembro del Gobierno para defenderla, como hizo en el Congreso. Por tanto, es algo que no nos extraña. A pesar de las críticas que hayamos hecho todos los portavoces, las pocas veces que hemos podido, siempre hemos manifestado todo nuestro apoyo a la labor que está realizando en el deporte, porque es verdad que hay distintos tipos de hacer política deportiva pero hay muy poco margen, sobre todo en época de restricciones económicas, para llevarla a cabo. Hemos demostrado nuestra buena fe apoyándole en aquello en lo que creíamos que usted estaba trabajando. En el poco tiempo de que dispongo, me gustaría enumerar algunos de los aspectos que usted ha señalado. Voy a empezar por el orden en el que usted ha intervenido. En cuanto a las inspecciones de trabajo de la Seguridad Social a los clubes y asociaciones, es evidente que hay que buscar soluciones. Usted ha dicho que se va a publicar un informe en el mes de julio en el que vamos a dar unas pautas sobre cómo se puede solucionar este asunto. De acuerdo, bienvenidas sean. Pero, no cree que quizá se están retrasando demasiado estas soluciones? Hasta la propia Comisión de Deporte y Juventud de la Federación de Municipios y Provincias hace poco aprobaba una propuesta supongo que se la han remitido a usted ya en la que manifestaban su profunda preocupación por este sistema. Nadie pone en

14 Núm de junio de 2014 Pág. 14 duda que estamos hablando de un tema, en principio, exclusivamente del ámbito de la administración de la Seguridad Social, pero, conociendo la realidad del deporte en nuestro país, sabemos la importancia que tienen estos voluntarios, sobre todo en pequeños municipios, que son los que hacen posible que se mantenga la actividad deportiva con una mínima calidad y que cobran cantidades irrisorias. Antes se ha hablado de cuidar el campo, pero también de entrenar a los chavales, es decir, ellos hacen de todo con unas cantidades simbólicas, que no voy a repetir, porque sé que usted las conoce perfectamente y usted sabe que esto es injusto. Sin poner en duda que la inspección de la Seguridad Social tiene que hacer lo que tiene que hacer, es urgentísimo dar una solución a esta cuestión. Por tanto, mi grupo espera que en este informe que nos ha anunciado que se publicará en julio se aclare la situación de estas personas que forman parte de este importantísimo grupo de voluntariado deportivo y que se pueda articular una propuesta que haga compatible que se compense a estos voluntarios que hacen tanto por el deporte, sin que la inspección de la Seguridad Social tenga que actuar en contra de los clubes, porque salimos perdiendo todos: los clubes, el deporte, y los afectados, particularmente. En segundo lugar, ha hablado también de la Agencia Antidopaje, y usted sabe que aprobamos la ley por unanimidad. Estamos totalmente de acuerdo con el funcionamiento de la nueva agencia, y lo apoyamos, ya que nos parece un avance fundamental para el control del dopaje en nuestro país, pero las cosas a veces se hacen, no diré que con cierta calma o con desidia porque probablemente no sea así, pero no como deberían hacerse. Y pondré un ejemplo. El cambio de los tres directores generales en tan poco tiempo es una mala imagen, y conste que no voy a poner en duda la valía de ninguno de ellos. Incluso el último, el señor Gómez Bastida, estoy convencido de que será un excelente director de la agencia puesto que tiene sobrada experiencia y acreditado su empeño en la lucha contra el dopaje. Nos habría gustado que hoy hubiera venido aquí; estábamos esperanzados en que, de no venir el señor Quintanar, al menos viniera él para habernos ofrecido estos datos, aunque no dudo en absoluto de los que usted pueda darnos, no quiero que me malentienda, pero repito que nos habría gustado que hubiese sido don Enrique Gómez Bastida quien hubiera estado hoy aquí dándonos estos datos de la agencia. Y déjeme que le diga que hay también otros detalles y otras actitudes y esto afecta al grupo político que le mantiene a usted como, por ejemplo, la de nuestra compañera, la senadora Marta Domínguez, quien ha presentado una demanda ante la Audiencia de Palencia para poner en duda la validez del pasaporte biológico, a favor del cual ella votó aquí. Son detalles que no creo que favorezcan la buena imagen que hemos de dar respecto de la agencia, que, como digo, no pongo en absoluto en duda. Nos gustaría que nos dijese si es cierto y creo que fue el propio director quien lo anunció que probablemente la agencia intervendría en relación con el dopaje en el fútbol. No sabemos si esto se va a hacer; no sé si me habré distraído, pero no le he oído decir nada en este sentido. Me gustaría que nos garantizase que los controles se están haciendo adecuadamente y ya no tenemos que recordar las declaraciones de la primera