PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

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1 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR COORDINACIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA PROYETO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES MARZO 2015

2 Contenido 1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO Tipo de solicitud de dictamen Nombre del Proyecto Entidad Ejecutora Cobertura y Localización Monto Plazo de Ejecución Sector y Tipo de Proyecto DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA Descripción de la Situación Actual del área de intervención del Proyecto Identificación, descripción y diagnóstico del problema Línea Base del Proyecto Análisis de Oferta y Demanda Demanda Población de Referencia Población Demandante Potencial Población Demandante Efectiva Oferta Demanda Insatisfecha Identificación y caracterización de la población objetivo ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN Alineación objetivo estratégico institucional MATRIZ DE MARCO LÓGICO Objetivo General y Objetivos Específicos Indicadores de Resultado Marco lógico ANÁLISIS INTEGRAL Viabilidad Técnica Descripción de la ingeniería del proyecto Especificaciones técnicas Viabilidad Financiera Fiscal Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 2

3 5.3 Viabilidad Económica Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios Flujo económico Indicadores económicos (VAN Y TIR) Viabilidad ambiental y sostenibilidad social Análisis de Impacto Ambiental y de Riesgos Sostenibilidad social FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ESTRATÉGIA DE EJECUCIÓN Estructura operativa Arreglos institucionales y modalidad de ejecución Cronograma valorado por componentes y actividades ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Seguimiento a la ejecución Evaluación de resultados e impactos Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 3

4 1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.1 Tipo de solicitud de dictamen Actualización. 1.2 Nombre del Proyecto Fortalecimiento de las capacidades estratégicas institucionales. 1.3 Entidad Ejecutora Presidencia de la República del Ecuador. 1.4 Cobertura y Localización Localizado en la zona de planificación no. 9: provincia Pichincha Cantón Quito, distrito 17d04, circuito 17d04c03 centro histórico, según decreto ejecutivo no. 357 publicado en registro oficial 205 de 2 de junio de Monto El monto total del Proyecto es de $ ,00 dólares. Toda la inversión está destinada al fortalecimiento de las capacidades estratégicas institucionales. 1.6 Plazo de Ejecución El tiempo de implementación será en el periodo 2015; distinguiéndose diferentes fases dentro del proyecto, las cuales irán cumpliéndose de acuerdo al cronograma establecido. 1.7 Sector y Tipo de Proyecto Sector 22. Multisectorial, Subsector Planificación Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 4

5 2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1 Descripción de la Situación Actual del área de intervención del Proyecto Ecuador está ubicado sobre la línea ecuatorial, en América del Sur. Limita al Norte con Colombia; al Sur y al Este, con Perú; y al Oeste limita con el Océano Pacífico. En la jurisdicción territorial ecuatoriana de km2, existen habitantes, según el censo de 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC); distribuidos en 24 provincias con sus respectivos cantones y parroquias, para efectos de mejorar los procesos de planificación y administración del Estado, actualmente se agrupan en 9 zonas de planificación;, 140 distritos administrativos de planificación y 1134 circuitos administrativos de planificación; acciones de modernización establecidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades).El idioma oficial es el español y la Constitución (2008) reconoce dos segundas lenguas indígenas oficiales: el kichwa y el shuar, las otras cinco nacionalidades indígenas hablan sus propias lenguas originarias, la mayor parte de estos pueblos y nacionalidades indígenas son bilingües (español y su lengua originaria). De acuerdo a los resultados del VII Censo de Población y VI de vivienda realizado por el INEC en 2010, se reflejan los siguientes datos: Tabla 1.: Distribución poblacional del Ecuador Población total del Ecuador Población hombres 49% Población mujeres 51% Población urbana 63% Población rural 37% Pueblos y nacionalidades indígenas 8% Pueblo afro ecuatoriano 7% Pueblo montubio 7% Población mestiza 71% Población blanca 6% Otras poblaciones 0,3% Fuente y elaboración: INEC, VII Censo de Población, Nota: Se utilizan las denominaciones oficiales por auto identificación cultural. La población urbana duplica en número a la población rural, existiendo mayor concentración en las zonas urbanas del país, especialmente Quito y Guayaquil. Considerando la variable de auto identificación cultural, el grupo mayoritario corresponde a la población mestiza. La función administrativa, desde el punto de vista formal, se define como "la actividad que Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 5

