II. Objetivos de la consultoría: 2.1. General

Transcripción

1 Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de diagnóstico e implementación de mecanismos financieros en Organizaciones socias del programa PROCAGICA Guatemala I. Antecedentes y justificación Resumen del PROCAGICA El Programa Centroamericano de Gestión Integrada de la Roya del Café (PROCAGICA) responde a la crisis derivada de la afectación por la roya del café (Hemileia Vastatrix) suscitada en la región de Centroamérica a partir del año 2,012, teniendo como propósito contribuir a la recuperación de la caficultura regional y a la aplicación de medidas de adaptación, mitigación y reducción de riesgos ante el cambio climático. La caficultura afronta debilidades y retos que amenazan la seguridad alimentaria y nutricional de los productores y sus familias, que se han acrecentado ante la variabilidad climática y diversos factores como: Envejecimiento del parque cafetalero, disminución en la disponibilidad de recursos financieros de los productores para la inversión en la mejora de la productividad de las plantaciones, baja de precios del café, dificultad de acceso al financiamiento, inadecuada prevención de plagas y enfermedades, inequidad de género sobre medios de producción, acceso a servicios, falta de información precisa y oportuna sobre clima y mercados, falta de políticas gubernamentales de apoyo al sector, escaso relevo generacional, entre otros. El PROCAGICA tiene un programa de asistencia técnica agronómico, fortalecimiento organizacional y postcosecha dirigido a productores en los departamentos de: Chiquimula, Huehuetenango, San Marcos y Quetzaltenango, que se realiza en alianza con La Asociación Nacional del Café -ANACAFE-, en donde se atiende a productores en gestión asociativa, integrados en Organizaciones con personalidad jurídica o en grupos de Amistad y Trabajo, en municipios seleccionados dentro de los citados departamentos. Acceso al financiamiento en las regiones de intervención del PROCAGICA Acceso a crédito es uno de los mayores obstáculos para la competitividad de los caficultores. Frecuentemente, productores y sus empresas simplemente no pueden acceder a financiamiento, y cuando logran acceso es en condiciones extremadamente desfavorables, tales como altas tasas de interés, plazos muy cortos y niveles de financiamiento inadecuados; muchas veces lo obtienen de instituciones financieras no orientadas a la agricultura, o bien de prestamistas locales. Los productores tienen 1

2 dificultad en satisfacer los requerimientos de garantías y otros requisitos legales y financieros de la banca formal. Los costos de transacción de los créditos son muy altos, tanto para quien proporciona el servicio como para quien lo recibe, y no es posible perder de perspectiva las condiciones actuales de los bajos precios internacionales del café, la vulnerabilidad climática y las afectaciones recurrentes de plagas y enfermedades. La producción de café requiere diferentes tipos de financiamiento; a corto plazo, para el mantenimiento de las plantaciones y para el acopio y compra de cosecha por parte de las organizaciones; financiamiento a mediano y largo plazo, para las actividades de renovación o establecimiento de café, o para realizar inversiones en infraestructura productiva como centros de acopio y centros de beneficiado húmedo. Acciones específicas que el PROCAGICA promoverá para fortalecer el acceso a servicios financieros: 1. Facilitará el acceso a insumos, equipos, semillas y materiales a las familias productoras de café para que estás implementen innovaciones, fortalezcan el manejo y renueven sus plantaciones de café. 2. Facilitará la implementación de asesorías técnicas para que las organizaciones de productores y las familias asociadas fortalezcan su gestión y estén en mejores condiciones para acceder a servicios financieros. 3. Acompañará mediante consultorías y asesorías técnicas la recuperación de los recursos entregados a las familias, y el diseño e implementación de fondos revolventes que fortalezcan la capitalización de las organizaciones y las familias productoras mejoren y amplíen el acceso a servicios financieros. II. Objetivos de la consultoría: 2.1. General Elaborar documento técnico donde se caracterice la oferta y demanda actual de servicios financieros en los territorios donde se implementa el PROCAGICA, con énfasis en los requerimientos y proveedores vinculados a las organizaciones de productores y las familias cafetaleras Específicos Realizar un análisis comparativo de las diferentes ofertas de financiamiento que actualmente utilizan los asociados de las organizaciones de productores de café de manera individual y colectivamente, en las regiones de intervención del Programa. 2