directora, que a finales de 2012 hablaba de que los controles no se hacían adecuadamente. Quisiera saber si eso se ha evitado definitivamente. Quiero manifestarle nuestra preocupación por la Ley del deporte profesional, a la que usted se ha referido. En una de sus primeras comparecencias aquí, en la que yo pude intervenir, ya le dije que me parecía una pena que hubiera habido una subcomisión del deporte profesional trabajando en la anterior legislatura en el Senado durante dos años, con infinidad de comparecientes, y que luego ese trabajo pudiera tirarse por la borda porque quizá no se fiaban ustedes, cuando en realidad la subcomisión aprobó todas las conclusiones por unanimidad de los grupos parlamentarios, incluido el Grupo Popular. Dice usted que se sigue trabajando en ello, pero permítame que le diga que con demasiada lentitud. Supongo que habrá razones para ello, pero dada la necesidad de un marco legal que sirva para afrontar todos los problemas que hay en nuestro deporte profesional, cuanto más se retrase, supondrá un perjuicio enorme para todos. Nos preocupa, por supuesto, todo lo que se conoce como juego limpio financiero. Sabe usted que nuestro portavoz en el Congreso siempre le insiste en esta cuestión, quizá con más vehemencia que yo ya que él tiene más datos y está más al día en todos estos aspectos, pero he de decirle que en función de los últimos datos que usted le ha manifestado, yo sigo ratificándome en la preocupación que él le ha manifestado en el Congreso. Si es verdad que se han reducido 200 millones de deuda nos parece bien, pero nos parece poco de cara a lo que se podría esperar teniendo en cuenta que ya han pasado dos años largos desde que usted se hizo cargo del Consejo Superior de Deportes. Además, en una situación de crisis como la actual resulta muy poco comprensible que tengamos que hacer todos una serie de ajustes,

15 Núm de junio de 2014 Pág. 15 en la educación, en la sanidad y en la dependencia, y que los clubes sigan debiendo más de 600 millones de euros a la Seguridad Social más unos 3600 millones de deudas totales de los clubes. Sería bueno que nos facilitasen todos los datos con total claridad, como le hemos pedido en el Congreso. Estamos seguros de que se están haciendo cosas intentando reducir la deuda, es decir, sabemos que la mayoría de los clubes están haciendo su trabajo, pero nos gustaría conocer con toda claridad qué clubes en concreto lo están haciendo, cuáles no y en qué plazo se prevé que pueda haber una mayor reducción de la deuda. Y ya le digo que entendemos que no se puede pasar de deber toda esa cantidad a decir que a partir de un año no se va a deber nada, porque estaríamos poniendo en peligro la pervivencia de los clubes. Sin abusar de su paciencia, señora presidenta, me gustaría referirme al racismo, a la xenofobia y a la intolerancia en el deporte, en la que se incluye la homofobia. En cuanto al racismo, he oído y leído críticas que se le hacen a usted, y que quizá comparto, en cuanto a que no se ha reaccionado con suficiente rapidez y contundencia en un tema tan grave como el del racismo. Hay quien piensa que ha habido cierta tibieza del Consejo Superior de Deportes ante estos hechos. Me gustaría que usted nos ratificase que no; que en ningún caso, ni de racismo, ni de xenofobia ni de homofobia, se va a permitir una actitud tibia, porque me parecen temas muy graves. En relación con la licencia única deportiva los portavoces ya han hablado de ello y no me voy a extender puesto que comparto todo lo que se ha dicho. No tiene sentido alguno embarcarse en un proyecto que está rechazado por la mayoría de las federaciones, tanto por las estatales como por las autonómicas. Por tanto, el que se haya incluido el proyecto en la ley de la que hemos hablado, como es una práctica habitual del Gobierno, no nos ha sorprendido. Esperemos que se haga algo razonable, y ya que se ha iniciado este proceso, esperamos que acabe de la manera mejor posible para las federaciones, es decir, que no se detraiga dinero a las federaciones autonómicas, por supuesto, y que no se perjudique ni su funcionamiento ni el de las estatales. Quiero plantearle otro tema que nos preocupa y del que quizá debería usted haber hablado al referirse al juego limpio financiero. Estoy hablando de las apuestas deportivas. Las últimas informaciones que nos han llegado dicen que son preocupantes las apuestas deportivas que se están utilizando incluso para lavar dinero negro. Se dice que hay gente de otros países, pero parece que en la liga europea se están utilizando las apuestas en este sentido. Si el Consejo Superior de Deportes tiene constancia de esto, desearíamos que interviniera de la forma más contundente posible. También nos preocupa que los ayuntamientos estén disminuyendo el presupuesto para el deporte