6 el Estado realiza por medio del Poder ejecutivo", y desde el punto de vista material como "la actividad que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de los actos materiales o de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales". La administración pública, como parte del aparato administrativo y en virtud de su actividad, se encuentra subordinada al mandato de las normas constitucionales y legales de un Estado. Al efecto, el Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador, dice: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. En concordancia a la norma constitucional antes invocada, el Art. 101, Num. 2, del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, dice: Principios generales ( ) La administración pública central, en sus relaciones, se rige por el principio de cooperación y colaboración; y, en su actuación por los criterios de eficiencia y servicio a los administrados. Eficacia. La eficacia es un principio constitucional que rige a la administración pública que establece un mandato, del que las Administraciones Públicas no pueden desvincularse, tanto de su aspecto económico para determinar que se escoja la solución que menor gasto público implique, como de su aspecto organizativo para exigir que se tenga en cuenta la solución que más convenga al buen funcionamiento de los respectivos departamentos. La eficacia emerge, a partir de la Constitución y del Derecho Constitucional de la efectividad a que ella da origen, como la exigencia de una acción estatal organizada, programada legalmente, idónea y sistemática para la realización del fin del Estado. La eficacia implica un juicio valorativo sobre el grado de cumplimiento de los objetivos que se encomiendan a los distintos servicios públicos y sobre la calidad de su prestación. Eficiencia. El principio de eficiencia tiene un significado económico, que implica una adecuada relación de costos de los medios a utilizar para la realización de los objetivos marcados y la calidad de los resultados obtenidos. La eficiencia de la institución es mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir la adecuación de los medios (órganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar. Calidad. Se puede definir a la calidad como la capacidad de satisfacer las necesidades declaradas o implícitas, los objetivos de las administraciones públicas responsables, es la búsqueda de la calidad de los servicios en el ámbito público, un bien o un servicio es una prestación de utilidad para satisfacer necesidades de consumidores o usuarios que se ponen a su disposición en un proceso de producción en el que con frecuencia participa el propio usuario. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 6

7 Participación. En la Administración pública existen los siguientes tipos de participación, a decir: UNO.- La participación interna, que consiste en la intervención de los que trabajan en el seno de la Administración pública; y, DOS.- La participación externa, que en su sentido más amplio se refiere a la intervención de los individuos y grupos sociales exteriores a la organización administrativa. Planificación. La planificación es la primera función administrativa porque sirve de base para las demás funciones, esta función determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos, actualmente, todas las entidades públicas reconocen la importancia de la planificación para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Entre las principales ventajas de la planificación tenemos: Propicia el desarrollo de las empresas públicas al establecer métodos de utilización racional de los recursos. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina. Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades Transparencia. El principio de transparencia obra como base fundamental de todo Estado constitucional de derechos. Este principio se impone en todo el ámbito público. Por ello, para garantizar el derecho a acceder a las fuentes de información y terminar con la reserva respecto de informaciones que reposen en archivos públicos, excepto de aquellas que por seguridad nacional no deben ser dadas a conocer, el Art. 2, Lit. a), de la Ley Orgánica de Transparencia y acceso a la información, publicada en el Registro Oficial Suplemento 337 de 18 de Mayo del 2004, reza: La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la información conforme a las garantías consagradas en la Constitución Política de la República, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención Interamericana sobre Derechos Humanos y demás instrumentos internacionales vigentes, de los cuales nuestro país es signatario. Persigue los siguientes objetivos: a). Cumplir lo dispuesto en la Constitución Política de la República referente a la publicidad, transparencia y rendición de cuentas al que están sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el sector público, dignatarios, autoridades y funcionarios públicos, incluidos los entes señalados en el artículo anterior, las personas jurídicas de derecho privado que realicen obras, servicios, etc., con asignaciones públicas. Para el efecto, adoptarán las medidas que garanticen y promuevan la organización, clasificación y manejo de la información que den cuenta de la gestión pública. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 7

