PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN (Modelo Español)

Transcripción

1 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN (Modelo Español) Resumen Técnico preparado por el Arq. José Antonio Esparza Experto en Prevención de Riesgos Laborales durante la Construcción Hoy es: jueves, 16 de agosto de :16 p.m.

2 ACCIDENTES PARALIZACIONES MULTAS RETRASOS IMPROVISACIONES PRESUPUESTARIAS DAÑO DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL RESPONSABILIDAD PENAL

3 Comparación y Similitudes REAL DECRETO 1627/1997 NTE G.050 sobre disposiciones mínimas en materia de Seguridad y Salud en obras. Seguridad durante la Construcción. Norma Técnica Metrados para obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas. LEY 31/1995 LEY de Prevención de Riesgos Laborales. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. NORMA OHSAS Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en la obras. Norma OHSAS REAL DECRETO 39/1997 Reglamento Interno de Seguridad en obra. Reglamento de los Servicios de Prevención Obligación de Ley

4 Diferencias Fundamentales

5 prevención

6 PREVENCIÓN En España, la prevención de riesgos laborales durante la construcción empieza con la Elaboración del Estudio de Seguridad y Salud, por parte de los creadores del proyecto. Quiénes pueden saber mejor que los propios responsables del diseño del proyecto, los riesgos que aparecerán durante su ejecución?

7 PREVENCIÓN Por lo tanto, antes de iniciarse la obra en sí, ya se cuenta con un primer documento serio y profesional elaborado con una visión preventiva. Qué diferencia existe entre el Estudio y el Plan de Seguridad y Salud de la obra? SISTEMA CONSTRUCTIVO

8 PREVENCIÓN PASO 1 : Concepción del Proyecto

9 PREVENCIÓN PASO 2 : Estudio de Seguridad y Salud

10 PREVENCIÓN PASO 3 : Estudio de Seguridad y Salud

11 PREVENCIÓN PASO 4 : Plan de Seguridad y Salud específico de la obra

12 capacitación

13 CAPACITACIÓN PASO 1 : identificación de riesgos por puesto de trabajo

14 EEIPSA Prevención da 60% Subvención S/. 1, Subvención de la formación en España El costo de los cursos de Prevención de Riesgos Laborales en España está fijado por la Fundación Tripartita para la formación en el Empleo, con el apoyo financiero del Fondo Social Europeo. Costo por participante Total de horas Costo Final /hora En Soles S/. 2,574.00

15 La Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC) En España Definición Tarjeta que garantiza que el trabajador ha recibido formación en PRL. Es personal e intransferible En la parte posterior lleva una banda magnética donde constará: A.- La categoría profesional. B.- La revisión médica. C.- La formación recibida.

16 Definición Tarjeta que garantiza que el trabajador ha recibido formación en PRL en el Perú, de acuerdo a la normativa vigente. Es personal e intransferible En la parte posterior llevaría una banda magnética donde constará: A.- La categoría profesional. B.- La revisión médica. C.- La formación recibida en PRL. Perú, a través de algún organismo oficial, podría dar una Tarjeta que acredite la formación en Seguridad y Salud de todos sus alumnos inscritos.

17 CAPACITACIÓN PASO 2 : creación de cursos específicos homologados VER UN CURSO DE NIVEL INICIAL COMPLETO DE ESPAÑA

18 gestión

19 GESTIÓN PASO 1 : creación de un sistema de gestión Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en la obras. Norma OHSAS

20 Definición de Sistema de Gestión (1) Intentando explicar qué es y cómo funciona un Sistema de Gestión en general, tomemos como ejemplo un sistema educativo básico de cualquier parte del mundo. Existen varios entes participantes: El Estado, la Institución Educativa, los padres de familia y finalmente el alumno. En dicho sistema, todos saben cuál es su parte, su responsabilidad y su participación. Por ejemplo: El Estado controlará los contenidos y syllabus. La Institución Educativa organiza el año escolar y procura alcanzar metas. El Padre de familia está al corriente del aprovechamiento de su hijo (a). El alumno ingresa a clases y conoce desde el primer día sus deberes y obligaciones.

21 Definición de Sistema de Gestión (2) Habrá Instituciones educativas que cumplen mejor que otras con sus metas, pero en general, el sistema funciona porque todos los entes conocen la parte que les corresponde. Existe un constante flujo de información entre todas las partes: llegan memorándum del profesor al padre de familia, se registran las calificaciones de cada alumno, participan distintos especialistas en cada área (psicólogos, docentes de humanidades y de ciencias, instructores deportivos, etc.), se cumplen cronogramas y planes de estudio, se generan frecuentes reuniones de trabajo, se corrigen desviaciones, etc. En otras palabras, un Sistema de Gestión, sea cual fuere su destino, reúne a todos los agentes participantes y desarrolla un modelo operacional que garantice al 100% que todas las órdenes se cumplan, que todas las decisiones se registren, y que todos los involucrados se integren al sistema.

22 Similitudes con el Modelo Industrial Por norma, toda industria que utiliza diversas maquinarias para sus procesos productivos, elabora a la par unos protocolos de Seguridad Industrial que difunde entre sus trabajadores. Sin embargo, la nueva Ley no se contenta con ello, sino que exige la implementación de un Sistema de Gestión Integrado al resto de gestiones de la empresa. Por ejemplo, así como se puede preocupar por la Calidad y el Medioambiente, desde agosto 2011 debe tomar medidas concretas en lo referente a la Seguridad y Salud de todos sus trabajadores, incluidos los técnicos, administrativos y operarios en fábrica. La Norma OHSAS es la que a nivel internacional define las características mínimas con que debe contar todo SGSST, y la Ley la recoge en sus lineamientos.

