PLAN COMUNAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA

Transcripción

1 PLAN COMUNAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA P C R R A E Dirección Gestión en Desastres. Área de Formación y Capacitación MSc. Nuria Campos Sánchez 2011

2 JUSTIFICACIÓN La comunidad en que vivimos puede estar expuesta a amenazas que, en determinado momento, pueden enfrentarnos a situaciones de emergencia y/o desastre. Para responder ante ellas, debemos estar organizados y atender las necesidades de información y educación de TODOS los miembros de la comunidad

3 QUÉ ES EL PLAN COMUNAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA (PCRRAE)? El PCRRAE son todas aquellas acciones que se puedan emprender en una comunidad para identificar las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos a que está expuesta. Una vez identificado lo anterior se emprenden acciones para minimizarlas o evitarlas.

4 PASOS A SEGUIR PARA ELABORAR EL PLAN COMUNAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIA Identificación y ubicación de amenazas. Vulnerabilidad. Plan de acción. Ensayo y evaluación del plan.

5 AMENAZAS NATURALES Sismos. Erupciones volcánicas. Inundaciones. Deslizamientos. Avalanchas. Huracanes. Tornados. Sequías.

6 AMENAZAS ANTRÓPICAS Incendios (estructurales, forestales). Explosiones. Derrames. Escapes. Tala e incendio de bosques. Contaminación (agua, ríos). Deforestación. Desechos sólidos. Conflictos armados.

7 AMENAZA Peligro latente representado por la posible ocurrencia de un fenómeno peligroso, de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre, capaz de producir efectos adversos en las personas, los bienes, los servicios públicos y el ambiente (Ley 8488). Pueden ser de tres tipos: Geológicas: sismos, erupciones volcánicas, avalanchas, deslizamientos. Hidrometeorológicas: inundaciones, huracanes, constantes lluvias. Tecnológicas: ruptura de un poliducto, incendios, desechos tóxicos.

8 AMENAZAS QUE PRESENTAN MAYOR RIESGO Después de identificar las amenazas que pueden afectar a la comunidad, hay que determinar cuáles presentan mayor riesgo.

9 PARA SABER LO ANTERIOR HAY QUE SABER: La historia de los eventos que han causado emergencias anteriormente, la frecuencia con que se han presentado y las medidas que se han presentado y las medidas que se han tomado en esas ocasiones.

10 PARA SABER LO ANTERIOR HAY QUE SABER: Las causas, consecuencias y las acciones que se hicieran para evitar o disminuir los efectos de esos eventos. Para esto es muy importante el intercambio de experiencias y la asesoría con los técnicos de las diferentes instituciones que prestan servicio en nuestra comunidad.

11 PARA SABER LO ANTERIOR HAY QUE SABER: Organizaciones que existen en la comunidad: sociales, culturales, económicos, religiosos, y otras, etc..

12 IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD: Se deben considerar aquellos aspectos ambientales, físicos, económicos, sociales, políticos, educativos, culturales e institucionales que provocan la vulnerabilidad en la comunidad.

13 VULNERABILIDAD Condición intrínseca de ser impactado por un suceso a causa de un conjunto de condiciones y procesos físicos, sociales, económicos y ambientales. Se determina por el grado de exposición y fragilidad de los elementos susceptibles de ser afectados la población, sus haberes, las actividades de bienes y servicios, el ambiente y la limitación de su capacidad para recuperarse (Ley 8488). Se refiere a la debilidad, incapacidad o dificultad para evitar, resistir, sobrevivir y recuperarse en caso de un desastre.

14 CUÁLES SON LOS OBJETOS Y PERSONAS EXPUESTOS AL IMPACTO DE UN EVENTO? Se debe conocer la ubicación y estado de: Vías de acceso. Rutas alternativas. Ubicación de la población expuesta. Personas que tienen alguna limitación para desplazarse o que requieren de un tratamiento médico especializado.