3 Elaborar una estrategia que contribuya a mejorar y ampliar el acceso a servicios financieros por parte de las familias asociadas a las organizaciones de productores con las que trabaja el PROCAGICA Elaborar y validar una guía, de los pasos que deben seguir las organizaciones de productores para solicitar con proveedores servicios financieros Sistematizar los servicios financieros a ofertar a los asociados de las organizaciones, para garantizar su sostenibilidad Realizar análisis del impacto de la modalidad de fondo revolvente, y proporcionar las recomendaciones para su implementación como mecanismo de autofinanciamiento entre productores de café. III. Actividades principales a desarrollar Para alcanzar los objetivos de la consultoría, la persona consultora deberá realizar las actividades principales siguientes: 1. Elaboración de un plan de trabajo que contenga todas las actividades a desarrollar en el marco de la consultoría, en apego al periodo establecido. 2. Realización de visitas y talleres con directivos y familias asociadas a las organizaciones socias del PROCAGICA durante la ejecución de la consultoría y entrevistas a proveedores de servicios financieros. 3. Revisión y análisis de fuentes de información secundaria (estudios, documentos técnicos, manuales de crédito y políticas existentes en Instituciones Financieras, organizaciones del PROCAGICA y otras). 4. Elaboración de documento técnico donde se caracterice la oferta y demanda actual de servicios financieros en los territorios donde se implementa el PROCAGICA, con énfasis en los requerimientos y proveedores vinculados a las organizaciones de productores y las familias cafetaleras. 5. Elaboración de una estrategia que contribuya a mejorar y ampliar el acceso a servicios financieros por parte de las familias asociadas a las organizaciones de productores con las que trabaja el PROCAGICA. 6. Elaboración de una guía, validada, de los pasos que deben seguir las organizaciones de productores para solicitar con proveedores servicios financieros. 7. Sistematización de los servicios financieros a ofertar a los asociados de las organizaciones, garantizando su sostenibilidad. 8. Cumplimiento de procedimientos a seguir a través de la implementación de herramientas que permita a las organizaciones socias del PROCAGICA, hacer uso eficiente de los recursos que se están generando en el marco del Programa, por la entrega de plantas, fertilizantes y otros insumos. Puede ser el del fondo revolvente u 3

4 otros que por iniciativa de los productores se genere. 9. Cumplimiento de los ajustes que sean indicados luego de la revisión de cada uno de los documentos por parte del IICA. o a quien el contratante designe para tal propósito. 10. Elaboración de dos informes parciales y uno final y presentaciones que contengan los avances de la consultoría. IV. Productos esperados de la consultoría Producto 1: Plan de trabajo con su cronograma respectivo. Producto 2: Documento técnico donde se caracterice la oferta y demanda actual de servicios financieros en los territorios donde se implementa el PROCAGICA, con énfasis en los requerimientos y proveedores vinculados a las organizaciones de productores y las familias cafetaleras. El contenido mínimo de este documento debería ser: Identificación y caracterización de los modelos de negocio de servicios financieros existentes entre las familias productoras, las organizaciones de productores y otros prestadores de servicios. Caracterización la demanda de servicios financieros, precisando las necesidades financieras y la capacidad de endeudamiento de las familias cafetaleras. Identificación de los proveedores de servicios financieros, principalmente aquellos con los que se vinculan las organizaciones y las familias, y para cada uno detallar las condiciones con las que brindan estos servicios (cobertura, intereses, plazos, garantías, etc.). Producto 3: Estrategia definida que contribuya a mejorar y ampliar el acceso a servicios financieros por parte de las familias asociadas a las organizaciones de productores con las que trabaja el PROCAGICA. El contenido mínimo de este documento debería ser: Propuesta de mejora de los procedimientos y herramientas administrativas que son utilizadas en la concesión de créditos a los productores de forma directa, o en su corresponsabilidad cuando los reciben de otras instituciones financieras. Producto 4: Guía, validada, de los pasos que deben seguir las organizaciones de productores para ofertar, a sus asociados, y solicitar con proveedores servicios financieros. El contenido mínimo de este documento debería ser: Describir paso a paso los procedimientos para la solicitud y aprobación de créditos para las familias asociadas. Describir los pasos y requerimientos que debe cumplir la organización para solicitar recursos financieros ante las principales entidades ofertantes presentes en sus territorios. 4

