Compras del Sector Público Costarricense

Transcripción

1 Lunes 27 de Setiembre 2010

2 Compras del Sector Público Costarricense Fuente: Gráfico 6.4: Concentración de las Compras en el Sector Público en BID, 2009: /09/2010 CCSS - STPE 2

3 Compras del Sector Público Costarricense Qué se espera del Macroproyecto de la C.G.R? Coadyuvar en una estrategia de compras que busque reducir costos sin sacrificar calidad. Fuente: Gráfico 6.7: Distribución de las compras de insumo de oficina. BID, 2009:166. Mejorar con lineamientos específicos para cada sector, la gestión de proyectos estratégicos Fortalecer la planificación y la consolidación de las compras con programas de capacitación que permitan sacar partido de las Fuente: Gráfico 6.9: Distribución de compras de Computadores y Software. BID, 2009:166. oportunidades que ofrece el 30/09/2010 CCSS - STPE 3 marco regulatorio.

4 Compras del Sector Público Costarricense La Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) se lleva casi tres cuartas partes del gasto de todas las instituciones descentralizadas, lo que da cuenta de prácticamente el 23 por ciento del total del gasto público (BID, 2009:16). Las demás Instituciones descentralizadas 30/09/2010 CCSS - STPE 4

5 Macroproyecto de Fiscalización para evaluar el sistema de adquisiciones del sector público Macroproyecto Qué implica para la CCSS? Articulación de informes y procesos por ejemplo: DFOE-SOC DFOE-SOC-IF Línea de tiempo Actividades Estratégicas Desarrollo de capacidades: Procesos de transición Evolución hacia una planificación basada en políticas y visión de largo plazo CCSS al /09/2010 CCSS - STPE 5

6 Macroproyecto de Fiscalización para evaluar el sistema de adquisiciones del sector público 30/09/2010 CCSS - STPE 6

7 Gobernanza Tecnologías de Información y su estandarización Plan Estratégico CCSS 4.1a) 4.2c) - 4.2h) (Balanced ScoreCard- BSC,GRC) Objetivos y Metas Institucionales Objetivos y Metas de Tecnologías de Información Plan Estratégico TIC 4.1. a) b) a) 4.3 a) (Balanced ScoreCard- BSC, COBIT VAL IT) Procesos de Tecnologías de Información Disposiciones DFOE-SOC-07- Disposiciones DFOE-SOC-IF /09/2010 CCSS - STPE 7

8 Gobernanza Tecnologías de Información y su estandarización Plan Estratégico CCSS 4.1a) 4.2c) - 4.2h) (Balanced ScoreCard- BSC,GRC) DFOE-SOC Gestión n de Procesos 4.2.a) c) 4.1b (Business Process Management- BPM) Gestión de Servicios 4.2 (ISO-9000) Gestión n de Portafolio de Proyectos 4.2 (Project Management Institute-PMI) Plan Estratégico TIC 4.1. a) b) a) 4.3 a) (Balanced ScoreCard- BSC, COBIT VAL IT) DFOE-SOC-IF Gestión n de Procesos Tecnologías de Información 4.2.a) c) 4.1b (Business Process Management- BPM) Gestión n de Servicios Tecnologías de Información 4.1. a) iii b) 4.3 a) (ISO-9000, Information Technology Infrastructure Library ITIL) Gestión n de Subportafolio de Proyectos TIC 4.3 b) 4.2b) 4.3 a) (Project Management Institute-PMI, Capability Maturity Model Integration CMMI ) Operacionalización de TIC 30/09/2010 CCSS - STPE 8

9 DFOE-SOC-IF DFOE-SOC Planificación Estructura PlanificaciónPlanificaci EstratégicaEstrat 4.2.c Plan cronograma de Implementación de STPE 4.2.f Seguimiento continuo y control estratégico del portafolio institucional 4.1a Revisión integral de manuales de organización de DTIC y CGI Organizacional 4.2 a Estudio Necesidades de RRHH en DTIC y plan de fortalecimiento Corrección 4.2.b Procedimiento para el balanceo del portafolio Evaluación, Monitoreo Monitoreo y Seguimiento Seguimiento 4.3.a. Sistema de Información Administración Portafolio 4.2.h Indicadores de resultados, métricas y metas de desempeño para proyectos de inversión 4.3 a Estrategia y plan de acción necesarios lograr en 2011 supervisión de CGI Verificación 4.1.b Revisión del esquema organizativo en la gestión por proyectos 4.2.d Mejorar metodologías y guías de estudios de preinversión 4.2.g Mecanismo para documentar acciones en la gestión del portafolio 4.2.e Mejorar y documentar el proceso de análisis de riesgos del portafolio del proyecto de inversión 4.2 b Revisión Plan de implementación Normas Técnicas para gestión y control de TI 4.3 b Mecanismos para actualizar registro de aplicaciones informáticas institucionales y el inventario de recursos TI 4.3 c Estrategia y plan de acción para divulgación del marco normativo que regula la actividad de TI Gestión Organizacional Ejecución 9

