EJECUCION DEL PROYECTO INTEGRAL A PRECIO FIJO PARA LA CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO Y OPERACIÓN DEL HOSPITAL SAN FRANCISCO DE QUITO

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1 LICITACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL CÓDIGO DEL PROCESO: LICIPF IESS EJECUCION DEL PROYECTO INTEGRAL A PRECIO FIJO PARA LA CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO Y OPERACIÓN DEL HOSPITAL SAN FRANCISCO DE QUITO Quito, a 21 de Julio de

2 LICITACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO LICIPF IESS SECCIÓN I CONVOCATORIA ÍNDICE SECCIÓN II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN SECCIÓN III CONDICIONES GENERALES 3.1 Ámbito de aplicación 3.2 Comisión Técnica 3.3 Participantes 3.4 Presentación y apertura de ofertas 3.5 Inhabilidades 3.6 Modelos obligatorios de pliegos 3.7 Obligaciones del Oferente 3.8 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones 3.9 Modificación de los Pliegos 3.10 Convalidación de errores de forma 3.11 Causas de Rechazo 3.12 Adjudicación y Notificación 3.13 Garantías 3.14 Cancelación del Procedimiento 3.15 Declaratoria de Procedimiento Desierto 3.16 Adjudicatario Fallido 3.17 Formalización del Contrato 3.18 Precios Fijo 3.19 Moneda de Cotización y Pago 3.20 Reclamos 3.21 Administración del Contrato 3.22 Fiscalización de la Obra y Auditoría a Gestión Hospitalaria 3.23 Control ambiental 3.24 Auto invitación SECCIÓN IV CONDICIONES ESPECÍFICAS 4.1 Vigencia de la oferta 4.2 Plazo de Ejecución 4.3 Precio de la Oferta Impuesto y otras obligaciones 4.4 Forma de Pago Anticipo Valor restante de la obra 4.5 Fiscalización de la Obra y Auditoría de Gestión Hospitalaria Suspensión de los Trabajos 2

3 4.6. Método de evaluación de las ofertas Evaluación técnica, jurídica y financiera Evaluación económica Método de evaluación de la Infraestructura Método de evaluación de Equipamiento Método de evaluación de los Servicios de Gestión Método de evaluación de la Oferta Económica 4.7 Obligaciones del contratista 4.8. Obligaciones del IESS 4.9 Ejecución del Contrato Inicio, Planificación y Control de Obra Cumplimiento de Especificaciones Personal del contratista Materiales Vigilancia y Custodia Trabajos Defectuosos o no Autorizados Facturación Pagos Formularios para la presentación de la oferta Requisitos mínimos Oferta técnica Oferta económica Forma de presentar la oferta 4.11 Anexos de las Condiciones Específicas ANEXO A ANEXO B ANEXO C ANEXO D INFRESTRUCTURA A.1 Planos del Proyecto A.2 Memorias y Especificaciones técnicas A.3 Presupuesto referencial EQUIPAMIENTO B.1 Especificaciones de Mobiliario administrativo B.2 Especificaciones de Equipamiento Médico B.3 Especificaciones de Instrumental Médico B.4 Presupuesto Referencial GESTION D.1 RR HH para el Área de Gestión Administrativa D.2 RR HH para el Área de Gestión Clínica D.4 Presupuesto Referencial Presupuesto Referencial Total SECCIÓN V PROYECTO DE CONTRATO SECCIÓN VI MODELOS DE FORMULARIOS 3

4 6.1 Formularios para la presentación de la oferta técnica, jurídica y financiera Formulario No. A1 Carta de presentación y compromiso Formulario No. A2 Datos generales del oferente (En caso de Consorcio, sus miembros y subcontratistas) Formulario No. A3 Modelo de la Carta de Confidencialidad Formulario No. A4 Detalle de experiencia del oferente (miembros y subcontratistas) Formulario No. A5 Soporte técnico Infraestructura Equipamiento Gestión Formulario No. A6 Resolución INCOP Formulario No. A7. Variaciones de la situación financiera del Oferente Formulario No. A8 Equipo asignado al proyecto Infraestructura Equipamiento Gestión Formulario No. A9 Personal técnico propuesto para el proyecto (modelo de curriculum) Infraestructura Equipamiento Gestión Formulario No. A10 Metodologías Infraestructura Equipamiento Gestión Formulario No. A11 Participación Nacional del Contratista en la ejecución del Contrato Formulario No. A12 Estimación de la Participación nacional como resultado de los estudios de desagregación tecnológica realizado por el Contratante. Formulario No A13 Transferencia de tecnología, capacitación, modelo de gestión y monitoreo. 6.2 Formularios para la presentación de la oferta económica Formulario No. B1 Oferta de Construcción Rubros Análisis de precios unitarios Formulario No. B2 Oferta de equipamiento Mobiliario administrativo y médico Equipamiento médico Formulario No. B3 Oferta de Gestión Servicios Formulario No. B4 Cronograma valorado de entrega de bienes y servicios Formulario No. B5 Oferta Económica Total Formulario No.Resolución INCOP 44) 4