23 Características principales de un SGSST La Norma OHSAS se estructura de acuerdo con una serie de bloques, que configuran el ciclo de mejora continua:

24 Más detalles 1. Requisitos legales 2. Política de la seguridad y salud en el trabajo 3. Planificación 3.1 Planificación de la identificación de peligros, de la evaluación de riesgos y del control de riesgos 3.2 Requisitos legales y otros requisitos 3.3 Objetivos 3.4 Programa de gestión de la seguridad y salud en el trabajo 4. Implementación y puesta en marcha 4.1 Estructura y responsabilidades 4.2 Formación, toma de conciencia y competencia 4.3 Consulta y comunicación 4.4 Documentación 4.5 Control de la documentación y de los datos 4.6 Control operacional 4.7 Preparación y respuesta ante emergencias 5. Verificación y feedback 5.1 Seguimiento y medición del cumplimiento 5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva y preventiva 5.3 Registros y gestión de los registros 5.4 Auditoría 6. Revisión por la dirección

25 1. REQUISITOS LEGALES 2. POLÍTICA DE Seguridad y Salud en el Trabajo Se empieza por reconocer los Requisitos Legales vigentes (Revisión y aceptación de toda la Normativa al respecto), y la definición de la Política de SST, firmada por la Gerencia General. Así como firmar un cheque sin fondos es un delito, los gerentes deben saber que si estampan su firma en este Documento Marco, deben hacer que se cumpla en la práctica, como cualquier otra orden que salga desde sus despachos. No sirve ya emitir este tipo de documento si no conlleva un conjunto de acciones internas para darle sentido y concretar los compromisos adquiridos.

26 3. PLANIFICACIÓN La Planificación es un proceso que debe analizar la totalidad de operaciones que la empresa manejará en un año, y plantear seriamente el control de la Seguridad. En otras palabras, se acabaron las improvisaciones, los parches, y las respuestas tardías, tras cualquier accidente. Debe preverse todo lo concerniente a la Seguridad y Salud Laboral para cada una de las operaciones y registrarlas en documentos. 3.1 Planificación de la identificación de peligros, de la evaluación de riesgos y del control de riesgos 3.2 Requisitos legales y otros requisitos 3.3 Objetivos 3.4 Programa de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

27 4. IMPLEMENTACIÓN Y PUESTA EN MARCHA La Implementación y Puesta en Marcha, es el proceso que conduce a la creación propiamente dicha del sistema de gestión. La parte, según mi experiencia española, más importante es la de la definición de las RESPONSABILIDADES. Debe crearse un sistema de comunicación entre todos los agentes intervinientes en el proceso constructivo, que garantice a la Gerencia General que toda orden se cumple, y que todo proceso se respeta. Por lo tanto, la parte de CONTROL DOCUMENTAL cobra especial relevancia en esta parte del sistema, por cuanto se generarán muchas órdenes en varias direcciones que deben quedar registradas. En este campo entran a tallar otros documentos también ya exigibles, como el Manual Interno de Seguridad y Salud, y los Presupuestos de Seguridad de la empresa para cada año. 4.1 Estructura y responsabilidades 4.2 Formación, toma de conciencia y competencia 4.3 Consulta y comunicación 4.4 Documentación 4.5 Control de la documentación y de los datos 4.6 Control operacional 4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

28 5. VERIFICACIÓN Y FEED BACK La Verificación y feedback se realizan tras un periodo determinado (dependerá de la decisión interna) que busca hacer los correctivos al sistema implementado. En esta parte la Ley exige la participación de auditores externos que puedan aprobar o desaprobar los resultados obtenidos 5.1 Seguimiento y medición del cumplimiento 5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva y preventiva 5.3 Registros y gestión de los registros 5.4 Auditoría

29 6. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN Finalmente, la Revisión por la Dirección de la empresa, consiste en evaluar la efectividad del sistema y hacer una valoración final, para luego reiniciar el ciclo.

30 Integración de los sistemas

31 Conclusiones finales Entre los principales beneficios que busca este nuevo dispositivo legal, que no es otra cosa que dar fiel respuesta a la Norma OHSAS 18001, sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, tenemos: Un lugar de trabajo más seguro: Un SGSST permite identificar peligros, prevenir riesgos y poner las medidas de control necesarias en el lugar de trabajo para prevenir accidentes. Confianza del accionista: Una auditoría del SGSST independiente dice a los accionistas que se cumple con un número determinado de requisitos legales, dándoles confianza en una organización en cuestión. Moral: La implantación de estas medidas demuestra un claro compromiso con la seguridad del personal y puede contribuir a que estén más motivados y sean más eficientes y productivos. Está ampliamente demostrado que si se trabaja con seguridad, los rendimientos son superiores. Reduce costos: Menos accidentes significa un tiempo de inactividad menor y menos oneroso para una organización. Cumplir con esta Ley, además mejora la posición de responsabilidad frente a las Compañías de Seguros. Supervisión: Unas auditorías regulares ayudarán a supervisar continuamente y mejorar el funcionamiento en materia de SST. Integrada: Esta Ley se ha promulgado para ser integrada sin problemas con otras normas de sistemas de gestión tales como ISO 9001 (Calidad) e ISO 14001(Medio Ambiente).

32 Reglamento Interno de Seguridad en obra.

33 La importancia de contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, lejos de significar un mero cumplimiento legal marcado por la Ley 29783, es el poder contar con un documento específico de los sistemas de control y medidas preventivas de su empresa constructora. Todo supervisor de seguridad debe exigir la elaboración de dicho Reglamento Interno, que es el documento que acompaña al Plan de Seguridad para un eficiente control preventivo. Ir al Reglamento Interno del Grupo Caral

34 comunicación

35 Muchas Gracias