La movilidad al trabajo. La movilidad sostenible y segura de los desplazamientos al centro de trabajo: un nuevo reto político, sindical y ambiental
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- Claudia Carrasco Gómez
- hace 8 años
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1 La movilidad al trabajo. La movilidad sostenible y segura de los desplazamientos al centro de trabajo: un nuevo reto político, sindical y ambiental La experiencia de CCOO en España El transporte es responsable del 22,9% de las emisiones españolas de gases de efecto invernadero, que han crecido un 97% entre 1990 y 2007, seis veces más que lo que permitía los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kioto. Este crecimiento ha sido especialmente intenso en la carretera, mientras el ferrocarril disminuía sus emisiones en un 27%. Sin embargo, el transporte de mercancías por ferrocarril, que hace unas décadas era mayoritario, ahora tan solo absorbe el 3% y el de viajeros solamente ha mejorado en líneas de altas prestaciones, deteriorándose el resto. El transporte se ha convertido en el mayor consumidor de energía, con un 36% del total. Esa energía proviene del petróleo, una materia prima importada, que emite CO2 y no es renovable, que en breve llegará al cénit del consumo de las reservas si no ha llegado ya lo que disparará los precios. Las importaciones de petróleo representan casi la mitad de las importaciones totales y tienen un coste que oscila alrededor de los millones de euros anuales. Además de las emisiones que causan el calentamiento global y el cambio climático, el tráfico rodado es causante de muchas otras emisiones contaminantes, como partículas sólidas, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y de azufre, compuestos orgánicos volátiles y el principal responsable de la contaminación atmosférica de nuestras ciudades, que causa la muerte prematura de personas al año. A pesar de los importantes avances en seguridad vial logrados en los últimos años, la carretera sigue siendo la primera causa de muerte violenta en España, con muertos en 2007 y heridos graves. También es la primera causa de accidente laboral mortal, con 500 de las muertes anuales de accidente laboral, 341 de ellas en traslados in itinere entre el domicilio y el lugar de trabajo. Con estos datos no es de extrañar que según el estudio INFRAS sobre las Externalidades del Transporte en Europa las externalidades negativas del transporte en España representaran el 9,7% del PIB! Es decir la friolera de unos millones de euros anuales. Algo que la mayoría de ciudadanos incluida la que podríamos considerar ciudadanía informada no sabe, sino que más bien piensa que con los impuestos de matriculación y de las gasolinas, el Estado recauda dinero no solo para sufragar los costes del transporte sino también muchos otros gastos corrientes. Como tampoco sabe que un 30% de los hogares no disponen de coche y que alrededor del 50% de las personas mayores de 18 años edad no dispone de permiso de conducir, la mayoría mujeres. Eso discrimina y limita, por ejemplo, las oportunidades de acceder a ocupar un puesto de trabajo si este se encuentra en empresas ubicadas en alguno de polígonos industriales a los que difícilmente llega el transporte público.
2 Como consecuencia del uso mayoritario del coche, se producen fenómenos de exclusión social de una parte de la población laboral para acceder a determinados trabajos en caso de carecer de carné de conducir o coche o disponibilidad de utilizarlo. Esta situación genera frecuentemente una dualidad de trabajadores y trabajadoras: los que pueden acceder a una oferta de trabajo al tener permiso de conducir y vehículo clase A y los que no poseen las mismas condiciones. En muchas ocasiones el acceso a nuestro mercado laboral requiere de dos prerrequisitos: carné de conducir y coche. Esta segregación laboral es padecida principalmente por mujeres, jóvenes y población extracomunitaria. La utilización masiva del coche para acceder a los puestos de trabajo en polígonos industriales y centros de actividad económica de nuestro país supone unos costos no reflejados que hemos estudiado. Las repercusiones de esta modalidad de transporte son importantes en diferentes ámbitos: costes económicos, efectos ambientales y riesgos para la salud de los trabajadores y para la sociedad en general. La actual pauta de movilidad genera vías saturadas en horas punta, bajas laborales derivadas de accidentes de trafico in itinere, retrasos en la incorporación al puesto de trabajo por congestión vial y atascos, alteraciones y mayores costos logísticos y, como consecuencia de todo ello, merma de productividad. Ha quedado claramente establecido que la mitad de los accidentes laborales mortales son accidentes de tráfico y suponen la primera causa de muerte por accidente laboral. Pese a las recientes mejoras, las tasas de siniestralidad viaria en nuestro país siguen siendo alarmantes, pueden y deben tomarse más y mejores medidas para prevenir la siniestralidad viaria. Pero la fundamental será cambiar la manera en que los trabajadores y trabajadoras nos desplazamos a nuestros centros de trabajo. Para los trabajadores y trabajadoras que han de acceder en coche supone un aumento importante de los costes económicos que merman su salario Basar nuestros desplazamientos en vehículo privado supone también el uso de un recurso limitado y, en sus mejores emplazamientos, escaso cómo es el suelo industrial para un uso de nula productividad cómo es el de aparcamiento. Existen estudios que revelan que la ocupación de espacio para aparcamientos de vehículos privados en los polígonos industriales o centros de actividad económica puede representar hasta a un tercio del total del suelo. Las empresas tienen en ello un incentivo para impulsar un cambio modal de sus trabajadores. Como consecuencia del uso mayoritario del coche, se producen también fenómenos de exclusión social de una parte de la población laboral para acceder a determinados trabajos en caso de carecer de carné de conducir o coche o disponibilidad de utilizarlo. Esta situación genera frecuentemente una dualidad de trabajadores y trabajadoras: los que pueden acceder a una oferta de trabajo al tener permiso de conducir y vehículo clase A y los que no poseen 2
3 las mismas condiciones. En muchas ocasiones el acceso a nuestro mercado laboral requiere de dos prerrequisitos: carné de conducir y coche. Esta segregación laboral es padecida principalmente por mujeres, jóvenes y población extracomunitaria. En este estado de cosas insatisfactorio, CCOO hemos apostado por ser protagonistas del cambio, impulsarlo, proponer soluciones e implementarlas. Los empresarios y las administraciones deben implicarse, cada cual con sus responsabilidades y recursos para hacer de este problema una oportunidad de mejora, no sólo de nuestras condiciones de trabajo, sino también de las condiciones de vida del conjunto de la ciudadanía y para una mayor eficiencia de nuestro tejido productivo. En CCOO la movilidad la abordamos desde la mejora de las condiciones de trabajo, el cambio de modelo productivo, la eficacia y la competitividad, la cohesión social, la igualdad de oportunidades y de derechos y la sostenibilidad ambiental. Para CCOO como sindicato confederal, de clase y sociopolítico es muy importante actuar en el terreno de la movilidad sostenible y segura al puesto en centro de trabajo. Esto exige abordar actuaciones desde el ámbito de la empresa al del territorio en el que se ubica, utilizando la negociación colectiva pero también nuestra interlocución con las administraciones local, autonómica y estatal. Contando siempre con la participación de los trabajadores. Como producto de este trabajo el sindicalismo influirá en la configuración global de modelos territoriales y de transporte más sensatos. Nuestro sindicato tiene en su labor cotidiana ejemplos de iniciativas de en el terreno de la movilidad sostenible, de organizaciones confedérales y de personas que llevan tiempo trabajando, en la negociación colectiva, en planes de movilidad sostenible a polígonos y centros de actividad económica, estas experiencias se han dado a conocer en estas jornadas, por este motivo y con el fin de extenderlas con mas fuerza al interno de nuestra organización y para dar respuesta