base, que es del que ellos se ocupan. Creo que se hablaba de un 4% en este último año. Desearíamos que el Consejo Superior de Deportes intercediera en este sentido, aunque las competencias estén delegadas en las comunidades autónomas, para que se mantengan los presupuestos del deporte. Queremos asimismo que se preste atención a la actividad deportiva orientada a la salud. Se publicaron recientemente unos datos en lo que se señalaba que el 54% de la población española no hacía deporte, lo cual, teniendo en cuenta que eso crea problemas de salud y que solucionarlos resulta mucho más caro que invertir en deporte, nos lleva a pedirles que tengan ustedes esto presente. Habla usted de la adaptación del organigrama del Consejo Superior de Deportes. Quisiera saber si es definitiva esta reorganización o si habrá alguna más adaptándola a las nuevas necesidades. Por supuesto, estamos totalmente de acuerdo en que se siga manteniendo el apoyo al deporte femenino; nos parece fundamental, pues cada vez necesita de mayor apoyo. Nos satisface saber que el Consejo Superior de Deportes está siguiendo y apoyando proyectos importantes, como el mundial de vela, el ciclismo de Ponferrada, el tiro olímpico, el patinaje. Me gustaría preguntarle si los Juegos Mediterráneos del 2017 cuentan con la financiación necesaria para que puedan celebrarse con éxito y si en el Consejo Superior de Deportes ya se ha acometido alguna actuación de cara a Rio Con esto creo que es suficiente, de hecho he excedido mi tiempo. Muchas gracias, señora presidenta, y gracias también al señor compareciente por venir aquí a comparecer. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias a usted, senador Álvarez Villazán. Por último, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado, tiene la palabra la senadora doña Marta Domínguez Azpeleta. La señora DOMÍNGUEZ AZPELETA: Buenos días. Bienvenido a esta Cámara, señor Cardenal. Nuestro grupo quiere agradecerle que hoy esté con nosotros y que nos haya explicado con todo tipo de detalle los temas pendientes.

16 Núm de junio de 2014 Pág. 16 Quiero ceñirme a tres temas que considero centrales en estas comparecencias y sobre los que muchos de los portavoces que me han precedido en el uso de la palabra han hecho hincapié. El primero de ellos se refiere a los próximos proyectos y retos del deporte español. En este punto me gustaría hablar de la licencia única. Nos hemos reunido con el Consejo Superior de Deportes y con los clubes de muchísimas partes de España, y hemos transmitido nuestra inquietud al Gobierno y al propio Consejo Superior de Deportes. Por otro lado, sabemos que el consejo y las distintas direcciones o secretarías generales para el deporte de las distintas comunidades autónomas han hablado, y en su mayoría han entendido, que la licencia única es el inicio de un camino en el que se busca la simplicidad y que los deportistas, en el nivel que sea, encuentren más facilidad para participar en los eventos que quieran dentro del territorio nacional, algo que hasta ahora no ocurría. El objetivo principal que se busca es siempre el bien de los deportistas, por las duplicidades que existen y por la cantidad de irregularidades que hay en los procesos electorales. Se va a hacer una norma y se trata de ver qué problemas pueden surgir. Vamos a intentar buscar soluciones a este problema, porque lo que no queremos es que se encarezca la licencia, ni que las federaciones españolas recauden más dinero a costa de las autonómicas; lo que queremos es que sea por servicios prestados. Vamos a dejar de preocuparnos del dinero que recauda una federación y velar más por el deportista. Lo que a mí me importa es el deportista, que no se le encarezca la licencia, que pueda competir donde quiera y que al final nadie salga perjudicado con este cambio. Eso es lo que pretende nuestro grupo, y por eso se ha reunido con todas las partes, para poder escuchar a todo el mundo y buscar las mejores soluciones posibles. De hecho, estamos tratando de transaccionar un texto con CiU y PNV, pero lamentablemente están anteponiéndose las pretensiones partidistas y políticas a los intereses de los propios deportistas. En segundo lugar, quiero referirme brevemente a las políticas antidopaje, que indudablemente han recibido un gran impulso en los últimos años. La reciente aprobación y puesta en marcha de la Ley Orgánica 3/2013, de 20 de junio, de protección de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva, ha supuesto un hito fundamental en la historia de la lucha contra el dopaje en nuestro ordenamiento jurídico. Sin embargo, se necesita profundizar en su eficacia, en su solvencia y en su investigación en cuanto a la salud del deportista. Es preciso encontrar fórmulas y esquemas más rigurosos. La lucha contra el dopaje es muy importante