EL NUEVO PACTO PARLAMENTARIO LOS EFECTOS DE LA ALIANZA PDC/PS RODOLFO FORTUNATTI

Transcripción

1 EL NUEVO PACTO PARLAMENTARIO LOS EFECTOS DE LA ALIANZA PDC/PS RODOLFO FORTUNATTI CONTENIDO Palabras preliminares 2 El sistema PS/PPD/PRSD 3 Las veintiuna omisiones PS/PPD 3 La competitividad PS/PPD/PRSD 6 El potencial electoral de los partidos 8 El nuevo escenario 10

2 EL NUEVO PACTO PARLAMENTARIO LOS EFECTOS DE LA ALIANZA PDC/PS Palabras preliminares Hace unos días en Concepción, los presidentes de los partidos Demócrata Cristiano y Socialista, senadores Soledad Alvear y Camilo Escalona, respectivamente, suscribieron un compromiso de colaboración de cara a los próximos desafíos políticos y estratégicos de la Concertación. El acuerdo no dice nada concluyente acerca del candidato presidencial. Tampoco es claro respecto a la conformación de la lista parlamentaria. Sin embargo, la sola declaración de los timoneles de actuar mancomunadamente, más que una señal a sus aliados pepedés y radicales que lo es, podría estar prefigurando un nuevo cuadro político. Nuevo cuadro político como el que habría de originar un pacto electoral parlamentario entre la Democracia Cristiana y el Partido Socialista; que no sería una lista semejante a las que se conformaron para las elecciones municipales. Que sería más bien un subpacto dentro de la Concertación. Un subpacto que persuadiría a radicales y a pepedés a obrar de igual modo. De decidirse ambas colectividades a dar este paso, el resultado probable sería el fortalecimiento de la Democracia Cristiana, incluso si el candidato presidencial no perteneciera a sus filas, y, lo que es más importante, sin afectar la cohesión del conglomerado, sin desaprovechar su fuerza electoral, sin amenazar la supervivencia de ninguno de sus partidos, y sin perpetuar la exclusión de la izquierda extraparlamentaria. Hoy por hoy, democratacristianos y socialistas representan en la Cámara de Diputados el 54 por ciento de la Concertación, pero, de prosperar este pacto, ambos podrían extender su influencia hasta cubrir los dos tercios de la coalición. Son estos efectos electorales, y desde luego políticos, los que nos proponemos explicar en las siguientes páginas. Para ello, nos hemos servido de la votación histórica de los partidos en las cinco elecciones sucesivas de diputados habidas desde 1989 hasta 2005 en los sesenta distritos del país. A fin hacer comparables y comprensibles los datos, estos han sido agrupados y expresados en porcentajes promedios de votación por distrito. 2

3 El sistema PS/PPD/PRSD Las veintiuna omisiones PS/PPD El primer efecto de la alianza PDC/PS opera sobre el sistema de apoyos y competiciones que desde hace dos décadas vienen ensayando los partidos socialdemócratas chilenos. Una de las expresiones de este sistema, son los pactos por omisión entre el PS y el PPD. Esto significa que cuando una de las dos colectividades ha postulado un candidato, la otra se ha inhibido de hacerlo para, de este modo, concentrar la votación e incrementar así el rendimiento electoral del aspirante. Los partidos Socialista y Por la Democracia han concordado pactos por omisión en veintiuno de los sesenta distritos, según se muestra en la TABLA 1. En algunos distritos como en el 7 la simetría de las votaciones entre candidatos socialistas y pepedés es tal, que no resulta fácil medir el impacto de la nueva correlación de fuerzas sobre el comportamiento del elector. Y es precisamente en estos veintiún distritos donde debería ocurrir la diferenciación del voto PPD y PSE. Son distritos eminentemente socialistas y, por lo tanto, los más cruciales en el eventual reajuste de los pactos. Tabla 1: DISTRITOS CON PACTOS POR OMISIÓN PS/PPD Distrito PS PPD Diputado Partido Iván Paredes PS Fulvio Rossi PS Pedro Araya Ex PDC Antonio Leal PPD Alberto Robles PRSD Marcelo Díaz PS Marcelo Schilling PS Gabriel Silber DC Enrique Accorsi PPD Tucapel Jiménez IND Jorge Insunza PPD Denise Pascal PS Esteban Valenzuela Ex PPD Jorge Tarud PPD Raúl Sunico PS José Miguel Ortíz PDC Manuel Monsalve PS Mario Venegas PDC Fidel Espinoza PS Patricio Vallespín PDC Carolina Goic PDC 3

