TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA INDIVIDUAL

Transcripción

1 Dirección de Desarrollo Estratégico Institucional (DDEI) Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) Fortalecimiento de la Gestión por Resultados del Sector Salud Préstamo No OC-DR TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA INDIVIDUAL TITULO: ESPECIALISTA EN PLANIFICACIÓN Y MONITOREO NIVEL: Consultor a tiempo completo y dedicación exclusiva DEPENDENCIA: Depende del Coordinador Técnico del Proyecto y coordina con los demás coordinadores y consultores de la UCP 1. ANTECEDENTES: El Gobierno de la República Dominicana (Go-RD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han suscrito el Convenio de Préstamo No OC-DR, para la ejecución del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión por Resultados del Sector Salud en la República Dominicana (PFGRSS) a fin de fortalecer la Función de Rectoría del Sector Salud, a través del fortalecimiento institucional del Ministerio de Salud Pública (MSP) en la conducción sectorial y el desarrollo de instrumentos de monitoreo y evaluación para la toma de decisiones, así como extender a las Regiones I, II, III, IV y V un modelo de Financiamiento Basado en Resultado que se estaba piloteando con financiamiento del Banco Mundial (BM) en las Regiones de Salud VI, VII y VIII (PARSS2), y además extender la estrategia de Centros de Excelencia Materno-Infantiles (CEMI) que ha sido adoptada por el Go-RD como el modelo de garantía de la calidad en los servicios de salud materna e infantil en el país 1. Esa estrategia ha sido piloteada desde 2009 con financiamiento de la Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID). El objetivo general del Proyecto es incrementar la eficiencia y efectividad del gasto en salud destinada a la población más vulnerable de República Dominicana. Los objetivos específicos son: (i) mejorar la asignación del gasto en salud mediante la expansión del financiamiento basado en resultados, con especial énfasis en el primer nivel de atención; (ii) contribuir a la disminución de la morbi-mortalidad materna e infantil mediante la expansión de una estrategia de mejoras gerenciales en los servicios de salud de segundo y tercer nivel; y (iii) apoyar al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ( MSP ) en la conducción sectorial a través del fortalecimiento institucional y el desarrollo de instrumentos de monitoreo y evaluación para la toma de decisiones. El proyecto abarca cuatro componentes: 1 Resolución del MSP de fecha 3 de abril del 2013 en la que asume el sistema de centros de excelencia como modelo de aseguramiento de la calidad en la prestación de servicios de salud.

2 Página 2 de 5 Componente 1:Financiamiento de Prestaciones Basado en Resultados (FBR) en Salud (cuyoobjetivo es expandir el modelo de FBR a cinco servicios regionales de salud del país (I -V). Componente 2. Fortalecimiento de la Calidad de los Servicios de Salud Materna e Infantil (cuyo objetivo es contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad materna e infantil mediante la expansión de la estrategia de Centros de Excelencia Materno-Infantiles). Componente 3: Fortalecimiento Institucional de la Función de Rectoría del Sector Salud (cuyo objetivo es apoyar al MSP en la conducción sectorial a través de fortalecimiento institucional). Componente 4: Evaluación (cuyo objetivo es evaluar el impacto del modelo de FBR en el primer nivel de atención). El organismo ejecutor del Proyecto será el prestatario a través del MSP y su Dirección de Desarrollo Estratégico Institucional (DDEI), en la cual opera la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) con las responsabilidades fiduciarias: planificación y gestión financieroadministrativa y procesos de adquisiciones y contrataciones y pagos, de todos los componentes. 2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Apoyar al Director/Coordinador de Proyecto en la planificación de las operaciones del proyecto en todas sus fases, incluyendo el desarrollo, ejecución, seguimiento y elaboración de informes. Mantener un seguimiento de las acciones del proyecto para el cumplimiento de los objetivos trazados y sus indicadores para el monitoreo de resultados. 3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS, TAREAS Y ENTREGABLES A. ALCANCE a. Coordinará la realización de la planificación técnica administrativa plurianual y anual por resultados y con base en la matriz de riesgos, considerando los instrumentos de planificación correspondientes del programa (monitoreo de resultados - PMR, gestión de riesgos - GRP, Plan de Ejecución Plurianual (PEP). b. Realizará la supervisión y monitoreo de la ejecución técnica del PEP de los componentes, definidos por las gerencias encargadas de la ejecución de los mismos, velando por su consistencia técnica, secuencia adecuada, y cumplimiento con los objetivos y plazos planteados. c. Dará seguimiento al cumplimiento de los planes de acción para mitigación de los riesgos (incluidos en el PEP). d. Conjuntamente con los coordinadores de cada uno de los componentes, dará seguimiento a la Matriz de Resultados (PMR) de cada componente. e. Elaborar para la aprobación del Coordinador del Proyecto los informes semestrales de progreso dando asistencia a los coordinadores de componentes B. TAREAS: 1. Desarrollar, mantener actualizados y monitorear el uso de los instrumentos estándar de planificación (Plan de Ejecución del Proyecto-PEP, Plan de Adquisiciones-PA, Gestión de Riesgos-GRP, Flujo Financiero-FF y Matriz de Resultados (PMR) de las operaciones bajo su responsabilidad. Asegurar que las actividades son las apropiadas para los indicadores y el logro de las metas. 2

