DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. 09 de noviembre, 2011 DCA-2939

Transcripción

1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº de noviembre, 2011 DCA-2939 Señor Gerardo Mata Solís. Presidente Junta Administrativa Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta. Estimado Señor: Asunto: Se autoriza a la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta a contratar en forma concursada los equipos requeridos para implementar el Proyecto de Equipamiento del Taller de la Especialidad Técnica de Diseño Publicitario. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 138 de su Reglamento. Damos respuesta a sus oficios N CT del 22 de setiembre, CT del 06 de octubre y CT del 20 de octubre, todos del año en curso, mediante los cuales solicita autorización y brinda información adicional, en relación con la implementación del proyecto de Equipamiento del Taller de la Especialidad Técnica de Diseño Publicitario. I.- Justificación de la solicitud 1.- Se indica por parte de la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta, que la Comisión Nacional de la Ley 7372, recientemente aprobó recursos para financiar las especialidades técnicas que se imparten en la institución, dentro de las cuales se encuentra el Proyecto de Equipamiento del Taller de la Especialidad Técnica de Diseño Publicitario, por un monto de , Señala esa Junta Administrativa que pretende adquirir equipo con tecnología de punta que permita proveer de mejores recursos tecnológicos, tanto a los profesores como a los estudiantes, para que puedan compenetrarse eficaz y eficientemente en el desarrollo de los programas de estudio de las especialidades del departamento de Diseño Publicitario. 3.- Indica esa Junta Administrativa que la compra a realizar consiste en 15 computadoras MAC con su respectivo software de diseño, 15 UPS para la protección del equipo de cómputo y un plotter para

2 2 impresión. Además una serie de equipos en el área fotográfica, con sus respectivos trípodes y un estudio de iluminación. 4.- Dentro de las consideraciones expuestas por parte de esa Administración, se tiene que la compra de estos equipos constituye una herramienta de suma importancia para los estudiantes que cursan la especialidad de Diseño Publicitario, de manera que puedan recibir una preparación teórico- práctica adecuada que les permita constituirse en futuros técnicos de grado medio en el campo del Diseño Publicitario, con la capacitación requerida para enfrentar los retos competitivos en el campo laboral. 5.- Adicionalmente, se tiene como un objetivo por alcanzar, la proyección que pueda lograr la Institución hacia la comunidad de la zona de los Santos, con empresas y sociedades en el sentido del diseño publicitario, considerando la variedad de servicios que otorga la especialidad de Diseño Publicitario. 6.- Se indica que la especialidad de Diseño Publicitario fue abierta como parte de la ampliación de la oferta educativa en el año 2010; sin embargo, la limitación de recursos no le ha permitido ejecutar proyectos que mejoren las estrategias de aprendizaje a efectos de convertirla en una especialidad atractiva que permita a los estudiantes su inserción en el mercado labora, o bien, despertar su interés en la creación de microempresas. 7.- Adicionalmente, y en vista que el curso lectivo transcurre con rapidez, es que se indica por parte de la institución la necesidad de implementar este proyecto a brevedad, lo anterior a efectos de completar el proceso de enseñanza de los estudiantes de esta especialidad. En ese sentido, se tiene que en la actualidad no se cuenta con las condiciones para llevar a cabo un óptimo aprendizaje, considerando incluso que los estudiantes de undécimo año, que deben realizar en diciembre una pasantía en empresa afines a su campo labora, aún no han utilizado los equipos mínimos necesarios para desempeñarse de manera eficiente y eficaz, por lo que se considera urgente la implementación de este proyecto a través de la presenta solicitud de autorización directa. 8.- Amplía la Administración en cuanto a que con el procedimiento de contratación directa que se busca implementar, se puede invitar al menos a 3 potenciales oferentes, otorgando un plazo de hasta 5 días hábiles para la presentación de las cotizaciones, considerando dentro de la metodología de evaluación el precio así como aquellos valores relevantes; cumpliendo de tal manera con los lineamientos de la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. II. Criterio del Despacho En primera instancia y a efectos de resolver la solicitud planteada por esa Junta Administrativa, procede atender lo dispuesto por los artículos 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, en el sentido que esta Contraloría General se encuentra facultada para autorizar la contratación directa o el uso de procedimientos sustitutivos a los ordinarios cuando existan razones suficientes que permitan considerar que esta es la mejor forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos.