5 LICITACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO LICIPF IESS SECCIÓN I CONVOCATORIA De acuerdo con los Pliegos de Licitación elaborados por Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, aprobados por el Eco. Fernando Guijarro Cabezas, Director General del IESS mediante Resolución N del xx de xxxxxx de 2010, se convoca a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o compromisos de asociación o consorcio, legalmente capaces para contratar, a que presenten sus ofertas para: EJECUCIÓN DEL PROYECTO INTEGRAL A PRECIO FIJO PARA LA CONSTRUCCIÓN, EQUIPAMIENTO Y OPERACIÓN DEL HOSPITAL SAN FRANCISCO DE QUITO. Los oferentes que participen deberán estar inscritos y habilitados como proveedores en el Registro Único de Proveedores -RUP-, conforme lo dispone el artículo 18 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), (ingresar al portal requisitos). El Presupuesto Referencial para la ejecución del objeto total del Contrato es de CUARENTA Y DOS MILLONES CIENTO CINCUENTA Y OCHO MIL TRESCIENTO NOVENTA Y TRES, 19/100 dólares de Estados Unidos de América (USD $ ,19), sin incluir el IVA y el plazo estimado para la ejecución del contrato es de TREINTA Y SEIS (36) MESES, a partir de la fecha que se estipule en el contrato. Las condiciones generales de esta convocatoria son las siguientes: 1.- Los Pliegos están disponibles, sin ningún costo, en el portal de conformidad con lo previsto en el inciso 4 del artículo 31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-, únicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará al IESS el valor de CINCUENTA MIL 00/100 dólares de los Estados Unidos de América (USD $ ,00). Por la complejidad de la contratación, el IESS ha preparado un DVD que estará disponible para los oferentes interesados en la oficina de la Comisión Técnica, ubicada en la planta baja del Edificio Zarzuela, situado en las calles 9 de Octubre N20-68 y Jorge Washington de la ciudad de Quito, que contiene lo siguiente: 497 planos Memoria Descriptiva del Proyecto 5

6 Especificaciones Técnicas de la Obra Cantidades de Obra Presupuesto Referencial Listado de equipamiento, por grupo, alfabético, producción nacional, producción internacional Especificaciones Técnicas de equipamiento Especificaciones de las condiciones de Gestión Hospitalaria 2.- Los interesados podrán formular preguntas en el término mínimo de 3 días y máximo de 6 días, de acuerdo a lo que establezca el IESS. La Comisión Técnica absolverá las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un término mínimo de 3 días y máximo de 6 días subsiguientes a la conclusión del período establecido para formular preguntas y aclaraciones. 3.- El texto de la oferta técnica como de la económica serán en idioma español, Tanto la oferta técnica como la económica se presentarán en la Secretaría de la Comisión Técnica, ubicada en la planta baja del Edificio Zarzuela, situado en las calles 9 de Octubre N20-68 y Jorge Washington de la ciudad de Quito, hasta las 14H00 del día xx de octubre de 2010, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. La apertura de las ofertas se realizará una hora más tarde de la hora prevista para la recepción de las ofertas conforme consta en el cronograma del proceso. 4.- La oferta deberá presentarse por la totalidad de la contratación. 5.- La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos en los Pliegos, conforme lo dispone el artículo 54 del Reglamento General de la LOSNCP. 6.- Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del Presupuesto del IESS, relacionados con las siguientes partidas presupuestarias: N Nombre Ropería y Lencería Herramientas Materiales para laboratorio y uso médico Materiales de curación no especificados Utensilios de cocina y comedor Hospitales y Centros de Atención Mobiliarios Enseres Equipos Médicos Equipos de comunicación Instrumental Médico Equipos y utensilios de cocina Vehículos Terrestres Equipos, sistemas y paquetes informáticos 6

7 La forma de pago será la que se detalla a continuación: Pago N TIEMPO ESTIMADO Porcentaje Primer pago Anticipo luego de la firma del contrato, con la acreditación del mismo en la cuenta bancaria de la contratista, a partir de fecha de acreditación comienza el plazo de ejecución del 55% contrato. Segundo pago 6 meses posteriores contados a partir de la fecha que inicia el plazo del contrato, previo informe del fiscalizador y 15% administrador del contrato. Tercer pago 12 meses posteriores contados a partir de la fecha que inicia el plazo del contrato y previa suscripción Acta Entrega 10% Recepción Provisional de la Obra y Equipamiento. Cuarto pago 18 meses posteriores contados a partir de la fecha que inicia el plazo del contrato, previa suscripción del Acta Entrega Recepción Definitiva de la Obra, según lo estipulado en la 5% LOSNCP. Quinto pago 24 meses posteriores contados a partir de la fecha que inicia el plazo del contrato, previo informe del Administrador del 5% Contrato. Sexto pago 30 meses posteriores contados a partir de la fecha que inicia el plazo del contrato, previo informe del Administrador del 5% Contrato. 36 meses posteriores contados a partir de la fecha que inicia Séptimo y el plazo del contrato, previa suscripción del Acta de Entrega último pago Recepción Definitiva de la Gestión y traslado de la 5% administración al IESS. TOTAL 100% 7.- El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del INCOP y los presentes Pliegos. Quito, Agosto de 2010 Econ. Fernando Guijarro Cabezas DIRECTOR GENERAL DEL IESS 7

8 LICITACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO LICIPF IESS SECCIÓN II OBJETO DE LA CONTRATACIÓN Este procedimiento precontractual tiene como propósito principal seleccionar la oferta más conveniente y de mejor costo, en los términos del numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, para la EJECUCIÓN DEL PROYECTO INTEGRAL A PRECIO FIJO PARA LA CONSTRUCCION, EQUIPAMIENTO Y OPERACIÓN DEL HOSPITAL SAN FRANCISCO DE QUITO. Lo que en detalle constituye: Terminación de la edificación con sus respectivas adecuaciones, dotar del mobiliario, equipamiento biomédico incluyendo el suministro de un stock inicial de repuestos y fungibles para los equipos electromecánicos y bio-médicos mínimo para un año de operación, puesta en marcha y la capacitación y entrenamiento del personal, implementación y operación de una organización para la Gobernabilidad Estratégica y Administración del Programa, implementación de un Modelo de Gestión que permita contar con un Plan Estratégico, Planes Operativos, manejo de portafolio de proyectos, indicadores de gestión, por dos años adicionales a la terminación y puesta en marcha de la obra y su equipamiento. Así como, lo necesario para la correcta prestación de los servicios a los usuarios del Hospital San Francisco de Quito, situado en el Distrito Metropolitano de Quito, Av. Jaime Roldós y Juan Ramón Jiménez, sector Carcelén. 8

