JURISPRUDENCIA SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA. - SSTS, ud, de 4 de abril de 2001 (IL J 743) y de 10 de abril de 2001 (IL J 768)

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1 JURISPRUDENCIA SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA JOSÉ LUIS MONEREO PÉREZ Catedrático de Universidad Universidad de Granada 1.Carácter del complemento de pensión de jubilación - SSTS, ud, de 4 de abril de 2001 (IL J 743) y de 10 de abril de 2001 (IL J 768) Reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo declara el complemento de pensión de jubilación establecido en el art. 151 del Estatuto del Personal Auxiliar Sanitario Titulado y Auxiliar de Clínica de 1975 como un complemento variable constitutivo de una mejora voluntaria de carácter temporal, en cuanto que consiste en el derecho a percibir un complemento que sumado a la pensión abonada por el INSS garantice lo que percibía en activo en el momento de la jubilación; no tiene, por tanto, carácter fijo, por lo que variará en función de los cambios que experimente la pensión de jubilación. Recogiendo esta jurisprudencia, las SSTS, ud, de 4 de abril de 2001 y de 10 de abril de 2001 consideran que de la citada naturaleza del complemento de pensión se deriva la legitimación del INSALUD, en base al citado art. 151 del Estatuto, para adaptar el complemento a las variaciones de la pensión básica de jubilación, pudiendo revisar de oficio la prestación. 2. Revisión del complemento de pensión de jubilación - SSTSJ de Madrid de 10 de abril de 2001 (I.L. J 1009) y STS, u.d., de 10 de julio de 2001 (I.L. J 1722) Se viene manteniendo por los tribunales la procedencia de la revisión del complemento de pensión de jubilación, en el sentido, establecido en esta Sentencia de que la mejora prevista, como en el caso del art. 151 del Estatuto de Personal Sanitario No Facultativo del INSALUD, "debe seguir las variaciones de la pensión de jubilación básica reduciéndose a medida que ésta se incrementa pos revalorización", En este caso, tal reducción "puede operar de oficio al tratarse de un mero ajuste aritmético" impuesto por la coyuntura anual de la normativa reguladora, y dado que, como establece el Tribunal Supremo (STS, u.d., de 10 de julio de 2001), se trata del derecho a percibir un complemento que sumado a la pensión básica abonada por el INSS garantice lo que percibía en activo en el momento de la jubilación sin asegurar que tal complemento mantenga un carácter fijo e invariable en lo sucesivo, de tal forma que "ni el INSALUD actúa aquí como Gestora ni se trata de resoluciones que afecten a beneficiarios de la Seguridad Social en cuanto tales (...), sino al personal estatutario por jubilación y su objeto es una mejora voluntaria de carácter temporal". 3. Revalorización del complemento de pensión de jubilación - STS de 25 de septiembre de 2001, I.L. 2201)

2 Pese a desestimar el recurso de unificación de doctrina por falta de contradicción, la Sentencia establece el criterio, en relación con la revalorización del complemento de pensión de jubilación que abona la empresa que venía impuesta por el Convenio Colectivo aplicable, de que, a partir de la importante modificación del Estatuto de los Trabajadores por la Ley 11/94, "cada nuevo pacto estatutario 'parte de cero' y hace 'tabla rasa' de los anteriores y, en todo aquello que no recoja expresamente el nuevo convenio de eficacia general, habría que entender derogadas las condiciones de todo orden pactadas precedentemente". 