8 Por lo expuesto, con las excepciones establecidas por la ley, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, pueden acceder a todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones públicas. Evaluación. Es una constatación o estimación del valor de la enseñanza - aprendizaje, considerada no sólo en sus resultados, sino también en su proceso de desarrollo, la evaluación está incorporada en nuestra legislación, al respecto el Art. 77 de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Registro Oficial Nº 294, del 6 de Octubre del 2010, reza: El Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades Institucionales de Administración del Talento Humano, planificarán y administrarán un sistema periódico de evaluación del desempeño, con el objetivo de estimular el rendimiento de las servidoras y los servidores públicos, de conformidad con el reglamento que se expedirá para tal propósito. Planificación y administración que deberá ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales correspondientes. Las evaluaciones a las y los servidores públicos se realizarán una vez al año, a excepción de las y los servidores que hubieren obtenido la calificación de regular quienes serán evaluados nuevamente conforme lo indicado en el Artículo 80 de esta ley. El objetivo del legislador para regular la evaluación de la actuación y rendimiento de las servidoras y los servidores públicos, es determinar el grado en que la administración ha cumplido con las responsabilidades que le han sido conferidas; identificar las causas de desviación de las normas de actuación y rendimiento establecidas; sugerir los cursos de acción que se deben seguir para rectificar las situaciones que se encuentran fuera de control; proporcionar la motivación necesaria al servidor público; y, exigir a los servidores públicos una preparación permanente. 2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 8

9 Elaborado por: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica El artículo 147 de la Constitución de la República de Ecuador, señala las atribuciones y deberes del Presidente o Presidenta de la República del Ecuador, entre ellas; definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva; dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control; expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de leyes sin contravenirlas ni alterarlas, así como las que convengan a la buena marcha de la administración; y, conforme la Misión de la Presidencia de la República en la cual se menciona: Somos la primera entidad de la Administración Pública Central responsable de viabilizar el Ejercicio de Gobierno y la Administración Pública a cargo del Presidente/a de la República, a fin de coadyuvar el bien común de los mandantes 1. En este sentido la Presidencia de la República debe ejercer sus atribuciones con cobertura nacional, en beneficio de los mandantes. Sin embargo en la actualidad, la mayoría de unidades presentan fisuras en la operatividad institucional, los mayores problemas se encuentran en la inadecuada infraestructura física y tecnológica, con espacios físicos reducidos y poco funcionales para brindar una digna atención a los funcionarios de la Presidencia y a los/as ciudadanos/as. Con estos antecedentes y tras un pedido expreso del señor Presidente de la República, se ha solicitado se de curso a la (1) renovación del tercer piso de la Residencia Presidencial, con el fin de alcanzar la recuperación de toda el área con la restructuración e 1 Registro Oficial N 72 Martes 3 de septiembre de Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 9

10 implementación de servicios básicos y su funcionalidad en óptimas condiciones y (2) evitar cualquier tipo de riesgo o accidente en la Residencia. Por otro lado siendo igual importante, el servicio de videoconferencia en la Presidencia de la República se ha convertido en uno de los sistemas imprescindibles en la institución, ya que a través de éste se realizan los Gabinetes Virtuales con la participación del Señor Presidente de la República con todo su gabinete ampliado, además se da servicio a todas las instituciones públicas del gobierno central como son: Ministerios, Secretarías, Subsecretarías, etc., que no cuentan con su propia infraestructura para poder realizar este tipo de reuniones virtuales. (3) Actualmente el sistema que tiene la institución soporta un total de 46 conexiones (número de terminales de videoconferencia o computadores), a una calidad de video denominada CIF, una de las más básicas para este tipo de sistemas, (4) estando lejos de tener una calidad de alta definición y con una deficiencia clara en el número de usuarios conectados simultáneamente. El uso que se ha dado a este servicio en la Presidencia y el resto de instituciones ha superado las expectativas, y es de suma importancia la intervención y ampliación del referido servicio a un sistema que permita mayor número de conexiones con el fin de mejorar la calidad de comunicación. Adicionalmente en la actualidad ya se habla de sistemas de comunicación unificados, esto quiere decir integrar diferentes sistemas de comunicaciones para beneficio de los usuarios, entiéndase unificar el sistema de telefonía con videoconferencia y a su vez integrarse con un sistema de chat corporativo que pudiere ser jabber, Iync, entre otros. (5) Actualmente existe un volumen aproximado de 4' ,00 hojas de tramites financieros que reposan en archivo pasivo y archivo financiero, esta información física se encuentra expuesta a varios (6) factores de riesgo como robo, inundaciones, incendios y demás catástrofes naturales que de llegar a ocurrir ocasionarían la perdida de los respaldos físicos que evidencian el pago de contratos y proyectos efectuados en la primera Institución del País. En este sentido es indispensable crear un repositorio digital de los trámites financieros que permita el acceso inmediato, las 24 horas del día y que garantice la disponibilidad de la información. Evitar el deterioro de la documentación original y mantener un sistema de digitalización continuo para la nueva información generada. (7) La Presidencia de la República del Ecuador trasladará sus servicios tecnológicos a un Data Center ubicado geográficamente fuera de sus instalaciones, de forma que el acceso a éstos deberá realizarse a través de una extensión de la red LAN, por tal motivo; es crítico e importante garantizar la disponibilidad y minimizar riesgos de seguridad tanto para enlaces como servicios. (8) Esta fase del proyecto contempla la adquisición de equipamiento de seguridad perimetral, seguridad punto a punto del enlace entre la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 10