4 Cuánto es el beneficio probable que podría obtener el PS de su pacto con la DC en estos veintiún distritos? Como se advierte en la TABLA 2, la votación histórica de los candidatos socialistas se ha mostrado superior a la de los democratacristianos en 11 de los 21 distritos. Asumiendo que la DC le reconociera al PS tal superioridad numérica, éste podría imponerse al subpacto PPD/PRSD en la mayoría de dichos distritos. Dependerá, claro, de los candidatos y de cuán sensibilizada se halle su base electoral. Porque, por ejemplo, en el distrito 7, donde todos los partidos parecen tener un respaldo equivalente, ocurre que de acuerdo a la elección de concejales de 2004, el PS figura con un bajo perfil. En las comunas que comprende el distrito Andacollo, La Higuera, La Serena, Paihuano y Vicuña el electorado que votó PPD representó el 28, cuando la DC se empinaba al 20, el PRSD al 9, y el PS al 6. Si el 26 de octubre se confirman estas proporciones, el PPD podría, sin grandes dificultades, arrebatarle el cupo parlamentario al socialista Marcelo Díaz. Tabla 2: DISTRITOS CON PACTOS POR OMISIÓN PS/PPD EN QUE UN EVENTUAL PACTO PS/PDC FAVORECE AL PARTIDO SOCIALISTA Distrito DC PS PPD PRSD Cuánto podría conseguir la Democracia Cristiana en los veintiún distritos? La DC podría lograr para sí los seis distritos que aparecen en la TABLA 3. Puede verse cómo en el distrito 6 se concentra la más alta votación histórica de la DC, ante un PS con fuerte arraigo. Es cierto que ahí el PPD y el PRSD han conseguido una importante penetración electoral, pero hasta qué punto ésta se verá ratificada en la municipal del 26 de octubre? El año 2004, en las comunas del distrito Caldera, Tierra Amarilla, Vallenar, Freirina, Huasco y Alto del Carmen, la DC captó el 19 de los sufragios, el PS el 13, el PPD el 9, y el PRSD el 7. Por consiguiente, en un eventual 4

5 pacto con el PS, la DC podría desplazar al radical Alberto Robles, actual parlamentario de la zona junto con Jaime Mulet. Tabla 3: DISTRITOS CON PACTOS POR OMISIÓN PS/PPD EN QUE UN EVENTUAL PACTO PS/PDC FAVORECE AL PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO Distrito DC PS PPD PRSD Qué podría ganar el PPD aliado con el PRSD? El PPD podría quedarse con tres de los veintiún distritos: conservar el distrito 5, representado hoy por Antonio Leal, y conquistarles a los socialistas los distritos 1 y 12, por donde actualmente son diputados Iván Paredes y Marcelo Schilling, como puede verse en la TABLA 4. Tabla 4: DISTRITOS CON PACTOS POR OMISIÓN PS/PPD EN QUE UN EVENTUAL PACTO PS/PDC FAVORECE AL PARTIDO POR LA DEMOCRACIA Distrito PPD PRSD DC PS Y el Partido Radical, qué podría conseguir? El PRSD podría amenazar la continuidad del democratacristiano Patricio Vallespín en el distrito 57, como se muestra en la TABLA 5. Tabla 5: DISTRITO CON PACTO POR OMISIÓN PS/PPD EN QUE UN EVENTUAL PACTO PS/PDC FAVORECE AL PARTIDO RADICAL Distrito PPD PRSD DC PS

