Ciudad de Salem Departamento de Obras Públicas La Implementación del Servicio Público del Agua de Tormentas

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1 Ciudad de Salem Departamento de Obras Públicas La Implementación del Servicio Público del Agua de Tormentas PREGUNTAS HECHAS FRECUENTEMENTE SOBRE EL SERVICIO PÚBLICO PROPUESTO DEL AGUA DE TORMENTAS 11 de enero, 2010 ****************************************************************************** La Ciudad de Salem, trabajando a través del Equipo de Trabajo del Agua/Aguas Residuales/Agua de Tormentas, ha identificado la oportunidad para mejorar la equidad de su estructura de tarifas de las aguas residuales. Históricamente, el costo relacionado al agua de tormentas se ha recobrado por medio de la tarifa de las aguas residuales, la cual está compuesta por el componente del consumo del agua (flujo) y un precio fijo del usuario. El Equipo de Trabajo expresó su preocupación por la justicia del uso de la estructura de la tarifa de las aguas residuales para financiar el costo del programa del agua de tormentas; la pregunta principal siendo: qué tiene que hacer el consumo de agua con el manejo del residuo del agua de tormentas y por qué debería ser esto la base por cargar a los clientes por el servicio del agua de tormentas? En otras ciudades, el costo del programa del agua de tormentas es recobrado por medio de una estructura de tarifas aparte basada en el área impermeable que es una medida bien aceptada del uso o del beneficio del sistema del agua de tormentas. Basado en la recomendación del Equipo de Trabajo del Agua/Aguas Residuales/Agua de Tormentas, la Ciudad ha separado el costo del programa del agua de tormentas de la tarifa de las aguas residuales y está proponiendo que recobran este costo específico por medio de una tarifa del agua de tormentas basado en el área impermeable de cada propiedad. La nueva estructura de tarifas no resultará en un costo general adicional a los clientes de la Ciudad, porque la tarifa de las aguas residuales se reducirá para reflejar la exclusión del costo del agua de tormentas. En cambio, el precio del agua de tormentas refleja el interés del Equipo de Trabajo en mejorar la equidad en las tarifas de la Ciudad de los servicio públicos específicamente, por el recobro del costo del agua de tormentas por una estructura de tarifas que recobre este costo con más exactitud y más justamente de los clientes de la Ciudad. 1. Cuál es la preocupación sobre la cantidad y la calidad del agua de tormentas? El agua de la lluvia corriendo por las superficies de nuestros suelos urbanos puede causar inundaciones, derrumbes de tierras, erosión, y otros peligros debido a flujos y volúmenes altos del residuo del agua. El residuo del agua de tormentas también puede llevar contaminantes a nuestros arroyos, pantanos, y al río Willamette. Estos contaminantes incluyen suciedad, metales, aceites, jabones, nutrientes, bacteria, y otros contaminantes y vienen de una variedad de fuentes incluyendo excrementos de mascotas, vehículos, calles y estacionamientos, productos químicos de nuestros jardines, del lavado de coches y actividades de la construcción. 2. Por qué está Salem creando un servicio público del agua de tormentas ahora? Qué ha hecho esto una prioridad inmediata?. Salem está proponiendo la creación del servicio público del agua de tormentas para tratar con las regulaciones estatales y federales que continúan a aumentar para el manejo del agua de tormentas, y al mismo tiempo crear una manera justa y equitativa para pagar por los programas del agua de tormentas de Salem. El financiamiento de nuestros programas

2 presentes (y futuros) debe de hacerse de una manera que refleja los impactos relacionados a cada propiedad con nuestros sistemas del agua de tormentas. 3. Cuál será la base para el precio del servicio del agua de tormentas? Los presupuestos de los años fiscales proyectados y para el programa del agua de tormentas servirá como la base para el desarrollo de la tarifa inicial de mantenimiento del agua de tormentas por toda la ciudad (también vea la la pregunta #7 abajo). Los precios para clientes individuales serán generalmente basados en la cantidad del área impermeable dentro su propiedad. El área impermeable es la medida más apropiada de cuánto contribuye su propiedad al sistema del agua de tormentas y el grado al que usted beneficia por el servicio del agua de tormentas proveído por la Ciudad. Note que por el gran número de casas de familias individuales con cantidades similares de superficies impermeables, se usará tres clasificaciones de tamaño. (También vea #6 abajo). 4 Qué es una superficie impermeable? Una superficie impermeable es un área que previene o considerablemente reduce la velocidad a la que el agua es absorbida o infiltrada en el suelo subyacente. Estas superficies son principalmente superficies construidas techos, entradas para coches, aceras, calles, y estacionamientos los cuales están cubiertos por materiales impenetrables tales como asfalto, concreto, ladrillos y piedras. Las tierras y la grava que se han compactado por actividades como el manejar y el estacionarse también son superficies impermeables. 5. Quién tendrá que pagar por la Tarifa de Mantenimiento del Agua de Tormentas? Todas las propiedades desarrolladas dentro de Salem pagarán la tarifa de mantenimiento del agua de tormentas, incluyendo, pero no limitado a, las casas, las escuelas, las instalaciones públicas, las iglesias, y las propiedades industriales y de negocios. Las únicas excepciones son las calles ubicadas dentro de la Ciudad y dentro de desarrollos residenciales planeados. Estas áreas son excluidas porque son diseñadas a colectar y llevar el residuo del agua de tormentas y, por lo tanto, son consideradas a ser parte del sistema del agua de tormentas de la Ciudad. 6. Cómo se calculará la Tarifa de Mantenimiento del Agua de Tormentas? El área impermeable promedio de las casas de familias individuales de Salem proveerá la base de la estructura de la tarifa del agua de tormentas. Nuestra data indica que la cantidad promedia del área impermeable para una residencia de familia individual en Salem es como 3,000 pies cuadrados. Este valor se llama la unidad equivalente de vivienda ( equivalent dwelling unit o EDU). Todos los terrenos que no son de familias individuales serán tasados una tarifa de mantenimiento individual del Agua de Tormentas basado en la medida de su área impermeable, la cual será convertida a un número correspondiente de la unidad equivalente de vivienda o EDU. El área impermeable en

3 propiedades que no son residenciales fue medida en marzo del 2008 usando fotos de satélite, con la medida actual hecha vía las imágenes hechas por computadora para producir la exactitud de alto nivel. Note que la mayoría de los propietarios de las residencias de familias individuales van a pagar solo una tarifa. Una tarifa poco más baja y poco más alta se asignará a aquellas residencias para familias individuales que son considerablemente abajo o arriba del tamaño promedio de las casas de Salem. 7. Qué servicios serán sostenidos por la tarifa de mantenimiento del agua de tormentas? Los fondos de la tarifa de mantenimiento del agua de tormentas serán usados para sostener los servicios proveídos por el programa del manejo del agua de tormentas de Salem. La Ciudad de Salem presentemente provee servicios de manejo del agua de tormentas dentro del área de servicio de aproximadamente 177 millas cuadradas, englobando 13 cuencas urbanas y en la periferia urbana. El sistema de la colección del agua de tormentas que operamos y mantenemos consiste de aproximadamente 420 millas de tubería, más de 168 millas de canales/zanjas abiertas, y más que 90 millas de vías navegables. Además de operar y mantener este sistema complejo, el programa del agua de tormentas de la Ciudad también provee el barrido de las calles, el limpiar los arroyos, el seguimiento de la calidad y la cantidad del agua, las mejoras al capital, la participación de la comunidad y la educación pública. Los servicios del agua de tormentas sostenidos por esta tarifa de mantenimiento son críticos para que la Ciudad cumpla con su permiso municipal del agua de tormentas, expedido por el Departamento de la Calidad del Ambiente de Oregon bajo la ley federal del Agua Limpia. Los servicios adicionales proveídos por el Programa del Agua de Tormentas de la Ciudad incluyen la revisión periódica y la actualización de nuestros Planes Maestros del Agua de Tormentas, las revisiones a nuestras regulaciones y estándares técnicos, inspecciones del campo y el cumplimiento de esos estándares, respuesta a las preocupaciones del público sobre inundaciones y la calidad del agua, y mucho más. 8. Es ésta una nueva tarifa de mantenimiento? Esta no es una nueva tarifa de mantenimiento, pero en vez una separación de una tarifa de mantenimiento existente entre componentes propios que son más justos y equitativos. Los residentes y los negocios de Salem presentemente pagan por servicios del agua de tormentas a través de su cuenta mensual de aguas residuales, lo cual es calculado para la mayoría de los pagadores de esa tarifa basado en el consumo promedio de agua durante el invierno. La tarifa de mantenimiento propuesta del agua de tormentas será basada en la cantidad del área impermeable, la cual es relacionada más directamente a los impactos de la propiedad al sistema del agua de tormentas. Este tipo de base para la tarifa de mantenimiento es más justo para todos los clientes y es consistente con otros servicios públicos del agua de tormentas en Oregon y por el país. La Ciudad está separando el costo del agua de tormentas que se ha cobrado como parte de la cuenta de aguas residuales. Dependiendo en el uso histórico del agua de una propiedad y en la cantidad del área de la superficie impermeable, el costo de los servicios públicos de una propiedad individual pueden subir, bajar o quedarse igual.

4 9. Se ha usado este enfoque a la tarifa de mantenimiento en alguna otra parte? Sí. Comunidades grandes y pequeñas por toda la nación han adoptado sumas de los usuarios del agua de tormentas (servicios públicos) para financiar sus programas del agua de tormentas. Dentro de Oregon, muchas otras ciudades han implementado este mecanismo de financiamiento, incluyendo la mayoría del área metropolitana de Portland, y también las ciudades de Keizer, Roseburg, Medford, Ashland, Springfield, Eugene, Bend, y Corvallis. 10. Este dinero no va nada más a encargarse por los problemas del alcantarillado creados por los nuevos desarrollos en Salem? No. Cada promotor inmobiliario en Salem está actualmente requerido a proveer los mejoramientos al alcantarillado necesarios para manejar el residuo generado por ese desarrollo específico. Tales mejoramientos actualmente no son financiados por la Ciudad y no serán financiados por la tarifa de mantenimiento del agua de tormentas. Las instalaciones del agua de tormentas asociadas con un desarrollo nuevo son totalmente financiadas por el promotor inmobiliario y el desarrollo nuevo continuará a pagar una Tarifa para el Desarrollo del Sistema para conectar al sistema del alcantarillado del agua de tormentas de la Ciudad. Toda el área impermeable creada por desarrollos nuevos pagará la tarifa de mantenimiento del agua de tormentas tal como todos los otros en la Ciudad. 11. Por qué no hay una tarifa individual para cada propiedad residencial? La mayoría de las residencias para familias individuales son muy similares en la cantidad del área impermeable. Al principio consideramos tener nada más una tarifa de mantenimiento fija para todas las casas de familias individuales, porque para aplicar una tarifa específica para cada propiedad, la Ciudad tendría que analizar aparte cada propiedad residencial en Salem, y luego tener una tarifa específica para cada propiedad. El gasto de este ejercicio no resultaría en una ganancia comparable en cuanto a la equidad de la tarifa del mantenimiento. Sin embargo, después de considerar la gran variedad de tamaños de casas (y su gran variedad de cantidad de superficies impermeables), nosotros creemos que un enfoque más equitativo es usar un sistema de 3 niveles, similar al que usa la Ciudad de Eugene. La mayoría de los propietarios de viviendas pagarán solo una tarifa; las propiedades residenciales de familias individuales con cantidades de superficies impermeables considerablemente más altas o más bajas pagarán una tarifa un poco más alta o más baja. 12. Por qué debería yo pagar? Yo tengo una casa pequeña con un jardín grande encima de la colina. El residuo generado por su propiedad contribuye a la necesidad general de manejar efectivamente el residuo del agua de tormentas por toda la Ciudad. Además de manejar el flujo del residuo, los programas del agua de tormentas de la Ciudad trabajan para reducir