11 Presidencia - Data Center, redundancia de equipos, balanceo de enlaces y alta disponibilidad de recursos tecnológicos. La implementación de éste equipamiento permitirá brindar servicios tecnológicos de calidad, manteniendo altos niveles de seguridad, integridad y disponibilidad de la información para los funcionarios de la institución y en especial para el Señor Presidente de la República. Al contar con las herramientas adecuadas se podrá tomar acciones de manera proactiva ante eventos de intentos de violación a la seguridad perimetral. Disponer de una plataforma tecnológica que permita cumplir lo relacionado con seguridad perimetral del Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información dispuesto en acuerdo 166 emitido por la Secretaría Nacional de la Administración Pública (SNAP) en septiembre de (9) Los racks de telecomunicaciones de acceso, distribución y core que permiten brindar los servicios tecnológicos a los usuarios de la Presidencia de la República, al momento se encuentran en áreas muy reducidas, en espacios limitados o compartidos con otras actividades como: Bodegas, sitios de copiado, tumbados de difícil acceso, etc. (10) La Presidencia de la República cuenta con áreas de telecomunicaciones de acceso y core, las cuales incumplen niveles aceptables en cuanto a normativa existente para ello. Si bien por limitaciones de espacio físico no se lograría cumplir a satisfacción la normativa; sin embargo se plantea una mejora sustancial, mediante la implementación de una solución flexible, modular, escalable e integral con altos niveles de seguridad sobre los cuales se soporte los servicios tecnológicos institucionales, garantizando en un momento determinado, una adecuada gestión para la continuidad y disponibilidad de los servicios tecnológicos. 2.3 Línea Base del Proyecto La Presidencia de la República del Ecuador al momento no cuenta con una infraestructura física y tecnológica adecuada, por lo que es necesario construir y adecuar espacios físicos, e implementar herramientas tecnológicas necesarias y apropiadas. 2.4 Análisis de Oferta y Demanda Demanda Con el fin garantizar la eficiencia y eficacia de los procesos, productos y servicios de la Presidencia de la República, se requiere fortalecer la institución. En este sentido nuestra población está definida de la siguiente manera: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 11