9 LICITACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO LICIPF IESS SECCIÓN III CONDICIONES GENERALES 3.1 Ámbito de aplicación: El presente procedimiento de licitación se aplicará de acuerdo con lo señalado en los artículos 53, 54, 55 y 56 de la LOSNCP, en relación a la Contratación Integral por Precio Fijo. En el caso de la adquisición de bienes, se encuentra desagregado los de producción nacional y los de adquisición internacional, se tomara en cuenta para la calificación técnica. Se aplicaran los criterios de producción nacional establecidos en estos pliegos. De igual manera en construcción y servicios, en la calificación se definirá el porcentaje de mano de obra o talento humano nacional a contratar. Solo en caso de ausencia de producción nacional, que no cumpla con lo especificado los participantes podrán ofertar de producción internacional. 3.2 Comisión Técnica: Todo proceso de licitación presupone la conformación obligatoria de una Comisión Técnica, integrada de acuerdo al artículo 18 del Reglamento General de la LOSNCP, encargada del trámite del proceso y la elaboración de los pliegos, de acuerdo a lo previsto en el artículo 49 de la LOSNCP. Esta Comisión analizará las ofertas, incluso en el caso de haberse presentado una sola, considerando los parámetros de calificación establecidos en estos pliegos, y recomendará al Director General del IESS o su delegado la adjudicación o la declaratoria de procedimiento desierto. 3.3 Participantes: La convocatoria está abierta para las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios, que tengan interés en participar en este procedimiento y que se encuentren habilitadas en el Registro Único de Proveedores, RUP. Cuando exista un compromiso de asociación o consorcio, para la participación en cualquier procedimiento de licitación, todos los miembros de la asociación deberán estar habilitados en el RUP al tiempo de presentar la oferta, y se designará un Procurador Común de entre ellos, que actuará a nombre de los comprometidos. En caso de ser adjudicados, los comprometidos deberán constituirse en asociación o consorcio e inscribir tal persona jurídica en el RUP, previa la firma del contrato, dentro del término previsto para la firma del mismo; en caso contrario, se declarará a los integrantes del compromiso de asociación o consorcio como adjudicatarios fallidos. 3.4 Presentación y apertura de ofertas: La oferta técnica, incluida su impresión, la cual se deberá subir a través del portal se presentará en un sobre único en la Secretaría de la Comisión Técnica, en la fecha y hora indicadas en la convocatoria. 9

10 No se exigirá a los oferentes la entrega de documentos que previamente hayan sido entregados para efectos de habilitarse en el Registro Único de Proveedores. Los documentos adicionales que requiera el IESS, serán presentados por el oferente en originales o copias debidamente certificadas. En el caso de documentos otorgados en el exterior, se los presentará traducidos al idioma español y, legalizado con la correspondiente apostilla. Una hora más tarde de fenecido el plazo para la presentación de la oferta, se procederá a la apertura de las ofertas recibidas. El acto de apertura de ofertas será público. 3.5 Inhabilidades: No podrán participar en el presente procedimiento precontractual, por sí o por interpuesta persona, las personas que incurran en las inhabilidades generales y especiales, de acuerdo a los artículos 62 y 63 de la LOSNCP; y, 110 y 111 del Reglamento General de la LOSNCP. De manera obligatoria, los oferentes deberán llenar el formulario establecido en la Resolución INCOP Nº , de 27 de noviembre de 2009 (que sustituye a la Resolución INCOP Nº ). 3.6 Modelos obligatorios de pliegos: El oferente, de forma obligatoria, presentará su oferta utilizando el modelo de pliego establecido por el INCOP. 3.7 Obligaciones del Oferente: Los oferentes deberán revisar cuidadosamente los Pliegos y cumplir con todos los requisitos solicitados en ellos. La omisión o descuido del oferente al revisar los documentos no le relevará de sus obligaciones con relación a su oferta. Para presentar la oferta de participación nacional mínima deberá tener en cuenta el estudio de desagregación tecnológica realizado por el IESS, cuyo resultado global se describe en el formulario No. 16 B. El proponente debe considerar que por la naturaleza de este tipo de contratación, SE PROHÍBE LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS COMPLEMENTARIOS, LA INCLUSIÓN DE FÓRMULAS DE REAJUSTES DE PRECIOS O CUALQUIER OTRO MECANISMO DE VARIACIÓN DE PRECIOS. EL PLAZO DE EJECUCIÓN NO SERÁ SUJETO A MODIFICACIONES SALVO EXCLUSIVAMENTE EN LOS CASOS DE FUERZA MAYOR O CASO FORTUITO, DETERMINADOS EN EL ARTÍCULO 30 DEL CÓDIGO CIVIL, ACEPTADOS POR EL IESS. Adicionalmente, será de responsabilidad del oferente inspeccionar y examinar las estructuras existentes para verificar por sí mismo las condiciones actuales en que se encuentra la edificación que se va a terminar, los accesos a la obra, los horarios permitidos por el Distrito Metropolitano de Quito, etc., y en general, obtener por su cuenta toda la información necesaria para definir el costo de los trabajos y evaluar la influencia de todos estos factores en la elaboración de su oferta. El contratista asumirá responsabilidad únicamente por las construcciones e instalaciones nuevas que se realicen, estando eximido de la misma sobre las ya existentes. De igual manera, verificará las instalaciones donde operará el sistema informático-médico-administrativo para uso del Hospital, así como la infraestructura informática con la que cuenta el IESS. 10

