PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICO-ECONÓMICAS PARA LA CONTRATACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCURSO DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DOMICILIARIA

Transcripción

1 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICO-ECONÓMICAS PARA LA CONTRATACIÓN EN RÉGIMEN DE CONCURSO DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN DOMICILIARIA I.- CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO - La Ayuda a Domicilio se configura como un Programa de atención individualizado dirigido a personas o grupos familiares, dependientes o en riesgo de dependencia, que contribuye al mantenimiento de las mismas en su medio habitual de vida, facilitando su autonomía funcional mediante apoyos de carácter personal, doméstico o social, prestados preferentemente en su domicilio o en su entorno más próximo. Objetivos. Los Servicios de Atención Domiciliaria, persiguen los siguientes objetivos: Prevenir y evitar el internamiento innecesario de personas que, con una alternativa adecuada, puedan permanecer en su medio habitual. Favorecer en la persona usuaria el desarrollo de sus capacidades personales y hábitos de vida saludables. Atender situaciones coyunturales de crisis personal o familiar que afecten la autonomía personal o social. Favorecer la participación de la persona usuaria en la vida de la comunidad. Colaborar con las familias en la atención a las personas dependientes. Potenciar las relaciones sociales y las actividades en el entorno comunitario, paliando así los posibles problemas de aislamiento y soledad. Mejorar el equilibrio personal del individuo, de su familia y de su entorno mediante el refuerzo de los vínculos familiares, vecinales y de amistad. Usuarios. Con carácter genérico, podrán ser usuarias del Servicio de Ayuda a Domicilio todas aquellas personas o grupos familiares residentes en el municipio de Navia, que se encuentren en una situación que les impida satisfacer sus necesidades personales y sociales por sus propios medios y requieran atención y apoyo para continuar en su entorno habitual. Con carácter específico podrán ser usuarios de los Servicios de Atención Domiciliaria: - Las personas mayores con dificultades en su autonomía personal. - Las personas con discapacidades o minusvalías que afecten significativamente a su autonomía personal, sea cual fuere su edad. - Los menores de edad cuyas familias no pueden proporcionarles el cuidado y atención en las actividades básicas de la vida diaria que en su domicilio requieren. - Familias en situación crítica por falta de un miembro clave, sea por enfermedad, internamiento temporal, hospitalización o dificultades de cualquier otra índole que imposibiliten el ejercicio de sus funciones familiares, o cuando aún estando no ejerza su papel. - Personas incluidas en programas de servicios sociales municipales que, de forma temporal, precisen esta prestación como parte necesaria de su tratamiento social 1

2 II.- OBJETO DEL CONCURSO. - La prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio regulado en el Decreto 42/2000, de 18 de mayo, de la Consejería de Asuntos Sociales, en sus diferentes tipos de actuaciones básicas. Quedan excluidos la prestación de los servicios que no figuren expresamente en el objeto del apartado 3º de esta contratación. La previsión de cobertura del SAD en la fecha de la Convocatoria del Concurso, se estima, durante los meses de enero a diciembre de 2012: - SAD Municipal: horas totales, horas laborales y horas festivas, con una estimación media de 30 usuarios. - SAD Dependencia: horas totales, horas laborales y horas festivas, variable en función de los PIAS que se vayan concediendo por la Consejería de Bienestar Social. En cualquier caso, para la delimitación de los servicios contratados, y sus diversas prestaciones y contenidos, se aplicará el Decreto 42/2000, de 18 de mayo, de la Consejería de Asuntos Sociales, y la Ordenanza Municipal Reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de Navia, en vigor desde el 13 de diciembre de III. - PRESTACIONES QUE SON OBJETO DE CONTRATACION. - Los servicios a prestar por las empresas adjudicatarias, son los siguientes: a) Actuaciones de apoyo doméstico. Se consideran actuaciones de apoyo doméstico aquellas relacionadas con la alimentación (preparación de alimentos, compras,...), con el vestido (lavado, cosido y planchado de ropa) y el mantenimiento de la vivienda de la persona usuaria. b) Actuaciones de apoyo personal. El aseo e higiene personal, ayuda en el vestir y comer, control de la alimentación, seguimiento del tratamiento médico, apoyo para la movilidad dentro del hogar, acompañamiento. c) Actuaciones de apoyo psicosocial. Apoyo y fomento de la autoestima, organización económica y familiar, planificación de la higiene familiar, formación en hábitos de convivencia en la familia y el entorno, apoyo a la integración y socialización. a) Actuaciones de apoyo sociocomunitario. Acompañamiento fuera del hogar para la ayuda a gestiones de carácter personal, y acompañamiento para la participación en actividades culturales, de ocio o tiempo libre. b) Actuaciones de apoyo a la familia. Apoyo domiciliario temporal para respiro familiar en situaciones de sobrecarga, la formación y asesoramiento para los cuidadores, grupo psicoeducativos y grupos de autoayuda, formación específica sobre aspectos de los cuidados, el apoyo técnico y la supervisión. 2