3 Página 3 de 5 2. A cada dos semanas, actualizar el PEP y preparar un informe gerencial que informe los avances en la ejecución física y financiera del PEP, y en las adquisiciones para que sean revisadas en reuniones con el equipo del BID, y posteriormente informadas a los principales stakeholders del proyecto. 3. Proponer medidas a tomar en casos de indicadores incluidos en la Matriz de Resultados para los cuales se concluyó que no hay datos disponibles de Línea de Base. 4. Elaborar la definición de los indicadores para el PMR cuanto a la actividad de evaluación de los resultados de la Reforma, incluyendo los procedimientos de monitoreo (fórmula, instrumentos, responsables, periodicidad). 5. Mantener actualizados los índices de desempeño del proyecto acordados por el Banco, de eficiencia de la programación y de Costos. 6. Estructurar y coordinar la preparación de la información requerida para los informes semestrales para sustentar el avance de todos los componentes del proyecto en términos financieros, de adquisiciones y de gestión, generando la información relevante para la actualización de los PMRs. 7. Funciones adicionales que le asigne el Coordinador Técnico del Proyecto 8. Apoyar al Especialista Financiero en la actualización del presupuesto y Flujo Financiero- FF del proyecto. 9. Realizar el análisis de riesgo del Programa, por lo menos dos veces al año. Con base en este análisis deberá formular un Plan de Acción con las medidas que se implementarán para mitigar los riesgos que podrían afectar al proyecto. 10. Coordinar la preparación de otros informes requeridos por el BID, AE, órgano de enlace, etc. 11. Apoyar en las evaluaciones intermedias y finales del proyecto. 12. Hacer una buena gestión de los entregables del proyecto, de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en el Contrato de Préstamo. 13. Apoyar en la preparación de los insumos requeridos para las misiones de Administración, Revisión de Cartera y Revisión de Planificación para Resultados-RPR. 14. Dar insumos para los planes de acción semestrales (formular recomendaciones para optimizar la ejecución del proyecto para el logro de los resultados previstos, a partir de las oportunidades de mejora identificadas en las evaluaciones que realice). 15. Dar insumos para el proceso de visualización de los productos y resultados del proyecto (s) a su cargo. 16. Definir o actualizar los valores de cada indicador para cada periodo de chequeo, en dialogo con el equipo técnico del Componente 1 del proyecto. 17. Proponer al Coordinador del Componente 1 las metas de cada cuatrimestre para los IMR 18. Monitorear el cumplimiento de los Indicadores de Resultados para el Componente 1, como los IMR del Proyecto. 19. Verificar el cumplimiento de los tiempos de las consultorías contratadas, 20. Dar soporte a la coordinación del Componente 2 en la revisión de los productos de las consultorías a fin de que las mismas vayan acorde con la matriz de resultados. 21. Revisar los informes de entrega de ejecución de los procesos de componente. 22. Realizar las visitas de campo que sean necesarias para identificar los problemas técnicos que pudieran afectar el logro de los resultados del proyecto, también para identificar buenas prácticas para su réplica y promoción con las distintas componentes y áreas. 23. Realizar todas las actividades de monitoreo y evaluación de la fase de Consolidación de los hospitales CEMI. 3

4 Página 4 de 5 C. ENTREGABLES: a. Plan de Ejecución del Plurianual del Proyecto (PEP), actualizados cada dos semanas. b. Gestión de los riesgos de la operación, lo que incluye la identificación, análisis y seguimiento de los planes de mitigación. c. PMR actualizado. d. Informes semestrales de avance, preparados de conformidad con las normas que se acuerden con el Banco en el ROP y el Contrato de Préstamo y que serán insumos para alimentar el PMR como informe gerencial del Banco sobre el estado del proyecto. e. Revisiones a cada dos meses del PA, PF y su consistencia con el PEP. f. La programación trimestral y anual de desembolsos y de compromisos del Programa. g. Seguimiento de los acuerdos levantados en las Ayudas Memorias entre el Banco y UCP. h. Informes cuatrimestrales y anuales de avance para el logro de los objetivos del proyecto. i. Informes cuatrimestrales de resultados de ejecución de sus funciones y resultados logrados. j. Propuestas de metas cuatrimestrales para las adenda con los SRS k. Manual del sistema de monitoreo del proyecto l. Calendario cuatrimestral de talleres de seguimiento a los IMR y de la gestión de la información base para la construcción de las metas de los IMR. m. Términos de referencia de las consultorías bajo su responsabilidad. 4. REQUISITOS/CALIFICACIONES DEL CONSULTOR Graduado en Administración, Economía, Finanzas o Ingeniería, preferentemente con estudios de posgrado en áreas relacionadas ó PMP. Un mínimo de cinco (5) años en la formulación, ejecución, supervisión, y seguimiento técnico de proyectos. Un mínimo de tres (3) años en la administración pública de al menos dos (2) proyectos de Organismos Internacionales aplicando herramientas de Planificación, Monitoreo y Evaluación Con conocimiento de las políticas y los procedimientos de ejecución de proyectos aplicados por entidades de cooperación multilateral (BID o BM) Dominio avanzado de las herramientas Ms Office (Word, Excel, Powerpoint, Project), Outlook. Conocimiento de MS Project altamente deseable Preferiblemente con manejo del idioma inglés. Proactivo, dinámico, con capacidad de trabajar bajo presión y trabajo colaborativo. Habilidad para redacción de informes técnicos de alta calidad. 5. COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA El Especialista en Planificación reportará al Coordinador/Gerente del proyecto. La consultoría se realizará en las oficinas de la UCP, en Santo Domingo. 6. REPORTE Y FORMA DE PAGO 4

5 Página 5 de 5 La duración del contrato es de un (1) año con expectativa de renovación anual, basada en los resultados de la evaluación de desempeño. El monto total del contrato es de US$ XXXXXXXXXX pagaderos en cuotas mensuales. Los gastos por viáticos y dietas corren por cuenta del contratante 7. INSUMOS APORTADOS El contratante proveerá las facilidades logísticas para la realización de las actividades inherentes a la consultoría. 5