11 El oferente se compromete a dotar de los espacios físicos y las facilidades para desarrollar las actividades de Fiscalización, Auditorías, Administración y Supervisión del Proyecto, así como también a habilitar los ambientes necesarios para el uso del personal a su cargo. Todos estos costos deberán verse reflejados dentro de los precios de sus ofertas. El contratista será responsable de la obtención del permiso de construcción en el Distrito Metropolitano de Quito, para el efecto el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social entregará la documentación que corresponda al ámbito de su competencia, y el Permiso Único de Construcción N ZN emitido el 12 de enero de El Contratista debe ejecutar todas las medidas preventivas y de control, para prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos para la ejecución del proyecto, considerando los aspectos relacionados con la salud pública, pérdida y/o deterioro del patrimonio cultural o cualquier otra medida de impactos socio cultural. El desconocimiento del sitio y sus características no le eximen de la responsabilidad que adquiere como proponente, ni le da derecho a presentar reclamo alguno durante la ejecución del contrato o con posterioridad al mismo. El contratista debe asegurar una correcta y leal ejecución del contrato en los términos establecidos. Deberá cumplir con la legislación ecuatoriana en materia relacionada con la ejecución del contrato. Los sueldo y salarios se estipularan libremente, pero no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país. El contratista deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales del Ecuador. 3.8 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: Si el interesado, luego del análisis de los Pliegos detecta un error u omisión o inconsistencia, o necesita una aclaración sobre una parte de los documentos, deberá solicitarla a la Comisión Técnica a través del portal. El IESS responderá las aclaraciones solicitadas a través del portal, de acuerdo a lo establecido en el numeral 2 de la convocatoria 3.9 Modificación de los Pliegos: La Comisión Técnica podrá emitir aclaraciones o modificaciones de los pliegos, por propia iniciativa o a pedido de los participantes, siempre que éstas no alteren el presupuesto referencial ni el objeto del contrato, modificaciones que deberán ser publicadas en el portal hasta el término máximo de responder preguntas o realizar aclaraciones. Asimismo, el Director General del IESS o su delegado, podrá cambiar el cronograma con la motivación respectiva; el cambio será publicado en el portal y podrá realizarse hasta la fecha límite de la etapa de respuestas y aclaraciones Convalidación de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, las ofertas podrán ser convalidadas por el oferente en un término de entre dos (2) a cinco (5) días, contado a partir de la fecha de notificación, a criterio del IESS. Así mismo, dentro del período de convalidación, los oferentes podrán integrar a su oferta documentos adicionales que no impliquen modificación del objeto de la misma, 11

12 conforme al artículo 23 del Reglamento General de la LOSNCP. En este caso, el IESS recibirá físicamente los documentos correspondientes. El IESS está obligado a analizar en profundidad cada una de las ofertas presentadas en la etapa de calificación, a fin de determinar todos los errores de forma existentes en ellas, respecto de los cuales notificará a través del portal en el mismo día y hora a cada uno de los oferentes, el requerimiento de convalidación respectivo. Los oferentes notificados podrán convalidar tales errores para efectos de ser calificados. Si el IESS, al analizar las ofertas presentadas, determina la existencia de uno o más errores de forma, se deberá reprogramar el cronograma del proceso, en función del término concedido a los oferentes para efectos de que convaliden los errores de forma notificados Causas de Rechazo: Luego de evaluados los documentos del Sobre Único, la Comisión Técnica rechazará una oferta por las siguientes causas: Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales, especificaciones técnicas y formularios de estos pliegos Si se hubiera entregado la oferta en lugar distinto al fijado o después de la hora establecida para ello Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser convalidados por no ser errores de forma. Los errores de forma deberán ser obligatoriamente notificados al oferente respectivo, para que pueda convalidarlos Si el contenido de los formularios presentados difiere del solicitado en los pliegos, condicionándolos o modificándolos, de tal forma que se alteren las condiciones previstas para la ejecución del contrato Si se presentaren documentos con tachaduras o enmiendas no salvadas cuando no puedan ser convalidadas de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento General de la LOSNCP. Una oferta será descalificada en cualquier momento del proceso, si se comprobare falsedad o adulteración de la información presentada. La adjudicación se circunscribirá a las ofertas calificadas. No se aceptarán ofertas alternativas. Ningún oferente podrá intervenir con más de una oferta Adjudicación y Notificación: El Director General del IESS o su delegado, con base en los resultados de la evaluación, adjudicará el contrato a la más conveniente y de mejor costo-beneficio, conforme a los términos establecidos en el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, mediante resolución motivada, de acuerdo a lo establecido en el Art. 8 de la Resolución INCOP N de 12 de mayo de

13 La adjudicación será total, de acuerdo al interés institucional y con base en los méritos del proceso. La notificación de la adjudicación se la realizará a través del portal con la respectiva resolución de adjudicación emitida por el Director General del IESS o su delegado Garantías: En este contrato se deberán presentar las garantías previstas en los artículos 73, 74, 75 y 76 de la LOSNCP La garantía de fiel cumplimiento del contrato, que se rendirá por un valor igual a 5% del monto total del contrato. No se exigirá esta garantía en el caso de adquisición de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago Las garantías del anticipo que respalde el 100% de los valores recibido por este concepto Las garantías técnicas, de la provisión o instalación de equipos, a los bienes y/o servicios. Las garantías serán entregadas en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 73 de la LOSNCP. Sin embargo, para la garantía de fiel cumplimiento del contrato, únicamente se rendirá en las formas establecidas en los numerales 1, 2 y 5 del artículo 73 de la LOSNCP. La garantía técnica cumplirá las condiciones establecidas en el artículo 76 de la LOSNCP, caso contrario se la remplazará por una de las garantías señaladas en el artículo 73 de la LOSNCP, por el valor total de los bienes y/o servicios. Las garantías se devolverán conforme lo previsto en el artículo 77 de la LOSNCP. El valor máximo por concepto de anticipo se otorgará un cincuenta y cinco por ciento (55%) del valor total del contrato. El valor por concepto de anticipo será depositado en una cuenta que el contratista determinará en un cincuenta y cinco (55%) por ciento. El contratista deberá autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo bancario de la cuenta en la que será depositado el anticipo recibido. El Administrador del Contrato designado por el IESS verificará que los movimientos de la cuenta correspondan estrictamente al proceso de ejecución contractual Cancelación del Procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la convocatoria y hasta 24 horas antes de la fecha de presentación de las ofertas, el Director General del IESS o su delegado podrá declarar cancelado el procedimiento, mediante resolución debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 34 de la LOSNCP Declaratoria de Procedimiento Desierto: El Director General del IESS o su delegado, antes de resolver la adjudicación, podrá declarar desierto el procedimiento de manera total, en los casos previstos en los numerales 1, 2 y 4 el artículo 33 de la LOSNCP. 13

