Tema III. Marco legal e institucional de la Evaluación de Impacto Ambiental

Transcripción

1 Tema III. Marco legal e institucional de la Evaluación de Impacto Ambiental Mª Dolores Encinas Malagón (loli.encinas@ehu.es) Zuriñe Gómez de Balugera López de Alda (z.gomezdebalugera@ehu.es) María Arritokieta Ortuzar Iragorri (arritxu.ortuzar@ehu.es) Roberto Peche González (roberto.peche@ehu.es) Proyecto Open Course Ware 2013

2 TEMA III. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL I. Legislación Comunitaria II. Legislación Estatal II.1. Normativa Sectorial II.2. Legislación Específica III. Legislación de las Comunidades Autónomas III.1. Legislación de la Comunidad Autónoma del País Vasco IV. Procedimiento Administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental

3 Razones de la creación de una legislación de la EIA en la Unión Europea Evitar los daños antes de que aparezcan, en lugar de combatir posteriormente los efectos Que todos los países miembros de la UE tengan una legislación de EIA común. Que todos los proyectos obligados a EIA, tengan por lo menos una parte que sea pública. Primera Legislación Europea sobre EIA: Directiva 85/337/CE de 27 de Junio de 1985

4 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)/ LEGISLACIÓN COMUNITARIA Directiva 85/337/CE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente(derogada) Motivos: Evitar los daños antes de que aparezcan; Que todos los países miembros de la UE tengan una legislación deeiacomún;que todoslosproyectos obligadosaeia,tengan porlo menos unaparte queseapública. Artículos: Da las características de los proyectos a los que va dirigida la directiva; Obliga a los gobiernos de los países miembros a legislar su propia normativa de EIA; Da los contenidos mínimos de una EIA. Anexo I: tipos de proyectos que deben someterse siempre al procedimiento de EIA AnexoII:tiposdeproyectos quedeberán someterse a EIAsegúnel criterio decadaestado Anexo III: información mínima que el promotor debe aportar a la administración acerca de su proyecto y de las repercusiones de éste. Directiva 97/11/CE de modificación de la Directiva 85/337/CE(derogada) Amplía lalistadeproyectos del anexoi. Mejora el procedimiento administrativo Añade un anexo con los criterios para que los Estados miembros determinen la vinculación a EIA de los proyectos del anexo II Exige que la autoridad competente proporcione al promotor que lo solicite una opinión sobre la información que debepresentarparallevaracabo la EIA. Mejora el trámite de participación pública al procedimiento de la EIA. Refuerza la consideración de los efectos transfronterizos y regula el procedimiento de actuación en el caso de que se produzcan Artículo 3 de la Directiva 2003/35/CE modifica las directivas 85/337/CEE y 01/42/CE en lo que se refiere a la participación pública y el acceso a la justicia (derogada) Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre de 2011 relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente

5 EVALUACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL(EEA) / LEGISLACIÓN COMUNITARIA Directiva 2001/42/CE relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Tiene por objeto conseguir un elevado nivel de protección del MA y contribuir a la integración de aspectos medioambientales en la preparación y adopción de planes y programas con el fin de promover un desarrollo sostenible. CONTEXTO TRANSFRONTERIZO / LEGISLACIÓN COMUNITARIA 1991: Convenio CEPE/ONU de Espoo sobre la EIA en un contexto transfroterizo Decisión del Consejo, de 20 de octubre de 2008, relativa a la aprobación, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo sobre EEA del medio ambiente de la Convención de Espoo de 1991 de la CEPE/ONU sobre la EIA en un contexto transfronterizo