en términos de credibilidad de los sistemas, pero no puede eclipsar la referencia del modelo deportivo y lo que es preciso hacer en los próximos años para construirlo. La eficacia, la seriedad, el rigor y el compromiso deben ser los ejes fundamentales sobre los que debe girar la lucha contra el dopaje en el deporte español. En tercer y último lugar, voy a referirme a otro tema aquí tratado, a las actuaciones de los inspectores de Hacienda e inspectores de Trabajo y Seguridad y Social del Estado en las entidades deportivas. El 27 de abril de 2012 el Consejo de Ministros puso en marcha un plan de choque contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social y, debido a los trabajadores que denunciaron a los clubes en Cataluña, se analizó por toda España la situación irregular que había en los clubes de todo el territorio nacional. En concreto, en la Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, se incluyó en la disposición adicional decimosexta la creación de un grupo de trabajo para estudiar este fenómeno. Estas actuaciones derivan del Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social y tienen como objetivo cursar el alta en la Seguridad Social de aquellos trabajadores que prestan servicios retribuidos para estas entidades, como ocurre con el resto de empresas de cualquier otro sector o actividad. Está dirigido a que se reconozcan los derechos de los trabajadores que desarrollan su actividad sin que se les haya dado de alta en la Seguridad Social, quedando excluidos, por tanto, de todo tipo de derechos, tanto laborales como de protección social. Además, este se ha desarrollado en todo el territorio nacional, con lo que se evitará que muchos de los jóvenes que prestan sus servicios como monitores, ayudantes, masajistas o entrenadores se vean excluidos. De ahí, señorías, que me sorprendan enormemente sus argumentos y pretensiones insostenibles, ya que carece de objeto y significado pedir a la Cámara Alta licitud para que no estén dados de alta los trabajadores que prestan servicio de forma irregular o regular en clubes, que en este caso son empresas. Creo que no tiene ningún sentido. No quiero acabar mi intervención sin agradecer al Consejo Superior de Deportes el esfuerzo que está haciendo con el Plan de viabilidad para sanear las federaciones, el fomento y la consolidación del deporte femenino, que tan buenos resultados nos está dando, y la revisión de los programas ADO y ADOP, que dan estabilidad y seguridad al deportista a la hora de preparar sus objetivos.

17 Núm de junio de 2014 Pág. 17 Acabo mi intervención agradeciendo nuevamente su presencia en esta Cámara y mi confianza plena en que seguirá trabajando en beneficio del deporte español. La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, senadora Domínguez. Finalizado el turno de intervención de los portavoces, damos paso al turno de respuesta por parte del presidente del Consejo Superior de Deportes, don Miguel Cardenal Carro, que tiene la palabra. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES (Cardenal Carro): Muchas gracias, señora presidenta. Si me lo permiten, me gustaría comenzar agradeciendo a los portavoces de los distintos grupos parlamentarios sus intervenciones. No sé si vengo mucho o poco por aquí, todo depende de los parámetros de comparación que uno utilice. Por ejemplo, si sumo las comparecencias que he realizado en las dos Cámaras, pasada ya la mitad de legislatura, compruebo que en ninguna otra legislatura un presidente del Consejo Superior de Deportes ha comparecido tantas veces entre el Congreso y el Senado. En todo caso, más allá de ese particular, estoy convencido de que me vendría bien venir más por aquí, porque en las diversas intervenciones de los portavoces he encontrado una gran sensibilidad era de esperar, pero es bueno experimentarlo en persona hacia los temas del deporte, así como múltiples ideas, que sin duda resultan útiles para el trabajo que desarrollamos en el consejo. Por consiguiente, en la medida en que sigan solicitando mi comparecencia y tengan interés en que venga procuraré invitar pero, como saben, al final la decisión no es mía a la Mesa de la Cámara para que pueda venir con más asiduidad siempre que tengan un hueco u ocasión en su actividad parlamentaria. También me gustaría aclararles que yo no vengo aquí voluntariamente, dicho entre comillas. Yo no he pedido ni tengo ningún interés en suplir al ya exdirector de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte, ha sido una decisión de la Mesa, pero cuando quieran pueden solicitar la comparecencia del actual director, pues estoy convencido de que muy gustosamente atenderá la solicitud de sus señorías. Quería que supieran que no ha sido ese el problema. Aclarado este particular, me van a permitir que vaya contestándoles, no