AGENDA: Taller 1. Taller 2

Transcripción

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2 AGENDA: EL SISTEMA ADUANERO PERUANO 1.1. La reseña histórica de la aduana en el Perú 1.2. La ley básica del comercio exterior peruano 1.3. Las funciones y organización de la SUNAT ADUANAS Taller 1 LA OPERATIVIDAD ADUANERA 2.1. Las intendencias de aduana 2.2. Los procedimientos aduaneros 2.3. Los operadores de comercio exterior Taller 2 2

3 LEYES ADUANERAS D.L D.LEG. 809 D.LEG. 951 LEY ORGÁNICA DE ADUANAS LEY GENERAL DE ADUANAS MODIFICATORIAS D.LEG. 809 CREACION DE ADUANA D.Sup EF TEXTO ÚNICO ORDENADO- TUO APROBACION TUO APROBACIÓN DE LEY GRAL DE ADUANA D.S EF REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS APROBACION DE REGLAMENTO DE LEY GRAL DE ADUANA D.L NUEVA LEY GRAL DE ADUANA. APROBACION DE NUEVA LEY DE ADUANA PARA EL

4 FUNCIONES DE ADUANAS APLICA FISCALIZA SANCIONA RECAUDA Normas Nacionales Tráfico de Bienes Tránsito Ilícito Convenios Internacionales Evasión de Tributos Aranceles Objetivos y fines de Aduanas Profesionalización Moralización Modernización - Facilitación del Comercio Exterior Recaudación optima y oportuna 4

5 PRINCIPIOS QUE FACILITAN EL COMERCIO EXTERIOR (Art. 4 D.L. 809 ) La presunción de veracidad consiste en suponer que los operadores de comercio exterior, dicen la verdad en todos los casos. Esta presunción admite prueba en contrario. NOTA La Aduana en principio, cree lo que declaran los Importadores y Exportadores. 5

6 En el Decreto Legislativo N. 668 (publicado el ), se establecen los siguientes principios rectores que fundamentan la actividad del comercio exterior en nuestro país: El Estado garantiza la libertad de comercio exterior y la libre competencia. El Estado promueve las actividades de comercio exterior, incluyendo la infraestructura vial de las telecomunicaciones, puertos, aeropuertos, almacenes y otras similares. Se elimina todo tipo de exclusividad, privilegio, limitación y cualquier otra restricción monopólica en la producción y comercialización de bienes y servicios. Los principios de presunción de veracidad, buena fe y simplificación administrativa son la base para todo trámite vinculado al comercio exterior. El Estado garantiza la libre tenencia, uso y disposición interna y externa de moneda extranjera. Los impuestos no se exportan. Los únicos impuestos en la importación son los derechos arancelarios e impuestos internos. Se elimina todo tipo de exoneración, inafectación, suspensión de pago y rebaja de los derechos arancelarios en la importación, salvo las excepciones establecidas por ley. 6

7 POTESTAD ADUANERA (Art. 6 Ley General de Aduanas ) Facultad de Aduanas para aplicar las normas legales y reglamentarias, que regulan las actividades aduaneras y el paso de personas, medios de transporte y mercancías por el territorio aduanero, así como exigir su cumplimiento. NOTA La Aduana es el organismo, que controla el ingreso y salida de mercancías por nuestro territorio, ésta facultad es dada por la ley. 7

8 SUNAT Potestad Aduanera Conjunto de Facultades y Atribuciones Ingreso Personas 1 Controlar Permanencia Traslado Salida Mercancías Medios de transporte 2 Aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y rgto. 8

9 JURISDICCIÓN ADUANERA Capacidad de ejercer la potestad aduanera dentro de un territorio determinado. Intendencias de Aduanas. NOTA Ámbito, zona, territorio donde la aduana ejerce su potestad. Hay 21 Intendencias de Aduana a nivel Nacional. 9

10 ( Art Ley General de Aduanas ) Identidad con el territorio nacional. Incluye el espacio acuático y aéreo. DIVISIÓN TERRITORIO ADUANERO ZONA PRIMARIA. Parte del territorio aduanero que comprende los recintos Aduaneros, espacios acuáticos o terrestres destinados o autorizados para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías, oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana como Oficinas de la Aduana, Puertos, Aeropuertos, Terminales de Almacenamiento, Depósitos aduaneros. 10

11 TERRITORIO ADUANERO ZONA SECUNDARIA. Parte de territorio aduanero asignado a cada aduana para efectos de la competencia, intervención y obligación de cada una. 11

12 ADUANAS ( Art. 1 Ley General de Aduanas ) ORGANISMO DEL ESTADO Administración. Recaudación. Control. Fiscalización. NOTA Funciones básicas dadas por la ley. Organismo Autónomo. 12

13 Acciones de la SUNAT La SUNAT está facultada para controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, así como a los operadores de comercio exterior sobre la base de los criterios siguientes: Facilitación del comercio exterior Delegación de funciones Aseguramiento del sistema de la calidad Buena fé y presunción de veracidad. 13

14 OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR Importadores - Exportadores.. Agentes de Aduanas.. Agente de Transportes Terminal de Almacenamiento NOTA Personas y empresas que por razones de trabajo, tienen una relación permanente y cotidiana con la ADUANA. 14

15 DESPACHADORES ADUANEROS Importadores Exportadores. Despachadores Oficiales. Agentes de Aduana. 15

16 Importador-Exportador Sector Público SUNAT, Consolidador de Carga Agencia Marítima Línea Aérea Sistema Aduanero Sector Privado Empresa Transporte Terrestre Agencia Bancaria Servicio Portuario Almacén Aduanero Agencia de Aduana 16