4. Planes y Fondos de Pensiones - Sentencia de la Audiencia Nacional de 10 de diciembre de 2001 (I.L. J 3123) Es interesante esta Sentencia que se pronuncia sobre la normativa aplicable a los planes y fondos de pensiones. Declara al respecto que en materia de planes y fondos de pensiones se produce un fenómeno de coordinación entre sectores distintos del ordenamiento, de tal forma que el convenio colectivo define los compromisos del empresario y de los trabajadores en materia de seguridad social complementaria, pero esos compromisos en la medida en que deben someterse a una instrumentación determinada a través de una institución propia del Derecho Mercantil han de regirse en este plano por las reglas de ese sector del ordenamiento. Consecuencia de ello es que sobre el Reglamento regulador de los planes y fondos de pensiones no puede disponer el convenio colectivo para establecer un régimen menos respetuoso con los derechos políticos de los partícipes y de los beneficiarios, sino que la norma colectiva debe respetar la regulación de la norma estatal tanto por razones de jerarquía como de competencia. El convenio colectivo no es un instrumento idóneo para regular los aspectos institucionales de los planes y fondos de pensiones no disponibles por la autonomía privada. - STSJ de Madrid de 20 de noviembre de 2001 (I.L. J 2928) Por su parte, esta Sentencia, en relación con un Plan de Pensiones de carácter no contributivo, determina que éste no está regulado por la Ley 8/87, ya que se trata de una concesión de la empresa en beneficio único y exclusivo del trabajador, que solo le afecta y concierne mientras trabaja, originando el cese en la empresa baja automática en tales beneficios. De ahí que la jurisprudencia ha reiterado que las aportaciones de la empresa no generan ningún derecho, sino una simple expectativa, si bien las aportaciones efectuadas por la empresa tengan carácter irrevocable. - Sentencia del TSJ de Extremadura de 2 de octubre de 2002 (I.L. J 2930). La posibilidad de adhesión o no de unos trabajadores a un Plan de Pensiones es el tema analizado en esta Sentencia. La cuestión planteada es interesante, al tratarse de unos trabajadores del Ayuntamiento de Cáceres que, al cesar éste en la prestación del servicio del abastecimiento de agua y asumirlo la empresa Canal de Isabel II, pasaron a ser empleados de ésta; producida la subrogación contractual, no obstante su relación laboral se somete al convenio colectivo del personal del Ayuntamiento de Cáceres, en tanto las partes no suscriban nuevo convenio; teniendo además reconocido el derecho a reintegrarse nuevamente en la plantilla de la Corporación una vez que se extinga la concesión. La cuestión planteada es el derecho de estos trabajadores a adherirse al Plan de Pensiones del Canal de Isabel II. La Sentencia establece que las aportaciones de la empresa al Plan tienen

3 naturaleza retributiva, constituyendo rendimientos de trabajo personal a los efectos fiscales, por lo que vendría a resultar que los trabajadores accionantes se verían mejorados con respecto al resto de los trabajadores de la demandada, pues la empresa viene ya obligada a asegurar las contingencias de muerte, invalidez permanente total, absoluta y gran invalidez, así como el derecho a que se les reconozca un premio de jubilación, a lo que habría que añadir las aportaciones a efectuar como promotor del plan de pensiones, que constituyen retribuciones en especie en forma de aportación al plan, lo que contravendría lo dispuesto en el Convenio Colectivo del Ayuntamiento de Cáceres. Pero además, en cuanto al origen del cuestionado Plan de pensiones, establece la Sentencia que el origen y desarrollo de dicho Plan deriva y es dependiente de la propia evolución de los Convenios Colectivos del Canal de Isabel II, que no son de aplicación a los actores, lo que implica la no aplicación del Plan a los trabajadores accionantes, con independencia de los acuerdos a los que se pueda llevar por vía de negociación colectiva. - Sentencia del TSJ de Baleares de 21 de octubre de 2002 (I.L. J 2911) y Sentencia del TSJ de Cataluña de 13 de noviembre de 2002, I.L. J Sobre el derecho a la transferencia o movilización del fondo o dotación constituido para la cobertura de las contingencias cubiertas por el sistema de previsión complementaria, se pronuncia esta Sentencia, estableciendo que el personal partícipe del Régimen de Previsión de La Caixa puede movilizar los derechos consolidados que tenga en el