Estrategia de Gobierno Digital

Transcripción

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2 P-PS Municipalidad de Cartago UNIDOS CONTINUAMOS CONSTRUYENDO EL PROGRESO DE CARTAGO

3 Créditos Producido por: Municipalidad de Cartago Patrocinado por: Secretaría Técnica de Gobierno Digital de Costa Rica, Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Departamento para la Gestión Pública Efectiva de la Secretaría de Asuntos Políticos, Organización de los Estados Americanos (OEA) Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) Coordinador de estrategia municipal: Rolando Rodríguez Brenes, Alcalde de la Municipalidad de Cartago Paulina Ramírez Portuguez, Vicealcaldesa Primera Texto: Licda. Paulina Ramírez Portuguez, Gerente MuNet Municipal Marcela Quesada Cerdas, Área de Planificación Silvia Marín Jiménez, Miembro de Equipo MuNet Municipal Patricia Gómez, Miembro de Equipo MuNet Municipal Lucy Retana Chinchilla, Consultor MuNet Nacional Lucy Retana Chichilla, Gerente MuNet Nacional Agradecimientos La Municipalidad de Cartago agradece el compromiso de las instituciones nacionales e internacionales, así como la disposición y tenacidad de los funcionarios municipales integrantes del Equipo MuNet y del Área de Informática, sin quienes la ejecución del programa MuNet no hubiera sido posible. Abril,

4 I. INTRODUCCION... 7 II. PRESENTACIÓN... 9 III. RESUMEN EJECUTIVO IV. CONTEXTO LOCAL, NACIONAL Y REGIONAL Características Socioeconómicas del Cantón Ejes de Política Regional y Nacional de Gobierno Digital Política Regional Política Nacional V. PERSPECTIVAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN GOBIERNO DIGITAL Determinación de la Estrategia de Plan Digital Asociada a Ciudad Digital alineadas con la Estrategia Municipal VI. PILARES ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN GERENCIAL VINCULADOS DE ACUERDO AL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL Pilar Ciudadano como Individuo y Núcleo Familiar Pilar Cantón Central de Cartago como Ciudad Pilar Municipalidad del Cantón Central de Cartago como Institución VII. ESTRATEGIAS PREVIAS ÁREA TECNOLOGÍA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Y GOBIERNO DIGITAL MUNICIPAL Nuestro Marco Estratégico Nuestros Pilares en TI Proyectos por Eje Estratégico Logros Conclusiones VIII. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Normativa Vinculada con Sector TIC y Gobierno Digital Estructura Organizacional Municipal en Sector TIC

5 8.3 Estado de las Tecnologías de Información y Comunicación Estado de la Eficiencia Estado de la Participación Estado de la Transparencia IX. BENCHMARKING X. CONCLUSIONES Y OPORTUNIDADES DE MEJORA Oportunidades de mejora en las Tecnologías de Información y comunicación Oportunidades de mejora en la Transparencia Oportunidades de mejora en la Participación Ciudadana Oportunidades de mejora en la Eficiencia Oportunidades de mejora en la estructura organizacional en el Área de TIC Oportunidades de mejora en normativa vinculada a TIC y a Gobierno Digital Oportunidades de mejora en Benchmarking Conclusiones Generales XI. MODELO FUTURO Visión Misión Objetivos por Área de Acción XII. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Proyectos de Gobierno Digital por Área de Acción Priorización Mapa de Ruta Proyectos Prioritarios Financiamiento Estructura Organizacional

6 XIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN XIV. PROYECCIÓN DE LOS RESULTADOS XV. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO XVI. CONCLUSIÓN XVII. BIBLIOGRAFÍA XVIII. ANEXOS

