Informe de la Comisión Permanente de Informática para la Tercera Conferencia Nacional de Jueces

Transcripción

1 Informe de la Comisión Permanente de Informática para la Tercera Conferencia Nacional de Jueces A partir de lo anunciado en la II Conferencia Nacional de Jueces, desarrollada en la Ciudad de Salta en el año 2007, se conformó la Comisión de Informática del Poder Judicial de la Nación, integrada por especialistas en tecnología de la información de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y del Consejo de la Magistratura de la Nación. Luego, en el acto inaugural del presente año judicial, se dio a conocimiento el Plan Informático desarrollado por la mencionada Comisión, el cual establece las políticas y principios rectores que deberán llevarse a cabo para dotar al Poder Judicial de la Nación de herramientas de última generación y sistemas que, en forma escalable, aporten al ámbito judicial de las necesarias facilidades para el óptimo desarrollo de su cometido. A partir del lanzamiento del documento se han desarrollado diferentes actividades orientadas a permitir evaluar cada uno de los componentes y paralelamente comenzar con la ejecución de las actividades necesarias para llevar cumplir con los objetivos planteados. Por un lado entonces, se ha efectuado una audiencia pública de la cual participaron diferentes actores para exponer las inquietudes, observaciones y sugerencias que aportar mejoras a lo proyectado. Como expositores en dicho evento concurrió la Comisión de Informática, quienes expusieron sobre las características técnicas del plan y funcionarios del Banco Internacional de Desarrollo, que presentaron proyectos con diferente nivel de éxito, desarrollados en diferentes países, lo cual permitió capitalizar experiencias con similares alcances en la misma materia. Por otro lado se han comenzado a bajar a detalle los diferentes componentes del proyecto, el cual puede ser dividido en tres grandes aspectos; los componentes tecnológicos, las instalaciones y los sistemas o herramientas de software de aplicación para los diferentes usuarios. Las instalaciones están integradas principalmente por el Centro de Procesamiento de la Información (Data Center) y las instalaciones de comunicaciones de redes.

2 a) Diseño del Data Center: Dentro del diseño del Proyecto se ha encarado la construcción de un Data Center de alta tecnología para el Poder Judicial de la Nación. Esta instalación proveerá un servicio centralizado para todos los Tribunales y dependencias del Poder Judicial de la Nación. La CSJN ha dispuesto la asignación del edificio de Lavalle 1240 para su instalación. Se están completando las especificaciones técnicas de la obra civil y las características técnicas de la sala cofre. Dichas especificaciones tienen plazo de finalización para fines del mes de septiembre. b) Instalaciones de Comunicaciones de Redes: Los diferentes Tribunales y dependencias cuentan con tendidos de redes de comunicación internos que permiten la interconexión con el servicio central. Estas instalaciones están en proceso de actualización y ampliación a fin de facultar el tráfico que requerirán los nuevos servicios. Respecto de los componentes tecnológicos, se están desarrollando diferentes subproyectos, tanto en lo que hace al servicio central, como a los puestos de trabajo de los Tribunales y dependencias: a) Equipamiento de Electrónica de Comunicaciones: La provisión comprenderá todo el equipamiento necesario para permitir el tráfico en la red del Poder Judicial de la Nación. El alcance de esta contratación abarca todos los Tribunales y dependencias del país. Asimismo es de destacar que esta infraestructura permitirá mejorar las necesidades actuales y la gradual incorporación de nuevos servicios vinculados con el tráfico de audio y video, telefonía IP y todos los requerimientos que involucra el sistema de Gestión Judicial. El esquema previsto supone la instalación del nodo de comunicaciones del servicio central, los concentradores en cada unos de los edificios y el equipamiento de red local para llegar hasta los puestos de trabajo. Dentro del diseño se ha previsto la alta disponibilidad ante posibles contingencias en su funcionamiento. b) Equipos Servidores para el Data Center del Poder Judicial de la Nación: A fin de dotar al servicio con una alta capacidad de procesamiento, se ha previsto la adquisición de equipos servidores que serán instalados en Data Center del

