Javier Rodriguez - Director General Barcelona, 9 de julio de 2014

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1 Javier Rodriguez - Director General Barcelona, 9 de julio de 2014

2 Ley 24/2103, RD 413/2014, Orden 1054/2014 Cogeneration y sus desarrollos... (CHP) Y ahora qué? in Spain Spanish CHP Association

3 pág. 3

4 Indice Introducción a la cogeneración en España. Situación Actual de la cogeneración operativa y regulatoria. Nuevo RD de cogeneración y renovables. Mejoras Metodológicas propuestas. Impacto Económico de la Reforma Energética en la Cogeneración Desarrollos regulatorios pendientes y Nuevos Retos de Gestión

5 ACOGEN Asociación Española de Cogeneración ACOGEN es la Asociación Española de Cogeneración, que integra y representa a empresas titulares de plantas de cogeneración, suministradores de equipos y servicios para cogeneración, así como asociaciones de sectores industriales que desarrollan este sistema. Su misión es fomentar y apoyar la cogeneración en España y en los ámbitos que fuera necesario, promoviendo un marco favorable a la explotación de las instalaciones existentes y la construcción de nuevas plantas. ACOGEN está constituida por: 155 miembros con cerca de MW potencia asociada MW en empresas cogeneradoras socios individualmente (más de 2/3 de la capacidad instalada) 125 grupos empresariales MW - 3 grandes sectores industriales socios con gran penetración de la cogeneración: ASPAPEL, ASCER e HISPALYT 27 empresas de servicios, suministros y bienes de equipo pág. 5

6 Introducción a la Cogeneración en España INDUSTRIA: Producción, Exportación y Empleo instalaciones industriales en alimentaria, química, papel, refino, cerámica, automóvil M de PIB industrial (20%) se fabrica con cogeneración >50% de los productos fabricados con cogeneración se exportan empleos industriales directos asociados SU COGENERACION: Produce y demanda Energía Industrias de reconocido prestigio, claves para la actividad económica, la demanda energética, el empleo y la exportación Produce 12% de la electricidad -45% autoconsumo- y consume 25% del gas natural Compra M /año en Gas Natural. Produce M /año en Electricidad. Suministra el calor que demandan los procesos del 20% del PIB industrial de España, Ahorra al país M /año (alternativa+red). pág. 6

7 La cogeneración en España: Generación Distribuida 1000 instalaciones MWe. 7 pág. 7

8 Binomio industria-cogeneración: Priorizar la competitividad El 90% de la cogeneración presta servicio a la industria MW de energía distribuida ligados a la industria en sectores como el químico, papelero, alimentario, farmacéutico, fabricación de azulejos y ladrillos, automóvil, petroquímico, etc. 8

9

10 Cogeneración: Traje a Medida -Tecnologías y Técnica de Operación y Gestión La cogeneración es un TRAJE A MEDIDA de cada consumidor térmico; no hay 2 iguales. Diseño por la demanda de CALOR: Arte. Tecnologías Maduras pero también con desarrollo de nuevas tecnologías. Es la Industria consumidora del calor la que determina su operación: 8500 h h. etc así como la flexibilidad de la planta, back-up, etc. Técnica donde la operación y gestión de la planta es clave.. Fuente: Boletín de estadísticas de cogeneración 2010 del IDAE - datos 2011 pág. 10

11 La cogeneración en España La cogeneración es clave en el contexto industrial, eléctrico y gasista, por su aportación socioeconómica al país en competitividad, actividad económica y empleo instalaciones industriales: GENERACION DISTRIBUIDA 12% de la electricidad (32 TWhe) producida en España es cogeneración. Las industrias con cogeneración consumen el 6% (15 TWhe) de la electricidad del país. La cogeneración utiliza el 25% (85-90 TWh) del consumo nacional de gas natural (40% del consumo total industrial) y posibilita el desarrollo de la red de gas y mercados gasistas. Es una herramienta clave para la Industria: 20% del PIB industrial del país ( M ) se fabrica en. industrias que invirtieron en cogeneración para ser competitivas en costes energéticos, que mantienen más de empleos directos y exportan más de un 50% de su producción a los mercados exteriores, en sectores tales como la industria de alimentación y bebidas, la química, el papel, la cerámica, refino, automóvil etc.-. Ahorra combustible, emisiones y pérdidas en la red, ahorros directos de más de M al año al país y a los sistemas energéticos. El 30% de la generación con biomasa también es cogeneración. Para la Unión Europea la cogeneración es una PRIORIDAD y por ello fomenta su desarrollo. La cogeneración es una actividad legítima y clave para el sector industrial, que puede y debe jugar un papel clave en el proceso de recuperación de la economía española y del empleo Cogeneración = Eficiencia Energética = Industria Competitiva 11