7 I. INTRODUCCION Hasta ahora, en todo el mundo quienes tenemos la obligación o el compromiso de cancelar nuestras obligaciones o pagar los servicios, o simplemente realizar cualquier tipo de transacción teníamos que sufragar los enormes costos que implican realizar ese tipo de operaciones financieras u operativas haciendo presencia en las oficinas gubernamentales. Gracias a los adelantos tecnológicos, hoy en día existen múltiples formas de acceder a medios electrónicos que se constituyen en una excelente alternativa para disminuir esos costos, los cuales no solamente se encuentran reflejados en el costo directo del dinero sino en las incomodidades que implica desplazarse desde algún sitio para poder cumplir con alguna de nuestras obligaciones, además de informarnos de aspectos relevantes como trámites, requisitos, o cualquier otra información de nuestro interés. Esa búsqueda de oportunidades que nos permitan aprovechar todas las capacidades tecnológicas del mercado nos obliga y compromete a que el gobierno local municipal no pueda evitar acceder a ese cúmulo de posibilidades de brindar más y mejores servicios a nuestros ciudadanos. Para tener acceso a todos estos nuevos servicios electrónicos, el sistema de gobierno de nuestro país ha facilitado la implementación de instrumentos para la cooperación estratégica que son los que nos van a permitir ofrecerles a nuestra comunidad nuevas opciones a muy bajo costo y con amplias comodidades, tales como las iniciativas desarrolladas por el Programa Munet e-gobierno. Mismo que ha permitido a nuestro municipio poner a disposición de la ciudadanía un sitio Web que facilite acceder a aspectos de su interés desde la comodidad de su casa, desde su teléfono, o cualquier otro medio tecnológico sin tener que recurrir a oficinas administrativas, brindando de esta forma asistencia y facilidades a nuestros clientes y ciudadanos en general. Esta iniciativa e-gobierno responde a necesidades estructurales de los gobiernos 7

8 locales digitales, permite en todo caso abocarnos seriamente en la construcción de la Sociedad de la Información. En la Municipalidad de Cartago, nos hemos planteado objetivos estratégicos para constituirnos en un usuario ejemplar de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC s), en forma eficiente, transparente, predecible y no discriminatoria, y promover tanto el desarrollo local de iniciativas en estas tecnologías, como el mayor uso de las TICs en todos los sectores de la economía y la sociedad, y del gobierno local en todos sus niveles. Concientes de este esfuerzo, nosotros en la Municipalidad de Cartago, queremos ser abanderados de este proyecto para que nuestra bella y leal ciudad sea pionera en aprovechar estas oportunidades y se convierta en el modelo que otros municipios pueden replicar para el desarrollo de sus comunidades convirtiéndonos en un Gobierno Electrónico, y ver culminados nuestros objetivos y esfuerzos de convertir a nuestro Cantón en una Ciudad Digital. Igualmente somos conocedores de que apenas iniciamos la tarea, pues el camino por recorrer para alcanzar las metas y objetivos implica desplegar grandes esfuerzos y mucha consistencia para los próximos años; no obstante, cimentaremos la base, para que sirva de plataforma estratégica sostenida hacia el futuro Desarrollo y Modernización de Cartago Digital. Rolando Rodríguez Brenes ALCALDE MUNICIPAL 8

9 II. Presentación El presente documento describe la de la Municipalidad de Cartago, la cual fue elaborada en el marco del desarrollo del programa MuNet e-gobierno Costa Rica, iniciativa conjunta del Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE)/Secretaría de Asuntos Políticos (SAP) de la Organización de Estados Americanos (OEA), la Secretaría Técnica de Gobierno Digital de Costa Rica (STGD)/Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y, con el apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo internacional (ACDI-CIDA). El éxito de una fase piloto del Programa MuNet e-gobierno en 11 países de la región en años anteriores, permitió consolidar una metodología y una serie de herramientas para la modernización de la gestión pública municipal, que hoy están siendo aplicadas en varios países de las Américas, entre los que destaca Costa Rica, configurando una Red Hemisférica del programa y generando productos como esta Municipal. La presente estrategia es el resultado del esfuerzo y trabajo colaborativo del Equipo MuNet Municipal, liderado por el alcalde Sr. Rolando Rodríguez Brenes, la Licda. Paulina Ramírez Portuguéz, Vice-Alcaldesa Primera y el Equipo MuNet Municipal, con apoyo del Consultor Nacional y el equipo de coordinación del Programa MuNet e- Gobierno Costa Rica. 9