6 LEGISLACIÓN ESTATAL. NORMATIVA SECTORIAL Decreto 2414/1961, de 30 de Noviembre. Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas Ley de Minas de 21 de julio de 1973 Decreto 833/1975, de 6 de febrero que desarrolla la Ley 38/72 de Protección de Medio Ambiente Atmosférico Orden de 18 de Octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la Contaminación Atmosférica e Industrial Ley 15/1980, de 22 de Abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear Real Decreto 2994/1982, sobre restauración del espacio natural afectado por actividades mineras Real Decreto 1116/1984, de 9 de mayo, sobre restauración del espacio natural afectado por las explotaciones de carbón a cielo abierto y el aprovechamiento racional de estos recursos energéticos Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas Real Decreto 849/1986, de 11 de Abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico Real Decreto 496/1987, de 18 de Marzo, que desarrolla el Reglamento de Patrimonio Nacional Ley 22/1988, de 28 de Julio, de Costas Ley 4/1989, de 27 de Marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres Ley 21/1992, de 16 de Julio, de Industria Real Decreto 1812/1994, de 2 de Septiembre. Reglamento General de Carreteras

7 LEGISLACIÓN ESTATAL. NORMATIVA SECTORIAL Real Decreto 1997/1995 de 7 de Diciembre. Espacios Naturales Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del Sector Eléctrico Orden de 27 de diciembre de 1999 que aprueba la Norma 3.1-IC. Trazado, de la Instrucción de Carreteras, en la que se establecen los criterios técnicos para el trazado geométrico de las carreteras Ley 7/2001, de 14 de Mayo, de modificación de la Ley del Patrimonio del Estado Orden de 13 de septiembre de 2001 de modificación parcial de la Orden de 16 de diciembre de 1997 por la que se regulan los accesos a las carreteras del Estado, las vías de servicio y la construcción de instalaciones de servicios y de la Orden de 27 de diciembre de 1999 por la que se aprueba la Norma 3.1.IC Real Decreto 162/2002, de 8 de Febrero, por el que se modifica el artículo 58 del Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural Ley8/2007,de28demayo,desuelo. Real Decreto 1727/2007, de 21 de diciembre, por el que se establecen medidas de protección de los cetáceos. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. Real Decreto 106/2008, de 1 de febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos.

8 LEGISLACIÓN ESTATAL / EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de EIA (derogado) Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de EIA Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de EIA (derogado) Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de EIA (derogada) Disposición final primera de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (derogada) Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de EIA de proyectos Ley 6/2010, de 24 de marzo, de modificación del texto refundido de la Ley de EIAde proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero

9 LEGISLACIÓN ESTATAL / EVALUACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL (EEA) Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de determinados planes y programas en el medio ambiente (Disposición final primera derogada) LEGISLACIÓN ESTATAL / CONTEXTO TRANSFRONTERIZO 1997: Instrumento de Ratificación del Convenio sobre evaluación del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, hecho en Espoo (Finlandia) el 25 de febrero de : Instrumento de Ratificación del Protocolo sobre evaluación ambiental estratégica al Convenio sobre la evaluación del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, hecho en Kiev el 21 de mayo de 2003

10 LEGISLACIÓN DEL PAÍS VASCO / GENERALES Decreto 15/1992, de 4 de Febrero de 1992, sobre subvenciones a empresas en materia de medio ambiente (BOPV nº 49, de ) (derogado) Decreto 260/2010, de 19 de Octubre, por el que se regula la concesión de subvenciones a empresas para la realización de inversiones destinadas a la protección del medio ambiente (BOPV nº 203, de ) Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco (BOPV nº 59, de ) LEGISLACIÓN DEL PAÍS VASCO / EVALUACIÓN ESTRATÉGICA AMBIENTAL Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental (derogado) Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas

11 LEGISLACIÓN VIGENTE A FINALES DE ABRIL 2013 UNIÓN EUROPEA ESPAÑA PAÍS VASCO EIA Directiva 2011/92/UE Real Decreto 1131/1988 Ley 3/1998 EIA Real Decreto Legislativo 1/2008 EIA Ley 6/2010 Decreto 260/2010 EEA Directiva 2001/42/CE Ley 9/2006 (salvo DF1ª) Decreto 211/2012

12 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (I)

13 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (II)

14 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (III)