mismo, aunque se trate en realidad de un fondo interno ; es decir que el personal laboral que perteneció al citado Régimen de Previsión conserva derechos consolidados en el fondo y está facultado para transferirlos a otro plan de pensiones en la hipótesis de cesación de la relación laboral con el promotor del plan del sistema de empleo. Por otro lado, en relación con el documento de saldo y finiquito que el actor suscribió al extinguirse su relación laboral con la entidad crediticia y en el que se comprometía a no pedir ni reclamar nada más de ella, la Sentencia señala que los derechos que confieren a los trabajadores las mejoras voluntarias de la Seguridad Social son, por de pronto, de renunciabilidad dudosa, según se deduce de los arts. 3 y 192 de la LGSS, pero, en cualquier caso, la renuncia para que se tenga por hecha, ha de ser clara, inequívoca y terminante, sin que sea lícito deducirla de palabras de dudosa interpretación ni de párrafos fragmentarios de un documento. - Sentencia del TSJ de Andalucía (Granada) de 7 de octubre de 2003 (I.L. J 2370). Esta Sentencia del TSJ de Andalucía (Granada) de 7 de octubre de 2003 se pronuncia sobre el carácter no salarial de los planes de pensiones. El supuesto planteado se refiere a la determinación de la cuantía de la indemnización a que tienen derecho los trabajadores como consecuencia de la extinción de sus contratos de trabajo por expediente de regulación de empleo, una vez que éstos se adhieren al programa de desvinculación incentivada ofrecido por la empresa. En relación con ello, la Sentencia considera que lo que la empresa demandada ingresa al Plan de Pensiones de los trabajadores ni tiene carácter salarial ni supone devengo en el momento de la desvinculación. La propuesta de desvinculación se plantea en unos términos concretos y su efectividad surge a título individual de la libre aceptación por cada trabajador de la oferta que hace la empresa en esos precisos términos, de tal forma que la computación de la aportación a los Planes de Pensiones solo hubiera sido posible si de forma expresa así se hubiera acordado. - Sentencia del TSJ de Cataluña de 7 de mayo de 2003 (I.L. J 2537).

4 Por otro lado, esta sentencia se pronuncia en el sentido de que la extinción de la relación laboral determina la pérdida del derecho a consolidar el capital que todavía no está consolidado, manteniendo el partícipe el derecho a movilizar el capital consolidado y sin que se conserve cualquier otra obligación con respecto a ese otro capital no consolidado o en fase de consolidación. La Sentencia considera que no constituye elemento que altere dicha solución el carácter de improcedente del despido, puesto que no existió readmisión, sino opción por la extinción. 5. Mejoras voluntarias - Sentencias del Tribunal Supremo, u.d., de 20 de noviembre de 2003 (I.L. J 2104) y del TSJ de Cataluña de 22 de julio de 2003 (I.L. J 2186). Se mantiene, según interpretación jurisprudencial reiterada, que las fuentes reguladoras de las mejoras voluntarias de la Seguridad Social son los pactos o reglas que las crean (ya se trate de convenio colectivo, contrato individual o decisión del empresario), por lo que la determinación del hecho causante y de los requisitos y condiciones exigibles para su percibo son las que se establezcan en dichos pactos. De esta forma, aunque estas mejoras estén incluidas en el área protectora de la Seguridad Social y participen de los caracteres que ostentan las prestaciones de ésta, no supone que les sean de aplicación todas las disposiciones reguladoras de las prestaciones propias e imperativas de la Seguridad Social. - Sentencias del Tribunal Supremo, u.d., de 7 de octubre de 2003 (I.L. J 1800) y de 5 de noviembre de 2003 (I.L. J 1983); Sentencia del TSJ de Baleares de 7 de marzo de 2003 (I.L. J 1850). Partiendo también de la base de que las mejoras voluntarias se regulan por los propios pactos o acuerdos que las crean, salvo que se hayan externalizado mediante contrato de seguro (constituyendo