de manera ordenada, sino por temas. En primer lugar, me gustaría decirle al portavoz del Grupo Parlamentario Socialista que yo no veo con ninguna preocupación esta sucesión de responsables en la agencia antidopaje. Hablo con frecuencia con los responsables de la Agencia Mundial Antidopaje y puede estar usted convencido de que no ha causado ningún daño de imagen a la lucha antidopaje española, al contrario. Hay que tener en cuenta que la primera responsable de la agencia ha sido promocionada a un cargo de mayor relevancia precisamente porque estaba haciendo su trabajo con plena satisfacción y había un amplio consenso sobre su eficacia. Y creo que es bueno que las personas que hacen las cosas bien sean promocionadas a responsabilidades de mayor relevancia. Debería ser lo normal y, desde luego, así lo entiendo yo: que, cuando hay que elegir a una persona para un cargo, se busque a alguien que haya acreditado ya su competencia. La segunda persona, que apenas estuvo tiempo en la agencia, también fue promocionada y llamada a desempeñar una responsabilidad importante. Y quien está ahora lleva mucho tiempo trabajando en la agencia; se ha relacionado con las agencias de otros países y cuando les comunicamos su nombramiento y tuve oportunidad de hablar con los responsables de la agencia mundial, y de agencias antidopaje de otros países, todos la acogieron con satisfacción, porque es una persona que conocían, con una amplia trayectoria en la lucha contra el dopaje y a la que consideran plenamente capacitada para dar respuesta a los retos que tiene ante sí la agencia. Por eso les digo que lo he hecho en el ánimo que me ha sido comunicado desde la Mesa de la Cámara, en cuanto a que diera curso también a esta comparecencia, pero, si su señoría o los grupos tienen interés en que el actual responsable de la agencia comparezca insisto, estoy convencido de que lo hará muy gustosamente. Lo que no tenía sentido es que una persona que ya no está al frente de la responsabilidad de la agencia antidopaje viniera a dar cuenta de su trabajo, porque ya no está, lo abandonó. Y lo que no queríamos era dejar esa comparecencia huérfana por ese motivo. Si la Mesa de la Cámara hubiera considerado que otra persona estuviera mejor capacitada o era más oportuno que hiciera frente a esa petición, lo hubiera hecho; yo no la he solicitado. En cuanto a lo que tiene que ver con las inspecciones de trabajo, es muy sencillo el tema. Podemos darle las vueltas que queramos, pero creo que básicamente estamos de acuerdo en los planteamientos que se realizan; al menos, esa es mi impresión y ojalá ustedes la compartan. Quién duda de la transcendencia vital que tiene el voluntariado deportivo? Incluso, yendo más allá del aspecto deportivo, que ya es importante, siendo una forma de participación de los ciudadanos en la sociedad, una manera

18 Núm de junio de 2014 Pág. 18 de insertar a quienes nos visitan, una manera de promocionar a la gente que tiene menos posibilidades económicas, en fin, una forma de inclusión muy relacionada con la educación, con la transmisión de los mejores valores de la ciudadanía, quién duda de eso? No creo que sobre este particular haya el más mínimo disenso, como tampoco creo que nadie duda en esta Cámara, y así se han manifestado sus señorías mayoritariamente en sus intervenciones, como he visto claramente en las expresiones que han utilizado las portavoces tanto del Grupo Parlamentario Vasco como de Entesa sobre la pertinencia de salvaguardar los derechos de los trabajadores y trabajadoras, que es lo que pretende la inspección. Por eso, me parece que es sencillo ponernos de acuerdo y así también se lo propongo en qué ha ocurrido y ojalá también acerca de qué es lo que viene después de este trayecto. La Inspección de Trabajo, igual que la Inspección de Hacienda, elabora planes de duración normalmente plurianual, en los que se centra en determinados sectores de la actividad social para encaminar de una manera prioritaria sus inspecciones un año puede ser el mundo de los bares y del comercio, distintos sectores sociales que seguramente no había tocado en mucho tiempo, y decidió que convenía también acercarse al mundo del deporte, para comprobar en qué medida se estaba llevando a cabo de una manera razonable el cumplimiento de las normas de protección social de los trabajadores, quizás expoliados porque se habían producido muchas denuncias y quizá también y en esto sí le puedo dar la razón al portavoz del Grupo de Convergència i Unió, el senador Maldonado porque muchas de esas denuncias habían ocurrido en el ámbito de Cataluña, que tiene un importante tejido asociativo, en el que hay muchos trabajadores. Estos son dos principios que no se contraponen, sino que son perfectamente compatibles: el respeto a los derechos de los