Resumen. 1. Qué se trata en el Informe sobre la disparidad en las emisiones de 2015?

Transcripción

1 Rsumn Es posibl qu l año 2015 s convirta n un punto d inflxión n los sfurzos mundials por transformar l paradigma d dsarrollo social y conómico dominant n uno más sostnibl. En sptimbr d 2015, la comunidad intrnacional s puso d acurdo sobr un conjunto d 17 objtivos d dsarrollo sostnibl para 2030, incluida la lucha contra l cambio climático. Los paíss volvrán a runirs n la 21.ª Confrncia d las Parts (COP 21) n la Convnción Marco d las Nacions Unidas sobr l Cambio Climático (CMNUCC) n París con l fin d stablcr un nuvo acurdo sobr l cambio climático n adlant, l «Acurdo d París», cuyo propósito s contnr l aumnto d la tmpratura dl planta por dbajo d los 2 o C o un calntaminto d 1,5 C n 2100 con rspcto a los nivls prindustrials. Otro d los objtivos d st acurdo srá la cración d un marco para la prstación d asistncia tcnológica y financira qu prmita a los paíss n dsarrollo aclrar su transición hacia vías d dsarrollo con bajas misions d carbono y rsilints al cambio climático. La configuración d un nuvo acurdo sobr l clima pos múltipls factas y una varidad d tmas objto d ngociación qu ahora ntrañan una compljidad considrablmnt mayor qu n l momnto d ntrada n vigor d la Convnción Marco d las Nacions Unidas sobr l Cambio Climático n La structura cntral dl Acurdo d París comprndrá las «contribucions prvistas dtrminadas a nivl nacional» (CPDN), así como l procso qu s va a sguir para jcutar l acurdo a lo largo dl timpo a fin d promovr los objtivos d la CMNUCC. Admás, srá ncsario tomar una sri d dcisions clav qu abarqun tmas como la adaptación, la financiación, la tcnología y l fomnto d la capacidad. 1. Qué s trata n l Inform sobr la disparidad n las misions d 2015? En l sxto Inform sobr la disparidad n las misions dl PNUMA s ofrc una valuación cintífica d las contribucions a la mitigación a partir d las CPDN prsntadas. Como n informs antriors, a continuación s pasa a comparar los nivls d misions rsultants n 2030 con las rcomndacions cintíficas sobr las mdidas ncsarias para mantnrs n l camino d cumplir la mta acordada d un aumnto mdio d la tmpratura mundial infrior a 2 o C para El inform también proporciona datos sobr la aspiración d mantnr l incrmnto d la tmpratura por dbajo d 1,5 o C. Admás, prsnta áras spcíficas dond s posibl rforzar, aclrar y ampliar las actuacions con l fin d disminuir la disparidad n las misions. El Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 aborda las siguints prguntas fundamntals: Cuáls son las stimacions más rcints d los nivls d misions mundials totals n 2025 y 2030, orintados a cumplir l objtivo d mantnr l aumnto mdio d la tmpratura mundial por dbajo d los 2 o C o hasta 1,5 o C sobr los nivls prindustrials d aquí a 2100? Cuál ha sido l progrso n l cumpliminto d los compromisos d Cancún para l príodo comprndido hasta 2020? Bastarán los compromisos combinados d las CPDN para 2030 (si s cumpliran n su totalidad) para mantnr la tmpratura por dbajo dl umbral objtivo d 2 o C? Qué aportacions pudn ralizars n áras fundamntals spcíficas n las qu sa posibl aclrar las mdidas para mjorar l alcanc d las promsas nacionals, tanto ants como dspués d la ntrada n vigor dl Acurdo d París prvista para 2020? La valuación dtallada d st año stá ddicada a las posibls contribucions a la mitigación por part d iniciativas d coopración intrnacionals y las actividads forstals rforzadas d mitigación cntradas n la Rducción d las Emisions dbidas a la Dforstación y la Dgradación Forstal (REDD+). A fcha 1 d octubr d 2015, s habían prsntado a la CMNUCC 119 contribucions prvistas dtrminadas a nivl nacional. D stas, quinc incluían solo l componnt d mitigación, pro la mayoría abarcaban también la adaptación. El inform prsnta xclusivamnt información cualitativa sobr st último componnt d las CPDN prsntadas. Su laboración ha stado a cargo d un quipo intrnacional d cintíficos dstacados qu ha valuado toda la información disponibl, incluida la rvisada por l Grupo Intrgubrnamntal d Exprtos sobr l Cambio Climático (IPCC, por sus siglas n inglés) n su quinto inform d valuación, así como los studios cintíficos más rcints. La valuación ha sido un procso transparnt y participativo. La mtodología utilizada y los rsultados prliminars d sta valuación han sido pustos a disposición d los gobirnos y las parts intrsadas tanto n l marco d foros intrnacionals como a través dl sitio wb UNEP Liv. S ha invitado a los gobirnos d los paíss mncionados n l inform a qu comntn los rsultados d la valuación. Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn 1