10 III. Resumen Ejecutivo La evolución económica, social y cultural que vivimos, de alcance mundial, caracterizada por un acelerado y relevante uso de las tecnologías de la información y la comunicación en todos los aspectos de la vida diaria, evidencia el inminente y acelerado cambio de la sociedad de la información a la sociedad virtual. Esto demanda de las organizaciones públicas y privadas, establecer como elemento estratégico prioritario, el potenciar los recursos y posicionar las tecnologías de la información y la comunicación, en un ambiente amigable, seguro y controlado, que coadyuve al alcance de la visión y la misión organizacional, para atender las necesidades y expectativas del ciudadano y del cliente en forma innovadora, creativa, con la finalidad de que genere valor público 1. Para la definición del modelo estratégico de Ciudad Digital es necesario conocer la realidad de su entorno, promoviendo la colaboración de todos los actores de la ciudad, sean estos; ciudadanos, ciudadanas, asociaciones, empresas, universidad e instituciones, aunado al esfuerzo de organizaciones gubernamentales, empresariales y de la sociedad civil. La Municipalidad de Cartago tiene como meta estratégica configurarse como un Gobierno Local Digital que brinde servicios innovadores y eficientes a nuestros clientes, que garantice la legitimidad de las actividades municipales en medios electrónicos y fortalezca la transparencia, participación, competitividad, y productividad, lo que permitirá redefinir los procesos informáticos para garantizar los flujos de información en tiempo de respuesta bajo criterios de integración, seguridad y oportunidad. 1 Se entiende por Valor Público a ( )al valor creado por el Estado a través de servicios, leyes, regulaciones y otras acciones. En una democracia, este valor es definido en última instancia por el público mismo. El valor es determinado por las preferencias ciudadanas expresadas a través de una variedad de medios y reflejados a través de las decisiones de los políticos electos. De esta definición se entiende que sólo es de valor si los ciudadanos, sea individual o colectivamente, están dispuestos a renunciar a algo a cambio de ello (ingreso para pagar impuestos, tiempo en jornadas públicas, etc.). Para profundizar sobre este concepto, revisar: Kelly y Muers (2003). Creando Valor Público. Un marco analítico para la reforma del servicio público. (Traducción realizada por C. Gustavo Gutiérrez de parte del texto de Kelly, G. y S. Muers (2003) Creating Public Value: An analytical framework for public service reform. Strategic Unit, Cabinet Office. ) 10

11 A su vez, el Plan Estratégico de Ciudad Digital concentra las acciones que se llevaran a cabo para este proyecto, se hace preciso implementar cada una de las etapas que se encuentran modeladas en ese documento pues se configura como base para la extensión de la Sociedad de la Información a este municipio. A partir de la propuesta desarrollada para construir una Cartago Histórica y Digital se plantea la Ciudad Digital 2 como la creación de un espacio Virtual unido íntimamente al espacio físico y geográfico de la ciudad, en el que los ciudadanos, instituciones, empresas y asociaciones de manera individual o agrupados en comunidades actúen recíprocamente, compartiendo conocimiento, experiencias e intereses mutuos procurando a sus habitantes un conjunto de servicios digitales innovadores, con el fin de atender los requerimientos, necesidades y expectativas para mejorar el nivel de desarrollo humano, económico y cultural de la comunidad, tanto a nivel individual como colectivo. Todos los esfuerzos van dirigidos a trabajar en forma paralela y coordinada con el Gobierno Central, al constituirnos como un elemento del Programa de Gobierno Digital, según el apartado Municipios Transparentes y Eficientes (MuNet. e-gobierno), mediante la articulación de alianzas estratégicas creativas con las empresas de Telecomunicaciones, como el ICE y JASEC, para triangular esfuerzos y dotar a la Ciudad de una infraestructura que permita cumplir la meta de mediano plazo y proveer a sus habitantes de la capacidad de comunicarse, cooperar y colaborar utilizando formas de comunicación tecnológica modernas e innovadoras, mediante el uso de datos, voz y video sin que afecte su ubicación al utilizar todas las posibilidades disponibles en el ciberespacio a través de Internet. 2 La Comisión Técnica de la Red Iberoamericana de Ciudades Digitales definió a la Ciudad Digital como ( ) aquel entorno de ámbito local en el que exista una considerable implantación de la sociedad de la información, tanto en el conjunto de los ciudadanos en su ámbito residencial, de trabajo o en la utilización de servicios públicos, como de las empresas e instituciones en temas tales como la teleadministración, el teletrabajo, teleformación, telemedicina, gestión de servicios de uso público, aplicaciones para colectivos con requerimientos especiales, aplicaciones sobre cultura, turismo, aplicaciones de tipo residencial y móvil, producción de contenidos, etc. donde la administración pública constituye el motor integrador del resto de iniciativas. Todo ello basado en redes de alta velocidad y partiendo de la base de que una considerable parte de la población está formada en aplicaciones telemáticas y, en particular, en el uso de Internet. Ver iniciativa Ciudades Digitales de Microsoft en Casos de éxito o buenas prácticas se presentan en 11