trabajadores y trabajadoras de esas entidades deportivas, y el fomento y protección de ese fenómeno asociativo y lo que comporta a quien trabaja ahí de una manera voluntaria. A partir de ese extremo, todos podríamos poner ejemplos. Yo me he tomado muy en serio esta cuestión y he mantenido reuniones con grupos de clubes a lo largo y ancho de todo el territorio. Por ejemplo, podría recordar una visita que cursé hace ya más de un año a Cataluña. Me reuní en el club de polo con más de 20 clubes deportivos de la zona, que me trasladaron sus inquietudes, su situación, y los casos que me planteaban no eran los de una persona que por 90 euros regara el césped de un campo; lo que me planteaban en el caso del fútbol, por ejemplo lo recuerdo perfectamente, era el supuesto de una persona que cobraba 600 euros al mes por jugar en un equipo de tercera división pero que, como tenía otro trabajo bien remunerado, decía que, si tenía que regularizar esos ingresos ante Hacienda, el tipo que le iban a aplicar era muy alto y que por 600 euros no le compensaba ir a jugar los fines de semana. La respuesta que le di y les invito a que la compartan conmigo es que dejase de jugar al fútbol. Si su motivo son los 600 euros, me parece una ofensa, en un país con tantos millones de desempleados como tenemos hoy día, siendo una cantidad que prácticamente alcanza la del salario mínimo interprofesional, que se considere un ataque al deporte. Y lo mismo sucede en otros muchos casos. En esas inspecciones de trabajo que se han llevado a cabo en Cataluña no se han levantado actas a personas que cobren 90 euros; no nos engañemos. Tenemos jugadores de waterpolo que ha sido el detonante de estas inspecciones, los clubes de natación, algunos, que ganaban cantidades superiores a los 2000 euros al mes. Por tanto, no cambiemos los términos de lo que ha venido sucediendo. Si de verdad queremos identificar el problema, vamos a hacerlo. Todos queremos, y así lo quieren también los clubes deportivos, que lo han entendido, que esas personas coticen por hacer un deporte profesional, porque, aunque no sea futbol de primera división, es deporte profesional. Y es que eso no solo es bueno para los clubes, también es bueno para los deportistas, porque, con las reformas que se van emprendiendo en materia de Seguridad Social, cuantos más años tenga cotizados una persona, mejor pensión tendrá el día de mañana. Miquel Torres por quien tengo especial admiración, tanto por la entidad como por la persona, voy a reconocerlo aquí, presidente del Club Natació Sabadell, a quien, por cierto, vi recoger el Premio Nacional de Deporte concedido a su entidad, me señalaba que muchos voluntarios que habían estado durante años y años, décadas, trabajando en la entidad, que en su momento dijeron que no querían que se les diera de alta porque tenían otro trabajo, cuando ha llegado el momento de jubilarse han manifestado que querían tener la prestación de jubilación por todo lo que deberían haber cotizado. Y como esas obligaciones no prescriben ante la Seguridad Social, les han demandado ante los jugados. Es algo que no me puedo inventar, porque ahí están las sentencias. Y me contaban que habían perdido todas las demandas y que ellos mismos se han dado cuenta de que ese camino no conducía a ningún destino razonable. De modo que se ha regularizado, como han hecho otros muchos clubes, algo de lo que insisto nos tenemos

19 Núm de junio de 2014 Pág. 19 que alegrar, máxime en un contexto en el que hay un acuerdo, creo que también muy extenso entre la opinión pública y el mundo del deporte, por dignificar las profesiones deportivas. En la pasada legislatura hubo una gran polémica sobre la oportunidad de aprobar una Ley de profesiones deportivas. La Comunidad Autónoma de Cataluña aprobó una y está en vías de revisarla. Y puedo afirmar, sin ningún género de duda, que uno de los propósitos de esa normativa es dignificar las profesiones deportivas. Podemos tener a personas que tienen un puesto de trabajo en este tipo de entidades? Creo que la peor traición que se puede hacer a esos pretendidos valores del deporte, a esa pretendida bondad de lo que hace el deporte, es que sirva para amparar trasgresiones de la normativa de Seguridad Social. Creo que son dos cuestiones perfectamente compatibles y lo que hay que hacer es identificar esta realidad. Lo que es y no es voluntariado se distingue perfectamente. Además por lo menos, yo lo entiendo así es algo que no podríamos plantearnos de otra manera. Para una persona que trabaja dos horas en tareas agrícolas recogiendo la uva como sucederá ahora, en el mes de septiembre, por supuesto obligamos a la empresa a darla de alta en la Seguridad Social. Por qué a una persona que trabaja en una entidad deportiva si recibe exactamente el mismo tipo de remuneración