La inversión sectorial se canaliza a través de los siguientes subsectores:

Transcripción

1 Orientaciones Sectoriales 1.- Ámbito sectorial: El Sector Deportes considera toda aquella asignación de recursos tendiente a incrementar o mejorar la práctica deportiva, la actividad física y también favorecer la recreación saludable de la población. 2.- Clasificación de subsectores: La inversión sectorial se canaliza a través de los siguientes subsectores: Intersubsectorial: Inversión que afecta a más de un subsector de Deportes, como por ejemplo, un estudio sobre hábitos deportivos de la población Administración sectorial y servicios generales de deportes: Inversión cuya finalidad es mejorar la administración del sector o subsectores, como por ejemplo, edificaciones y equipamiento de oficinas de administración del sector (Instituto Nacional del Deporte, Comité Olímpico Chile y otros) Deporte recreativo: Inversión en instalación deportiva destinada de manera preferente a masificar hábitos deportivos. Permite la práctica con condiciones de exigencia al alcance de toda persona, adaptadas conforme a género, condición física y edad. Tiene como fin principal, inculcar un estilo de vida saludable y con ello mejorar la calidad de vida y la salud general de la población. No requiere un apego estricto a formato, materialidades o normas de nivel internacional para los deportes a los que se destina. Puede compatibilizar su uso con un destino formativo Deporte formativo: Inversión en instalación deportiva destinada de manera preferente a fortalecer hábitos deportivos, inducir y perfeccionar la práctica de determinadas disciplinas mediante un proceso de enseñanza - aprendizaje, ya sea dentro de un contexto de formación académica en el ámbito educacional o de otro tipo, como lo son las escuelas de fútbol, natación o de cualquier otro deporte. No requiere un apego estricto a formatos, materialidades o normas de nivel internacional para los deportes a los que se destina. Puede conciliar su uso con un destino recreativo Deporte competitivo: Inversión en instalación deportiva destinada de manera preferente a servir de escenario de espectáculos deportivos. Posibilita la confrontación de deportistas y equipos con algún nivel de representación y una práctica con niveles de exigencia mayores. Se trata de escenarios donde se desarrollan eventos o campeonatos en los que concurren organizaciones formales que agrupan a la población deportiva organizada en asociaciones y federaciones. Los escenarios permiten acoger la práctica sistemática, especializada, practicada en formatos que deben dar cumplimiento a normas, de manera de poder convalidar registros y marcas en el ámbito nacional o internacional, según nivel de

2 competición. Son instalaciones que están dotadas de áreas formales para público y áreas auxiliares que permiten generar confort, seguridad y control de espectadores Deporte de alto rendimiento: Es una línea de actividad orientada a extremar el rendimiento de deportistas de elite y seleccionados de nivel nacional, generando las condiciones de concentración, dedicación y exigencias físicas y deportivas complementado con los apoyos teóricos, psicológicos y técnicos, necesarios para perfeccionar la práctica y obtener registros y marcas de nivel de competición internacional, en tanto la finalidad es mejorar en ese ámbito la ubicación y proyección del deporte chileno. 3.- Procesos en proyectos deportivos: Las iniciativas de inversión corresponden a la normalización, construcción, ampliación, mejoramiento, reposición, reparación de las instalaciones necesarias, que permitan a la población la realización de actividades físicas y deportivas de manera adecuada en todas sus modalidades. 4.- Criterios de evaluación según tipo de proyectos: Instalación básica: En de esta categoría se consideran incluidas las pistas multifuncionales destinadas al deporte formativo y/o recreativo, de formato pequeño abiertas o techadas, con área de juego pavimentada de bajo costo de terminación, sin áreas auxiliares formales para espectadores y que pueden contar con camarines, bodegas, luminarias y cierros. También los campos grandes que no formen parte de un complejo mayor, sin iluminación, con carpetas de juego de bajo costo de mantención y/o reposición, con camarines, bodegas y sin áreas auxiliares formales para espectadores. Cuando un proyecto nuevo corresponda a esta categoría o el mejoramiento o reposición que se proyecte para una instalación del tipo no cambie esta condición, su evaluación se hará aplicando parcialmente la metodología sectorial. Esto es, se deberá definir el problema y realizar un diagnóstico siguiendo sus indicaciones. Luego, se comparan los costos globales de las alternativas de proyecto para ponderar según un criterio costo/eficiencia, sin que sea necesario aplicar las planillas que forman parte de la metodología para obtener un CAE/usuario equivalente. Dentro de las exigencias de diagnóstico, será requisito ineludible definir claramente el problema, la constatación de la inexistencia de cobertura deportiva en el área de influencia, además de la caracterización y cuantificación de la demanda existente y proyectada Proyectos territoriales: Son instalaciones destinadas al deporte formativo y/o recreativo, que permiten incorporar zonas sin servicio o mejorar la cobertura de áreas que no tienen una prestación suficiente.