12 Población de Referencia Se ha estimado que la población de referencia para este proyecto son todos los ecuatorianos y ecuatorianas, puesto que como Presidencia somos los responsables de viabilizar el Ejercicio del Gobierno, a fin de coadyuvar al bien común de los mandantes Población Demandante Potencial Se establece que el presente proyecto tendrá injerencia interna y externa, por lo que se plantea como población demandante potencial a los Ministerios Coordinadores, Ministerios Coordinados, Secretarias de Estado y todas las entidades del Gobierno Central Población Demandante Efectiva Al ser un proyecto de fortalecimiento institucional, se establece que la población demandante efectiva corresponde al 100% de funcionarios que actualmente laboran en las oficinas y todos los edificios, propiedad de la Presidencia de la República del Ecuador. En la tabla No. 2 y 3, para efectos del proyecto se ha considerado la población demandante potencial y efectiva (número de funcionarios en el período proporcionados por la Subsecretaría de Información de la Senplades, se calcula el porcentaje de crecimiento anual y su crecimiento promedio para los años señalados). Tabla No. 2: Total funcionarios públicos para el período Periodo Funcionarios Públicos % incremento anual de funcionarios públicos , ,00 7% ,00 2% ,00 12% ,00 1% Fuente: Senplades -Subsecretaría de Información Elaborado por: Coordinación General de Planificación y Gestión % incremento promedio % Con el porcentaje de incremento promedio elaboramos las proyecciones de incremento de funcionarios públicos para el período Luego de un análisis se toma como supuesto un porcentaje conservador que nos permita calcular del global de funcionarios públicos aquellos que pertenecen a la Presidencia de la Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 12

13 República, para el ejercicio se establece que este porcentaje es el 0.12%, los resultados se muestran en la tabla de proyección de la demanda Tabla N 3: Proyección de la Demanda Periodo Proyecciones funcionarios públicos Proyección de la Demanda funcionarios públicos de la Presidencia , , , , , , , Elaborado por: Coordinación General de Planificación y Gestión Oferta La Presidencia, siendo la entidad responsable de viabilizar el ejercicio de Gobierno y la Administración Pública a cargo del Presidente/a de la República, a fin de coadyuvar el bien común de los mandantes, tiene como sus atribuciones estatuarias las siguientes: Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes, los tratados internacionales y las demás normas jurídicas dentro del ámbito de su competencia. Presentar al momento de su posesión ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las políticas y acciones que desarrollará durante su ejercicio. Definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva. Presentar al Consejo Nacional de Planificación la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su aprobación. Dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinación. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el año siguiente. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobación. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las demás servidoras y servidores públicos cuya nominación le corresponda. Definir la política exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de misión. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 13

14 Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formación de las leyes. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgación en el Registro Oficial. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, así como los que convengan a la buena marcha de la administración. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitución. Convocar a la Asamblea Nacional a períodos extraordinarios de sesiones, con determinación de los asuntos específicos que se conocerán. Ejercer la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial. Velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pública, y ejercer la dirección política de la defensa nacional. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley. La oferta se la ha calculado en función de la demanda, debido a que en la actualidad la Presidencia cubre toda la demanda, ya que no existe ninguna otra institución a nivel nacional que ofrezca el servicio y/o tenga las funciones de la Presidencia de la República o representar alguna de ellas. Si no contamos con una adecuada infraestructura física, tecnológica y funcionarios capacitados; difícilmente podrá ejercer de forma eficiente y eficaz sus atribuciones con cobertura nacional, en beneficio de los mandantes. Por lo expuesto anteriormente, si contáramos con una adecuada infraestructura física, tecnológica y funcionarios capacitados la oferta será igual a las proyecciones de la demanda, es decir estará 100% cubierta; pero si no contamos con lo que se menciona anteriormente, se seguirán cumpliendo las responsabilidades de la Presidencia pero no de forma eficiente y eficaz y que involucre el criterio de calidad total en cada uno de los procesos que debe llevar a cabo la entidad. La tabla No. 4, muestra la proyección de la oferta cubierta: Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 14

15 Tabla N 4: Proyección Oferta al 2017 Periodo Proyección de la oferta al 2017 Oferta cubierta efectivamente al Elaborado por: Coordinación General de Planificación y Gestión Demanda Insatisfecha Sobre el análisis de los puntos anteriores, oferta y demanda, tomamos como supuesto que la Presidencia no implemente el proyecto de fortalecimiento de las capacidades estratégicas institucionales, se ha establecido que la demanda insatisfecha es igual a la población demandante efectiva, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Periodo Tabla N 5: Demanda Insatisfecha al 2017 Oferta Cubierta Efectivamente al 2017 Proyección de la Demanda al 2017 Demanda insatisfecha Elaborado por: Coordinación General de Planificación y Gestión 2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo Se establece que el presente proyecto tendrá injerencia externa, por lo que se plantea como población demandante potencial a los Ministerios Coordinadores, Ministerios Coordinados, Secretarias de Estado y todas las entidades del Gobierno Central. Así también la población demandante efectiva que tendrá injerencia interna corresponde al Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 15