14 Dicha declaratoria se realizará mediante resolución motivada del Director General del IESS o su delegado. Una vez declarado desierto el procedimiento, el Director General del IESS o su delegado podrá disponer su archivo o su reapertura Adjudicatario Fallido: En caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato dentro del término de quince (15) días, por causas que le sean imputables, el Director General del IESS o su delegado le declarará adjudicatario fallido y una vez que notifique de esta condición al INCOP, procederá de conformidad con los artículos 35 y 98 de la LOSNCP. Así mismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 114 del Reglamento General de la LOSNCP, el IESS llamará al oferente que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos para el oferente adjudicatario, incluyendo la obligación de mantener su oferta hasta la suscripción del contrato. Si el oferente llamado como segunda opción no suscribe el contrato, el IESS declarará desierto el proceso, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido Proyecto del Contrato: Notificada la adjudicación, dentro de un término de quince (15) días contado a partir de la misma, el IESS formalizará el proyecto de contrato que es parte integrante de estos pliegos, de acuerdo a lo establecido en los artículos 68 y 69 de la LOSNCP y 112 y 113 de su Reglamento General Precio Fijo: El precio del contrato será fijo y no estará sujeto a reajuste por ningún concepto, por lo tanto, no podrá variar durante la ejecución del mismo; quedando prohibido la celebración de contratos complementarios, la inclusión de fórmulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variación de precios. El contratista, asume todos los riesgos y responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de LOSNCP Moneda de Cotización y Pago: Las ofertas deberán presentarse en dólares de los Estados Unidos de América. Los pagos se realizarán en la misma moneda Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos relacionados con su oferta, se deberá considerar lo establecido en los artículos 102 y 103 de la LOSNCP, según el procedimiento que consta en los artículos 150 al 159 de su Reglamento General Administración del Contrato: El IESS designará de manera expresa un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del contrato. Adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar, con el conocimiento y autorización previa del Director General del IESS o su delegado. El Administrador del contrato velará porque la fiscalización, la Supervisión y la Auditoría de gestión actúen de acuerdo con las especificaciones constantes en los pliegos y en el propio contrato Fiscalización: En el ámbito de su competencia, la Fiscalización velará por la correcta ejecución de la obra e 14

15 instalación de los equipos, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, cronogramas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables. La fiscalización será contratada de acuerdo con las especificaciones técnicas necesarias requeridas para este proyecto por la institución. Recibirá a conformidad de acuerdo a las especificaciones técnicas el mobiliario administrativo y médico y de igual manera será el encargado de coordinar con el equipo de Gestión la correcta entrega y puesta en funcionamiento de los equipos e instrumental médicos que deben estar en línea con los sistemas informáticos que de igual manera deben ser recibidos a satisfacción de acuerdo con lo ofertado Auditoria de Gestión Hospitalaria: Examinará, verificará y evaluará, el desarrollo e implementación de gestión y la correcta administración hospitalaria que realice la Contratista, en cumplimiento de lo estipulado en el contrato. La Auditoría podrá ser realizada de acuerdo con las leyes vigentes Control ambiental.- El contratista deberá observar las normas ambientales vigentes aplicables, según el objeto de contratación. A la oferta se adjuntarán los estudios que sean necesarios, y será responsabilidad del contratista realizar todos los trámites pertinentes para obtener las licencias pertinenetes Auto invitación: El proveedor que a la fecha de la convocatoria no se encuentra habilitado en el Registro Único de Proveedores, RUP, en la categoría correspondiente al objeto del proceso de contratación, y tenga las condiciones legales para participar en él, podrá recategorizarse en la actividad respectiva, para lo cual deberá acudir a las oficinas del RUP y presentar los documentos respectivos. La auto invitación es una opción del Portal que aparecerá una vez realizada la recategorización, y que podrá utilizarse hasta la fecha límite de entrega de ofertas, según el cronograma del proceso. 15