3 g) Actuaciones de apoyo técnico en la vivienda, teleasistencia. Como prestación complementaria de la Ayuda a Domicilio el Servicio de teleasistencia domiciliaria, es una prestación técnica que consiste en la instalación en el domicilio de la persona usuaria de un equipo telefónico especial que le conecta a una Central las 24 horas del día los 365 días del año y que está diseñado para cubrir las necesidades de aquellas personas que por su situación personal, estado físico, estado de salud o edad pueden requerir atención o asistencia rápida en caso de emergencia. 3

4 IV. ÁMBITO GEOGRÁFICO El ámbito geográfico de actuación será el municipio de Navia. V. - TIEMPO MÁXIMO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. El tiempo máximo de la prestación del servicio a los usuarios no excederá de 3 horas diarias o 90 horas mensuales, y en cualquier caso en las condiciones establecidas en el Decreto 42/2000, de 18 de mayo, de la Consejería de Asuntos Sociales, que regula la prestación de Ayuda a Domicilio en el Principado de Asturias y en la Ordenanza Municipal Reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio del Ayuntamiento de Navia, en vigor desde el 13 de diciembre de VI. - PRESTACIONES QUE ESTÁN EXCLUIDAS DE LA CONTRATACIÓN. - Se excluyen expresamente de esta contratación, los servicios y prestaciones siguientes: - Atender a otros miembros de la familia que convivan en el mismo domicilio que el usuario, pero que no hayan iniciado trámite de solicitud de acceso al Servicio, ni hayan obtenido Resolución Aprobatoria concediendo la prestación del mismo, por parte de la Entidad Adjudicataria. - Las limpiezas de carácter extraordinario. - Vigilancia o apoyo en hospitales. - Acompañamiento a Centros Sanitarios fuera del territorio del Municipio de Navia. - Tareas de carácter sanitario: poner inyecciones, tomar tensiones, colocar o quitar sondas, tratamiento de úlceras o escaras, suministrar medicación que implique especialización por quién la suministra, realizar ejercicios de rehabilitación. Cualquiera otros de naturaleza análoga. VII. - PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES. La entidad adjudicataria y el personal contratado deberá cumplir la legislación protectora del tratamiento de datos de carácter personal relativa a las personas usuarias del servicio, según la legislación vigente. VIII. CONDICIONES TÉCNICAS EXIGIDAS A LOS LICITADORES. Además de las condiciones generales establecidas en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, las empresas deberán cumplir la cuota de reserva del dos por ciento a favor de los trabajadores discapacitados. Así mismo las empresas deberán cumplir las condiciones técnicas siguientes: a) Una estructura organizativa que haga viable el cumplimiento de los compromisos adquiridos en la adjudicación de estos servicios, tanto en cuanto a la responsabilidad jurídica, técnica y económica. 4