16 100% de funcionarios que actualmente laboran en las oficinas y todos los edificios, propiedad de la Presidencia de la República del Ecuador. 3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 3.1 Alineación objetivo estratégico institucional El Proyecto se encuentra articulado al objetivo institucional Incrementar el fortalecimiento institucional. 4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO 4.1 Objetivo General y Objetivos Específicos Objetivo General o Propósito Incrementar la efectividad institucional e interinstitucional con la finalidad de viabilizar el ejercicio del Gobierno y la Administración Pública. Objetivos Específicos o Componentes Mejorar la infraestructura física de la Presidencia de la República. Mejorar la infraestructura tecnológica de la Presidencia de la República. 4.2 Indicadores de Resultado Porcentaje de avance físico y presupuestario mensual, en la recuperación de áreas de la Presidencia de la República. Porcentaje de avance físico y presupuestario mensual, en la implementación y mejora de infraestructura tecnológica. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 16

17 4.3 Marco lógico Resumen Narrativo de Objetivos FIN Brindar un servicio de calidad y con calidez a los usuarios internos y externos de la Presidencia de la República Indicadores verificables objetivamente Porcentaje de encuestas de satisfacción del servicio realizadas en el 2016 que obtienen calificación Buena y Muy Buena en la Presidencia de la República. Medios de verificación - Encuestas de satisfacción - Informe de tabulación de encuestas de satisfacción Supuestos - Recursos económicos disponibles. - Cumplimiento en los plazos y ejecución de los componentes del proyecto. PROPÓSITO Incrementar la efectividad institucional - Porcentaje de avance en físico y presupuestario semestral en la recuperación de áreas de la Presidencia de la República. - Porcentaje de avance físico y presupuestario semestral, en la implementación y mejora de infraestructura tecnológica. - GPR - Reportes de cumplimiento de avances físicos y presupuestarios. - ESIGEF - Se cumple con los cronogramas establecidos - - Existe el presupuesto solicitado - Funcionarios de la Presidencia de la República tienen actitud positiva al cambio en la infraestructura tecnológica. COMPONENTES Componente 1.- Mejorar la infraestructura física de la Presidencia de la República. - Porcentaje de avance físico y presupuestario semestral en la recuperación de áreas de la Presidencia de la República. - Informes de fiscalización de obras. - Informes de cumplimiento y entrega de productos y servicios a entera satisfacción. - Se cumple con los tiempos previstos para la contratación de obras. - Existe el presupuesto solicitado. - Existe los estudios y aprobación técnica necesaria para adecuaciones patrimoniales. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 17

18 - Porcentaje de avance físico y presupuestario semestral en la implementación de sistema de comunicaciones unificadas + terminales de videoconferencia en la Presidencia de la República. - Informes de cumplimiento y entrega de productos y servicios a entera satisfacción. - Reportes de ingreso en sistemas de comunicación. - Existe en el mercado nacional los equipos tecnológicos necesitados. - Se cumple con los tiempos previstos para la contratación de los servicios. - Existe el presupuesto solicitado. Componente 2.- Mejorar la infraestructura tecnológica de la Presidencia de la República. - Porcentaje de avance físico y presupuestario semestral en la implementación de la digitalización de archivos en la Presidencia de la República. - Porcentaje de avance físico y presupuestario semestral en la implementación de la infraestructura para seguridad de la información en la Presidencia de la República. - Porcentaje de avance físico y presupuestario semestral en la readecuación y modernización de las áreas de telecomunicaciones en la Presidencia de la República. - Informes de cumplimiento y entrega de productos y servicios a entera satisfacción. - Archivo digitalizado. - Informes de cumplimiento y entrega de productos y servicios a entera satisfacción. - Reportes de utilización de la infraestructura. - Informes de cumplimiento y entrega de productos y servicios a entera satisfacción. - Existe en el mercado nacional los equipos tecnológicos necesitados. - Se cumple con los tiempos previstos para la contratación de los servicios. - Existe el presupuesto solicitado. - Existe en el mercado nacional los equipos tecnológicos necesitados. - Se cumple con los tiempos previstos para la contratación de los servicios. - Existe el presupuesto solicitado. - Se cumple con los tiempos previstos para la contratación de los servicios. - Existe el presupuesto solicitado. ACTIVIDADES Componente 1.- Mejorar la infraestructura física de la Presidencia de la República. Reparación, remodelación y restauración del tercer piso de la Residencia ,00 N/A N/A Presidencial. TOTAL C ,00 Componente 2.- Mejorar la infraestructura tecnológica de la Presidencia de la República. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 18