3 La selección del emplazamiento se realiza según criterio de optimización de la accesibilidad para la demanda, lo que corresponde a un factor determinante para el logro de los beneficios del proyecto. En tanto, tienen características fundacionales que amplían, mejoran o reponen infraestructura existente y su razón es suplir déficit que debe demostrarse para un área de influencia definida, su efectividad se mide en horas de prestación de canchas disponibles para la práctica deportiva. Su evaluación se debe realizar siguiendo a cabalidad las formas y procedimientos establecidos en la metodología sectorial, que considera una evaluación costo/eficiencia para obtener un CAE/ usuario equivalente (deportistas). La aplicación integra de la metodología sectorial se considera necesaria para toda instalación que tenga un propósito territorial y que considere resolver con un estándar que supere lo definido en el número 4.1. referido a instalación básica Proyectos funcionales: Corresponde a proyectos formativos o recreativos que buscan diversificar la oferta deportiva en un territorio comunal o mayor, que tiene cobertura geográfica, pero en donde se plantea el objetivo de acoger algún interés particular (segmento de demanda) que permite ampliar la participación deportiva de la comunidad. En general, son proyectos orientados a satisfacer una demanda especializada en cuanto a disciplinas o niveles de práctica, posibilitando la promoción de deportistas y elevar niveles de destreza y competición hasta niveles intermedios para prácticas no compatibles con pistas multifuncionales y que no tienen lugar de desarrollo. Son nstalaciones en que se desarrollan pistas o campos de juego de uso exclusivo, tales como: canchas de tenis, patinaje, deportes de contacto, halterofilia, voley playa, piscinas, rodeo, salones para máquinas de ejercicios, etc.; incluyendo estadios o complejos deportivos que consideren áreas o recintos para este tipo de actividades deportivas. Corresponde evaluar estos proyectos empleando una metodología costo/beneficio, siguiendo procedimiento que indica la metodología general, en que los beneficios a valorar se definirán en cada caso conforme a las características del proyecto. Con relación al diagnóstico, es importante identificar el segmento de demanda a servir, caracterizar e identificar su localización, definir si es estacional o no y otras cualidades relevantes, además de realizar una cuantificación de la demanda actual y proyectada. En relación a beneficios, podrá valorarse disposición a pagar de usuarios deportistas, usuarios espectadores o ambos. Esa disposición a pagar se podrá valorar extrapolando tarifas o valor de entradas de proyectos existentes, de similares características en cuanto a infraestructura y orientados a iguales estratos socio-económicos y culturales. Se podrá, también, en casos en que corresponda, valorar ahorros por traslados. En general, corresponderá cuando el segmento beneficiario esté resolviendo su

4 requerimiento en alguna oferta remota saturada y/o cuando el proyecto corrige deseconomías relacionadas con distancias y costos. Otro aspecto importante para la correcta evaluación es identificar y valorar impactos iniciales y con el proyecto operando a régimen, sobre otros proyectos existentes. Se trata de realizar un análisis de red que permita determinar si el efecto de la instalación es de complementariedad o sustituye prestaciones Centros para el desarrollo de espectáculos deportivos: Corresponde a proyectos que se erigen como centros de eventos, por tanto, en esta clasificación caben los proyectos destinados a la práctica de deporte competitivo. En tanto, el cuidado y conservación de la pista o campo de juego para la práctica del deporte de alto nivel es discordante con el logro de una alta intensidad de uso, lo que corresponde es evaluar en relación a la prestación que se logra en intensidad y calidad, tomando en consideración al usuario espectador y no al usuario deportista. Estos proyectos se evaluarán de preferencia mediante un análisis costo/beneficio utilizando similares criterios que los señalados para los proyectos funcionales (número 4.3.), poniendo el centro del análisis en cuanto a beneficios en la valoración de la disposición a pagar de los usuarios consumidores de espectáculos deportivos (espectadores). En este caso, junto a la definición del problema, se hará un diagnóstico que ponga énfasis en lo siguiente: Análisis del área de influencia definida como el área que provee usuarios espectadores: ofertas y capacidades de instalaciones deportivas que sirven de sede a eventos. Comportamiento de la demanda en cuanto a concurrencia a eventos deportivos y estimación de la concurrencia promedio proyectada para justificar dimensiones y programa del proyecto. Si no existen datos de comportamiento en el área de influencia, podrá estimarse extrapolando lo que acontece con otros proyectos similares en cuanto a infraestructura, estrato socio-económico y patrones socio-culturales. Identificación y análisis de eventos a programar, tales como tipos y frecuencia. Cuando se trate de proyectos conducentes a mejorar estándares o que persigan intensificar el consumo de espectáculos deportivos y extra deportivos en instalaciones existentes, se evaluarán ponderando el proyecto marginal con una estimación de beneficios basada en antecedentes históricos de asistencia y recaudación.

5 En casos calificados, en que un proyecto para la alta competencia no tenga ningún parámetro que permita estimar con alguna certeza la disposición a pagar de los usuarios espectadores y no exista historial de asistencia y recaudación extrapolable, se podrá evaluar mediante una metodología costo/eficiencia, apoyándose de todos modos para definir capacidad del recinto, en un diagnóstico con los énfasis indicados. Para resolver sobre la alternativa más eficiente se tendrá en cuenta como un indicador a comparar, el costo por espectador, que resulta de dividir la inversión total del proyecto por la capacidad del recinto (costo butaca) Centros de alto rendimiento: Corresponde a proyectos que permiten ofrecer una alternativa para el entrenamiento de alto nivel y sofisticación a deportistas consagrados que representan a nuestro país en competencias internacionales y promesas en proceso de fogueo y consolidación. Se trata de lugares de entrenamiento de alta complejidad, que deben dar cumplimiento estricto a normativas de manera de permitir el registro de marcas, logros y establecer evolución. Están equipados con últimas innovaciones tecnológicas que permiten desarrollar entrenamiento en condiciones de máximo control y extremar rendimientos. Son instalaciones que permiten evitar que los deportistas que demandan ese nivel de entrenamiento deban recurrir al uso de instalaciones deportivas existentes en otros países. Corresponde para este tipo de proyectos realizar una evaluación costo/beneficio en que los beneficios a valorar son el ahorro de divisas. La estimación corresponde realizarse considerando la demanda presente y proyectada en correspondencia con el desarrollo planificado para las disciplinas deportivas que la instalación programa acoger. El gasto ahorrado es el costo de mantener a un número de deportistas entrenando en el extranjero. Por tanto puede estimarse multiplicando el número de deportistas en la situación por el número de días promedio/año, por costo diario más costos de traslado y otros. En este caso, podrían valorarse ingresos si se proyecta internacionalizar los servicios que estos centros de alto rendimiento puedan prestar Proyectos destinados a la formación: Los proyectos que tienen como principal finalidad desarrollar a nivel de iniciación, hábitos deportivos e inducir dentro de un proceso de enseñanza aprendizaje el conocimiento de disciplinas deportivas, se evaluarán dentro del sector deportes conforme a lo señalado para proyectos territoriales o funcionales, según corresponda, en tanto constituyan instalaciones que no formen parte de establecimientos educacionales o que, siendo parte de planteles educativos, están acondicionados para funcionar de manera autónoma, con accesos propios que permiten un uso con distintos horarios e incorporar a una comunidad más amplia que la que conforma la comunidad educativa Proyectos administrativos:

6 Los proyectos de edificación que correspondan a administración sectorial y servicios generales para el sector deportes, se analizaran conforme a la Metodología de Preparación y Evaluación Proyectos de Edificación Pública