2 2. Cuáls son las misions actuals y qué nivls d misión n 2030 stán orintados a cumplir los objtivos d 2 o C y 1,5 o C? Las misions d gass d fcto invrnadro (GEI) mundials han aumntado d manra constant a lo largo d los últimos dcnios, con variacions mnors n una tndncia a más largo plazo. Las stimacions más rcints d las misions mundials 1 qu stán disponibls corrspondn al En s año, l total d las misions Kyoto - GEI mundials 2 alcanzó crca d 52,7 Gt CO 2 (rango: d 47,9 a 57,5). Sgún los cálculos, las misions d dióxido d carbono (CO 2 ) causadas por los combustibls fósils y la industria furon d 35,5 Gt CO 2 n 2014 (rango: d 32,5 a 38,5). Para qu l aumnto d la tmpratura s mantnga por dbajo d los 2 C, s ncsario qu las misions d CO 2 s Kyoto - Emisions d GEI (Gt CO 2 ) hayan rducido a cro para l príodo comprndido ntr 2060 y En su quinto inform d valuación, l IPCC llgó a la conclusión d qu para contnr l calntaminto global por dbajo d los 2 o C, las misions acumuladas d CO 2 rstants l dnominado prsupusto d carbono dbn hallars n torno a 1000 Gt CO 2. Est prsupusto rstant pud utilizars d divrsos modos, pro, dada la valuación más rcint d las tndncias actuals, n última instancia srá ncsario rducir a cro las misions ntas d carbono n todo l mundo ntr 2060 y Para consultar un xamn dtallado dl prsupusto d carbono, rmítas al Inform sobr la disparidad n las misions d El Inform d 2015 prsnta un conjunto actualizado d trayctorias posibls para cñirs a st prsupusto, incluy también una valuación actualizada d las trayctorias y los rquisitos para cumplir l objtivo más ambicioso d 1,5 o C. Calntaminto stimado dl planta para 2100 ( C rsp ) C + 6 C rango dl scnario dl 20% al 80% + rango d incrtidumbr climática 80 Rfrncia + 5 C rango dl scnario dl 20% al 80% + 4 C mdiana dl scnario C C 20 2 C (probabilidad > 66%) + 1 C 0 +/ Estimacions procdnts d la bas d datos EDGAR (incluida la quma d biomasa a gran scala) CAIT PRIMAP EDGAR sin incluir las misions d la quma d biomasa Escnarios dl AR5 dl IPCC Rfrncia mdiana (lína) 20% 80% (sombrado oscuro) mín. máx. (sombrado claro) Límit d 2 C mdiana (lína) 20% 80% (sombrado oscuro) mín. máx. (sombrado claro) rango dl scnario dl 20% al 80% + rango d incrtidumbr climática rango dl scnario dl 20% al 80% mdiana dl scnario Figura ES1: Emisions históricas d gass d fcto invrnadro (GEI) y proyccions hasta Los datos d 2014 stán disponibls n la bas d datos d misions para la invstigación mundial d la atmósfra (EDGAR, por sus siglas n inglés) y l Instituto Potsdam para la Invstigación dl Impacto Climático (PRIMAP, por sus siglas n inglés). Consúlts l capítulo 2. 2 Los sis gass d fcto invrnadro qu incluyn l Protocolo d Kyoto y la CMNUCC: dióxido d carbono, mtano, óxido nitroso, hidrofluorocarburos, prfluorocarburos y hxafluoruro d azufr. Aquí agrgados con los potncials d calntaminto atmosférico (PCA) d 100 años dl Sgundo inform d valuación dl IPCC. 3 Basado n la vrsión final d los datos xtraídos d la bas d datos d scnarios dl AR5 dl IPCC. 2 Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn

3 El nivl mdio d misions n 2030 para los scnarios con una probabilidad suprior al 66% d contnr l aumnto d la tmpratura por dbajo d los 2 o C para finals dl prsnt siglo s d 42 Gt CO 2 (rango: d 31 a 44). El nivl corrspondint para una trayctoria orintada a los 1,5 o C s d 39 Gt CO 2 4. Aunqu las trayctorias para los dos nivls objtivo s asmjan n numrosos aspctos, cumplir la mta d los 1,5 o C rquir una acción más tmprana y mucho más contundnt. Como s indicó n l inform dl año pasado, l foco d la valuación d la disparidad s ha dsplazado d 2020 a 2030, lo qu vin a rfljar qu n los scnarios subyacnts s asumn nivls d misión qu concurdan con los compromisos d Cancún hasta Las trayctorias d rducción d las misions mjoradas d mnor costo solo s asumn a partir d En l análisis antrior s había supusto qu l mundo habría avanzado hacia trayctorias d mnor costo n Las tndncias actuals sñalan qu no s l caso y, por