que esa otra que trabaja en el campo no la vamos a dar de alta en la Seguridad Social? Vamos a distinguir dos cuestiones que son completamente diferentes. A estas personas que realizan un trabajo encomiable, imprescindible, necesario, pero que de verdad es voluntariado, se les debe compensar de los gastos que genera ese voluntariado, como usar un medio de transporte, si necesitan una dieta de alimentación, si tienen que gastar en su ropa deportiva para llevar a cabo ese trabajo, etcétera, todo eso por supuesto debemos ampararlo. Pero esto no puede ser la vía para que se cree un pseudomercado de trabajo oculto, de trabajo no regularizado. Insisto, nadie debería defender eso, estoy convencido de que sus señorías no lo hacen y por eso es relativamente sencillo ponerse de acuerdo. Si a una persona le pagan 90 euros por ir un día a la semana a regar el campo, con todo el respeto a esa persona, va a ser difícil justificar que eso no sea un trabajo remunerado, como tantos otros, cientos de miles de españoles y españolas igual millones que tienen trabajos a tiempo parcial, de pocas horas de dedicación y que pueden tener una remuneración en varios trabajos a tiempo parcial de esa naturaleza. Lo que habrá que ver es no la cantidad de dinero, sino los gastos y la dedicación de tiempo que le origina esa actividad. En esa línea ha ido trabajando la comisión a la que antes hacía referencia y en eso es en lo que estamos, e insisto, en lo que están las entidades deportivas. Sin duda que estas actuaciones inspectoras y el tratamiento que recibieron, cómo fueron conocidas en los medios de comunicación, generaron alarma, y esas reuniones que se llevaron a cabo en distintos lugares, como las que el senador Maldonado nos trasmitía que se produjeron en Cataluña y también en otros sitios, también han generado alarma. En general, cualquier reforma o cualquier cambio de situación provoca alarma, máxime si no se conocen los perfiles de esa modificación, pero les aseguro que he seguido con atención este tema y he tenido la oportunidad de hablar en los últimos meses de este año que ha transcurrido, desde que mantuve esa reunión y se aprobó esa disposición, con muchos responsables de entidades deportivas, con los responsables de la asociación de grandes clubes deportivos en España y todos ellos han procedido y han entendido que era lo razonable a regularizar a aquellos trabajadores que no lo estaban. Creo que esta iniciativa ha sido buena para los clubes, para el deporte, y ahora lo que falta es darle esa solución definitiva que aporte seguridad para el futuro y permita conocer con precisión dónde se encuentran los límites entre lo que es una relación laboral en el ámbito del deporte, en el ámbito de la cultura y en el ámbito de cualquier sector socioeconómico. Me recordaban varios portavoces la importancia económica que tiene el deporte, y tengo que decir que sí pues entiendo que esto es una parte también de esa importancia económica. Y en cuanto a la inquietud de la Federación Española de Municipios y Provincias, a la que aludía el portavoz del Grupo Socialista en el Senado, le señalaría que los municipios, con sus escuelas municipales, como todos, deben ser si cabe, los municipios con más razón ejemplares en el cumplimiento de la ley. Cuando en las escuelas municipales deportivas a los monitores, a los encargados, a las personas que realicen diversas tareas les están remunerando, se lo plantean de otra manera yo entiendo fácilmente que una persona pueda ser voluntaria en un club deportivo por amor a ese club deportivo, porque ha sido socio, porque se ha formado ahí, porque ha hecho deporte ahí, porque no es habitual que haya voluntarios, aunque sí lo es en un evento deportivo. En lo que alcanzo a conocer y estoy seguro de que sus señorías también, y, por tanto, el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, saben que normalmente en las escuelas deportivas municipales las personas que trabajan lo hacen por un interés económico, y si lo hacen por un interés económico va a ser difícil defender que se trate de voluntarios; se trata de personas