un plan o un fondo), en estas Sentencias se establece la no persistencia de estos compromisos por pensiones una vez extinguido el contrato, sin que tampoco se hubiera previsto el derecho al rescate o movilización de las aportaciones consolidadas. - Sentencia del Tribunal Supremo, u.d., de 2 de octubre de 2003 (I.L. J 1789). Por el contrario, en esta Sentencia se establece que sí se mantienen estos compromisos por pensiones, con consecuencias que exceden de las obligaciones impuestas al empresario por el convenio colectivo, en el caso de suscribir un contrato de seguro para hacer frente a dichos compromisos. - Sentencia del TSJ de Andalucía (Málaga) de 12 de septiembre de 2002 (I.L. J 2976). En esta Sentencia se declara, en el caso de un complemento de pensión de jubilación pactado como mejora voluntaria dentro de planes de prejubilación acordados en el marco de un expediente de regulación de empleo, que debe estarse al contenido de los Acuerdos. De esa forma, se debe atender a la Base reguladora actual, es decir la que le correspondía en la fecha de acogerse a la prejubilación y causar baja, y que fue calculada por la empresa en dicho momento con arreglo a los criterios pactados siendo elemento

5 determinante de la decisión del actor, y no a la base reguladora de la pensión de jubilación reconocidas por el INSS cuando el actor alcanzó la edad necesaria. - Sentencia del TSJ de Asturias de 25 de julio de 2003 (I.L. J 2468). El acuerdo de las partes constituye el instrumento regulador de la mejora voluntaria de la acción protectora de la Seguridad Social. En el caso concreto analizado en la Sentencia del TSJ de Asturias de 25 de julio de 2003, I.L. J 2468, dicho pacto supone además la asunción por la empresa de unos criterios vinculantes sobre el carácter de la prestación para el personal fuera de convenio jubilado reglamentariamente. En la citada sentencia se pone de relieve las dificultades de interpretación del citado pacto respecto a unas prestaciones médico-farmacéuticas de la Seguridad Social establecidas como mejoras voluntarias de la Seguridad social. Al respecto la Sentencia establece que la interpretación de las cláusulas oscuras de un contrato no debe favorecer a la parte que hubiera ocasionado la oscuridad, ni puede la empresa, amparándose en la ambigüedad terminológica del mismo, alterar el régimen de la mejora voluntaria de la Seguridad Social y proceder unilateralmente a su extinción. 6. Prestaciones complementarias a cargo de Mutualidades de Previsión Social - Sentencia del TSJ de Madrid de 3 de octubre de 2002 (I.L. J 2943). En esta Sentencia se establece que la acción que pretende revisar los parámetros que se tuvieron en cuenta para la determinación de la pensión por el Montepío de Previsión Social es imprescriptible, al igual que tampoco prescribe la pensión de jubilación. En cuanto al plazo de prescripción aplicable respecto de las cantidades concretamente reclamadas, señala la sentencia que estamos ante una prestación complementaria de la Seguridad Social en la que como regla general rige, el principio general de que hay que estar a la fecha del hecho causante para el nacimiento de la prestación, entendiendo como prestación causada aquella a la que se tenga derecho el beneficiario por haberse producido la contingencia o situación objeto de protección en la fecha del hecho causante, existiendo, por tanto, en principio una prohibición de menoscabo o reducción de los derechos adquiridos, debiendo aplicarse el principio pro-beneficiario en los casos dudosos (Sentencia del Tribunal Supremo de ), y no existiendo en la reglamentación específica norma prescriptiva expresa que limite o minore el plazo general establecido en la LGSS, en orden a la retroacción de los efectos económicos inherentes a la revisión de las pensiones complementarias de jubilación ya conocidas, deberá aplicarse dicho plazo de 5 años preceptuado en el art. 43 de dicho texto legal.

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