5 Producto 5: Recomendaciones y estrategia para el manejo de los fondos que se están generando por la entrega en especie de plantas, fertilizantes y otros insumos a las organizaciones socias del PROCAGICA. El contenido mínimo de este documento debería ser: Validación de los mecanismos implementados para asegurar la recuperación de un porcentaje de los fondos entregados en especies (insumos, equipos, plantas u otros), por el PROCAGICA a las familias y organizaciones, que permitirá el crecimiento del fondo revolvente, u otro que por iniciativa de los productores se constituya. Propuesta de política y reglamento para la administración y sostenibilidad de los fondos entregados en especie, el mismo será aplicado en todas las organizaciones socias del PROCAGICA. V. Calificaciones de la persona o empresa consultora La persona consultora debe ser graduado universitario en Economía, Economía Agrícola o Administración de Empresas; con amplia experiencia de trabajo en programas de crédito y proyectos de desarrollo económico local en Guatemala, conocimiento del sistema bancario y sus regulaciones. Experiencia trabajando con organizaciones de productores y familias cafetaleras, en programas de diseño e implementación de productos y servicios financieros para productores de pequeña escala. Conocimiento básico sobre los territorios donde se implementa el PROCAGICA. VI. Duración de la consultoría: La presente consultoría tendrá una duración 120 días calendario, dando inicio con la firma del Contrato respectivo. VIII. Sede de la consultoría La persona o grupo consultor, tendrá como sede de trabajo la ciudad capital, movilizándose desde allí a los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Huehuetenango y Chiquimula, donde interviene el Programa. IX. Coordinación La persona o equipo consultor para realizar su trabajo coordinara con la Representación del IICA en Guatemala, con el Coordinador de la Unidad de Área del PROCAGICA en el país, y con el Coordinador Técnico de la ANACAFE. 5

6 X. Costo de la consultoría y forma de pago El costo de la consultoría será consensuado con la persona o empresa consultora, con base en su experiencia y capacidades para realizar el trabajo. El costo de la consultoría incluye honorarios, gastos de movilización, hospedaje, alimentación y otros rubros necesarios para obtener los productos comprometidos. Además, se incluyen los impuestos de Ley IVA e ISR. Los recursos a utilizar provienen de la Unión Europea y son administrados por el IICA. Los pagos se realizarán atendiendo la normativa del IICA para estos casos, mismos que se harán efectivos en moneda nacional contra la entrega de los productos programados (ver tabla), previa aprobación de la Representación del IICA en Guatemala, de la Unidad de Área y de la Unidad Ejecutora Regional del Programa (UER). Número de pago Porcentaje Contra entrega a satisfacción de los productos Primer pago 15 % 1 Segundo pago 35% 2, 3 Tercer pago 50% 4 y 5 XI. Otros requisitos La persona o empresa consultora, deberá presentar a la Representación del IICA en Guatemala, una propuesta técnica y económica para llevar a cabo las actividades necesarias que permitan alcanzar los objetivos de la consultoría. La propuesta técnica debe incluir los elementos metodológicos y un cronograma de actividades a realizar para cumplir con los objetivos de la consultoría; en tanto que la propuesta económica debe desagregar los rubros necesarios para alcanzar los objetivos de la consultoría, incluyendo en el presupuesto visitas a organizaciones socias del Programa y la realización reuniones y talleres, además de otros costos de movilización incluyendo el transporte y viáticos de la persona o empresa consultora. La persona o empresa consultora interesada en aplicar para esta convocatoria debe presentar en formato PDF y por separado los siguientes documentos (de no presentarse de esta manera no se incluyen en el proceso de selección). Los documentos podrán entregarse de manera física en las oficinas del IICA en Guatemala (7ª. Av Zona 9, Edificio la Galería, oficina 402), o al correo electrónico andrea.velasquez@iica.int hasta el día 06 de agosto a las 17:00 horas, incluyendo lo siguiente: 6

7 Carta de interés firmada Hoja de vida del interesado Propuesta técnica Propuesta económica 7