5 b) La designación de un responsable de coordinación con funciones de gestión y organización y coordinación del servicio. Esta persona será la responsable de mantener contacto directo con los Municipales y con la Entidad Adjudicataria. c) La disposición de personal auxiliar de ayuda a domicilio suficiente con acreditada formación específica en cursos de Ayuda a Domicilio, cursos de Geriatría o similar y experiencia garantizada en la prestación de servicios de ayuda a domicilio; facilitándoles el equipo de trabajo necesario. d) Plan anual retribuido para el reciclaje formativo del personal auxiliar de ayuda a domicilio, cuyo contenido y metodología deberá ser supervisado por la persona responsable del Programa de Ayuda a Domicilio. e) Mantener un domicilio social o delegación en Navia, con teléfono de contacto y espacio adecuado para facilitar las tareas de información y el desarrollo del trabajo grupal con las auxiliares, así como una infraestructura de personal responsable y de coordinación. f) Facilitar la comunicación interna entre las auxiliares y la empresa, así como teléfono de urgencias para su uso fuera del horario de oficinas. g) Disponer de los recursos necesarios para garantizar la aplicación del Plan de Prevención de Riesgos Laborales, cumpliendo con lo establecido en los artículos 16 y 17 de la Ley 31/95, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, así como de lo que se derive de la legislación vigente en esta materia. h) La empresa estará obligada a proporcionar a todos los trabajadores de su plantilla, información acerca de: el Plan de Prevención de Riesgos Laborales, las Normas de Funcionamiento y el Protocolo de Actuación ante situaciones de emergencia, facilitando los manuales correspondientes. i) En caso de existir entrega de llaves del domicilio por parte del usuario a la empresa o personal a su cargo, la responsabilidad del uso que se haga de la misma vincula directamente a la empresa y el usuario, sin que pueda alcanzar en ningún caso dicha responsabilidad al Ayuntamiento. j) Si la entidad adjudicataria admitiera la posible incorporación de alumnos en prácticas de formación en este servicio. Cuando esta incorporación se realice a iniciativa de la entidad adjudicataria, esta viene obligada a informar y comunicar previamente a la Corporación dicha circunstancia, quien deberá expresamente autorizar dicha incorporación en el marco de las estipulaciones recogidas en el presente pliego. Los/as alumnos/as en prácticas en ningún caso podrán sustituir al personal y profesionales de la entidad adjudicataria en las funciones y tareas que son objeto del presente pliego. k) El horario ordinario de prestación del servicio será de 8h a 22 horas; incluyendo festivos. l) Una vez que por parte del Ayuntamiento de Navia se resuelva favorablemente una solicitud de acceso a la prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio, los Municipales informarán a la persona responsable de la coordinación de la entidad adjudicataria de los datos necesarios para iniciar el Servicio, así como del Plan Individual de Atención a desarrollar; debiendo la entidad adjudicataria iniciar la prestación en un plazo no superior a 48 horas desde el recibo de la información mencionada. m) La entidad adjudicataria asumirá todas las órdenes de alta que sean emitidas por el Ayuntamiento de Navia, a través de los Municipales. n) Los casos de extrema urgencia determinados por la persona responsable de los Municipales, deberán ser atendidos por la entidad adjudicataria en un plazo máximo de 24 horas 5