3 3 De conformidad con lo expuesto, se ha evidenciado por parte de la Administración, la necesidad de contar, cuanto antes, con los equipos necesarios para implementar una mejora sustancial en el taller de la especialidad técnica de Diseño Publicitario; lo anterior con la intención de brindarle a los estudiantes que cursan esa especialidad las herramientas necesarias para enfrentar un competitivo mundo laboral. Adicionalmente, y con base en las razones expuestas, este Despacho no puede obviar la posibilidad de conocimiento que los equipos que se desean adquirir pueden brindar a los estudiantes de dicha institución, máxime considerando la conveniencia de adquirirlos cuanto antes, a efectos que utilicen dichas enseñanzas en las pasantías que están por llevar a cabo, con lo cual, es oportuno intentar llevar a cabo la compra dentro de los plazos que faculta la contratación directa concursada. De conformidad con lo expuesto, se tiene por acreditada la necesidad de contar con los insumos que pretende la Administración, considerando que el procedimiento de contratación sugerido por esa Junta Administrativa permitirá, en un plazo relativamente corto, contar con los mismos, valorando adicionalmente que los recursos presupuestarios con que se cuenta, provienen de la reciente aprobación por parte de la Comisión de la Ley 7372 del superávit acumulado por el Instituto Nacional de Aprendizaje. Así las cosas, se autoriza la implementación de una contratación directa concursada para atender las necesidades solicitadas, todo conforme lo regulan los artículos 2 bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, de conformidad con las condiciones que de seguido se expondrán. No omitimos señalar que es responsabilidad de esa Institución la razonabilidad del precio de la contratación, así como que los equipos que se adquieran sean técnicamente procedentes a efectos de alcanzar el interés público propuesto. III.- Condiciones bajo las que se otorga la autorización: Una vez analizada la solicitud planteada y según lo dispuesto por el artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa, se autoriza la implementación de una contratación directa concursada para proceder con la adquisición de los equipos para el taller de la especialidad técnica de diseño publicitario, bajo las condiciones que adelante se indican, cuya verificación de cumplimiento será responsabilidad exclusiva del señor Gerardo Mata Solís, en su condición de Presidente de la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta, en tanto presenta la presente solicitud de autorización. En caso de que el señor Flores Zavaleta no resulte competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir a las dependencias que correspondan ejercer el control sobre los condicionamientos señalados a continuación: 1) Que se cuente con el contenido presupuestario suficiente y disponible para atender la erogación.

4 4 2) Se autoriza a esa Administración una contratación directa concursada, para la compra de equipo para el taller de la especialidad técnica de Diseño Publicitario del Colegio Técnico Profesional José Daniel Flores Zavaleta. 3) Los equipos a los cuales se autoriza contratar, son los consignados dentro del Proyecto N 1 Proyecto de Equipamiento de la Especialidad Técnica de Diseño Publicitario, documento adjunto al oficio N Coley del 2 de setiembre del 2011, suscrito por el Ing. Gerardo Ávila Villalobos, Secretario Ejecutivo de la Comisión Ley N 7372, Ministerio de Educación Pública, por un monto máximo de ,94. De conformidad con lo señalado en el artículo 14 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, la Administración podrá adjudicar a ofertas que superen ese monto hasta en 10%. Si la propuesta que se debe adjudicar supera ese diez por ciento, deberá requerir autorización previa de esta Contraloría General para continuar con el procedimiento. 4) Se deberá invitar a participar al menos a tres oferentes idóneos que se encuentren en el registro de proveedores de la institución, y la escogencia del contratista será de acuerdo a la metodología implementada en el pliego cartelario. Deberá elaborarse un pliego de condiciones donde se establezca con claridad el objeto del concurso, sus especificaciones técnicas así como un sistema de evaluación que permita escoger de manera objetiva la oferta ganadora del concurso. 5) Se exime del recurso de objeción, el presente procedimiento administrativo de contratación. Contra el acto de adjudicación se podrá interponer recurso de revocatoria ante esa Administración, dentro del plazo establecido en el artículo 185 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 6) Las modificaciones en fase de ejecución contractual, incluyendo aumentos y disminuciones se regirán únicamente por lo dispuesto en los artículos 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su reglamento, sin que para el ejercicio de esa potestad se requiera autorización de esta Contraloría General. 7) Al ser un procedimiento excepcional autorizado sobre la base de las explicaciones acá brindadas, no es viable aplicar una nueva contratación al amparo del artículo 201 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 8) El contratista que llegue a seleccionase no deberá estar cubierto por ninguna prohibición para contratar con la Administración, ni encontrarse inhabilitado para contratar con la Administración. La verificación de este aspecto es responsabilidad de la Administración. 9) A efectos de contar con la debida eficacia jurídica, previo a la ejecución contractual, el contrato deberá contar con la respectiva aprobación interna. 10) Queda bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración la razonabilidad del precio de la contratación.

5 5 11) Deberá verificarse que los oferentes se encuentren al día en el pago de las obligaciones con la CCSS. Atentamente, Lic. Elard Gonzalo Ortega Pérez Gerente Asociado Lic. Gerardo A. Villalobos Guillén Fiscalizador GVG/ymu C: Archivo Central Ni: 16571, 17790, G: