Enero 2017 Departamento Planificación

Transcripción

1 A.- DEFINICIÓN E INDICADORES B.- PRINCIPALES RESULTADOS DEL ESTUDIO: INVERSIÓN PÚBLICA EN PRIMERA INFANCIA EN CHILE: DIAGNÓSTICO, DESAFÍOS Y PROPUESTAS. Enero 2017 Departamento Planificación

2 Hablando de desigualdad

3 Primera Infancia: A.- Definición e Indicadores Primera Aproximación: Primera Infancia se puede entender operativamente como el período que va del nacimiento hasta el inicio de la etapa escolar. En general se entenderá entre el nacimiento y los 6 años. Concepción Nacimiento 6 años 8 años Primera Infancia A Primera Infancia B Primera Infancia C

4 Primera Infancia: A.- Definición e Indicadores Concepción Nacimiento 6 años 8 años A este período no se le puede llamar primera infancia propiamente tal, pero tiene influencia fundamental en la etapa siguiente. Por lo tanto, se consideran ciertos indicadores de esta etapa en la información de primera infancia. Algunas estudios sostiene que el límite superior debe ser de 8 años. Esto complica la medición porque las estadísticas usadas están en función del nivel de escolaridad que empieza a los 6 años. Se hace complejo analizar el tramo 6-8 años.

5 Primera Infancia: A.- Definición e Indicadores El período de 0-6 años se subdivide en dos subperíodos (0-3) y (3-6) años. (0-3) (3-6) Nacimiento 6 años Período Primera Infancia

6 Primera Infancia: A.- Definición e Indicadores DOS SUBPERÍODOS DE LA PRIMERA INFANCIA (0-3) (3-6) EDUCACIÓN "INICIAL" Presencia significativa de la familia. Menor autonomía del niño. La educación más estructurada (u oficial) está menos presente. Los programas de cuidado no tienen limitaciones claras. EDUCACIÓN "PRE-ESCOLAR" Mayor presencia de programas estructurados. Mayor oferta de programas educativos. Las políticas públicas se concentran en esta fase.

7 Primera Infancia: A.- Definición e Indicadores Los tópicos en los que se hace hincapié en el estudio de la Primera Infancia son: 1. Desarrollo 2. Aprendizaje Se entiende por Cuidado Integral del niño y la niña, a la consideración de ambos tópicos en la PI y las políticas sobre PI. El énfasis debe ser, entonces, en el cuidado integral del niño y la niña. Esto, entre otras tareas, implica la construcción de indicadores y estadísticas para ambas dimensiones. Tanto para la definición de políticas públicas en PI como para su seguimiento y evaluación.

8 Primera Infancia: A.- Definición e Indicadores Nacimiento 6 años Período Primera Infancia Cuidado integral Aprendizaje Sistema Educativo Desarrollo Contexto Familiar, entorno social, nivel socioeconómico, etc. Políticas para la PI Estadísticas, Sistemas de Información, Indicadores.

9 Primera Infancia: B.- Inversión Pública en Primera Infancia en Chile: Diagnóstico, Desafíos y Propuestas El estudio tuvo como objetivo principal determinar y analizar la oferta pública existente en Chile dirigida a la atención de la primera infancia y estimar el gasto público destinado a este tramo de edad, utilizando como marco de referencia la evidencia internacional y nacional respecto a intervenciones efectivas y costo-efectivas.

10 Primera Infancia: B.- Inversión Pública en Primera Infancia en Chile: Diagnóstico, Desafíos y Propuestas El trabajo realiza una revisión (internacional y nacional) sobre tipos de intervención en publicaciones de efectividad y costo y presenta, entre otros, los siguientes comentarios: 1. La evidencia internacional es clara en señalar la necesidad de implementar masivamente estrategias multi-componentes (por ejemplo, asegurar la provisión de educación para la salud, actividad física y adecuada alimentación), multi-niveles (abordaje individual, comunitario y país) y multi-sectoriales (salud, educación, deportes-recreación-cultura) que favorezcan el estado nutricional de la población. 2. Toda la evidencia científica destaca la relevancia de la familia en la transmisión de estilos de relación humana, en el aprendizaje y la estimulación del desarrollo en los niños. De los aspectos analizados, la familia y el adulto referente (cuidador principal) es crítico durante la primera infancia. La información disponible hasta la fecha, establece que la familia y el adulto referente deben ser foco de políticas, programas e intervenciones específicas para contribuir al desarrollo de niños y niñas. 3. Chile tiene algunos programas públicos (con un alcance muy limitado) de habilidades parentales.