20 Núm de junio de 2014 Pág. 20 a las que les gusta el deporte, que lo conocen, en muchas ocasiones pueden ser estudiantes que lo complementan con otros ingresos para llevar a cabo su vida, pero hay estudiantes que trabajan en un sitio, hay estudiantes que trabajan en otro y a todos ellos se les pide lo mismo que al resto de trabajadores: cuando llevan a cabo una tarea remunerada en los términos previstos en el artículo 1 del Estatuto de los Trabajadores, sea quien recibe el servicio un ayuntamiento, sea una gasolinera, un supermercado o un establecimiento de comida rápida, todos ellos tienen la obligación de cotizar por esos trabajadores. Vamos a seguir trabajando y esta es la línea, la de tener muy claro que hay que salvaguardar este fenómeno, este importantísimo fenómeno del voluntariado deportivo, pero que eso tiene que ser compatible con el cumplimiento de las normas laborales que se exigen al resto de los sectores de la sociedad. No hay ninguna otra intención en lo que yo alcanzo a conocer detrás de esto. Recientemente también compareció el secretario de Estado de la Seguridad Social y dio las explicaciones pertinentes, pero no había ningún objetivo diferente, señoría, detrás de esta iniciativa que enmarcarla en el plan general, como lo ha hecho Hacienda también con las entidades deportivas. Y en cuanto a la valoración, si me preguntan por la mía personal, por la del Consejo Superior de Deportes, en el trato que he tenido con los distintos interlocutores sociales, es una valoración positiva. Todas las entidades señalan que han procedido a regularizar a las personas, que eran conscientes, y desde luego lo son ahora, de que estaban en una situación no conforme a la ley, sin mayor problemática y dándose cuenta de que ha sido un paso útil. Ahora bien, insisto, quedan por delante retos, por ejemplo, que entidades muy pequeñas puedan afrontar los costes que genera la gestión de ese trabajo con la Seguridad Social, o sobre todo que tengan seguridad jurídica y sepan exactamente en qué condiciones pueden contar con los servicios de una persona, saber que eso es voluntariado y que no van a tener ningún problema. Ese es el objetivo que encara el dictamen, el trabajo, el estudio que se encargó por la Ley de emprendedores al Gobierno e insisto, en mi modesta opinión, se va a llevar a cabo esa actuación. En cuanto a las conclusiones, entiendo que se está siendo razonable y benévolo, no son pocas las entidades deportivas que me han pedido hacer gestiones ante la Seguridad Social para que puedan afrontar esas obligaciones económicas derivadas de la regularización. La Seguridad Social lo subrayo aquí públicamente siempre ha sido sensible y ha acogido las peticiones razonables que nos han dirigido estos clubes, evidentemente con esa intención pedagógica que comparto con su señoría que debe ser el fin principal cuando no se trataba de deporte profesional claramente o de aspectos en los que era incontestable que había una relación laboral que nadie dudaba, y que se habían tratado de ocultar reduciendo las entregas de dinero, en fin, haciendo prácticas obviamente fraudulentas. En la Seguridad Social está habiendo ese ánimo de no mirar hacia atrás y de ayudar a que emerja lo que es un sector económico importante, algo que va a favorecer creo a las entidades, a los propios afectados y a quienes reciben sus servicios. En lo que tiene que ver con el dopaje, les señalaba que no hay óbice a que, si lo solicitan, comparezca el actual director de la Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte. Nosotros estamos trabajando en preparar la actualización de esa ley, en tratar de llevar a cabo las mejores prácticas, etcétera. Hay aspectos que escapan y les invito también a que los compartan conmigo, con este presidente del Consejo Superior de Deportes del ámbito del Gobierno, por ejemplo lo que pueda ocurrir con la Operación Puerto. Esa es una de las grandezas del Estado de derecho, la separación de poderes, de forma que lo que decida el Poder Judicial, en cuyas manos está, lo acataremos y lo aceptaremos desde el Consejo Superior de Deportes. Nosotros hemos dado nuestra opinión personándonos en la causa, recurriendo la sentencia, es parte de ese juego de la separación de poderes y a él nos atendremos. En el resto de aspectos, queremos seguir trabajando. Se han producido ya los avances a los que aludía el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista en el Senado, estamos convencidos de que las praxis defectuosas en la realización de los análisis que señalara la directora de la Agencia Estatal Antidopaje ya se han superado; ahora mismo los análisis se llevan a cabo sin que se produzcan esos defectos, lo que ha comportado cambios en la manera de actuar. En ese respeto al Estado de derecho al que aludía en relación a la Operación Puerto, tengo que decir que en el Consejo Superior de Deportes lo vamos a mantener en todos los casos. A mí no solo no me preocupa que una deportista o un deportista acudan a los tribunales, lo digo por la alusión personal que ha realizado, sino que lo entiendo perfectamente razonable. Afortunadamente, vivimos en un Estado de derecho y quien discrepe en un caso concreto de la aplicación que se esté realizando de una norma, no solo tiene el derecho, sino que todos nos deberíamos alegrarnos de que acuda, si considera que es oportuno, a los tribunales, que le darán la respuesta que entiendan y que todos acataremos, y en ese iter

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