consiguint, l nuvo conjunto d scnarios dl IPCC qu s mncionan n st inform solo incluy aqullos qu suponn trayctorias d mnor costo a partir d Cuáls son las implicacions d los scnarios qu concurdan con los objtivos rlativos a la tmpratura? Todos los scnarios mplados n st inform como rfrncia para cumplir los objtivos d 2 C y 1,5 o C s caractrizan por una rducción d las misions modsta n rlación con las políticas actuals hasta 2020 qu s ajustan a las aspiracions d los compromisos d Cancún. Esto conllva la ncsidad d una rducción más rigurosa y xtnsa d las misions n décadas postriors. Una acción rforzada ants d qu consiguira mantnr los nivls d misión por dbajo dl nivl prvisto n l compromiso d Cancún para 2020, contribuiría a disminuir la nvrgadura dl dsafío y l costo total d la transición a trayctorias d mnor costo pasado s año. Es important sñalar qu, para pasar a tals trayctorias dspués d 2020, habrá qu prparar con antlación las políticas invrsions ncsarias. La valuación d las trayctorias y los nivls objtivo apuntan a trs factors clav qu también s plantaron n informs prvios sobr la disparidad, a sabr: Todos los scnarios qu analizan trayctorias orintadas al cumpliminto dl objtivo d los 2 o C qu concurdan con los compromisos d Cancún hasta 2020 y tinn un punto d partida d mnor costo n 2020 rquirn rduccions drásticas ants d dicho año. Dpndn, asimismo, d la dnominada «tcnología d misions ngativas», como la bionrgía combinada con la captura y l almacnaminto d carbono. En los scnarios qu analizan l objtivo d los 1,5 o C, las tasas d rducción dbrán sr más pronunciadas. La viabilidad dl dspligu a gran scala d la tcnología d misions ngativas continúa sindo un tma controvrtido. Una acción tmprana rforzada (como situars por dbajo d los compromisos para 2020) s ha rlacionado con las siguints vntajas conómicas y tcnológicas: Atnuar l rquisito d una rducción muy pronunciada d las misions a mdio plazo. Facilitar la mitigación a mdio y largo plazo al rducir la prptuación d infrastructuras d carbono y con un alto consumo d nrgía n l sistma nrgético y la socidad n su conjunto. Fomntar la capacitación y l dsarrollo a corto plazo d tcnologías qu srán fundamntals a largo plazo. Ofrcr sñals políticas tmpranas qu srán ncsarias para la acción postrior n décadas vnidras. Rducir l costo total y los dsafíos conómicos n lo qu rspcta, por jmplo, al aumnto d la invrsión nrgética durant l príodo d transición. Disminuir la dpndncia d tcnologías no comprobadas incrmntar las altrnativas d la socidad rspcto a los mdios qu prmitn lograr una rducción rigurosa d las misions a largo plazo. S pud dcir con sguridad qu rtrasar los sfurzos d mitigación strictos hasta 2030 (o, lo qu s lo mismo, no sguir una trayctoria d rducción d mnor costo dspués d 2020) hará mucho más difícil la transición a unos nivls d misión a largo plazo conforms con l objtivo d los 2 C. Un númro considrabl d modlos no prmitn producir scnarios qu cumplan la mta d los 2 C qu coincidan con nivls d misión mundials n 2030 por ncima d 55 Gt CO 2, mintras qu otros scnarios qu rtrasan las accions rforzadas d mitigación hasta dspués d 2030 conllvarían incrmntos masivos dl costo, admás d la ncsidad d una acción política sin prcdnts. 4. Están logrando avancs los paíss dl G20 n l cumpliminto d los compromisos d 2020? Trc d los paíss qu forman l G20 suscribiron compromisos para 2020 (los paíss mimbros d la Unión Europa Almania, Francia, Italia y Rino Unido s cuntan como un país) y otros trs no lo hiciron. Sgún la valuación, sis d stos paíss s ncuntran n camino, o muy crca, d cumplir los compromisos; cuatro d llos, no, y rsulta imposibl valuar a otros trs dbido a la falta d prubas. Los compromisos son d libr dtrminación. El hcho d qu un país s hall ncaminado no significa ncsariamnt qu mprnda accions d mitigación más rigurosas qu otro qu no lo sté, ya qu sto dpndrá d las aspiracions d su compromiso. El inform prsnta una valuación dl progrso d los paíss dl G20 n rlación con los compromisos nacionals adquiridos n l contxto dl acurdo d Cancún, qu n st rsumn s dnominan los compromisos d Cancún. La valuación compara las misions prvistas para 2020 n trs casos: Caso d compromiso: proycción d la máxima cantidad d misions para 2020 compatibl con l compromiso. Trayctoria d la política actual: stimación nacional oficial. Trayctoria d la política actual: análisis indpndint. A psar d los avancs logrados n la aplicación d políticas cohrnts con los compromisos, s obvio qu, para qu todos los paíss dl G20 s ncuntrn n posición d cumplirlos, aún quda trabajo por hacr. 4 Dado qu l númro d scnarios disponibls para las trayctorias orintadas al objtivo d los 1,5 0 C no llga a 10, no s proporcionan los prcntils 20.