12 Como primera etapa se realizaron grandes esfuerzos en busca de alcanzar el objetivo de configurar un Gobierno Digital centrado en la atención de requerimientos de los habitantes, que entregue calidad en los servicios, transparencia, eficiencia e innovación que genere credibilidad y confianza a sus ciudadanos por su alto nivel de participación ciudadana en el control de la gestión municipal, para convertir a la ciudad de Cartago en una auténtica Ciudad Digital. Acciones a seguir: 1. Fomentar el uso de tecnologías y recursos de información pública extendidas a todos los servicios que brinda la ciudad. 2. Coordinar con las instituciones para implementar el plan de acción. Mediante la promoción y la modernización de la infraestructura de la ciudad frente a las instituciones operadoras de los servicios de telecomunicaciones ICE y JASEC. 3. Desarrollar el Plan Estratégico para la creación del portal principal con capacidad para soportar todos los servicios de la ciudad digital 4. Crear nuevos CECIS y entregar equipos de cómputo a las escuelas y colegios para cerrar la brecha digital, ofreciendo apoyo y recursos a centros educativos para la masificación de Internet. 5. Crear e Implementar la Biblioteca Digital 12

13 IV. Contexto Local, Nacional y Regional Cartago es la cuna de los primeros y más importantes hechos históricos que han marcado la historia de Costa Rica, especialmente en todo el período de la colonia y en los primeros años de la vida republicana, aunque luego, ha sido centro de hechos que han conformado la realidad nacional. Los acontecimientos que determinaron el devenir de la vida del pueblo costarricense en los primeros años de la colonia, especialmente a Ruinas de Santiago Apóstol, Cartago partir de la segunda mitad del siglo XVI, cuando Cartago era la capital de la provincia de Costa Rica, constituyen realmente la historia del nacimiento de lo que luego se convirtió en el país que hoy tenemos. La historia de esta ciudad se inicia cuando en 1563 el Alcalde Mayor de Costa Rica y Nueva Cartago, Juan Vázquez de Coronado, seleccionó la ubicación que daría al pueblo principal de la colonia, luego de que los habitantes de Garcimuñoz, ciudad entonces central, pidieron su reubicación dada la infertilidad de su tierra aunado a los fuertes vientos a que se veía expuesta. Ante esta petición, el gobernante pidió a su lugarteniente Juan Yllanes de Castro, reconocer el Valle de El Guarco, el cual, según decir de éste, tenía parecido a España por sus tierras, su clima y su paisaje. Se encuentra patrimonios nacionales declarados reliquias históricas o arquitectónicas, como las Ruinas de la Parroquia de Santiago Apóstol; el cuartel de Cartago, la Basílica de Nuestra Señora de Los Ángeles, el cementerio general, la 13

14 Parroquia de María Auxiliadora, la casa de la ciudad, el Centro de Cultura (antigua biblioteca pública), el Mercado Central, el cuartel y varios más. Tradición y Cultura El nombre de la ciudad tiene su origen en la intención del conquistador Diego de Gutiérrez de diferenciar los territorios sobre los que se le nombró Gobernador en 1540, cuando firmó un contrato con el Rey de España, mediante el cual se le nombraba Gobernador y capitán general de una provincia que en ese momento se delimitó, a fin de evitar confusiones con las zonas vecinas. El convenio establecía que el conquistador tendría plena potestad sobre esta provincia, la cual se denominó Costa Rica y Nueva Cartago. La provincia incluía entonces toda la zona atlántica de lo que hoy es Nicaragua y llegaba hasta territorio de la actual Honduras y por el sur hasta Santiago de Veraguas, hoy de Panamá. Para oficializar la fundación de la ciudad, el alcalde ordinario, Alonso de Anguciana de Gamboa, trazó la ciudad y ordenó la construcción de las edificaciones principales, con lo que los pobladores se trasladaron al sitio en marzo de El 25 de octubre se reúne en Cartago esta junta de Legados de los Ayuntamientos de la provincia con el Ayuntamiento de Cartago, presidido por don Santiago Bonilla, La discusión incluye representación de todas las comunidades y es abierta al público. Lo mismo sucedió el 26 de octubre. En estas dos sesiones, se propuso la creación de una Junta Superior Gubernativa, que tendría a su cargo el gobierno de Costa Rica, independiente de las autoridades de León y Guatemala, mientras se aclaraban los nublados del día. Interior Basílica de los Ángeles, Cartago 14

