EL COMERCIO DE SERVICIOS: EN EL AMBITO REGIONAL

Transcripción

1 EL COMERCIO DE SERVICIOS: EN EL AMBITO REGIONAL

2 Contenido Alcance TM80 Negociaciones bilaterales Comercio de servicios ALADI y PM Mandato Consejo Ministros Agenda actual

3 Acuerdo TM80

4 Alcance TM80

5 ALADI ALADI es un organismo internacional de carácter intergubernamental, creado a través del Tratado de Montevideo 1980 (TM80). Dicho instrumento jurídico fue suscrito y ratificado por sus países miembros. El TM80 constituye el marco jurídico de la Asociación y abarca tanto la actividad de avance y profundización del proceso, que se da cuando los países miembros suscriben Acuerdos de Alcance Regional (AAR) o Acuerdos de Alcance Parcial (AAP), como la actividad de orientación, gestión y seguimiento que hacen los órganos políticos de la Asociación.

6 Acuerdos ALADI Los AAR y los AAP, son las expresiones de voluntad de los Países Miembros y constituyen tratados internacionales celebrados entre Estados y se rigen por las normas establecidas en el marco de los mismos, las disposiciones que se establecen en la ALADI, así como por el derecho internacional aplicable. 1. Los AAR involucran a todos los países miembros. 2. En los AAP no participan todos los países miembros. Pueden ser: comerciales, de complementación económica, agropecuarios, de promoción del comercio, o adoptar otras modalidades (cooperación científica y tecnológica, promoción del turismo, preservación del medio ambiente)

7 Negociaciones Bilaterales

8 Objetivo Los acuerdos sobre servicios tienen como objeto: Promover un marco normativo común que elimine las restricciones cuantitativas y la discriminación internacional para la prestación de servicios. Adoptar un conjunto de mecanismos jurídicos comunes que garantice la estabilidad de la política comercial para el sector y promueva el desarrollo conjunto del mismo. En general, es un ejercicio normativo y de política económica que reconoce la complementariedad económica y abre las posibilidades para el desarrollo y la modernización económica.

9 LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS Algunos Tratados de Libre Comercio que incluyen servicios: Colombia: Triangulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), Estados Unidos, Canadá, Asociación Europea de Libre Comercio(AELC-EFTA) Chile: América Central, AELC, Australia, Canadá, Unión Europea, Corea del Sur, Estados Unidos, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei, Panamá, y China. México: Unión Europea, TLCAN, Japón, AELC, Costa Rica, Israel, Nicaragua, Triángulo del Norte. Perú: Canadá, Chile, Estados Unidos y Singapur. MERCOSUR: Decisión MERCOSUR/CM/DEC nº1397 Protocolo de Montevideo Sobre el Comercio de Servicios. Séptima Ronda de Negociaciones de Compromisos Específicos. CAN: Decisión 439, marco general de principios y normas para la liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina. AELC: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein

10 LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS En el marco de la ALADI: 1. ACE 24(TLC Chile/ Colombia) 2. ACE 32(Chile Ecuador)(Programático) 3. ACE33(TLCColombiaMéxico),G2exG3. 4. ACE 35 (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay) 5. ACE 36 (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay) 6. ACE 38(Chile Perú)(Programático) 7. ACE 40(Cuba Venezuela)(Programático) 8. ACE41(ChileMéxico) 9. ACE 42(Chile Cuba)(Programático) 10. ACE 46(Cuba Ecuador)(Programático)

11 LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS 11. ACE 47(Bolivia Cuba)(Programático) 12. ACE 49(Colombia Cuba)(Programático) 13. ACE 50(Cuba Perú)(Programático) 14. ACE 52(Cuba Paraguay)(Programático) 15. ACE 59 (Argentina, Brasil, Colombia; Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela) (Programático) 16. ACE 60(México Uruguay)