15 HAY QUE IDENTIFICAR TODO LO QUE SE ENCUENTRE EN LAS ÁREAS DE MAYOR PELIGRO Viviendas. Edificios. Tierras de cultivo. Caminos. Puentes. Transporte. Acueductos. Redes de energía eléctrica.

16 INVENTARIO Y UBICACION DE RECURSOS Con qué cuenta la comunidad para prevenir riesgos y atención de emergencias? Es conveniente hacer un inventario de los recursos humanos y materiales existentes en la comunidad, su estado, ubicación y su disponibilidad para realizar acciones de prevención y atención de emergencias.

17 INVENTARIO Y UBICACION DE RECURSOS Recurso humano capacitado, equipos, mapas, identificación de proyectos, acciones, obras, fuentes de financiamiento para ejecutar un plan de prevención.

18 OTROS RECURSOS MATERIALES Espacios físicos e instalaciones seguras (zonas verdes, estacionamientos, salones comunales) que podrían servir como punto de encuentro o alojamiento temporal en caso de emergencia.

19 OTROS RECURSOS MATERIALES Equipos de telecomunicaciones (teléfonos, fax, celulares, estaciones de radio y otras), que nos puede ayudar a comunicarnos en situación de emergencia. Medios de transporte (públicos y privados) que podrían ser utilizados en el caso de una emergencia (Jeep, Pick up, tractores, trailer, bote, panga.

20 OTROS RECURSOS MATERIALES Equipos de apoyo (plantas eléctricas, bombas de agua, cocinas de al menos 4 quemadores, utensilios de cocina, mapas, instrumentos de posicionamiento global, lámparas, linternas y otros. Equipo médico básico y de primeros auxilios. Equipo de protección y rescate (escalera, pala, pico, extintor, motosierra, hacha, cuerda, etc.)

21 OTROS RECURSOS MATERIALES Sistema de abastecimiento de energía (cocina de gas, linternas, lámparas de gas). Sistemas de agua (acueductos, hidrantes, pozos, nacientes y otras posibles fuentes de abastecimiento). Cualquier otro recurso que exista en la comunidad que podría ser de utilidad en el caso de una emergencia.

22 OTROS RECURSOS MATERIALES Direcciones, números de teléfono y personas (contacto en instituciones que prestan servicios en caso de emergencia. Sistema de disposición de aguas negras así como formas alternativas para su tratamiento.

23 INVENTARIO DE RECURSOS El inventario de recursos nos permite saber con qué cuenta la comunidad para responder a una situación de emergencia. Asimismo, se puede medir el nivel de organización existente, además de conocer cuáles son las necesidades de educación, preparación e información que requiere la comunidad para definir acciones concretas.

24 ELABORACION DEL MAPA DE AMENAZAS Y RECURSOS

25 ELABORACION DEL MAPA DE AMENAZAS Y RECURSOS En el mapa o croquis se señalan los lugares donde se encuentran los riesgos y recursos identificados. Este ayudará a conocer la ubicación de los riesgos y recursos, lo que permitirá prevenir el riesgo y atender la emergencia. Además, permite ver dónde están los objetos y personas expuestas.

26 ELABORACION DEL MAPA DE AMENAZAS Y RECURSOS

27 PLAN DE ACCIÓN: ALGUNAS ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION

28 PREVENCIÓN Toda acción orientada a evitar que los sucesos negativos se conviertan en desastres. Procura el control de los elementos conformantes del riesgo, por lo que, por una parte, las acciones se orientan al manejo de los factores de amenaza y, por otra, a los factores que determinan la condición de vulnerabilidad (Ley 8488) Estas pueden ser de dos tipos: Física: adecuar o mejorar infraestructuras, para que soporten la amenaza. Social: capacitación y conciencia de la comunidad para responder ante la amenaza.

29 MITIGACIÓN Aplicación de medidas para reducir el impacto negativo que provoca un suceso de origen natural, humano o tecnológico (Ley 8488).