6 posteriores a la comunicación municipal, que inicialmente podrá ser telefónica, con posterior ratificación mediante la resolución administrativa correspondiente. IX. - RELACIONES ENTRE EL AYUNTAMIENTO Y LAS EMPRESAS ADJUDICATARIAS. 1. Es responsabilidad municipal, el control, fiscalización y evaluación continuada de la ejecución de los programas de Atención Domiciliaria, así como sus posibles modificaciones. 2. Es necesario una fluida y continua relación Ayuntamiento-Entidad, por lo que las empresas contratistas nombrarán un responsable de coordinación, quien recibirá las órdenes y directrices municipales en todo lo referente a la adecuada atención a cada usuario y a la buena marcha del servicio en general. Asimismo, deberá mantener constantemente informados a los responsables del Ayuntamiento y se reunirá con éstos con una periodicidad semanal. 3. El Ayuntamiento deberá comunicar a la entidad adjudicataria, los extremos siguientes: - Personas que sean beneficiarias del servicio (altas y bajas). - Las circunstancias personales de los usuarios y su entorno familiar, en especial cuando haya que adoptarse medidas preventivas por el trabajador para evitar riesgos. - Plan Individual de Atención de cada usuario-beneficiario, que incluirá la fecha de inicio, los objetivos que se persiguen, el horario y periodicidad de atención y tareas a llevar a cabo. 4. La entidad adjudicataria será la responsable de realizar la propuesta de distribución del personal, y de la organización de los horarios. Posteriormente presentará los horarios de las personas beneficiarias a los Municipales. Asimismo se presentarán todas las modificaciones realizadas debidamente justificadas, debiendo ajustarse lo máximo posible la planificación de los horarios a las necesidades objetivas de las personas beneficiarias. 5. Las entidades adjudicatarias deberán hacer los mínimos cambios en la atención a los usuarios, con el fin de evitar desorientaciones y alteraciones en el ámbito familiar. En los casos que las entidades estimen la conveniencia de cambios en la prestación, deberá existir causa justificada, y obtener previamente la autorización municipal. Las sustituciones urgentes del personal auxiliar en la atención de los usuarios, requerirán la comunicación al técnico municipal dentro de las 48 horas siguientes. 6. La asignación por la empresa del personal auxiliar en los diversos servicios, deberá realizarse con carácter racional, de tal forma que el trayecto entre un domicilio y otro no exceda de diez minutos de distancia a pie. 6

7 X. - RELACIONES DE LA/S EMPRESA/S ADJUDICATARIA/S CON LOS USUARIOS.- Las entidades adjudicatarias y el personal a su cargo deberán eludir todo conflicto personal con los usuarios, informando expresamente al servicio técnico municipal de las incidencias que en su caso se produzcan, en un plazo no superior a 48 horas. Las trabajadores/as del servicio deberán cumplir las medidas de seguridad e higiene de la legislación vigente laboral, así como la reserva de aquellos datos e información que tengan carácter privativo. XI. - TIPO DE LICITACIÓN.- Los tipos de licitación a la baja son los siguientes: - 14,40 hora ordinaria. - 17,26 hora festiva. En dicho precio no se considera incluido el Impuesto del IVA. Se considera a estos efectos que la hora ordinaria es la realizada entra las 8 y las 22 h. En dicho precio, si se considera incluido la contraprestación económica de los costes de la organización técnico-empresarial, del personal asignado a la ejecución de los programas y su formación; así como sus sustituciones y bajas temporales; gastos generales, financieros e impuestos, el beneficio industrial de la actividad desarrollada y los gastos del tiempo de traslado entre servicios. La entidad adjudicataria aplicará el Convenio Colectivo de Servicios de Ayuda a Domicilio y Afines que este en vigor en cada momento. XII. - AMPLIACIÓN O REDUCCIÓN DE LOS SERVICIOS. La ampliación o reducción de los servicios o sus prestaciones podrá efectuarse por el Ayuntamiento atendiendo a la demanda y necesidades sociales. En los casos de ampliación, la empresa contratista deberá disponer del personal necesario debidamente cualificado y en las mismas condiciones establecidas en la contrata. La ampliación o reducción de los servicios contratados en porcentajes que excedan del número de usuarios y horas a las previstas anualmente en el Capítulo I, requerirá autorización municipal y deberá estar motivado, bien por el aumento o reducción de las subvenciones y aportaciones económicas destinadas a estos servicios, bien por la propia demanda social o cualquier otro motivo debidamente justificado. SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES 7