10 Macroproyecto de Fiscalización para evaluar el sistema de adquisiciones del sector público Asignaciones Presupuestarias Producto s Servicio s Objetivos Organizacionales Calidad Oportuni -dad CCSS: Gestión de los recursos Existen mecanismos para administrar y gestionar el patrimonio público: Una CCSS renovada hacia el 2025 Plan Estratégico Institucional Cuadro de Mando Planes Gerenciales Plan de Gestión Local Plan de Inversión Física: Infraestructura, Tecnologías, Equipamiento. 30/09/2010 CCSS - STPE 10

11 Macroproyecto de Fiscalización para evaluar el sistema de adquisiciones del sector público Gestión del Portafolio de Proyectos Planificaci ón Estratégic a Gestión de Proyectos y Compras CCSS: Hacia el Buen Gobierno Institucional Alineamiento de las TIC con la Estrategia Institucional Fomento de la Gobernanza de la TIC: COBIT y Val IT Gestión del Abastecimi ento o Activos Inst. Solución EPM de la CCSS: Capacitaciones herramientas de gestión de proyectos. 30/09/2010 CCSS - STPE 11

12 Caja Costarricense de Seguro Social: Planificación, Proyectos e Inversión Hacia las buenas prácticas 1. Control automatizado de Proyectos de Inversión 2. Mecanismos de actualización de instrumentos de planificación 3. Metodología para priorización de proyectos 4. Sistema de información para complementar la orientación de la inversión en infraestructura de salud 5. Criterios de efectividad de la inversión 6. Análisis de riesgos en proyectos 7. Planificación Estratégica y Proyectos de Inversión 8. Evaluación de las Tecnologías de Salud 9. Portafolio Institucional de Inversiones 10. Cultura de Gestión de Proyectos 30/09/2010 CCSS - STPE 12

13 Hoja de Ruta para la Revisión Estructura Organizativa de Proyectos Base metodológica y estándares institucionales Análisis de estructura funcional y articulación Estudio de RR.HH. y perfiles ocupacionales Capacidad Institucional para la gestión de proyectos: 1) Estructura, 2) Metodología, 3) Sistemas de Soporte, 4) RR.HH. Políticas y estrategias institucionales. Alineamiento institucional. Alternativas de gestión de proyectos y procesos operativos en la CCSS (funcional, matricial, proyectos) y por escenarios. Contar con una visión institucional como insumo para plantear escenarios Escenarios posibles: Alternativas de operación Proceso de Integración en CCSS Informe preliminar Proceso de realimentación institucional Informe final y propuestas de escenarios a usar 30/09/2010 CCSS 13

14 Proceso de Mejora para la Gestión de Proyectos Informe de Avance Revisión Estructura Organizativa, Cumplimiento del DFOE-SOC B 30/09/2010 CCSS - STPE 14

15 Proceso de Mejora para la Gestión de Proyectos Dirección Institucional para la mejora del desarrollo, ejecución, control y seguimiento de los proyectos institucionales 30/09/2010 CCSS - STPE 15

16 Caja Costarricense de Seguro Social: Indicadores para Gestionar Proyectos Hacia las buenas prácticas Indicadores: Riesgo Financiero Beneficio Valor Estratégico 30/09/2010 CCSS - STPE 16

17 Caja Costarricense de Seguro Social: Sistema de Apoyo a la Gestión CCSS Sistemas de Apoyo FITPLAM 1. Sistema de Planeamiento Estratégico 2. Sistema de Administración de Portafolios y Proyectos EPM 3. Sistema de Planeamiento Táctico y Operativo 4. Sistema de Indicadores- Presupuesto 30/09/2010 CCSS - STPE 17