3 Poder Judicial. En forma paralela y en un mismo contexto se ha encarado la adquisición de los equipos servidores de procesamiento y almacenamiento para la Corte Suprema de Justicia. Los servicios principales que se concentrarán desde estos componentes comprenden, entre otros, los sistemas aplicativos (gestión judicial, gestión electoral y soporte administrativo contable), servicios al usuario (correo electrónico, mensajería, firma digital, portal, intranet, etc.) y de administración del servicio informático. c) Equipamiento de Almacenamiento y Resguardo: En forma complementaria con la provisión de los equipos servidores, se ha previsto una solución de almacenamiento de alta capacidad para contener la totalidad de la información de los sistemas de aplicación previstos para el servicio de los Tribunales y dependencias de toda la justicia federal. Estos dispositivos proveerán el marco adecuado para el almacenamiento fundamentalmente de las bases de datos sobre las cuales operarán los sistemas. Dentro de esta solución se ha incorporado asimismo el equipamiento de resguardo necesario para asegurar el respaldo de la información allí contenida. d) Puestos de Trabajo: A través de diferentes procesos de actualización continua, a partir del año 2003 se han provisto puestos de trabajo para gran parte de los Tribunales y dependencias del Poder Judicial. Este proceso de actualización ha resultado en la adquisición, para este año, de aproximadamente 6000 computadoras y 2500 impresoras. Estos equipos se encuentran en proceso de recepción y distribución. e) Equipamiento de seguridad informática: Este equipamiento tiene por objeto brindar herramientas para asegurar, monitorear y auditar la información y el tráfico en la red del Poder Judicial de la Nación. El desarrollo de las especificaciones técnicas será completado a la brevedad. f) Base de datos: Uno de los componentes fundamentales de la infraestructura ligada al desarrollo de los sistemas es la base de datos que se aplique. Dicho producto debe ser de una calidad suficiente y contar con las prestaciones necesarias para un servicio, como el judicial, que requiere alta disponibilidad y performance. La forma de contratación de este producto es a través de la

4 adquisición de licencias de usos y servicios asociados. Dentro de este contexto se están analizando y dimensionado sus componentes y servicios que serán requeridos en el desarrollo y puesta en marcha de los sistemas. Cabe señalar respecto de los ítems enumerados precedentemente, que los tres primeros ya han sido lanzados como proyectos de adquisición, habiéndose completado las especificaciones técnicas e iniciado el proceso licitatorio. El núcleo del plan radica en el desarrollo de soluciones que permitan al usuario interno y externo contar con herramientas de aplicación para el óptimo desempeño de sus actividades, tanto en lo que hace al control como así también al logro de una justicia digital. Estos desarrollos deben ser escalables y modulares, permitiendo la incorporación de recursos que poco a poco aporten facilidades para simplificar la ejecución de las tareas de los usuarios del sistema judicial, como así también para que lentamente se produzca el cambio cultural que requiere la inclusión de nuevas tecnologías en ámbitos tan tradicionales o de costumbres arraigadas como el judicial. Los avances en este rubro son los siguientes: a) Servicio de desarrollo del software de gestión: En este marco se ha previsto la reingeniería de los mismos, encontrándose en etapa de análisis y diseño la solución más adecuada para satisfacer las necesidades de la gestión judicial. Cabe destacar en este punto, que la integración establecida entre la Comisión de Gestión y la Comisión de Informática es esencial para el óptimo diseño y desarrollo del producto deseado. En este sentido, una vez determinados los alcances, se concretará la definición de las características de dicho producto y la metodología de contratación mas adecuada para su concreción. b) Inicio de Demandas Web: Permitirá el inicio de causas a través del sitio Web, previa inscripción como usuario del servicio. En una primera instancia la aplicación permitirá la carga de la información de la demanda, realizará la búsqueda de la conexidad y asignará el Juzgado interviniente. El actor deberá emitir la carátula del expediente y presentarla junto con el escrito de demanda en forma directa en el Juzgado. En una primera etapa se implementará en el Fuero federal de la Seguridad Social y luego en el Fuero Comercial.

5 c) Sistemas de Mandamientos y Notificaciones: Lo abogados de las partes podrán registrar estos documentos a través del sitio Web del Poder Judicial. Una vez ingresados, el Tribunal interviniente podrá emitir la cédula de notificación para su gestión habitual. El objetivo principal es dotar a las Direcciones de Mandamientos y Notificaciones de un sistema de gestión que facilite el registro, control y seguimiento de la secuencia del trámite. Los abogados podrán seguir a través del sitio Web el estado del trámite. d) Notificaciones por Medios Electrónicos: Esta funcionalidad permitirá la inscripción de los abogados de las partes constituyendo domicilio electrónico para la gestión de las notificaciones. Una vez registrado como usuario del sistema, el letrado podrá confeccionar las notificaciones en las causas en las que se encuentre legitimado, permitiendo dirigirlas hacia la otra parte en forma directa o a través del Tribunal según corresponda. e) Libranza de Pagos Electrónicos: La emisión de pagos electrónicos es una importante función judicial que deben efectuar rutinariamente los Juzgados durante la sustanciación de las causas. Se han efectuado gestiones con el Banco Ciudad y el Banco de la Nación Argentina a fin de incorporar mecanismos de banca electrónica en la tramitación de las causas. Recientemente se ha suscripto, a tales fines, el Convenio con el Banco Ciudad que faculta al desarrollo e implementación de las soluciones propuestas. En primer lugar ya se encuentra habilitada la funcionalidad de consulta de saldos de cuentas judiciales del Banco Ciudad. Seguidamente se está trabajando en una facilidad de solicitud de chequeras. Finalmente se habilitará la posibilidad de librar pagos por vía electrónica a través de CBU, facultando al Tribunal a concretar el pago ordenado a través de la red extranet judicial vinculada con el sistema de la entidad bancaria.