ACTA DE LA QUINTA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN BIPARTITA DE TRANSFERENCIA 29 DE OCTUBRE DE 2014

Transcripción

1 ACTA DE LA QUINTA SESIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN BIPARTITA DE TRANSFERENCIA 29 DE OCTUBRE DE 2014 En Lima, siendo las quince horas del día 29 de octubre del dos mil catorce, en el local de la Secretaría de Descentralización, sito en Jr. Ica N 199, Cercado de Lima, se reúne la Comisión Bipartita de Transferencia, bajo la conducción de la Secretaria de Descentralización (e) de la Presidencia del Consejo de Ministros, señora Mariana Esther Mendoza Fiscalini, y con la concurrencia de los señores Manuel Manrique Ugarte, David Montoya Chomba y Adalberto Seminario Méndez, en representación de la Municipalidad Metropolitana de Lima - MML; y, del señor Fernando Núñez Hoyos, en representación de la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM. El señor Fernando Núñez Hoyos actúa como Secretario Técnico de la Comisión Bipartita. Con el quórum reglamentario, se da inicio a la Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión Bipartita de Transferencia del año 2014, que se desarrolla con la siguiente agenda: 1. Informe de cumplimiento de los acuerdos adoptados en la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Bipartita. 2. Transferencia de funciones del Art. 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en materia ambiental y de ordenamiento territorial. 3. Transferencia de funciones del Art. 48 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en materia de micro y pequeña empresa. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DE FECHA Se da lectura al Acta de la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Bipartita, realizada con fecha 09 de junio de 2014, aprobándose por unanimidad, con lo cual se procede a la firma de la misma. I. DESPACHO: La señora Mariana Esther Mendoza Fiscalini, concede el uso de la palabra al señor Fernando Núñez Hoyos, Secretario Técnico de la Comisión, a fin de que informe con respecto a los documentos recibidos por la Secretaría de Descentralización. En este sentido, se informó de la recepción de los siguientes documentos: 1. Oficio N (2o14)-1 FPPEDCF-MP-FN/3D, recibido con fecha o8 de julio de 2014, a través del cual el Fiscal Provincial Titular de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima, solicita un informe documentado acerca de si hubo o no proceso de transferencia de competencias y funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima, conforme a lo establecido en el Capítulo I del Título V de la Ley N 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, del 18 de noviembre del 2002, y si se conformó la Comisión Bipartita dispuesta en el Art. 69 del referido dispositivo legal, y se especifique la fecha de su conformación. 1

2 2. Oficio N /2015-CDRGLMGE/CR, recibido con fecha 26 de setiembre de 2014, a través del cual el Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República, solicita se le informe sobre el proceso de transferencia de funciones a la Municipalidad de Lima Metropolitana y la situación de la Comisión Bipartita de Trasferencia. 3. Oficio N 217-2o14-MINAM-VMGA, recibido el 23 de setiembre de 2014, a través del cual el Viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente remite el Informe Situacional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para la transferencia de funciones en materia ambiental. 4. Oficio N MML-GMM, recibido el 02 de octubre de 2014, a través del cual el Gerente Municipal Metropolitano de la Municipalidad Metropolitana de Lima remite el Informe Situacional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para la transferencia de funciones en materia ambiental. 5. Oficio N MINCETUR/SG/OGPPD, recibido el 16 de octubre de 2014, a través del cual el Director General de Planificación, Presupuesto y Desarrollo del MINCETUR remite el Informe Situacional de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para la transferencia de funciones en materia de comercio. 6. Oficio N MTC/02, recibido el 07 de octubre de 2014, a través del cual el Viceministro de Transportes solicita la publicación del Plan de Acción Sectorial para la Transferencia de Funciones Sectoriales de Transportes a la Municipalidad Metropolitana de Lima, y aprobación de Requisitos Específicos Mínimos para dicha transferencia. II. INFORMES: Técnico de la Comisión, para que realice el informe respectivo en relación a las Resoluciones relacionadas a la Comisión Bipartita: 2