16 LICITACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO LICIPF IESS SECCIÓN IV CONDICIONES ESPECÍFICAS 4.1 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta noventa (90) días, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la LOSNCP. 4.2 Plazo de Ejecución: El plazo estimado para la ejecución del objeto contractual es de TREINTA Y SEIS (36) meses, contado a partir de la fecha que se estipule en el contrato; desagregados de la siguiente manera: TIEMPO ESTIMADO Con el cobro del Anticipo luego de la firma del contrato, comienza el plazo de ejecución del contrato. Desde mes 9 contado a partir de la fecha de inicio del plazo del contrato, inicia la Gestión Hospitalaria con la preparación de los perfiles según normativa del IESS y capacitación del talento humano, así como la implementación del modelo de administración hospitalaria. Mes 12 contado a partir de la fecha de inicio del plazo del contrato, Entrega-Recepción de la Obra y Equipamiento total. Puesta en Marcha del Hospital. Mes 36 contado a partir de la fecha de inicio del plazo del contrato, finaliza la Gestión Hospitalaria con Entrega Recepción Definitiva y el traslado de la administración al IESS. 4.3 Precio de la Oferta: El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos directos e indirectos necesarios para la entrega funcionando del Hospital San Francisco de Quito, a entera satisfacci{on del IESS. El precio de la oferta de la obra civil deberá cubrir el valor de la depreciación, operación y mantenimiento de los equipos, (si son de propiedad del oferente) y el costo de arrendamiento en el caso de ser alquilados, el costo de los materiales, equipos y accesorios a incorporarse definitivamente en el proyecto, mano de obra, transporte, etc.; los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa del proyecto a contratarse, es decir, todo lo necesario para entregar el proyecto contratado listo para ser puesta en servicio. El precio de la oferta de equipamiento y mobiliario, deberá incluir los precios CIF, costo de desaduanización, el transporte hasta el sitio de entrega, instalación y montaje, costo de los materiales necesarios, costo de las pruebas, mantenimiento, stock de repuestos, costo de la capacitación; es decir todo lo necesario para la entrega de los Equipos médicos, instrumental médico y mobiliario listo para su utilización inmediata. 16

17 El precio de la oferta por la Gestión Hospitalaria deberá incluir la capacitación y entrenamiento del personal, implementación y operación de una organización para la Gobernabilidad Estratégica y Administración del Programa, implementación de un Modelo de Gestión con un Plan Estratégico, Planes Operativos, manejo de portafolio de proyectos, indicadores de gestión, por dos años adicionales a la terminación y puesta en marcha de la obra y su equipamiento y la transferencia de conocimientos y tecnología al IESS, una vez culminado el contrato. Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad. Cualquier omisión se interpretará como voluntaria y tendiente a conseguir precios que le permitan presentar una oferta más ventajosa. El precio de la oferta incluirá los costos de: INFRAESTRUCTURA (Formulario No. B1) El oferente deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en la Tabla de Cantidades y Precios que consta en los Pliegos, Anexo A EQUIPAMIENTO (Formulario No. B2) Montaje, instalación y puesta en funcionamiento de los equipos médicos, así como el mobiliario necesario para el funcionamiento y gestión del Hospital. Certificación del fabricante que los equipos médicos son nuevos y de última generación o tecnología de punta. Certificación del fabricante que garantice un stock suficiente de suministros, insumos y repuestos del equipamiento médico, de acuerdo con la complejidad del equipo y el tiempo de vida útil promedio que no podrá en cualquier caso ser menor de cinco (5) años, con las cantidades descritas en el Anexo B. De igual manera en repuestos del equipo informático (hardware), será por 1 año. Los equipos en general tendrán una garantía técnica mínima de 2 años Certificación del fabricante que garantice en el Ecuador mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos, con un stock de repuestos mínimo de diez (10) años. En caso del momento de la instalación de los equipos, se detectaren que éstos no cumplen con las especificaciones generales y específicas establecidas por el IESS y que fueran adjudicadas, serán sustituidos por el Contratista a entera satisfacción del IESS GESTIÓN (Formulario Nº B4) 17

18 Para implementar y ejecutar el Modelo de Gestión por los dos (2) años requeridos por el IESS, el oferente deberá con un equipo de trabajo multidisciplinario principal y de apoyo, integrado por talento humano nacional y/o extranjero, en actividades de: gestión administrativa, gestión clínica y gestión informática. El oferente en su propuesta incluirá la carga laboral así como el pago de beneficios establecidos en la Ley a favor del personal que contrate tanto nacional como extranjero. El IESS no tendrá ningún tipo de relación laboral con dicho personal, pero sí verificará que se cumpla con la Ley. Implementar el programa de capacitación al personal que selecciones el IESS, con 90 días de anticipación a la apertura de la Unidad Médica y recurrente durante los 2 años de Gestión. Mantenimiento preventivo, correctivo y asistencia Técnica y stock de repuestos durante el periodo de Garantía por técnicos con acreditación y capacitación especializada Impuestos y otras obligaciones: El IESS retendrá el Impuesto a la Renta, y más impuestos aplicables conforme lo indica la legislación vigente. El contratista facturará el IVA al IESS y este a su vez tramitará la devolución correspondiente por parte del SRI, de acuerdo con la Ley Orgánica de Empresas Públicas Otras Obligaciones: El contratista pagará los derechos de protocolización del Notario, los de registro del contrato, el valor de las copias del contrato que debe entregar al IESS, el costo de bodegaje, transporte y en general todos los gastos derivados del otorgamiento del contrato. 4.4 Forma de Pago: Los pagos se realizarán de la manera prevista en el Numeral 6 de la Convocatoria y en el Proyecto de Contrato. 4.5 Fiscalización y Auditoría de Gestión: FICALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN.- De acuerdo con la magnitud y complejidad del proyecto, el IESS establecerá la Fiscalización obligatoria y permanente que será contratada, con el objeto de asegurar el cumplimiento del diseño y especificaciones, en el proyecto. La Fiscalización coordinara con el Administrador y Supervisor del contrato todo lo relacionado al mismo, con las siguientes responsabilidades: a) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las cláusulas del contrato, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, especificaciones técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables. b) Detectar oportunamente errores y/u omisiones de los diseñadores así como imprevisiones técnicas que requieran de acciones correctivas inmediatas que conjuren la situación. c) Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados. d) Conseguir de manera oportuna se den soluciones técnicas a problemas surgidos durante la ejecución del contrato. e) Obtener que el equipo y personal técnico del proyecto sean idóneos y suficiente para la ejecución del contrato. 18