a los nuevos retos de una movilidad alternativa a la actual, el sindicato cuenta en la Secretaria de Medio Ambiente con un nuevo ámbito para la intervención sindical con al creación del Departamento de Movilidad. Es el único sindicato a escala europea que dispone de un departamento de movilidad. Creamos en el sindicato aquello que reclamamos a los otros agentes sociales y gubernamentales, un ámbito de trabajo donde vemos la movilidad desde la perspectiva de nuestras condiciones de trabajo, pero también como factor de modernización. Este Departamento, junto con el Centro de Referencia de ISTAS son instrumentos poderosos para que estas experiencias y propuestas que hoy hemos conocido se extiendan por todas las organizaciones de la Confederación y se apliquen en todo el territorio y en todos los sectores. Nuestro sindicato presento en la anterior legislatura junto a otras organizaciones una propuesta de ley de movilidad sostenible. Esta ley debe 3
4 establecer directrices para una movilidad sostenible, que pongan el acento no tanto en nuevas infraestructuras como en políticas de gestión de la movilidad y en el cambio modal enfocado al fomento de los medios menos contaminantes y más eficaces y en facilitar la conexión y coordinación de esos modos. También debe establecer la obligación de poner en marcha planes de movilidad en las áreas metropolitanas, en los municipios, en los polígonos industriales y en las empresas de más de 200 trabajadores, sean públicas o privadas, de manera que se fijen las medidas más adecuadas para fomentar el transporte público y colectivo y los medios de transporte de bajo impacto. Esta ley que debe de vincular urbanismo y movilidad para que ambos vayan parejos. Esta ley debe garantizar que se tienen presentes los intereses de la mayoría cuando se planifica el territorio e incluir así los servios de transporte en esa planificación y garantizar una buena financiación de la financiación de los servicios colectivos de proximidad, que son los que usa nuestra gente. En estos momentos nuestro país vive inmerso en una crisis económica, hay que resaltar sus aspectos sociales, pero también energéticos y ambientales. No saldremos de esta crisis con las recetas que nos han traído a ella. Desarrollar políticas de movilidad sostenible es una de las tareas necesarias para salir de esta crisis. En este terreno que hoy nos ocupa las soluciones tienen que venir fundamentalmente por la apuesta a favor del transporte público, sea bus, tranvía, metro o tren de cercanías, por la potenciación del uso de la bicicleta o por el coche compartido. La movilidad debe gestionarse, ofreciendo servicios, invirtiendo en aquello que es social, económica y ambientalmente más eficiente, el cambio de modelo exige más inteligencia, romper rutinas y aprovechar lo ya existente, antes que nuevas inversiones que persistan, acriticamente, en un modelo superado por la realidad. Movilidad sostenible, es también política social, el derecho a la movilidad es el derecho a llegar donde lo necesitemos, a trabajar, por supuesto, en transporte público o colectivo en condiciones de tiempo comodidad y precio razonables. Los beneficiarios de políticas así orientadas son la mayoría de la población y los empleos así generados sirven al territorio y no se deslocalizan. Para finalizar, en CCOO tenemos una completa agenda de lo que debe hacerse en el ámbito de la movilidad, la vamos a llevar a los ámbitos de dialogo social que se anuncian para el cambio de sistema productivo. Porque estas medidas harán de España una sociedad y una economía más eficaces y nos darán mejores condiciones de trabajo y más empleo. Defenderemos la necesidad de: Una ley de movilidad sostenible, de acuerdo con los contenidos a que me he referido. Que se pongan en marcha la redacción de planes de movilidad en los centros de trabajo públicos y privados de más 200 trabajadores y trabajadoras y regulación normativa sobre como redactar los planes de movilidad garantizando que esto se cumpla. 4
5 Creación de la figura del gestor o gestora de movilidad. Creación de ámbito de negociación donde debatir y acordar sobre movilidad sostenible con los agentes sociales y los distintos ministerios afectados por la materia. Establecimiento de un marco estable para la participación en movilidad es escala estatal. Establecer políticas de bonificación fiscal de los desplazamientos al trabajo en modos sostenibles, en especial en transporte Público en las declaraciones de renta de trabajadores y trabajadoras. Ofrecer beneficios fiscales a las empresas que se responsabilicen y promociones estos modos de movilidad. Desarrollar el coche compartido en todo el territorio, con la creación de agencias públicas o semi-públicas a tal fin. Elaboración de Planes de movilidad sostenible en las ciudades de más de habitantes. Elaboración de una ley de financiación del transporte público, para garantizar su calidad y las políticas de apoyo a los usuarios frecuentes. Copenhague, 15 de Diciembre de
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