12 ACUERDO PROGRAMATICA COMPROMISOS LIBERALIZADORES ACE6ARG-MEX ACE18ARG-BRA-URU-PAR X (INCORPORADO BRA, ARG, URU) ACE22BOL-CHI ACE 23 CHI-VEN X ACE 24 CHI-COL X ACE 33 MEX-COL- VEN X ACE 35 MERCOSUR- CHI X ACE 36 MERCOSUR-BOL X ACE 38 CHI-PER X ACE40CUB-VEN ACE 41 CHI-MEX X ACE 42 CHI-CUB X ACE 46 CUB-ECU X ACE 47 BOL-CUB X ACE 49 COL-CUB X ACE 50 CUB-PER X ACE51CUB-MEX ACE53BRA-MEX ACE 58 MERCOSUR-PER X ACE 59 MERCOSUR-CAN (ECU- X COL-VEN) ACE 60 MEX-URU X ACE 62 MERCOSUR-CUB ACE63URU-VEN ACE64PAR-VEN ACE 65 ECU-CHI X ACE66BOL-MEX -- --

13 Consideraciones 26 acuerdos entre Países Miembros. 9 sin disposición sobre servicios 10 con disposición programática 7 con compromisos específicos y disposiciones liberalizadoras

14 LOS ACUERDOS EN MATERIA DE SERVICIOS 1. Acuerdo de Alcance Parcial nº24 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Venezuela CARICOM)(Programático) 2. Acuerdo de Alcance Parcial nº31 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Colombia, CARICOM)(Programático) 3. Acuerdo de Alcance Parcial nº36 amparado enelarticulo25deltm80(cubaguatemala) (Programático) 4. Acuerdo de Alcance Parcial nº40 amparado en el articulo 25 del TM 80 (Cuba CARICOM) (Programático)

15 Comercio de Servicios en ALADI y PM

16 Comercio de Servicios Exportaciones de servicios PM ALADI Millones de dólares ALADI ALADI Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual,

17 Exportaciones de servicios PM millones de dólares Venezuela (Bolivarian Republic of) Uruguay Peru Paraguay Mexico Ecuador 1337 Cuba 8231 Colombia 4463 Chile Brazil Bolivia (Plurinational State of) 532 Argentina Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual,

18 Importaciones de servicios- ALADI Millones de dólares ALADI Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual,

19 Importaciones de servicios- PM ALADI 2010 Venezuela (Bolivarian Republic of) Uruguay 1282 Peru 5993 Paraguay 715 Mexico Ecuador 3009 Cuba 0 Colombia Chile Brazil Bolivia (Plurinational State of) 1115 Argentina Fuente UNCTAD. Values and shares of exports and imports of services, annual,

20 Mandato Consejo de Ministros

21 RESOLUCION 72 (XV) El Consejo de Ministros Reafirmó lo establecido en el Artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC y los principios de pluralismo, convergencia, flexibilidad y tratamientos diferenciales, así como la compatibilidad con los acuerdos vigentes, en los que se han basado las negociaciones en el ámbito de la ALADI. Consideró que en el marco de las negociaciones para la conformación del Espacio de Libre Comercio de la ALADI es necesaria la consecución de avances concretos en el acceso a los mercados de servicios, teniendo en cuenta los marcos normativos pactados en los diferentes acuerdos vigentes entre los países miembros. Reconoció que el desarrollo del sector de los servicios es esencial para la generación de empleo, la diversificación productiva, la competitividad, la productividad y la inserción internacional.

22 RESOLUCION 72 (XV) 1. La construcción del Espacio de Libre Comercio debe considerar la adopción de esquemas flexibles de liberación, expansión y diversificación progresiva del comercio de servicios, de acuerdo con: el Artículo V del AGCS de la OMC, respeto a las políticas nacionales en materia de reglamentación doméstica y los enfoques y marcos normativos pactados en los diferentes acuerdos vigentes entre los países miembros; así como los principios establecidos en el Tratado de Montevideo 1980, particularmente el de los tratamientos diferenciales.

23 RESOLUCION 72 (XV) 2. Trabajar en la definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberación del comercio de servicios. 3. Participar en este proceso, en una primera etapa, bajo el formato de cooperación, como medio para el fortalecimiento institucional, normativo y sectorial de estos países miembros. 4. Apoyo de la Secretaría para adelantar este proceso.

24 Agenda Actual

25 IMPLEMENTACION DE LA RESOLUCION 72(XV) Con el fin de dar cumplimiento a la Resolución se identificaron dos vías de acción: 1) La definición de modalidades de negociación y, 2) Atravésdeunprogramadecooperación. - Primera Reunión de Funcionarios Gubernamentales (octubrede2009):seacordóunahojaderuta. - Segunda Reunión de Funcionarios Gubernamentales Especializados en Servicios (Junio 2010): Se definió una modalidad de negociación con vistas a avanzar de manera flexible en la liberalización del Comercio de Servicios en el marco de la construcción del Espacio de Libre Comercio.