19 Adquisición e implementación de sistema de comunicación + terminales de videoconferencia. Implementación de la digitalización de archivos. Adquisición e implementación de la infraestructura para seguridad de la información. Readecuación y modernización de las áreas de telecomunicaciones ,00 N/A N/A ,00 N/A N/A ,00 N/A N/A ,00 N/A N/A TOTAL C ,00 TOTAL PROYECTO: ,00 Elaborado por: Coordinación General de Planificación y Gestión 5 ANÁLISIS INTEGRAL 5.1 Viabilidad Técnica Para la ejecución de los componentes y actividades del proyecto se adjunta en los anexos: memorandos, informes, ofertas técnicas y TDR s Descripción de la ingeniería del proyecto Para el cumplimiento y ejecución de los siguientes componentes se ha detallado los procesos y metodologías que se llevaran a cabo: Componente 1.- Mejorar la infraestructura física de la Presidencia de la República. Con el fin de cumplir con las actividades de este componente en cuanto a la reparación, remodelación y restauración del tercer piso de la Presidencia de la República, el espacio a intervenir corresponde a un área de 419,54 m2 de construcción, más 2 terrazas: una de 134,03 m2 donde se ubica la lavandería y otra de 220,25 m2, donde se encuentra ubicado el BBQ, siendo el área total posible de intervención 773,94 m2. El área inspeccionada, cuenta con los siguientes espacios: Terraza BBQ. Sala de juegos. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 19

20 1 baño de visitas. 1 baño de personal de servicio (2 personas por sexo). Bodega de mantelería. 2 dormitorios y oficina. Una bodega de víveres. Un espacio para planchado y congeladores. Un cuarto de máquinas. Una lavandería con su respectiva piedra de lavar y tendedero. Una terraza. Componente 2.- Mejorar la infraestructura tecnológica de la Presidencia de la República. Para realizar la implementación del sistema de videoconferencia MCU e integración con el sistema de telefonía que tiene la Presidencia de la República (Cisco CallMananger v8.6), es importante que necesariamente sea un sistema llave en mano, es decir todos los equipos deberán quedar totalmente operativos y con las configuraciones necesarias de acuerdo a las necesidades de la Presidencia de la República, y con todos los cables para su interconexión. Si en el transcurso de implementación del referido sistema se encuentra la necesidad de configurar nuevas características que no estén contempladas en las especificaciones técnicas y que no requieran un licenciamiento, subscripción o adquisición adicional la empresa adjudicada para este proceso deberá realizarlo sin ningún costo adicional para la Presidencia de la República. Una vez terminada la instalación y respectiva configuración de los dispositivos se deberá realizar las pruebas que corresponda al funcionamiento y administración, así como la respectiva capacitación. Los trabajos para la implementación serán ejecutados en la Presidencia de la República y supervisados por la Dirección de Tecnología, todos los daños causados con ocasión de los diferentes trabajos a realizarse por la empresa adjudicada, ya sean estos físicos o de configuración, serán inmediatamente solucionados y de ser el caso remplazados sin costo adicional a la Presidencia de la República. Para contar con los servicios de digitalización de documentos, la empresa consultora deberá cumplir los siguientes pasos y parámetros: Facilidades en la entrega y recepción de documentos a procesar. La Dirección Financiera de la República, deberá garantizar las facilidades para la coordinación de la entrega y recepción de documentos. Si hubiere retrasos o inconvenientes en la entrega de la documentación por parte del personal asignado por la referida dirección, la empresa consultora quedará facultada en solicitar una prórroga en el plazo de ejecución de las diferentes fases del proyecto. Condiciones mínimas de documentos a digitalizar. Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica Página 20

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