17 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN ADUANERA : SIGAD Procedimiento que permite la agilización del despacho de las mercancías, utilizando al máximo los beneficios de la informática. Contiene todos los regímenes y operaciones aduaneras y las funciones de control y administración. C. VERDE AG. DE ADUANA CORREO ELECTRÓNICO: DATOS ADUANA CONFORME C. NARANJA C. ROJO AG. DE ADUANA ADUANA SIGAD INTERCONECTA ALMACENES BANCOS 17

18 DESTINACIÓN ADUANERA MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD DEL DUEÑO O CONSIGNATARIO DE LA MERCANCÍA, INDICA EL REGIMEN ADUANERO QUE DEBE DARSE A LAS MERCANCÍAS QUE SE ENCUENTRAN BAJO POTESTAD ADUANERA. 18

19 REGIMENES ADUANEROS Tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran bajo Potestad Aduanera y que según la naturaleza y fines pueden ser: IMPORTACION PARA EL CONSUMO ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO TRANSITO ADUANERO ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONA- MIENTO ACTIVO REEMBARQUE TRANSBORDO DRAWBACK EXPORTACION DEFINITA EXP. TEMPORAL PARA PERFECCIO NAMIENTO PASIVO DEPOSITO ADUANERO REPOSICION EN FRANQUICIA 19

20 EXPORTACION REGIMENES ADUANEROS DEFINITIVOS Autoriza la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional para su uso o consumo definitivo en el exterior. Tributos: Exoneración de Derechos Arancelarios. Requisito : Tener R.U.C 20

21 EXPORTACION Incentivos : REGIMENES ADUANEROS DEFINITIVOS Devolución del I.G.V (saldo a favor) a los exportadores mediante cheques y notas de crédito. Restitución de Derechos Arancelarios (Drawback) 21

22 PROCESO DE EXPORTACION El Exportador: Confecciona: La factura Comercial (comercial invoice). Lista de Empaque (packing list). Entrega de documentos con carta de instrucción a la Agencia de Aduana. 22

23 Exportaciones Inicio EMPRESA ALMACEN CUSTODIA EN ZONA PRIMARIA SUNAT AFORO TELEDESPACHO DESPACHADOR Fin EMBARQUE CONTROL DE EMBARQUE 23

24 PROCESO DE EXPORTACION Exportación Comercial: Por vía electrónica El despachador de aduana, transmitirá por vía electrónica a la Aduana de Despacho, la DAM con datos provisionales. De ser conforme la información, el SIGAD (SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADUANERO) generará el número correspondiente; de lo contrario deberá corregirse. Una vez obtenido el número autogenerado, el despachador de aduana imprimirá la DAM que deberá presentarse conjuntamente con la mercadería en la zona primaria lista para ser embarcada. 24

25 Exportaciones No Comerciales: Los exportadores que realicen directamente sus despachos mediante Declaración Simplificada (D/S), no están obligados a transmitir electrónicamente la información, debiendo presentarla para su numeración ante las ventanillas del área de exportaciones. Para ello es necesario entregar los documentos que se enumeran a continuación, a la Aduana por donde se realiza el despacho: - Factura Comercial: original y una copia - Conocimiento de Embarque, guía aérea o carta porte - Autorizaciones especiales: original y una copia. 25

26 Reconocimiento de mercancías: Una vez que Aduanas ha recepcionado la información provisional de la DAM emitirá la fecha y numeración de la DAM, así como los canales respectivos (verde, naranja y rojo), tal como se detalla a continuación: - Revisión documentaria (Canal Naranja) - Reconocimiento físico (Canal Rojo) 26

27 Revisión Documentaria: Especialistas aduaneros verifican la información que contenga los documentos declarados ante Aduanas (Factura Comercial, Lista de Empaque, DAM. Si esta fuera rechazada, es devuelta al Despachador de Aduanas para su corrección. Reconocimiento Físico: Los especialistas aduaneros verifican el DAM aceptado y numeración, para luego realizar el reconocimiento de la mercadería que se puede efectuar en el local o recintos del exportador, como también en los almacenes autorizados. 27

28 TRANSMISIÓN DE LA RECEPCIÓN DE LA MERCANCÍA POR PARTE DEL T. ALMACENAMIENTO Los Terminales de Almacenamiento comunicarán a la autoridad aduanera el ingreso de las mercancías a sus recintos al término de su recepción, antes de su salida al exterior. El Exportador que optara por embarcar las mercancías desde su local, procederá en forma similar una vez que éstas se encuentren expeditas para embarque. 28

29 REGULARIZACIÓN DEL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN La REGULARIZACIÓN del Régimen se efectuará en la forma y plazos establecidos por el Reglamento de Aduanas. Esta se realiza con la TRANSMISIÓN por vía electrónica de la información complementaria de la Declaración y la PRESENTACIÓN DE LOS DOCUMENTOS que la sustentan a satisfacción de la Autoridad Aduanera dentro del plazo de 30 días contados a partir del día siguiente de la fecha de término del embarque.. 29

30 LISTA DE PRODUCTOS DE IMPORTACIÓN PROHIBIDA Plaguicidas Organoclorados. Residuos o deshechos peligrosos o radioactivos. Productos pirotécnicos. Vestidos y calzados usados. Material de Difusión en la que aparezca mutilado el territorio nacional. 30

31 Importaciones LUGARES HABILITADOS INGRESO SE DEBE SOMETER A CONTROL ADUANERO (SUNAT) PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS AL ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE (Manifiesto de Carga) TERMINAL DE ALMACENAMIENTO ZONA PRIMARIA AUTORIZACIÓN DE DESCARGA 30 DIAS DESTINACIÓN 31