6 La competitividad PS/PPD/PRSD Hay distritos en los cuales socialistas, pepedés y radicales no requieren la omisión de sus aliados, pues han conseguido cultivar su propia base de apoyo. En la TABLA 6 pueden observarse los nueve distritos en que los candidatos del PPD nunca han sufrido la competencia de los partidos Socialista y Radical. Son los cupos seguros, los territorios políticos más afianzados, en particular, el distrito 18. Tabla 6: DISTRITOS DONDE EL PPD NO TIENE COMPETENCIA DEL PS NI DEL PRSD Distrito PPD Diputado Partido Laura Soto PPD Rodrigo González PPD María A. Saa PPD Guido Girardi PPD Patricio Hales PPD Carolina Tohá PPD Ximena Vidal PPD Guillermo Ceroni PPD Jaime Quintana PPD Lo mismo puede asegurarse del PS, según puede verse en la TABLA 7. Los siete distritos que aparecen ahí han sido espacios políticos tradicionalmente socialistas. En ellos no se ha dado la competencia del PPD ni del PRSD aunque sí de la DC, pues es evidente que Roberto León ha logrado vencer las defensas socialistas del distrito 36. Son, a no dudarlo, bastiones socialistas. Quién osaría retar a Montes en el distrito 38? O a Aguiló en el 37? Tabla 7: DISTRITOS DONDE EL PS NO TIENE COMPETENCIA DEL PPD NI DEL PRSD Distrito PS Diputado Partido 8 21 Francisco Encina PS Carlos Montes PS Isabel Allende PS Roberto León DC Sergio Aguiló PS Clemira Pacheco PS Alfonso De Urresti PS 6

7 Hay sin embargo zonas donde los socialistas no compiten con los pepedés, pero sí con los radicales. En los siete distritos que aparecen en la TABLA 8, el PS disputa el electorado del PRSD. Se trata de típicos casos en que el radicalismo precisa la aquiescencia socialista. Acaso el dato más emblemático de dicha vulnerabilidad, sea el que ofrece el distrito 33, donde el radical Alejandro Sule sucede al socialista Juan Pablo Letelier, quien pasó al Senado tras haber captado el 47 de los sufragios para diputados el año Lo mismo ocurre con los diputado Marcos Espinosa, en el distrito 3, y Carlos Abel Jarpa, en el distrito 41, cuyas legislaturas se levantan sobre la base electoral socialista. Distinto es el caso de Fernando Meza, en el distrito 52, donde el radicalismo cuenta con fuerza electoral propia. Tabla 8: DISTRITOS DONDE EL PS NO TIENE COMPETENCIA DEL PPD, PERO SÍ DEL PRSD Distrito PS PRSD Diputado Partido Marcos Espinosa PRSD Marco Henriquez-Ominami PS Alejandro Sule PRSD Alejandra Sepúlveda IND Carlos Abel Jarpa PRSD Eduardo Saffirio DC Fernando Meza PRSD Por último, hay distritos donde el PPD no tiene competencia del PS, pero sí del PRSD. Según puede observarse en la TABLA 9, en la competencia PDC/PS versus PPD/PRSD, estos últimos podrían conseguir sus mayores triunfos: recuperar los distritos 38 y 42, actualmente en poder de la DC, y consolidar su presencia en los distritos 11, 47, 51, 54 y 59. Tabla 9: DISTRITOS DONDE EL PPD NO TIENE COMPETENCIA DEL PS, PERO SÍ DEL PRSD Distrito PPD PRSD Diputado Partido Marco Núñez PPD Pablo Lorenzini DC Jorge Sabag DC José Pérez PRSD Eugenio Tuma PPD Enrique Jaramillo PPD René Alinco PPD 7

8 El potencial electoral de los partidos Teóricamente, una lista de candidatos captura un asiento de la Cámara de Diputados cuando logra la adhesión de un tercio de los sufragios emitidos en el distrito. Los partidos, lo mismo que los pactos que han alcanzado este umbral, disponen por ello de un potencial electoral, un horizonte de máximo rendimiento electoral hacia dentro y hacia fuera de su coalición. La alianza con el Partido Socialista podría reportarle a la Democracia Cristiana la supremacía electoral en veintiocho distritos, como se puede comprobar en la TABLA 10. Se ha agregado a la nómina el distrito 23, donde la unión PDC/PPD logró en la última elección el 31 de los votos postulando a Clemente Pérez y a Leopoldo Sánchez. Las celdillas con guiones en la columna del PS, sólo enseñan la ausencia de candidatos de la colectividad en el respectivo distrito. Tabla 10: DISTRITOS CON VENTAJAS POTENCIALES PARA EL PDC EN PACTO CON EL PS Distrito DC PS Diputado en ejercicio Partido Pedro Araya IND Alberto Robles / Jaime Mulet PRSD / PRI Patricio Walker / Francisco Encina PDC / PS Laura Soto PPD Samuel Venegas PRSD Gabriel Silber PDC María Antonieta Saa PPD Carlos Olivares PRI Patricio Hales PPD Alvaro Escobar IND Jorge Burgos PDC Carolina Toha PPD Enrique Accorsi PPD Ximena Vidal PPD Carlos Montes / Gonzalo Duarte PS / PDC Tucapel Jiménez IND Jorge Insunza PPD Ramón Farías PPD Alejandra Sepúlveda IND Juan Carlos Latorre PDC Roberto León PDC Guillermo Ceroni PPD Mario Venegas PDC Jaime Quintana PPD Eduardo Saffirio PDC Fernando Meza PRSD Alfonso De Urresti PS Sergio Ojeda PDC Gabriel Ascencio PDC 8