15 Muy importantes fueron estas dos reuniones, porque los costarricenses pensaron en cómo formar un gobierno, y a su vez separarse de Nicaragua. En la noche del 28 de octubre llegan a Cartago las disposiciones de la Diputación Provincial de León, y notas explicativas de los sucesos de Nicaragua, donde se había declarado la independencia de España. Estas noticias provocaron en Cartago reacciones muy positivas para tomar una solución firme ante los hechos que se estaban realizando en León. Se convoca para la misma mañana, un Cabildo Abierto Extraordinario, en el cual estuvo presente el ayuntamiento, autoridades civiles y militares, los legados de los pueblos invitados, y el pueblo que tuvo oportunidad de participar activamente. Reunidos la noche del 29 de octubre, los ciudadanos comunes, con la presencia de su gobierno local, con delegados debidamente autorizados de los ayuntamientos de otras ciudades de la provincia, y en forma unánime, se declara, en Cartago: LA INDEPENDENCIA ABSOLUTA DEL GOBIERNO ESPAÑOL. 4.1 Características Socioeconómicas del Cantón La provincia de Cartago es la tercera del país y cuenta con una superficie de Kilómetros cuadrados, esta dividida en 8 cantones y 47 distritos. Cantón Central de Cartago Cartago fue creado como cantón mediante la ley Nº 36, artículo 6 del 7 de Diciembre de 1848, es el cantón número uno de la provincia de Cartago, cuyos distritos son: Oriental, Occidental, El Carmen, San Nicolás, San Francisco, Guadalupe, Cantón Cartago 15

16 Corralillo, Tierra Blanca, Dulce Nombre, Llano Grande y Quebradilla. En 1867 se establecieron las Ordenanzas Municipales que definían las funciones municipales en todo el país. Esta legislación fue objeto de gran cantidad de modificaciones a lo largo del siglo XX, hasta que en 1998, se estableció un nuevo Código Municipal, que está vigente actualmente. Economía En el sector oeste de la ciudad de Cartago, se ubica la zona industrial de Ochomogo, el complejo industrial inversiones Zeta, con una zona franca, y una zona de agroindustria de Coris, el resto del territorio del cantón hacia el oeste es considerada como zona de alta pendiente denominada zona de reserva forestal La Carpintera, al este, el cantón colinda con dos centros urbanos importantes a saber Oreamuno y Paraíso, los cuales están uniéndose al centro urbano de Cartago a través de un desarrollo lineal donde se localizan productos urbanísticos para la actividad residencial, ubicación puntualizada de complejos industriales. En la zona suroriental, en distritos como Quebradilla y Corralillo prevalece la actividad agrícola, con producción de plantas de exportación y café principalmente, y ganadera. Oportunidades El 98,70% de las empresas son PYMEs, lo que representa una oportunidad de aplicar la regulación de Simplificación de Trámites de manera que se agilicen y se eviten procesos burocráticos, para fortalecer el desarrollo económico y comercial del Cantón, atrayendo inversionistas. 16