º a 80.º. No obstant, los valors mínimo y máximo son 37 Gt CO 2 y 40 Gt CO 2, rspctivamnt. 5 S stima qu las misions mundials conform a divrsos compromisos para 2020 oscilarán ntr 52 y 54 Gt CO 2. Los scnarios d mnor costo para 2020 utilizados aquí prsntan misions mundials próximas a st rango (ntr 49 y 56 Gt CO 2 ). Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn 3

4 5. Cuál s la disparidad d las misions n 2025 y 2030 si s asum l cumpliminto d las CPDN n su totalidad? La disparidad d las misions ntr la contribución rsultant dl cumpliminto plno d las CPDN incondicionals y l nivl d misión d mnor costo para qu una trayctoria prmanzca por dbajo d los 2 C s calcula n torno a 14 Gt CO 2 (rango: d 12 a 17) n 2030 y 7 Gt CO 2 (rango: d 5 a 10) n Si s incluyn las CPDN condicionals como cumplidas n su totalidad, la disparidad d las misions n 2030 s stima n torno a 12 Gt CO 2 (rango: d 10 a 15) y 5 Gt CO 2 (rango: d 4 a 8) n Si los paíss qu aún no han prsntado una CPDN rdujran sus misions n un porcntaj idéntico por dbajo d las trayctorias d las políticas actuals al d aqullos qu ya han prsntado una CPDN, s rducirían las misions mundials prvistas y, por consiguint, la disparidad, n unas 0,5 Gt CO 2 adicionals n 2025 y n 1 Gt CO 2 más n El cumpliminto d las CPDN incondicionals n su totalidad driva n unas prvisions dl nivl d misions para 2030 acord con los scnarios con una probabilidad suprior al 66% d contnr l aumnto d la tmpratura mdia mundial por dbajo d los 3,5 C hasta Las stimacions d las CPDN, no obstant, incluyn rangos d incrtidumbr. Cuando sto s tin n cunta, l valor antrior podría disminuir hasta 3 C o aumntar hasta los 4 C, para una stimación baja y alta rspctivamnt, d las CPDN incondicionals. Si s incluy l cumpliminto plno d las CPDN condicionals, las stimacions dl nivl d misions concurdan mjor con los scnarios a largo plazo qu tinn una probabilidad suprior al 66% d contnr l incrmnto d la tmpratura mdia mundial ntr <3 y 3,5 C para finals d siglo. Básicamnt, stas cifras xponn dos situacions difrnts. En primr lugar, las CPDN rprsntan un aumnto gnuino n las aspiracions rspcto a las proyccions drivadas d las políticas actuals; todos los grupos d laboración d modlos mundials valuados llgaron a sta conclusión. En sgundo lugar, las contribucions prsntadas stán ljos d sr suficints y la disparidad n las misions srá muy significativa tanto n 2025 como n El inform ofrc una valuación d las 119 CPDN prsntadas a fcha d 1 d octubr d 2015, qu abarcan 146 paíss y ntr l 85% y l 88% d las misions d gass d fcto invrnadro n Ants dl inicio d la COP 21, s facilitará una actualización final d la valuación, qu incluirá las últimas prsntacions, n l sitio wb UNEP Liv. A falta d formatos acptados para laborar informs sobr las contribucions a la mitigación, incluidas las unidads n qu pudn xprsars, las Parts han optado por una amplia varidad d formatos y contribucions. Por jmplo, ntr las mtas mpladas s ncuntran: La rducción absoluta qu abarqu l conjunto d la conomía a partir d las misions históricas dl año d bas La rducción d las misions rlativa a una proycción d rfrncia d las misions asociadas con l consumo nrgético Una trayctoria mta para sctors o gass spcíficos La spcificación d un año n l qu s alcanc un punto máximo La intnsidad d las misions asociada al producto intrno bruto (PIB) Un nivl fijo como mta Esto ha potnciado l dsafío analítico d garantizar qu s mantin la cohrncia al comparar y agrgar distintas contribucions a la mitigación. La valuación s labora a partir d una combinación d studios d modlos mundials y d paíss spcíficos, a cargo d quipos d invstigación indpndints, y d funts d datos oficials d paíss concrtos. Los nivls d misión mundials n 2030 qu concurdan con una probabilidad alta (>66%) d mantnrs por dbajo dl objtivo d los 2 C n 2100, siguindo una trayctoria d mnor costo a partir d 2020 con mjoras modstas d la