12 La cogeneración sin apenas desarrollo desde 2002 En 2012 distaba un -30% del objetivo planificado RD 907/82 F.C. RD 2366/94 RD 2818/98 RD 841/2002 RD 436/2004 RD 661/2007 Simplemente, se han mantenido las cogeneraciones existentes Boletín IDAE 2012 La realidad confirma que la cogeneración tenía ya, antes de la Reforma, una rentabilidad razonable muy ajustada y alto riesgo 12

13 La producción de electricidad de la cogeneración es constante en la última década 32 TWh/año. Desde la posibilidad de verter a la red toda la electricidad (2008), las industrias cogeneradoras exportan más a la red y vuelven a comprar electricidad de la red, bajando estadísticamente el el autoconsumo desde sus propias cogeneraciones. Elaboración Propia a partir de datos MINETUR y CNE 13

14 Indice Introducción a la cogeneración en España. Situación Actual de la cogeneración operativa y regulatoria. Nuevo RD de cogeneración y renovables. Mejoras Metodológicas propuestas. Impacto Económico de la Reforma Energética en la Cogeneración Desarrollos regulatorios pendientes y Nuevos Retos de Gestión pág. 14

15 La reforma energética ha paralizado más de MW de cogeneración con un fuerte impacto en la industria 2013 febrero 2014-Enero Febrero MW 7 Marzo 30 Mayo 21 Febrero 11 Abril 9 Mayo 28 Febrero 4 Abril 25 Abril pág. 15

16 El desplome de la producción en 2014 en espera de un marco regulatorio que permita operar las plantas sin pérdidas no tiene precedentes: un -40% en abril 2014, - 26% acumulado anual a junio % Caída Producción mes 2014 frente a mismo mes año anterior 2013 (REE*) % Caída Exportaciones a red mes 2014 frente a mismo mes año anterior 2013 (CNMC)- Cogeneración *Incluye cogeneración y trat, residuos Situación de liquidaciones a Abril sólo 55%... ene-14 feb-14 mar-14 Abr 14 may-14 Jun-14 20th Acumulado 6 meses -10,7% -26,8% -33,5% -38,1% -26,3% -16% -26% -13,8% -27,0% -29,8% pág. 16

17 Ley 24/2103, RD 413/2014, Orden 1054/2014 Cogeneration y sus desarrollos... (CHP) Y ahora qué? in Spain Spanish CHP Association

18 El nuevo RD 413/2014 de Cogeneración NUEVO ESQUEMA RETRIBUTIVO Rentabilidad y MERCADO Vida útil 25 años Rinversión Roperación Horas mínimas de operación/umbral Efecto de los límites del pool Precio Medio Anual Mercado Diario/Intradiario Datos para definición de estándares Revisión de parámetros (semiperiodos y periodos) ESQUEMA DE LIQUIDACIONES Retroactividad 2013 Retroactividad 2014 Liquidaciones acumuladas vs. Mensuales Ajuste precio de mercado para Menores ingresos por participar en el déficit tarifario Retribución total Venta = energía + Retribución a la inversión (Ri) en /MW OPEX mercado Ro Venta a mercado Régimen retributivo específico Retribución a la operación (Ro) en /MWh pág. 18

19 El nuevo RD 413/2014 de Cogeneración ALGUNOS PUNTOS DEL NUEVO RD COGENERACIÓN Plan Renove --- saldrá en el futuro Autoconsumo --- próximamente se desarrollará lo previsto en la Ley en un RD específico Rendimientos mínimos exigidos --- se permite incumplir una vez cada 4 años; cogeneraciones renovables no hay exigencia pues las asimilan a sin cogeneración Exclusión temporal Nuevas obligaciones: P<5MW adscritas a centro de control,... Prioridad de despacho a precio distinto de cero Biomasa y biogás asimilados a renovables (grupo b) Licores negros asimilados a tratamiento de residuos (grupo c) pág. 19

20 Variaciones significativas Orden IET/1045/2014 parámetros retributivos de las instalaciones tipo aplicables a determinadas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Aumento a 25 años la vida útil de las plantas de cogeneración (antes 20 años) Eliminación de la Retribución a la operación (Ro) extendida y ampliación de la Ro a toda la vida útil. Una vez finalizada la vida útil se elimina la Ro. Eliminación de las horas máximas de funcionamiento para plantas de cogeneración y residuos. Para instalaciones que no se haya constatado su modificación sustancial, se dan 3 meses para hacerlo- El valor de precio de mercado considerado para 2014 es de 48,21 /MWh (antes 49 /MWh). En consecuencia se han modificado los valores límites superiores e inferiores. Se corrigen algunas IT incoherentes. Se especifica el precio medio del mercado periodo 14 julio a 31 de diciembre de ,29 /MWh Se modifican los coeficientes de apuntamiento. (aplica para el cálculo de los estándar) Plantas de P>50 MW de la DA6ª : Aumento de la vida útil de 15 a 25 años. Aumento en 15 días del plazo para solicitud de preinscripción para proyectos afectados por la RDL 1/2012 y sujetos a la DA4ª del borrador de RD. pág. 20