11 Primera Infancia: B.- Inversión Pública en Primera Infancia en Chile: Diagnóstico, Desafíos y Propuestas El trabajo realiza una revisión (internacional y nacional) sobre tipos de intervención en publicaciones de efectividad y costo y presenta, entre otros, los siguientes comentarios: 4. Un desafío importante para Chile es generar mayor oferta de apoyo a la parentalidad, en un marco de respeto y promoción de los derechos de los niños y de las niñas. 5. La evidencia señala que las intervenciones destinadas a promover la salud metal en niños, y prevenir trastornos, son más efectivas mientras más tempranamente se realicen. En cuanto a las intervenciones dirigidas a adultos a cargo de niños, destaca que la identificación y tratamiento de mujeres embarazadas y puérperas (hasta los 5 meses) con síntomas de depresión materna es de una efectividad contundente y tiene impacto en toda la dinámica familiar. 6. Los programas de educación parvularia muestran una alta heterogeneidad en sus efectos, no asegurando un cierre de las brechas iniciales entre grupos de estudiantes por el simple hecho de asistir a un centro educativo. La brecha en acceso se ha ido reduciendo en los últimos diez años, no así la brecha en calidad, lo cual es especialmente relevante en la oferta dirigida a niños y niñas de 0 a 3 años de edad por el impacto negativo que puede tener en su desarrollo.

12 Primera Infancia: B.- Inversión Pública en Primera Infancia en Chile: Diagnóstico, Desafíos y Propuestas El trabajo realiza una revisión (internacional y nacional) sobre tipos de intervención en publicaciones de efectividad y costo y presenta, entre otros, los siguientes comentarios: 7. En el ámbito de la educación parvularia se plantean al menos 4 desafíos: fortalecer la investigación que demuestre los diseños más costo-efectivos en educación inicial, mejorar la calidad de la provisión del servicio existente, mejorar el acceso a educación inicial de las familias de menores ingresos y desarrollar estrategias alternativas para que las familias, en especial de los niños más pequeños, que deciden no enviar a los niños a sala cuna, cuenten con herramientas para entregarles estimulación temprana de calidad. 8. En promedio el gasto público de los países de la OECD entre 0-6 años es solo 2,36% del PIB, mientras que el gasto público en educación preescolar (3 o más años de edad) es de 0,6% del PIB en este grupo de países, constituyendo solo el 11% de sus gasto total en educación (OECD, 2014). 9. Durante el quinquenio , Educación ha sido el sector de mayor importancia en la inversión en primera infancia, lo que se refleja aún con mayor intensidad entre los niños entre 0-3 años, donde pasa desde 21,5% de la inversión total en el grupo etario a 32,6% en 2015.

13 Primera Infancia: Principales Conclusiones del Estudio Chile es un país que ha ido incrementando su inversión en primera infancia de manera sistemática. El estudio abre preguntas respecto a si este gasto está mirándose en función de la evidencia y de las intervenciones más costo-efectiva. Invertir en primera infancia significa poner foco en la promoción y la prevención y asegurar condiciones para que los niños y niñas desarrollen el máximo de su potencial. El foco de las intervenciones en primera infancia debe estar en las familias y los cuidadores de los niños y niñas. Existen ámbitos donde hay brechas importantes en cuanto oferta programática e inversión, considerando su importancia para el desarrollo infantil: salud mental y trabajo con familias. La principal inversión en el ámbito de desarrollo es en educación formal (Inicial y Básica), pero existe una baja inversión en apoyo a la parentalidad y en ámbitos relacionados con la calidad de vida como descanso, recreación y cultura. El desafío está en la calidad de los servicios dirigidos a la primera infancia, se debe pasar de la sobrevivencia a la calidad de vida y bienestar integral de la infancia, y en el trabajo multisectorial.

14 Período Primera Infancia Cuidado integral Aprendizaje Desarrollo Resultados del Estudio Nivel adecuado de inversión orientado a la PI Chile no tiene un nivel satisfactorio de inversión ni de políticas en este ámbito en la PI.