intnsidad d los GEI hasta ntoncs, s d 42 Gt CO 2 (rango: d 31 a 44). En 2025, st nivl s d 48 Gt CO 2 (rango: d 46 a 50). En comparación, las misions mundials d GEI, sgún la valuación d las CPDN prsntadas a fcha d 1 d octubr d 2015, corrspondn a las CPDN incondicionals qu s prvén d 54 Gt CO 2 (rango: d 53 a 58) n 2025 y 56 Gt CO 2 (rango: d 54 a 59) n Si s incluyn las CPDN condicionals, la proycción d las misions mundials s d 53 Gt CO 2 (rango: d 52 a 56) n 2025 y 54 Gt CO 2 (rango: d 52 a 57) n Los nivls d misión qu s drivan d las CPDN prsntadas son ntr 4 y 6 Gt CO 2 mnors qu los drivados d la trayctoria d la política actual n 2030, qu s sitúan n 60 Gt CO 2 (rango: d 58 a 62). Admás, son d 9 a 11 Gt CO 2 infriors a la rfrncia d 65 Gt CO 2 (rango: d 60 a 70), qu s basa n los scnarios dl quinto inform d valuación (AR5) dl IPCC y supon qu no s ponn n marcha políticas climáticas adicionals dspués d Pud l procso d CPDN llgar a sntar las bass para aumntar l alcanc d las aspiracions? La valuación d las contribucions a la mitigación d las CPDN rvla claramnt la ncsidad d hacr sfurzos mucho mayors. Esta ronda d CPDN dbría, por tanto, ntndrs como l primr paso para sntar las bass d un acurdo mundial ficaz sobr l clima. Los fctos socials y políticos d las CPDN y los procsos mprndidos n l ámbito nacional trascindn l fcto agrgado prvisto sobr los nivls mundials totals d misions d GEI n 2025 y La prparación d las CPDN ha dado un impulso al xamn d los vínculos ntr l dsarrollo y l clima n numrosos paíss, así como a la laboración d nuvas políticas nacionals sobr l clima, y pud considrars un paso important n la transición hacia conomías con bajas misions d carbono. El Acurdo d París pud rspaldar stas transicions nacionals y facilitar l marco para movilizar l mayor sfurzo d mitigación ncsario a fin d qu las aportacions nacionals s ajustn a las aspiracions d mitigación mundials indicadas por las trayctorias qu prsigun l cumpliminto dl objtivo d los 2 o C. En st contxto, srá sncial stablcr un marco d rvisión y sguiminto transparnt, sólido y ficaz qu form part d dicho acurdo. Las CPDN y las opcions para rforzar las mdidas d mitigación dbn contmplars n l contxto más amplio dl crciminto conómico y l dsarrollo sostnibl. En los Objtivos d Dsarrollo Sostnibl (ODS) rcintmnt adoptados n Nuva York por los Jfs d Estado d todos los Estados Mimbros d las Nacions Unidas s rconoc xprsamnt la intrdpndncia d los objtivos rlacionados con l clima, l dsarrollo y la sostnibilidad, y s rcominda dar prioridad a la cohrncia, los bnficios colatrals y la complmntaridad ntr los ODS y un acurdo sobr cambio climático conform a la CMNUCC. 4 Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn

5 Total anual d misions mundials d gass d fcto invrnadro (Gt CO 2 ) Rfrncia 60 Trayctoria d la política actual CPDN incondicional Total anual d misions mundials d gass d fcto invrnadro (Gt CO 2 ) rango d 2 C CPDN condicional 12 Gt CO2 CPDN cond. Estimación mdia dl nivl cohrnt con los 2 C: 42 Gt CO 2 (rango d 31 a 44) 14 Gt CO2 CPDN incond. El ára sombrada n azul mustra las trayctorias qu continn l incrmnto d la tmpratura dl planta por dbajo dl umbral d los 2 C para 2100 con una probabilidad >66%. La disparidad rstant s mantin dntro dl límit d los 2 C Figura ES2: La disparidad n las misions Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn 5

6 En l Objtivo 13, «Tomar mdidas urgnts para combatir l cambio climático y sus fctos», s rconoc spcíficamnt a la Convnción Marco d las Nacions Unidas sobr l Cambio Climático como l principal foro intrnacional intrgubrnamntal para la ngociación d la rspusta mundial ant l cambio climático, y las mtas asociadas al objtivo coincidn claramnt con las aspiracions d las CPDN. 7. Cuáls son algunas d las opcions para liminar la disparidad? Sgún las conclusions d varios studios intrnacionals rcints, xist un potncial considrabl d rducción d las misions mundials n 2030 más allá d las rduccions drivadas d la aplicación d las CPDN. Si st potncial s xplotara plnamnt, l nivl d las misions mundials podría acrcars a la liminación d la disparidad n Admás, los studios sugirn qu sto pud logrars mdiant tcnologías y políticas d ficacia dmostrada. En divrsos studios informs rcints, incluidos los dl IPCC y d dstacadas institucions intrnacionals