21 Indice Introducción a la cogeneración en España. Situación Actual de la cogeneración operativa y regulatoria. Nuevo RD de cogeneración y renovables. Mejoras Metodológicas propuestas. Impacto Económico de la Reforma Energética en la Cogeneración Desarrollos regulatorios pendientes y Nuevos Retos de Gestión

22 Principales Mejoras Metodológicas propuestas Medida 1 No limitar horas máx./min. anual de funcionamiento Medida 2 Utilizar rendimientos mínimos exigibles legalmente Medida 3 Descuento 15% calor útil Medida 4 Modificación de los parámetros plantas funcionamiento discontinuo Medida 5 Modificación vida útil cogeneraciones en DA 6ª del RD 661/2007 Medida 6 Revisión trimestral parámetros RO y RO extendida Restantes peticiones realizadas por acogen en proceso de alegaciones CNMC y ante Consejo Estado del propuesta RD y Orden Ministerial, donde se han expuesto también los razonamientos prácticos y jurídicos. Se consideran también de gran valoración por los cogeneradores la ampliación de la vida útil a 25 años y la adecuación aplicada de los precios de combustibles. pág. 22

23 Impacto de la reforma sobre la cogeneración Orden Ministerial Parámetros TABLA 2 Propuesta de Orden Parámetros Retributivos Cogeneración Versión publicada en el BOE Escenario de referencia COSTE 2013 (miles ) Total retribución sin limitación de horas (miles ) Diferencia de retribución económica regulada propuesta respecto a escenario de referencia (miles ) Cogeneración (anterior grupo a RD 661/2007) Gas Natural (antiguo a.1.1) Gas Natural (DA6 y resto plantas de >50 MW) Total Cogeneración con Gas Natural Total Gasoleo (antiguo a.1.2) Total Fuel (antiguo a.1.2) Grupo a.1.4 (carbon y otros) Grupo a.2 (Combustible residuales) TOTAL COGENERACIÓN El impacto de la reforma en la cogeneración es de -934 M, tras la propuesta retributiva de mayo, es decir un -31% de menor retribución total para la misma producción de GWh y facturación de M registrada en La reducción de retribución de la cogeneración de -934 M resulta de sumar a los 460 M de la propuesta de OM (tabla2), los 361 M reconocidos en nuevos impuestos energéticos y CO2 (171 M por IVPEE, 140 M por IEHC, 50M por CO2) y 113 M adicionales desde julio por eliminación de complementos de eficiencia y reactiva (ambos complementos sumaban 256 M /año). pág. 23

24 Impacto de la reforma sobre la cogeneración Orden Ministerial Parámetros Retribución Neta de la cogeneración en millones de % Bajada Producción % Retroactividad??? % 934 M /año = -31% de menor Retribución Neta de la Cogeneración en 2014 a igualdad de producción que Impuestos de electricidad, gas y CO2 MINETUR y Acogen Retribución Neta Cogeneración (Total Impuestos) CNE 2012 y Reducción retribución por cambio legislación (2013: Eliminación de Complementos de eficiencia y reactiva desde Julio. Sin evaluar RETROACTIVIDAD 2014: Propuesta Orden Ministerial Parámetros retributivos a igual producción que 2013) prod 2013 pág. 24

25 Retribución a la cogeneración con Gas Natural 2014 APM RO promedio ( /MWh) APM Rinversión ( /MW) RO promedio ( /MWh) OM OM OM 0,5< P<= 1MW <= ,9 > ,1 MOTORES ALTERNATIVOS A GAS NATURAL 1< P<= 10MW <= ,7 > < P<= 25MW <= ,6 > ,9 52,4 25< P<= 50MW <= ,3 > ,4 0,5< P<= 1MW <= ,2 > ,7 TURBINAS DE GAS 1< P<= 10MW <= ,4 > < P<= 25MW <= ,8 > ,4 43,2 25< P<= 50MW <= ,7 > ,0 * Valores promedio de las IT incluidas en cada grupo de potencia, combustible y tecnología pág. 25

26 Retribución a la cogeneración con Fuel y Gasoil/GLP 2014 APM RO promedio ( /MWh) APM Rinversión ( /MW) RO promedio ( /MWh) OM OM OM 0,5< P<= 1MW Todas ,1 FUEL 1< P<= 10MW <= ,9 > ,9 10< P<= 25MW <= ,1 > ,6 25< P<= 50MW Todas 90,9 0,5< P<= 1MW 2003 Todas ,7 GASOIL/GLP 1< P<= 10MW 2000 / 1994 y < P<= 25MW Todas 131,5 133,3 Resto ,3 25< P<= 50MW * Valores promedio de las IT incluidas en cada grupo de potencia, combustible y tecnología pág. 26

27 Indice Introducción a la cogeneración en España. Situación Actual de la cogeneración operativa y regulatoria. Nuevo RD de cogeneración y renovables. Mejoras Metodológicas propuestas. Impacto Económico de la Reforma Energética en la Cogeneración Desarrollos regulatorios pendientes y Nuevos Retos de Gestión

28 Desarrollos Regulatorios Pendientes Ley 24/2013 Principio legal normativa: Rentabilidad razonable a la inversión y situar cogeneración en igualdad condiciones para competir en los mercados. RD 413/2014: Conceptualmente correcto CAPEX y OPEX (sistema retributivo) y administrativo Orden 1054/2014 Fracaso modelización de algunos parámetros retributivos OPEX: Mayores eficiencias que las exigidas por la normativa europea Valoración del calor útil distinta a la de los servicios energéticos No tiene en cuenta las plantas en discriminación horaria DESARROLLOS CLAVE PENDIENTES DE CONCRECIÓN dificultando la gestión de la etapa de transición. EL esquema está singinicativamente incompleto. Demasiado lento se requiere más colaboración, comprensión, efectividad y prioridad para la cogeneración y las políticas de EE-Industria-CC pág. 28

29 Retos regulatorios y de mercado para la cogeneración en España (1/2) URGENTE S DESARROLLOS PENDIENTES CONTEMPLADOS EN LA REFORMA ENERGÉTICA Rgl. Metodología Revisión Ro/Costes Combustibles- Art.20.- Al menos 1 vez año...3/6/meses... Mercado... Regulación del Autoconsumo. Flexibilidad. RD. Resolución participación en Servicios Ajuste: Art Habilitación, criterios y pruebas. Programa Renovación de instalaciones Rgl.- Art. 11. y Ley 24/2014 Plan Renove instalaciones de cogeneración y residuos Esquema obligaciones Directiva de EE. Mecanismos y procedimientos de concurrencia competitiva para nuevas instalaciones REFORMA FISCAL IMPUESTOS ENERGETICOS:. IANTEPROYECTO REFORMA FISCAL IMPUESTOS ENERGETICOS ( VPEE IE IEHC Exenciones, etc.) DESARROLLOS DEL MERCADO ENERGÉTICO: Mercado energético: Reglas de mercado y participación en las subastas, contratos bilaterales, ofertas complejas. etc. HUB de Gas Natural en España. No existencia, funcionamiento adecuado y no discriminatorio / Participación rígida Mercados de futuros. Nuevos productos, mejora del funcionamiento y de las señales de precio Mecanismo de demanda: garantías de origen, certificados, pág. 29

30 Retos regulatorios y de mercado para la cogeneración en España (2/2) COSTES REGULADOS - T&D Reconocimiento de la cogeneración y desarrollo metodológico adecuado Peajes eléctricos. Distribución / proximidad / mecanismos de pérdidas, etc. Peajes de gas natural. Estabilidad y competitividad OTRAS POLÍTICAS I+D+i orientada a la mayor flexibilidad de la cogeneración para la operación y los procesos industriales relacionados, almacenamiento de energía, integración con las renovables e hibridación. VISIBILIDAD DE LA COGENERACIÓN (números) Y APOYO EN LAS POLÍTICAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Objetivos de la Directiva de Eficiencia, Fondo Nacional, etc. COORDINACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE RENACIMIENTO INDUSTRIAL pág. 30

31 Retos para la gestión de plantas de Cogeneración post-reforma GESTIÓN COGENERACIÓN NUEVO MARCO Auditoria Energética Renovación Modificación instalaciones INVERSIÓN / MEJORAS PRODUCCIÓN Flexibilidad? Back-Up Cargas parciales Almacenamiento Hibridación Obligación seguimiento OS Mercados futuros Compras / Ventas Coberturas Contrataciones Gestión financiera APROVISIONA- MIENTOS / ASEGURA- MIENTOS MERCADOS... y Gestión Administrativa (Registros, declaraciones, etc.) Autoconsumo / exportación Ofertas Pool Bilaterales (comercializadores, consumidores. etc.) Servicios de ajuste

32 Preguntas Comentarios Coloquio Gracias por la atención Javier Rodriguez- Director General

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