30 PLAN DE ACCIÓN: ALGUNAS ACCIONES DE PREVENCION Y MITIGACION Identificación y señalamiento de las áreas de peligro. Reubicación de personas y bienes. Reforzamiento de estructuras. Información y concienzar. Protección y reforestación de cuencas. Apoyar medidas de vigilancia y control de la salud pública.

31 PLAN DE ACCIÓN: ALGUNAS ACCIONES DE PREPARACIÓN

32 PREPARACIÓN Conjunto de actividades y medidas tomadas previamente, para asegurar una respuesta anticipada y efectiva ante el impacto negativo de un suceso. Incluye, entre otras medidas: la emisión de alertas y el traslado temporal de personas y bienes de una localidad amenazada (Ley 8488).

33 ALGUNAS ACCIONES DE PREPARACION Inventario y localización de los recursos. Definir las funciones de los miembros del comité. Determinar los sitios de encuentro y alojamiento. Diseñar un plan de evacuación. Capacitar a la población. Definir los tipos de alarma. Informar a la población sobre las medidas a seguir. Establecer un sistema de comunicación.

34 PLAN DE ACCIÓN: ALGUNAS ACCIONES DE RESPUESTA

35 RESPUESTA Acciones inmediatas a la ocurrencia de una emergencia; procuran el control de una situación, para salvaguardar obras y vidas, evitar daños mayores y estabilizar el área de la región impactada directamente por la emergencia (Ley 8488).

36 ALGUNAS ACCIONES DE RESPUESTA Activación del Comité de Reducción de Riesgos y Atención de Emergencias. Búsqueda y rescate de personas. Alojamiento temporal, suministro de alimento y abrigo a la población afectada. Evacuación de la población que lo requiera. Asistencia médica a la población afectada. Realizar censos de la población afectada. Evaluación preliminar de daños y estimación de las necesidades, para al atención y la rehabilitación. Medidas de seguridad para proteger los bienes de la población y evitar actos de pillaje.

37 PLAN DE ACCIÓN: ALGUNAS ACCIONES DE REHABILITACIÓN

38 REHABILITACIÓN Acciones orientadas a restablecer las líneas vitales (agua, vías de comunicación, telecomunicaciones, electricidad, entre otras), así como al saneamiento básico, la protección de la salud, la asistencia alimentaria, la reubicación temporal de personas y cualquier otra que contribuya a la recuperación de la autosuficiencia y estabilidad de la población y del área afectada por una emergencia (Ley 8488).

39 ALGUNAS ACCIONES DE REHABILITACION Restablecimiento de los servicios básicos para la comunidad: salud, energía, agua potable, telecomunicaciones, transporte, alimentación, combustible, otros. Organizar Equipos de Tarea de voluntarios que apoyen las actividades de rehabilitación. Apoyar a las instituciones en las tareas de reconstrucción. Apoyar a los vecinos afectados.

40 PLAN DE ACCIÓN: ALGUNAS ACCIONES DE RECOSNTRUCCIÓN

41 RECONSTRUCCIÓN Medidas finales que procuran la recuperación del área afectada, la infraestructura y los sistemas de producción de bienes y servicios, entre otros. En general, son acciones que contribuyen a estabilizar las condiciones sociales, económicas y ambientales de las áreas afectadas por una emergencia (Ley 8488).

42 ALGUNAS ACCIONES DE RECOSNTRUCCIÓN Valoración y cuantificación de los daños y pérdidas (lo hacen las instituciones públicas y municipalidad). Apoyar a las instituciones en las tareas de reconstrucción de la infraestructura y los servicios (escuelas, hospitales, clínicas). Apoyar a los vecinos afectados.

43 DIVULGACIÓN, ENSAYO, EVALUACIÓN DEL PLAN. Informando a la comunidad de la existencia del Plan por medio de reuniones, talleres u otras actividades. Realizando ejercicios o simulacros.

44 LA PREVENCION Y LA PREPARACION SON LA MEJOR MANERA DE ENFRENTAR EMERGENCIAS!

45 Muchas gracias!

46 CNE M.Sc. Nuria Campos Sánchez Telf