9 La alianza con la Democracia Cristiana podría granjearle al Partido Socialista un óptimo de 16 distritos, como se revela en la TABLA 11. Tabla 11: DISTRITOS CON VENTAJAS POTENCIALES PARA EL PS EN PACTO CON EL PDC Distrito DC PS Diputado en ejercicio Partido Iván Paredes PS Marcos Espinosa PRSD Antonio Leal PPD Renán Fuentealba / Adriana Muñoz PDC / PPD Marco Henriquez-Ominami PS Marcelo Schilling PS Carlos Montes / Gonzalo Duarte PS / PDC Isabel Allende PS Esteban Valenzuela CH Alejandro Sule PRSD Sergio Aguiló PS Jorge Tarud PPD Carlos Abel Jarpa PRSD Clemira Pacheco PS Manuel Monsalve PS Carolina Goic PDC El potencial electoral del PRSD en subpacto con el PPD, podría asegurarle presencia parlamentaria en 3 distritos, los indicados en la TABLA 12. Tabla 12: DISTRITOS CON VENTAJAS POTENCIALES PARA EL PRSD EN PACTO CON EL PPD Distrito PPD PRSD Diputado en ejercicio Partido Alejandro Sule PRSD Pablo Lorenzini PDC Carlos Abel Jarpa PRSD Jorge Sabag PDC Fernando Meza PRSD Patricio Vallespín PDC Por último, el potencial electoral del PPD, al formar pacto con el PRSD, y siempre en Concertación, le permitiría sostener su representación parlamentaria en 19 distritos, como puede observarse en la TABLA 13. 9

10 Tabla 13: DISTRITOS CON VENTAJAS POTENCIALES PARA EL PPD EN PACTO CON EL PRSD Distrito PPD PRSD Diputado en ejercicio Partido Iván Paredes PS Fulvio Rossi PS Antonio Leal PPD Alberto Robles PRSD Marcelo Díaz PS Marco Núñez PPD Marcelo Schilling PS Rodrigo González PPD Gabriel Silber DC María Antonieta Saa PPD Guido Girardi PPD Patricio Hales PPD Carolina Toha PPD Enrique Accorsi PPD Ximena Vidal PPD Denise Pascal PS Jorge Tarud PPD Guillermo Ceroni PPD Raúl Sunico PS José Miguel Ortíz PDC Manuel Monsalve PS José Pérez PRSD Mario Venegas PDC Jaime Quintana PPD Eugenio Tuma PPD Enrique Jaramillo PPD Fidel Espinoza PS René Alinco PPD El nuevo escenario Como corolario de lo anterior, el nuevo cuadro de alianzas internas, podría dar origen a la distribución resumida en la TABLA 14. Actualmente, la Democracia Cristiana cuenta con 16 diputados. En la nueva correlación de fuerzas, podría elevar este número a 28 parlamentarios, y al 42 de la coalición. El Partido Por la Democracia tiene 19 diputados, el 33 del conglomerado. Al pactar con el PRSD, podría conservar esta cifra, pero reduciendo al 29 su participación en el conjunto de la Concertación. 10

11 El Partido Socialista tiene 15 diputados, lo que equivale al 26 de la coalición. Podría incrementar su número en un parlamentario, aunque reduciendo al 24 su presencia en el conjunto de diputados concertacionistas. Finalmente, el Partido Radical se representa a través de 7 parlamentarios, que equivalen al 12 de los diputados de la Concertación. Se vería reducido a 3 parlamentarios, y al 5 del conjunto del conglomerado. Tabla 14: DISTRIBUCIÓN DE LAS PREFERENCIAS ELECTORALES SEGÚN POTENCIAL ELECTORAL DE CADA PARTIDO EN PACTOS PDC/PS Y PPD/PRSD PDC PS PPD PRSD Total Distritos por partido Distritos por bloque Santiago, 15 de octubre de