26 1) MODALIDADES DE NEGOCIACION Los países definieron los elementos que debería contener un eventual Acuerdo de Servicios, en principio subregional, pero siempre bajo la perspectiva de lograr avanzar juntos. Preámbulo Cobertura (Alcance): abarcaría en principio todas las medidas adoptadas a cualquier nivel que afecten el comercio de servicios; compra, pago, uso, acceso a servicios y presencia local. Definiciones: las principales expresiones usadas. Disciplinas: Generales y relacionadas con la liberación (acceso a mercadoytnmf). Compromisos Específicos: buscarán profundizar los compromisos OMC, bajo el enfoque de listas positivas. Tratamientos diferenciales: Congruentes con los principios del TM80 y los artículos IV y V del AGCS. Flexibilidades en plazos y sectores. Cooperación: regional o bilateral, según las necesidades. Institucionalidad Tratamientos Sectoriales

27 2) PROGRAMA DE COOPERACION Abordar el avance en materia de servicios desde la perspectiva de la cooperación, a través de un programa que promueva el intercambio de experiencias en las siguientes áreas: Estadísticas Reglamentación nacional Experiencias sectoriales Interacción de los sectores públicos y empresariales Negociación comercial Otras que sucesivamente puedan acordarse.

28 Desarrollo líneas de la Resolución 72(XV) 3) Taller de Intercambio de Experiencias Exitosas en materia de Cooperación (Junio 2010), a partir del cual se comenzó a delinear los componentes de un Programa de Cooperación en materia de servicios. 4) Continuando con la Hoja de Ruta prevista, entre el 31 de agosto y 2 de setiembre de 2010, se celebraron los Talleres sobre Regulación Normativa de los Servicios Profesionales y sobre Estadísticas de Servicios. Como resultado de ambos Talleres se acordó iniciar sendos Programas de Cooperación en materia de Servicios Profesionales y en materia de Estadísticas de Servicios.

29 Desarrollo líneas de la Resolución 72(XV) 5) Con el fin de elaborar las bases para los Programas de Cooperación en materia de Servicios Profesionales y Estadísticas de servicios se llevaron a cabo unas reuniones de funcionarios expertos en las correspondientes materias(julio 2011).

30 Programas de Cooperación El Grupo de Trabajo de Servicios y Nuevos Temas se encuentra elaborando los Programas de Cooperación en Servicios Profesionales y Estadísticas de Servicios. Los programas de cooperación se pondrían a consideración del Comité de Representantes para su aprobación y posterior ejecución. Comprende los lineamientos planteados por los funcionarios especializados. Abarca un periodo de cerca de 2 años (final de 2013) para su desarrollo, sin que él mismo sea limitante y restrictivo y sea continuado en los años siguientes. Los Países Miembros, la Secretaría General, con el apoyo de consultores y organismos internacionales, serían los responsables de su ejecución.

31 Servicios Profesionales En la reunión de funcionarios especializados en servicios profesionales se acordó: - establecimiento de puntos focales - profundizar la transparencia (intercambio de información), en temas como: Fortalecimiento institucional. Promover el intercambio entre las asociaciones profesionales de los países miembros. Convergencia normativa. Funcionamiento de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo que han suscrito con terceros países. Temas tributarios(futuro)

32 Estadísticas de Servicios Como resultado de la reunión de funcionarios expertos en estadísticas de servicios, se acordó: - El establecimiento de puntos focales - Conformación de un foro virtual - Priorizar el análisis de los siguientes temas: Determinar el estado actual de la medición de estadísticas de servicios. Detectar los principales desafíos en materia de recopilación de estadísticas. Trabajar en un nomenclador común.

33 Estadísticas de Servicios Contar con estadísticas de servicios más desagregadas y comparables. Identificar buenas prácticas de recolección y procesamiento de datos estadísticos. Institucionalizar el encuentro anual de los funcionarios expertos en el ámbito de la ALADI. Programas de capacitación transversal.

34 MUCHAS GRACIAS!! MARIA CLARA GUTIERREZ Departamento de Acuerdos y Negociaciones mcgutierrez@aladi.org