17 Contar con un Parque Industrial en el Cantón Central de Cartago permite el desarrollo de planes y programas que permitan utilizar recursos para el crecimiento de su infraestructura y capacidad productiva, e incentivar el desarrollo económico del Cantón. 28 empresas en Zona Franca. Así mismo el sector industrial representa el 12.72% de las empresas registradas en Cartago, pero tiene una importante participación en la generación del empleo 22.92%, por lo que al aumentar la industria se disminuiría la tasa de desempleo Cartago aporta el 11% de las exportaciones a nivel nacional lo que muestra una oportunidad de crecimiento empresarial. Actualmente el sector Agrícola representa el 21.1% de las empresas y genera el 31.51% del empleo. El 85% de la producción hortícola de Costa Rica es producida en Cartago, existe una producción incipiente en la producción de mini vegetales, y experiencia en exportación de flores ornamentales. Por la naturaleza de la producción agrícola del cantón se pueden establecer políticas de generación y fortalecimiento de la agroindustria. El sector de servicios es el que más empresas posee (43.77%) y genera el 33.97% del empleo de la provincia. Todo lo anterior se resume en una tasa de desempleo menor al promedio nacional que es de 4.6% siendo Cartago la tercer provincia con menor desempleo y el tercer cantón de la provincia con menor desempleo, lo que implica que el cartaginés tiene acceso a una mejor calidad de vida. La población urbana de Cartago está aumentando más que el índice nacional, por ello el mayor nivel de construcción respecto del indicador nacional. El Cantón de Cartago cuenta con atractivos naturales, religiosos, históricos, ambientes protegidos lo que representa una posibilidad de atraer el turismo. 17

18 Oportunidad de explotar el Agroecoturismo, ya que contamos con un sector agrícola muy amplio y zonas de gran interés turístico. La autonomía municipal permite el desarrollo de un proceso en donde el gobierno local considerando las demás políticas que afectan al territorio establece iniciativas, crea programas, promueve actividades económicas sociales y culturales e interactúa con el sector privado empresarial y con el de la economía social en proyectos conjuntos o en forma alternativa incentivándolos con el fin de crear nuevos empleos, propiciar nuevas realidades culturales y sociales así como regenerar la estructura socioeconómica de su ámbito territorial La población del Cantón Central de Cartago cuenta con una alta escolaridad a nivel de la provincia, y esta sobre el promedio nacional el índice de población con secundaria o más. Además el índice de analfabetismo menor que el promedio nacional y por debajo de los de la provincia de Cartago. Cartago cuenta con la sede del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), una de las más grandes universidades estatales de país así como el Colegio Universitario de Cartago, sedes regionales de otras universidades estatales y privadas, además de escuelas y colegios en todo el Cantón, por lo que los niveles de educación universitaria son altos y la oportunidad de tener alianzas en proyectos de desarrollo del Cantón. Cartago presenta la mayor extensión con protección forestal a nivel nacional (59.39% del total del territorio.) y con menor peligro de deforestación. Organización Territorial El Cantón Central de Cartago tiene una extensión de 287 kilómetros cuadrados, divididos en 11 distritos en toda su jurisdicción. El Cantón pertenece a la Gran Área Metropolitana, excepto el distrito de Corralillo y parcialmente los de San Francisco y Dulce Nombre. 18

19 Dulce Nombre; 39,15 Tierra Blanca; 12,79 Corralillo; 33,09 Cantón Cartago Distribución de Área/Km2 Por: Distrito San Francisco; 104,15 Quebradilla; 10,83 Llano Grande; 29,81 Oriental; 2,39 Occidental; 1,99 El Carmen; 4,22 San Nicolas ; 28,23 Guadalupe (Arenilla); 13,24 Fuente: Censo Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística y Censo, 2011 El Cantón de Cartago se encuentra entre 09º latitud norte y 83º longitud oeste, con una anchura máxima de cuarenta y tres kilómetros, en dirección noroeste a sudeste, desde unos 700 metros al noreste de la planta eléctrica María del Rosario, sobre el río Tiribí, hasta unos 2800 metros al este de la cima del cerro Jaboncillo, Carretera Interamericana que une las ciudades Cartago y San Isidro de El General. Al oeste de la ciudad se localizan las zonas industriales en desarrollo de Ochomogo y Coris, ocupando un 1% y 7% respectivamente del Cantón; así como se encuentra en la región el hospital Max Peralta y la Clínica Alfredo Volio. En el Cantón se ubican las instalaciones del Instituto Tecnológico de Costa Rica, además del Colegio Universitario de Cartago. A gran escala en la zona norte los terrenos presentan una topografía con el 20% y más de pendiente. Los cultivos que se dan son la papa, hortalizas, flores para la exportación y se da la actividad de ganadería de leche. También existe en esta zona algún nivel de industrialización de productos propios de la zona. 19