18 Caja Costarricense de Seguro Social: Sistema de Apoyo a la Gestión 30/09/2010 CCSS - STPE 18

19

20 30/09/2010 CCSS - STPE 20

21 Caja Costarricense de Seguro Social: Estrategia Articulada e Integral SISTEMAS DE SOPORTE GESTIÓN TECNOLÓGIC A PLANIFICACI ÓN ESTRATÉGIC A POTENCIAL HUMANO MODELO DE GESTIÓ N MONITOREO Y SEGUIMIENT O PROSPECTIV A SISTEMA DE INDICADORES VISIÓN INSTITUCIONAL PLANES PROGRAMAS PROYETCOS GESTIÓN DEL RIESGO TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS INSTITUCIONAL ES 30/09/2010 CCSS - STPE 21

22 CCSS: Visión Estratégica de Gobernanza Institucional REDUCCIÓN DE LA INCERTIDUMBRE Métodos de Análisis: Variables Internas / Externas Prospectiva Organizacional Estrategias / Tácticas / Operaciones Escenarios Presupuesto Planes Programas Proyectos Criterios de decisión Toma de Decisiones 30/09/2010 CCSS - STPE 22

23 30/09/2010 CCSS - STPE 23

24 Caja Costarricense de Seguro Social Gerencia de Logística Marco de Gestión: Hacia la Integración n y transparencia de la Cadena de Abastecimiento Global \ Regional Procurement Demand/ Supply Management Demand Management Continuity of Supply Orders Sales Supplier Build to customer specifications Supplier I SLC I Dell Customer 2-8 days 4-12 days CCSS insumo de José Rafael González Murillo

25 Qué es logística? Se refiere a la planificación, organización y control de los componentes de adquisiciones, producción, almacenamiento y distribución en las organizaciones. Integra las actividades de la prestación de servicios con las operaciones de la cadena de abastecimiento, con el fin de mantener altos niveles de satisfacción de los usuarios bajo elementos de rendimiento y productividad.

26 Planificación Métodos Compra Desarrollo Proveedores Selección Selección n de de Medicamentos Medicamentos e e Implementos Implementos Adquisición Adquisición n de de Medicamentos Medicamentos e e Implementos Implementos Población Población n Atender Atender (Paciente) (Paciente) Establecimientos Establecimientos de de Salud Salud Cadena de Abastecimiento Proveedores Proveedores Fabricación de Fabricación n de Medicamentos y Medicamentos y Soluciones Soluciones Parenterales. Así Parenterales. Así como, Servicios como, Servicios de Lavado y de Lavado y confección de confección n de ropa ropa Almacenamiento Almacenamiento y y Distribución Distribución Control Control de de Calidad Calidad

27 LA LOGÍSTICA COMO HERRAMIENTA COMPETITIVA Procesos de Logística: Respuesta al usuario Planificación y gestión de inventarios Abastecimiento Transporte Almacenamiento Categoría de Indicadores: Financieros (costos) Productividad Calidad Tiempos de Respuesta Ítem Materia Prima Caja Fábrica Estiba Camión Materiales Comercio Agente Proveedor Compensador Información Camión Estiba Banco Caja Ítem Almacén Consumidor

28 Cómo trabaja la Estructura Organizativa? Integración Trabajo en Equipo Innovación Rendición de cuentas Transparencia I Manejo de Riesgos Indicadores de Gestión Regulaciones Marco Político y Estratégico

29 Nivel de Abastecimiento Total Indicador de Abastecimiento General Indicador de Abastecimiento General Enero Junio 2010 Enero Junio ,00% 100,00% 99,00% 99,00% 98,00% 98,00% 97,00% 97,00% 97,03% 97,03% 97,89% 97,89% 97,30% 97,30% 96,00% 96,00% 95,00% 95,00% 94,00% 94,00% 93,00% 93,00% 92,00% 92,00% 91,00% 91,00% 91,74% 91,74% 90,00% 90,00% Promedio 2007 Promedio 2008 Promedio 2009 Promedio 2010 Promedio 2007 Promedio 2008 Promedio 2009 Promedio 2010

30 Fortalezas de la Cadena de Abastecimiento Estructura Organizacional Integrada: Adm. por objetivos y resultados. Políticas definidas para la Gestión Cadena de Abastecimiento. Alineamiento de operacionales. procesos y objetivos Registro de Proveedores. Transformación del proceso de estimación de las cantidades a adquirir. Procesos e Indicadores de Control. Logística de Almacenamiento y Distribución.

31 30/09/2010 CCSS - STPE 31