19 f) Obtener información estadística sobre personal, materiales, equipos, condiciones climáticas, tiempo trabajado, etc. del proyecto. g) Conseguir que el Director General del IESS, Director del Seguro General de Salud Individual y Familiar, se mantengan oportunamente informados del avance de obra y problemas surgidos en la ejecución del proyecto. Para que los objetivos puedan cumplirse dentro del plazo acordado y con los costos programados, a la fiscalización se le asigna, entre otras, las siguientes funciones, de acuerdo con la magnitud y complejidad del proyecto: a)revisión de los parámetros fundamentales utilizados para los diseños contratados y elaboración o aprobación de "planos para construcción", de ser necesarios. b)evaluación periódica del grado de cumplimiento de los programas de trabajo. c)revisión y actualización de los programas y cronogramas presentados por el contratista. d)sugerir durante el proceso constructivo la adopción de las medidas correctivas y/o soluciones técnicas que estime necesarias en el diseño y construcción de la obra, inclusive aquellas referidas a métodos constructivos. e)medir las cantidades de obras ejecutadas y con ellas elaborar, verificar y certificar la exactitud de avance de obra. f)examinar cuidadosamente los materiales a emplear y controlar su buena calidad y la de los rubros de trabajo, a través de ensayos de laboratorio que deberá ejecutarse directamente o bajo la supervisión de su personal. g)resolver las dudas que surgieren en la interpretación de los planos, especificaciones, detalles constructivos y sobre cualquier asunto técnico relativo al proyecto. h)preparar periódicamente, los informes de fiscalización dirigidos al IESS, que contendrán por lo menos la siguiente información: a)análisis del estado del proyecto en ejecución, atendiendo a los aspectos económicos, financieros y de avance de obra. b)cálculo de cantidades de obra y determinación de volúmenes acumulados. c)informes de los resultados de los ensayos de laboratorio, y comentarios al respecto. d)análisis y opinión sobre la calidad y cantidad del equipo dispuesto en el proyecto. e)análisis del personal técnico del IESS. f)informe estadístico sobre las condiciones climáticas de la zona del proyecto. g)referencia de las comunicaciones cursadas con el contratista. h)otros aspectos importantes del proyecto. i)calificar al personal técnico de los constructores y recomendar reemplazo del personal que no satisfaga los requerimientos necesarios. j)comprobar periódicamente que los equipos sean los mínimos requeridos contractualmente y se encuentren en buenas condiciones de uso. k)anotar en el libro de obra las observaciones, instrucciones o comentarios que a su criterio deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo del proyecto. Aquellos que tengan especial importancia se consignarán adicionalmente por oficio regular. l)verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones, programas, licencias y demás documentos contractuales. 19

20 m)coordinar con el contratista, en representación del IESS, las actividades más importantes del proceso constructivo. n)participación como observador en las recepciones provisional y definitiva informando sobre la calidad y cantidad de los trabajos ejecutados, la legalidad y exactitud de los pagos realizados. o)revisar las especificaciones técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y sugerir las modificaciones que estime pertinentes, de ser el caso. p)registrar en los planos de construcción todos los cambios introducidos durante la construcción, para obtener los planos finales de la obra ejecutada. q)en proyectos de importancia, preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y métodos empleados en la construcción de las obras. r)expedir certificados de aceptabilidad de equipos, materiales y obras o parte de ellas. s) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes laborales y reglamentos de seguridad industrial. FISCALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO.- Verificar la correcta instalación de los equipos médicos 1, bienes de servicios generales y el sistema tecnológico 2 en relación con su capacidad funcional, instrumental y operativa, así como su registro. En los aspectos de la gestión de los suministradores encaminados a garantizar que sus productos cumplan con los requisitos exigidos por el IESS. Seguridad y eficacia son los requisitos esenciales, que deben cumplir los equipos médicos de producción nacional y de importación. EQUIPO MÉDICO se entiende: Cualquier instrumento, aparato, implemento, máquina, implante, reactivo in vitro o calibrador, software, material u otro artículo similar o relacionado. Destinado por el fabricante para ser utilizado en seres humanos, solo o en combinación, para uno o más de los propósitos específicos de: a) Diagnóstico, prevención, control y tratamiento o alivio de una enfermedad; b) Diagnóstico, control, tratamiento y alivio o compensación de una lesión; c) Investigación, reemplazo, modificación y soporte de la anatomía o de un proceso fisiológico; d) Apoyo o preservación de la vida; e) Control de la concepción; f) Desinfección de equipos médicos; g) Suministro de información para fines médicos o diagnósticos por medio del examen in vitro de especímenes obtenidos del cuerpo humano. 1 Se consideran instalaciones y equipamiento médico a todos aquellos recursos tecnológicos que operan en el ámbito de la salud pública y/o privada y cuya función es dar soporte a los distintos servicios de salud que integran a las mismas. 2 Se considera "Sistema Tecnológico" a la organización de recursos físicos e instrumentales, coordinados para prestar atención sanitaria a pacientes en empresas e instituciones de salud tanto del ámbito público como en el privado. 20