d invstigación, s idntifica un potncial considrabl d rducción d las misions d aquí a Si bin s rconoc qu las mtodologías, los supustos, l ámbito d aplicación y la cobrtura d las mdidas varían ntr los studios valuados, todos rvlan qu aprovchar l potncial d rducción d las misions no utilizado podría disminuir d manra significativa la disparidad n las misions n Cuando s toman n conjunto, apuntan a qu las misions mundials d gass d fcto invrnadro podrían rducirs ntr 5 y 12 Gt CO 2 /año adicionals (rango: d 3 a 13) rspcto al nivl d misions qu s driva d la aplicación d las CPDN incondicionals, y ntr 5 y 10 Gt CO 2 /año (rango: d 1 a 11) rspcto al nivl d misions rlacionado con la aplicación d las CPDN condicionals. Estas rduccions podrían rprsntar una aportación a las rduccions ncsarias para liminar la disparidad n las misions n 2030, qu, como s mncionó antriormnt, s stima n 14 Gt CO 2 (rango: d 12 a 17) n l caso d las CPDN condicionals y n 12 Gt CO 2 (rango: d 10 a 15) si s aplican tanto las CPDN condicionals como las incondicionals. La posibilidad d aprovchar las oportunidads d rducción d las misions propustas n algunos d stos studios va acompañada d una gran incrtidumbr. Por otra part, los studios valuados no cubrn todas las mdidas adcuadas, áras tmáticas ni sctors. Es dcir, l potncial total técnico y conómico d rducción d las misions n 2030 podría sr mayor d lo qu indican los studios valuados. Frnt a sto, l cuarto inform d valuación dl IPCC sñalaba un potncial total d rducción d las misions n 2030 d 23 Gt CO 2 (rango: d 16 a 31). El quinto inform no actualizó st dato, aunqu las actualizacions sctorials d st indicaban potncials d rducción d las misions n 2030 d la misma magnitud. Los studios rcints valuados hacn hincapié n la importancia fundamntal d aumntar la ficincia nrgética, ponindo un énfasis spcial n la industria, la construcción y l transport, y d un mayor uso d las tcnologías d nrgía rnovabl n la producción n combinación con una mayor ficincia d la producción basada n combustibls fósils. Todos stos sctors srán sncials para lograr la rducción d las misions a gran scala dsada. Los studios rsaltan las actividads forstals, la agricultura y los dschos como otras áras y sctors clav para rforzar las accions d mitigación. Todos stos sctors s han valuado ants n los informs sobr la disparidad n las misions dl PNUMA, dond s han dstacado oportunidads significativas para liminar la disparidad a través d las posibilidads d rproducir, aclrar y ampliar las políticas y bunas prácticas validadas. 8. Cómo pudn contribuir las iniciativas d coopración intrnacional al cumpliminto d las CPDN y a un mayor alcanc d las aspiracions? Las accions d las iniciativas d coopración intrnacional pudn tnr una rprcusión considrabl. Las valuacions prliminars indican una contribución d ntr 2,5 y 4 Gt CO 2 n 2020, si s cumpln n su totalidad. Si bin part d sta contribución ca dntro d los compromisos d Cancún, la aportación adicional podría oscilar ntr 0,75 y 2 Gt CO 2 n S ha prstado spcial atnción a las mdidas d mitigación llvadas a cabo por iniciativas d coopración intrnacional, y las cuals incluyn actors qu no son Parts d la CMNUCC. El análisis sistmático y xhaustivo d las iniciativas d coopración intrnacional s v dificultado por l hcho d qu abarcan una amplia gama d actividads. No obstant, s ha ralizado un sfurzo por valuar toda la información disponibl y organizarla conform a un sncillo catálogo d accions clasificadas sgún l tipo d componnt. Dicho catálogo prmit cntrars n las iniciativas d coopración intrnacional con mayor potncial y, al sparar las divrsas iniciativas, s posibl rducir los risgos d suprposición y dobl cómputo con los compromisos nacionals. El inform xamina las iniciativas n trs catgorías gnrals: Ciudads y rgions Emprsas Sctors A continuación s prsntan algunos jmplos qu ilustran la gran varidad d iniciativas d coopración intrnacional: C40 Citis Climat Ladrship Group: una rd intrnacional d grands ciudads qu s han compromtido a tomar mdidas para rducir las misions mundials d GEI. Cunta con 75 ciudads afiliadas (a fcha d julio d 2015) y un total d 80 participants. El Pacto d Alcalds: un acurdo suscrito ntr trs rds d ciudads con l fin d adoptar un nfoqu transparnt y solidario con l objto d rducir las misions n l ámbito urbano, disminuir la vulnrabilidad y aumntar la rsilincia ant l cambio climático, d manra cohrnt y complmntaria con los sfurzos nacionals d protcción frnt al clima. S dsarrolla partindo d los sfurzos qu ya stán n marcha n l ntorno urbano. Iniciativa para la sostnibilidad dl cmnto (CSI, por sus siglas n inglés): una alianza d 25 mprsas rlvants dl sctor mundial dl cmnto crada con l patrocinio dl Consjo Emprsarial Mundial para l Dsarrollo Sostnibl (WBCSD, por sus siglas n inglés). Los participants s compromtn a dsarrollar una stratgia para mitigar l cambio climático, stablcr mtas d rducción dl CO 2 informar anualmnt d su progrso. Las principals iniciativas s han xaminado n divrsos studios nuvos y st inform prsnta una valuación d dichos studios y sus stimacions rlativas al potncial d rducción d las misions asignado a cada una d las catgorías d iniciativas. Los studios numran una sri 6 Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn

7 d dsafíos rlacionados con las iniciativas d coopración intrnacional analizadas, como, ntr otros, los lmntos d suprposición ntr iniciativas y la comparabilidad d una vigilancia, laboración d informs y vrificación d rsultados transparnts. Es por llo difícil valorar si todas las iniciativas intrnacionals cumpln d hcho sus promsas, ya qu la mayoría propon compromisos voluntarios xclusivamnt lo qu complica la rndición d cuntas y l cumpliminto y, n ocasions, carcn d un sistma d vigilancia, laboración d informs y vrificación sólido. No obstant, son muchas las iniciativas qu dsmpñan un papl important n la promoción d mdidas sobr l clima, dado qu: Estimulan o facilitan la rducción d las misions n l ámbito rgional y municipal, a través dl intrcambio d conocimintos, l fomnto d la capacidad y l apoyo técnico n la planificación y jcución d proyctos. Idntifican las posibilidads d asociación y apoyan a las comunidads locals para qu llgun a sr rsilints al clima. Rprsntan los intrss comuns dl ámbito urbano para influir n los ncargados d la formulación d políticas n otros ámbitos. Ayudan a jcutar plans sobr l clima, así como proyctos d dsarrollo conómico con bajas misions d carbono y rsilint al clima. Consigun transparncia y rndición d cuntas impulsando las bunas prácticas n la laboración d informs sobr misions d GEI. Ayudan a suprar los obstáculos financiros, atran a los invrsors y aclran los flujos d capital adicional qu llgan a las ciudads dstinados a los proyctos con bajas misions d carbono. En los studios s compara l potncial d rducción d misions sgún las distintas catgorías d iniciativas n rlación con una trayctoria actual d rfrncia (obsérvs qu los studios no utilizan ncsariamnt los mismos nfoqus d rfrncia). Incluso cuando xist una incrtidumbr considrabl, llama la atnción lo fácil qu s comparar los rsultados n l nivl agrgado, aun cuando la valuación d los distintos grupos d iniciativas varía d manra significativa. La valuación sñala qu los compromisos no statals sobr l clima pudn tnr una rprcusión considrabl, probablmnt d ntr 2,5 y 4 Gt CO 2 n 2020 (tnindo n cunta qu las valuacions no incluyn todas las iniciativas). Estas cifras incluyn un cálculo aproximado d las suprposicions ntr divrsas iniciativas n lo qu rspcta a las mdidas rals, los sctors, los gass d fcto invrnadro y las rgions. Rsulta más complicado stimar la suprposición ntr las iniciativas no statals y los compromisos d los gobirnos d rducir las misions d aquí a Los studios rcints xaminados n sta valuación sugirn qu la suprposición oscila ntr l 33% y l 70%, lo qu supondría unas posibls contribucions ntas adicionals d 0,75 a 2 Gt CO 2 n Incluso si las iniciativas d coopración intrnacional no rprsntan ncsariamnt un añadido a los compromisos nacionals para 2020, pudn dsmpñar un papl important n su cumpliminto y, a la vz, facilitar o incluso fomntar unas aspiracions nacionals d mayor alcanc. No s posibl prsntar cifras para 2030 porqu solo uno d los studios xtrapola l potncial d rducción a s año, pro, sgún indica dicho studio, las iniciativas d coopración intrnacional xistnts contribuirían d manra sustancial a la mitigación. S spcifican actividads para la rducción d las misions rlacionadas con los bosqus (RE) S spcifican actividads para l aumnto d las rsrvas forstals d carbono (AU) S spcifican actividads d RE y AU El