5 la contaminación del agua de tormentas que termina en sus vías fluviales locales. Las áreas residenciales pueden contribuir al sistema contaminantes tales como jabón del lavado de coches, fertilizantes, y pesticidas. Finalmente, todos benefician del programa por medio de un ambiente más limpio, calles seguras para manejar durante eventos de tormentas, la reducción de inundaciones y riesgos más bajos por daños a la propiedad. 13. Yo tengo una tienda en el centro de compras y actualmente recibo una cuenta de agua/aguas residuales. También voy a recibir una cuenta del agua de tormentas? Toda el área impermeable dentro de un complejo con muchos inquilinos tal como un centro de compras o un complejo de apartamentos es típicamente consolidada en una cuenta. La cuenta se mandará a la persona o asociación responsable por el mejoramiento de la propiedad. 14. Yo he puesto instalaciones pare el manejo del agua de tormentas en mi desarrollo. No debería reflejarse esto en una tarifa reducida? La Ciudad anticipa proveer un sistema de crédito para aquellos propietarios que proveen instalaciones para la calidad y la cantidad del agua de tormentas para manejar el agua de tormentas en su propiedad. Estamos en el proceso de establecer una metodología para la reducción de la tarifa de mantenimiento del agua de tormentas para aquellos que tengan instalaciones en el sitio que califiquen. Dependiendo en el tamaño y tipo de su instalación, usted puede tener derecho a un crédito. 15 Mi casa/negocio no está conectado al sistema del alcantarillado de la Ciudad. Por eso, por qué tendría que pagar yo? Es posible que su propiedad no esté conectada físicamente al sistema del alcantarillado en la misma manera que al agua o a las aguas residuales, pero usted y su propiedad aún reciben el servicio del agua de tormentas. El programa del agua de tormentas de la Ciudad mejora y mantiene aquellas instalaciones río arriba para el agua de tormentas que protegen su propiedad. La Ciudad establece el criterio para los diseños y regula el desarrollo que ayuda a controlar los problemas del agua de tormentas fuera del sitio. El programa del agua de tormentas de Salem ayuda a reducir los contaminantes del agua de tormentas que degradan la calidad urbana de nuestra agua del río. Además, los sistemas de calles de la Ciudad es una parte integral del sistema del agua de tormentas y casi todos usan las calles diariamente de una manera u otra. 16. Cuánto puedo esperar que pagaré cada mes? La cantidad de la tarifa de mantenimiento finalmente será determinada por el ayuntamiento por medio de su proceso para establecer las tarifas del agua, de aguas residuales y del agua de tormentas en el otoño del 2010; con una fecha de implementación que entrará en vigor el 1º de enero, Los análisis y las discusiones preliminares con el Equipo de Trabajo del agua/aguas residuales de la Ciudad indica que para financiar equitativamente el costo del Programa del Manejo del Agua de Tormentas de aproximadamente $10 millones al año, una tarifa en el campo de $8 - $10 por mes por

6 Unidad Equivalente de la Vivienda será necesaria; con una Unidad Equivalente de la Vivienda siendo igual que 3,000 pies cuadrados de áreas de superficie impermeable. Porque éstos no son servicios nuevos para los clientes dentro de la Ciudad, la mayoría de los clientes residenciales de aguas residuales verán una reducción en sus tarifas mensuales de las aguas residuales. Dependiendo en el uso histórico de agua de una propiedad y la cantidad del área de superficies impermeables, el costo total de los servicios públicos de otra propiedad individual puede subir, bajar, o quedarse igual. ******************************************************************

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