21 h) Que no cumpla la función principal para la que está destinado en el cuerpo humano por medios farmacológicos, inmunológicos o metabólicos, pero que puede ser asistido por tales medios. PROCESO DE FISCALIZACION VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD. a) Cumplimiento de las especificaciones técnicas solicitadas. b) Cumplimiento del cronograma de preinstalación, instalación y funcionamiento c) Garantizar la buena calidad de los trabajos ejecutados d) Obtener que el equipo y personal técnico del proyecto sean idóneos y suficiente para la ejecución del contrato. e) Conseguir que el Director General del IESS, Director del Seguro General de Salud Individual y Familiar, se mantengan oportunamente informados del avance de obra y problemas surgidos en la ejecución del proyecto. VERIFICACIÓN DEL DESEMPEÑO a. Certificación de la entrega en obra de los manuales de funcionamiento según las condiciones del pliego b. Certificación de preinstalaciones realizadas por el proveedor c. Certificación del funcionamiento del equipo REGISTRO DE EQUIPO MEDICO α) Realización del Registro maestro del producto por equipo, que debe contener: β) Especificaciones del producto, incluyendo los respectivos diseños, composición, formulación, especificaciones de los componentes, especificaciones del diseño del software y sus códigos de fuente; χ) Especificaciones del proceso de producción, métodos de producción, procedimientos de producción y especificaciones ambientales de producción; δ) Documentos del sistema de calidad, incluyendo comparaciones usadas y resultados de los protocolos de validación; ε) Especificaciones de embalaje y etiquetado, incluyendo métodos y procesos utilizados; φ) Métodos y procedimientos de instalación, manutención y asistencia técnica. AUDITORÍA DE GESTIÓN HOSPITALARIA: El proceso de la Auditoria, tendrá las siguientes responsabilidades, que serán coordinadas con la Contraloría General del Estado: a. Comparar el modelo de gestión y administración hospitalaria entregado por la Contratista con los referentes jurídicos y técnicos estándar nacionales y extranjeros. b. Examinar el cumplimiento del desarrollo e implementación del sistema de gestión hospitalaria de acuerdo a lo solicitado por la Institución. c. Evaluar mensualmente el grado de cumplimiento y de calidad de la atención médica que reciben los pacientes, mediante la revisión y el estudio de las historias clínicas y las estadísticas hospitalarias. d. Realizar un seguimiento de los registros de lo efectuado, además de evaluar la calidad de estos, valora también la calidad de la atención misma, demostrando que hay una relación directa entre la calidad de los registros y la de la atención prestada. 21

22 e. Efectuar un análisis de la metodología del trabajo medico y administrativo, para verificar que cumplan con: normas y protocolos f. Verificar el cumplimiento de las normas legales y de las disposiciones sanitarias vigentes. g. Evaluar periódicamente, los informes de fiscalización dirigidos al IESS, que contendrán por lo menos la siguiente información: h. Examinar el estado de la gestión en ejecución, atendiendo a los aspectos económicos, financieros y de avance de la misma. i. Entregar los informes de la Auditoría realizada con las respectivas recomendaciones, para el conocimiento de la Contraloría general del Estado y de la Autoridades del IESS. j. Lo demás que solicite el Director General del IESS o su delegado Suspensión de los Trabajos: La fiscalización y/o la auditoría dispondrá la suspensión de una parte o de la totalidad del Proyecto, en cualquier momento, cuando se detecte incumplimiento del diseño y especificaciones en el objeto contratado. La suspensión durará hasta que el contratista acate las recomendaciones impartidas por la fiscalización y/o la auditoría. Las suspensiones ordenadas por las causas antes anotadas no darán lugar a prórroga de plazo, pagos adicionales o indemnizaciones al contratista. 4.6 Método de evaluación de las ofertas: De manera general, la evaluación de la o las ofertas se encaminará a proporcionar una información imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada y cuál de ellas cumple con el concepto de mejor costo-beneficio en los términos establecidos en el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP. Se establecen para ello dos etapas: 1. La no presentación de uno de estos requisitos mínimos eliminará inmediatamente la oferta y no será convalidable. 2. Análisis de las ofertas está valorada sobre 300 puntos. Se admitirá un error del 10% del cumplimiento de especificaciones técnicas, dando la calificación como se explica: a. Puntaje de cumplimiento de especificaciones técnicas mayor o igual a 270 puntos de los 300 puntos exigidos se califica con el total del puntaje, es decir 40 puntos. b. Puntaje de cumplimiento de especificaciones técnicas menor a 270 puntos de los 300 puntos exigidos se califica con cero (0) puntos. La valoración de la oferta técnica se realizará sobre un puntaje total de 300 puntos con el detalle de la tabla siguiente: 1.- CONSTRUCCIÓN N PARAMETRO DE CALIFICACION PUNTAJE 1.1 Experiencia de trabajos similares 20 22

23 1.2 Cumplimiento especificaciones técnicas y Análisis de Precios Unitarios, cronograma y metodología de ejecución, personal técnico propuesto 1.3 Experiencia del Personal Técnico propuesto 10 TOTAL Equipamiento N PARAMETRO DE CALIFICACION PUNTAJE 2.1 Experiencia especifica Cumplimiento de especificaciones de Equipamiento Participación Nacional Soporte Técnico mantenimiento preventivo correctivo, stock repuestos, capacitación, etc TOTAL GESTION (Administrativa, Clínica e Informática) N PARAMETRO DE CALIFICACION PUNTAJE 1 Metodología 70 2 C.V. de los recursos ofertados Gestión Administrativa 10 3 C.V. de los recursos ofertados Gestión Clínica 10 4 C.V. de los recursos ofertados Gestión Hospitalaria. 10 TOTAL 100 A estos 40 puntos de Especificaciones Técnicas se sumara la siguiente calificación: 4. OFERTA ECONOMICA-FINANCIERA N PARAMETRO DE PUNTAJE CALIFICACION MAXIMO 5.1 OFERTA ECONÓMICA Índices financieros, solvencia 15 TOTAL 60 El oferente que cumpla con los 60 puntos de la económica financiera tendrá una calificación de 45 puntos. Adicionalmente se calificara la Experiencia Especifica del Proyecto y la Participación Nacional para tener un puntaje total de 100 puntos como se detalla en la siguiente Tabla: PARAMETROS DE CALIFICACIÓN PUNTAJE Cumplimiento de Especificaciones Técnicas, soporte técnico, experiencia personal técnico 40 y gestión del proyecto integral Oferta Económica 45 23