3 1. Resolución Ministerial N PCM, de fecha lo octubre de 2014, mediante la cual se reconforma la representación de la Presidencia del Consejo de Ministros ante la Comisión Bipartita. 2. Resolución de Secretaría de Descentralización N PCM/SD, que dispone la publicación del "Plan de Acción Sectorial para la Transferencia de Funciones Sectoriales de Transportes a la Municipalidad Metropolitana de Lima", publicada en El Peruano el 22 de octubre de Se procedió a la lectura de las normas antes citadas, informando que en el caso de la primera de ellas no se ha dispuesto su publicación en el Diario Oficial El Peruano, por lo que se dispone la entrega una copia a los miembros de la Comisión, en tanto que la segunda de ellas se ha publicado con fecha 22 de octubre del año en curso, no obstante se notificará la misma conforme lo dispone la propia Resolución. La Presidenta concede el uso de la palabra a los representantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima, quienes informan: 1. En el caso de la transferencia de las funciones del Art. 53 de la LOGR, en materia ambiental y de ordenamiento territorial, como son las funciones f) y g) (con facultades de demarcación territorial), faltaba la suscripción del acta de entrega y recepción correspondiente, no obstante que ya se había emitido por error material la Resolución Ministerial de PCM, declarando concluida la transferencia dichas funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima; habiéndose comprometido la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de PCM a elaborar el acta correspondiente y gestionar las firmas. III. PEDIDOS: Pedido de los representantes de la Metropolitana de Lima plantean los siguientes pedidos: 1. Que la Secretaría de Descentralización coadyuve a que se materialice la suscripción de las actas de entrega y recepción para la transferencia de las funciones en materia de artesanía y ambiental y de ordenamiento territorial, antes señaladas, comunicándose con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y la Secretaría Técnica de la Presidencia del Consejo de Ministros, según corresponda, en su calidad de responsables de dichas transferencias en el marco de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. 2. Que la Secretaría de Descentralización elabore los Informes de Concordancia correspondientes para la transferencia de: i) las funciones del Art. 53 de la LOGR, en materia ambiental y de ordenamiento territorial (solamente las funciones en materia ambiental), al contarse con los Informes Situacionales del Ministerio del Ambiente y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, ii) las funciones del Art. 55 de la LOGR, en materia de comercio, al contarse con los Informes Situacionales del Ministerio del Comercio Exterior y Turismo y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, iii) las funciones del Art. 48 de la LOGR, en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y microempresa (solamente las relacionadas a pequeña y microempresa) al contarse con los Informes Situacionales del Ministerio de la Producción y de la 3

4 Municipalidad Metropolitana de Lima y iv) las funciones del Art. 63 de la LOGR, en materia de turismo, con excepción de la función k) que está "Por Potenciar". 3. Que la Secretaría de Descentralización coadyuve a que los Convenios de Gestión con los Ministerios de Agricultura y Riego, Mujer y Poblaciones Vulnerables y la Presidencia del Consejo de Ministros y la Municipalidad Metropolitana de Lima sean suscritos, para que acompañen el ejercicio de las funciones transferidas del Art. 51 de la LOGR, en materia agraria, de los Art. 5o y 6o de la LOGR, en materia de población y desarrollo social e igualdad de oportunidades, y del Art. 61 de la LOGR, en materia de Defensa Civil, respectivamente. IV. ORDEN DEL DÍA: 1. Informe de cumplimiento de los acuerdos adoptados en la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Bipartita. Técnico de la Comisión, a fin de que informe detalladamente sobre las acciones realizadas por la Secretaría de Descentralización para el cumplimiento de los acuerdos de la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Bipartita correspondiente al presente año. El señor Núñez informa que la Secretaría de Descentralización había solicitado a los Ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Agricultura y Riego y Presidencia del Consejo de Ministros - Instituto Nacional de Defensa Civil - IN DECI, mediante los Oficios N o14-PCM/SD, N o14-PCM/SD y Memorando N 658-2o14-PCM/SD, respectivamente, información respecto a los Convenios de Gestión a ser suscritos con la Municipalidad Metropolitana de Lima, para acompañar el ejercicio de las funciones transferidas, comprendidas en los Art. 5o y 6o de la LOGR, en el Art. 51 de la LOGR y en el Art. 61 de la LOGR, respectivamente. La Presidenta concede el uso de la palabra a los representantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a fin de que informen detalladamente sobre las acciones realizadas por la Municipalidad para el cumplimiento de los acuerdos de la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión Bipartita, correspondiente al presente año. Al respecto, informaron que las acciones desarrolladas para continuar con los procesos de transferencia pendientes, especialmente en lo que respecta a las funciones en materia de turismo, artesanía, comercio, educación y ambiental, fueron: En cuanto a la transferencia de las funciones en materia de turismo, consideran que se debería proceder a elaborar el Informe de Concordancia correspondiente, sin considerar a la función k) que se encuentra "Por Potenciar". En cuanto a la transferencia de las funciones en materia de artesanía, manifiestan que el Acta de Entrega y Recepción para la transferencia de las funciones del Art. 63 de la LOGR, en materia de artesanía, a pesar que ya fueron consensuadas por los equipos técnicos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, aún no han sido remitidas por el Ministerio para su suscripción. 4