ámbito d aplicación incluy los bosqus, pro no s spcifican actividads forstals No s ha ncontrado ninguna dclaración nacional d intncions sobr actividads forstals d mitigación n las funts consultadas Nota: Las frontras y los nombrs qu aparcn n l mapa, así como las dnominacions mpladas, no implican l rconociminto o acptación oficial por part d las Nacions Unidas. El mapa mustra los objtivos d mitigación forstal xprsados a través d al mnos uno d los siguints mdios: las CPDN nviadas a la CMNUCC hasta l 1 d octubr d 2015; las MMAP nviadas a la CMNUCC ants d junio d 2013, para paíss qu no figuran n l Anxo, y al Acurdo d Copnhagu, para los paíss dl Anxo 1; las ER-PIN nviadas al Fondo d Carbono dl FCPF; los acurdos bilatrals para los pagos basados n rsultados; los compromisos dl Dsafío d Bonn; los compromisos d la Iniciativa 20/20; la aprobación d la Dclaración d Nuva York sobr los Bosqus. Figura ES3: Dclaracions nacionals d intncions sobr actividads forstals d mitigación Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn 7

8 9. Cuál s l potncial d una mitigación forstal mayor, n spcial a través d los mcanismos REDD+? Las actividads forstals d mitigación n los paíss n dsarrollo y dsarrollados stán dsprtando un intrés político considrabl tanto n los procsos d ngociación durant los últimos años, como n muchas d las CPDN prsntadas. S prsta una atnción spcial a las políticas y las accions d REDD+, ya qu s calcula qu l potncial tórico d actividads forstals d mitigación n los paíss n dsarrollo llgu a 9 Gt CO 2 n La conscución d dicho potncial s vrá limitada por factors conómicos y d uso d la tirra. S ha ralizado una rvisión brv 6 d las actividads forstals d mitigación qu figuran n las CPDN nviadas, y stas s prsntan con otros tipos d compromisos nacionals d mitigación forstal qu s ilustran n l mapamundi d la Figura ES3. El mapa mustra claramnt qu numrosos paíss vn oportunidads d mitigación potncials n l sctor forstal. En la valuación s ha prstado una atnción spcial al conjunto d accions y nfoqus políticos dnominados REDD+ como una altrnativa para facilitar contribucions rntabls qu mitigun l cambio climático n los paíss n dsarrollo. REDD+ (sgún la dfinición d la CMNUCC) comprnd: la rducción d las misions d los gass d fcto invrnadro drivadas d la dforstación y la dgradación forstal, la consrvación d las rsrvas forstals d carbono, la gstión forstal sostnibl y l aumnto d las rsrvas forstals d carbono. REDD+ ha xprimntado un avanc dstacabl n las ngociacions d la CMNUCC a lo largo dl último dcnio como instrumnto d políticas para rducir las misions forstals, incluso n la mdición, las garantías y la admisibilidad para la financiación basada n los rsultados. A fin d accdr a una financiación basada n rsultados para la rducción d las misions o la liminación mjorada d carbono d la atmósfra mdiant la REDD+, los paíssn dsarrollo dbn contar con: Una stratgia o plan d acción nacional Un sistma nacional d vigilancia forstal Un sistma d información d garantías y un rsumn dl plantaminto sguido para abordar y rsptar las garantías d la REDD+ Un nivl d rfrncia d misions forstals o nivl d rfrncia forstal Rsultados mdidos, rgistrados n informs y vrificados n su totalidad, rspcto a la rducción d las misions o la liminación mjorada Estos rquisitos imponn algunas rstriccions n l potncial d aplicación d la REDD+ a corto plazo, por jmplo, n la rapidz con la qu s posibl ponr n marcha las políticas y aplicar mjoras n la gobrnanza. La disponibilidad d financiación, ya sa nacional o intrnacional, para cubrir los costos d las mdidas d la REDD+ por adlantado srá, asimismo, un factor dtrminant: la financiación basada n los rsultados, por naturalza, solo s hac fctiva tras logrars un rsultado positivo. Numrosos paíss n dsarrollo han manifstado su intrés n accions forstals a gran scala, tanto n sus CPDN como n otras dclaracions. S ha valuado l potncial tórico d rducción d las misions para África, América Latina y l Carib, Asia y l Pacífico; n términos gnrals, oscila ntr 2,7 y 3,3 Gt CO 2 n 2030 para cada rgión. No obstant, la conscución d dicho potncial s vrá limitada por factors conómicos y d uso d la tirra. 6 Paíss individuals clasificados sgún las accions spcificadas n los documntos rvisados. 8 Inform sobr la disparidad n las misions d 2015 Rsumn