20 DISTRITOS En la parte sur del Cantón se tiene una topografía plana, y está prácticamente urbanizada en un 90% de su superficie y los pocos espacios de terreno que se observan presentan cultivos de hortalizas, potreros y pequeños espacios dedicados al cultivo de café. El resto del territorio del Cantón en el sector sur presenta una pendiente abrupta y está dedicada en su mayor parte a zona de reserva forestal. Distritos, Población Según informe del Instituto Nacional de Estadística y Censos sobre Censo Población y Vivienda 2011, el Cantón de Cartago cuenta con la siguiente población aproximada por Distrito: Cantón Cartago Comparativo Población Densidad Por: Distrito Quebradilla Llano Grande Dulcen Nombre Tierra Blanca Corralillo Guadalupe San Francisco San Nicolas Carmen Occidental Oriental 38, , ,43 398, , ,53 305,22 918, , , , MILLARES DENSIDAD POBLACION FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Censos, Censo Población y Vivienda,

21 4.2 Ejes de Política Regional y Nacional de Gobierno Digital Política Regional La Municipal se debe enmarcar dentro de políticas en materia TIC ratificadas por Costa Rica, destacándose entre ellas la estrategia elac, la cual concibe a las Tecnologías de Información y de Comunicaciones (TIC) como instrumentos de desarrollo económico e inclusión social. Dicha estrategia es un fruto de un trabajo concertado entre los países de América Latina y el Caribe, y propone una visión hacia el 2015 acorde con los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) y la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) que se concreta con planes de acción de corto plazo con metas cuantitativas y cualitativas a lograr. La política de elac 2015, considera el Gobierno digital como una obligación de los gobiernos para con sus ciudadanos y en términos de prioridades, se propone alcanzar un gobierno electrónico transaccional y participativo. En términos de metas propone: Meta 7: Poner a disposición de los ciudadanos y las empresas la máxima cantidad de datos, información, trámites y servicios en línea, con énfasis en su calidad y seguridad y en las necesidades de la población de más bajos ingresos y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), y que todos ellos sean accesibles por múltiples medios convergentes interactivos e interoperables. En particular, promover el apoyo a la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (RED GEALC) como espacio de colaboración e impulso del gobierno electrónico en los países de la región. Meta 8: Proveer las herramientas y plataformas tecnológicas necesarias para el desarrollo de capacidades en los gobiernos e instituciones públicas locales y los ciudadanos para el despliegue y uso de aplicaciones, contenidos interactivos y servicios dirigidos a la población local atendiendo a las normas y criterios de 21

22 inclusión y accesibilidad, todo ello con el propósito de promover la participación ciudadana. En particular, impulsar la participación de las MIPYME en las compras y contrataciones públicas electrónicas con la debida transparencia. Meta 9: Implementar los cambios normativos necesarios para incrementar la interoperabilidad de los servicios públicos usando estándares abiertos, sin menoscabo de la protección de datos personales y del secreto comercial, la seguridad y la estabilidad de los sistemas de información. Meta 10: Promover en todos los países de la región la adopción de planes de protección a la infraestructura crítica de los sistemas de información que contemplen, entre otros, sistemas nacionales de respuesta a emergencias cibernéticas (Computer emergency response teams (CERT)) y equipos nacionales y regionales de respuesta ante incidentes relacionados con la seguridad informática (Computer security incident response teams (CSIRT)) y la implementación de formas de interacción y coordinación en respuesta a incidentes de seguridad, así como de intercambio de conocimiento y experiencias. En este mismo sentido, la Municipal debe contener los lineamientos de la Carta Iberoamérica de Gobierno Electrónico aprobada por los Ministros de Administración Pública y de la Reforma del Estado y los Jefes de Delegación de los Gobiernos Iberoamericanos, reunidos el 31 de mayo y 1 de junio de 2007, en Pucón, Chile, en ocasión de la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. Algunos otros acuerdos internacionales establecidos en materia TIC a nivel nacional son los siguientes: 22