5 En cuanto a la transferencia de las funciones en materia de comercio, mencionan que ya se cuentan con los Informes Situacionales del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, correspondiéndole a la Secretaría de Descentralización la elaboración del Informe de Concordancia correspondiente. En cuanto a la transferencia de las funciones en materia de educación, manifiestan que el proceso se encuentra en la etapa de efectivización, pero que el acta de entrega y recepción correspondiente aún no había sido elaborada no obstante las comunicaciones reiteradas al Ministerio de Educación para lograr dicho cometido. En cuanto a la transferencia de las funciones en materia ambiental, manifiestan que ya se cuentan con los Informes Situacionales del Ministerio del Ambiente y de la Municipalidad Metropolitana de Lima, correspondiéndole a la Secretaría de Descentralización la elaboración del Informe de Concordancia correspondiente. En lo que respecta a este último punto, la Presidenta informó que el Informe Situacional presentado por el Ministerio del Ambiente no había sido analizado y revisado por la Presidencia del Consejo de Ministros, en el marco de lo dispuesto en el Art. 13 del Decreto Supremo N PCM, por lo que sería remitido para los fines correspondientes. 2. Transferencia de funciones del Art. 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en materia ambiental y de ordenamiento territorial. Técnico de la Comisión, a fin de que informe sobre las acciones realizadas por la Secretaría de Descentralización sobre el tema. El señor Núñez informa que las funciones a), f) y g) del Art. 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con facultades en materia de ordenamiento territorial, han sido acreditadas, y que las funciones a), b), c), d), e), h), i) y j), con facultades en materia ambiental, aún no han sido acreditadas; y que está pendiente de suscripción el acta de entrega y recepción para la transferencia de las funciones f) y g), estimando que se trata de un error material la Resolución Ministerial de la PCM que declara concluido el proceso de transferencia. 3. Transferencia de funciones del Art. 48 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en materia de micro y pequeña empresa. Técnico de la Comisión, a fin de que informe sobre las acciones realizadas por la Secretaría de Descentralización sobre este punto. El señor Núñez informa que la Secretaría de Descentralización se encontraba evaluando los Informes Situacionales presentados por el Ministerio de la Producción y la Municipalidad Metropolitana de Lima, para elaborar el Informe de Concordancia correspondiente, prevista en la etapa de certificación del proceso. iqy

6 V. ACUERDOS: Por unanimidad, se adoptan los siguientes acuerdos: 1. La Secretaría de Descentralización convocará a reuniones conjuntas con los Ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Agricultura y Riego y la Presidencia del Consejo de Ministros y la Municipalidad Metropolitana de Líma, a fin de coadyuvar a las acciones conducentes a la suscripción de los correspondientes Convenios de Gestión que se requieran para el acompañamiento del ejercicio de las funciones transferidas, en el marco de lo dispuesto en la Directiva N PCM/SD aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización N o pcm/sd. 2. La Secretaría de Descentralización remitirá el Informe Situacional presentado por el Ministerio del Ambiente, para la transferencia de las funciones del Art. 53 de la LOGR, en materia ambiental y ordenamiento territorial (solamente las que tienen facultades en materia ambiental) a la Presidencia del Consejo de Ministros, para su evaluación y opinión correspondiente, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 13 del Decreto Supremo N o pcm. 3. Exonerar los acuerdos adoptados del trámite de lectura y aprobación del acta para su ejecución. No habiendo otros temas que tratar y siendo las dieciséis y treinta horas, se levanta la sesión. Mariana Esther Mendoza Fiscalini Presid ta PC David Montoya Chomba MML Adalberto Seminario Méndez MML Manuel ManrPque Ugarte MML 6