Diseño y Objetivos de la Evaluación de Impacto

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1 Diseño y Objetivos de la Evaluación de Impacto Laura B. Rawlings Banco Mundial Segundo Taller Internacional de Programas de Transferencias en Efectivo Condicionadas Sao Paulo, Brasil - Abril 2004

2 Perfil Monitoreo vs. Evaluación Evaluaciones de impacto Evaluaciones cualitativas Planeación y evaluación algunos consejos Evaluaciones de Programas de Transferencias en Efectivo Condicionadas Conclusiones

3 Definiciones Monitoreo Medir qué pasa Una responsabilidad fiduciaria Extenso Evaluación Inferir porqué ha pasado Una inversión en conocimiento creciente Selectivo

4 Monitoreo vs. Evaluación EVALUACIÓN Impacto Resultados Efectos del programa en el bienetar Acceso a, uso de y satisfacción con servicios MONITOREO Rendimientos Entradas Bienes y servicios generados Indicadores financieros Y físicos

5 Evaluaciones de Impacto Evaluar los cambios en el bienestar atribuibles a una intervención particular (e.j, un programa particular). * Cambiaron los indicadores? * Cuánto cambiaron? * Los cambios son debido al programa? También puede dirigirse a: * Los impactos variaron entre los distintos grupos, regiones o a través del tiempo? * Cómo puede modificarse el diseño de un programa para aumentar el impacto? * Cuán efectivo es el programa comparado con intervenciones alternativas?

6 Evaluaciones de Impacto Características * Componente principal de un amplio plan de M & E * Distinto de pero complementario al monitoreo y a otros tipos de evaluación * Enfoque cuantitativo basado en el análisis datos de encuestas (especialmente encuestas de hogares) aplicadas a grupos de tratamiento y de comparación/control * Enfoque en resultados generalizables a la población de interés, basados en muestras representativas

7 Entendiendo la Evaluación de Impacto Cómo habría sido la vida de los beneficiarios si el programa no hubiese existido? No puede observar el counterfactual, pero puede aproximarlo con la construcción de un apropiado grupo de control o de comparación. Para modelar el counterfactual, establecer un grupo de control/comparación (aquellos que no participan) y comparar con un grupo de tratamiento (aquellos que participan). Si la metodología es acertada, las diferencias pueden ser atribuidas al proyecto. El punto clave es cómo seleccionar o identificar los no participantes. La selección del método determina el diseño de evaluación.

8 Diseños de Evaluación de Impacto Diseño experimental/aleatorio Aleatoriamente asigna comunidades en tratamiento y grupos de control. La mayoría rigurosos. Requiere planeación durante el diseño del proyecto. Diseños cuasi-experimentales Comparación reflexiva compara el mismo grupo antes y después. Pero la situación de los participantes cambia por muchas razones, entonces es difícil de tratar la causalidad Comparación encajada métodos estadísticos para construir un grupo de comparación. Las metodologías pueden ser complejas.

9 Evaluaciones Cualitativas Enfoque en el análisis social y el entendimiento de los procesos, comportamientos y condiciones como percibidos por los estudiados Producir ideas críticas acerca de las perspectivas de los beneficiarios, procesos y contexto Proveer una interpretación más a fondo y matizada de los resultados de la investigación

10 Técnicas Cualitativas Entrevistas informativas claves con actores claves Discusiones de grupos de enfoque con beneficiarios Observación de los participantes Estudios de caso A menudo, complementados por técnicas de Valoración Rural Participativa tales como mapping, ranking and análisis de tendencia. Use triangulación camparar fuentes de datos, métodos de recolección, investigadores y teorías para determinar el grado de sesgo y fiabilidad de la información. Enfoque en la validez de la información.

11 Combinación de Métodos Cuantitativos y Cualitativos Combinaciones o método combinado aproximado son recomendados para una evaluación extensa Métodos cuantitativos y cualitativos pueden ser secuenciales * Cualitativos pueden informar el diseño/contenido de la evaluación de impacto de las encuestas * Cualitativos pueden dar luz de los resultados de las evaluaciones de impacto ayuda a responder porqué, explorar el contenido, desarrollar paradigmas * Puede enfocar el trabajo cualitativo en aislados o casos extremos

12 Planear una Evaluación Determinar la escala y complejidad del diseño de evaluación, tratar lo siguiente tan pronto como sea posible: Objetivos Cuáles son las preguntas claves que necesitan responderse? Metodología Qué tipo(s) de evaluación se requiere(n)? Se necesita una evaluación de impacto? Tiempo - Depende altamente de la profundidad y amplitud de la evaluación, diseño y disponibilidad de datos. Suficiente tiempo debe transcurrir para que se produzcan resultados en una evaluación de impacto.

13 Costo varía ampliamente: promedia entre 0.25% y 2.0% del costo del proyecto. La recoleción de datos es a menudo la de mayor gasto. Financiamiento a menudo, desfinanciada; puede ser financiada por el proyecto, otros recursos gubernaamentales, donaciones o combinaciones. Explore los recursos donantes dado el valor del bien público de resultados. Capacidad - coordinación y ejecución es desafiante. Balance entre la utilización de asistencia técnica internacional y capacidad local.

14 Evaluar el impacto cuando el proyecto es: Inovador Replicable Estratégicamente relevante para la reducción de la pobreza Evaluación cubrirá la brecha de conocimiento Sustancial impacto de política Ingredientes para el éxito: Soporte político y financiero Avanzar la planeación Entendimiento del contexto Involucramiento de los actores Planeación y Evaluación de Impacto

15 Por qué evaluar el impacto de CCTs? Enfoque Innovador en el desarrollo Combina el enfoque de alivio de la pobreza a corto y largo plazo Incentivos por el lado de la demanda vs. subsidios tradicionales por el lado de la oferta Enfoque multi-sectorial: educación, salud, nutrición Dimensiones de género Replicable el modelo se ha expandido a nivel nacional y replicado internacionalmente Estratégicamente relevante para reducir la pobreza elementos clave de muchos sistemas de protección social Brecha de conocimiento Poco se sabe sobre la efectividad Impacto de política policymakers profundamente interesados en los resultados

16 Qué han tratado las Evaluaciones de CCT? Adecuación de la administración del programa Focalización hacia áreas y hogares pobres Existencia y tamaño de los impactos de la asistencia social en la acumulación de capital humano Educación: inscripción, asistencia, promoción, repetición, logros Salud y nutrición: utilización de asistencia sanitaria, consumo; medidas específicas por edad (desnutrición infantil, vacunación, diarrea); mortalidad maternal e infantil Efectos no anticipados Dinámica de la comunidad e intra-hogar Percepciones del beneficiario/actor Costo-efectividad

17 Métodos de Evaluación de Impacto de CCT Evaluaciones priorizadas en la etapa de diseño del programa Tomada en cuenta la recolección de datos de línea de base; randomización Diseño experimental de evaluación (diseño de control aleatorio) usado en la mayoría de los programas de primera generación Honduras PRAF, México PROGRESA y Nicaragua RPS Considerado el método más robusto de evaluación debido a que la randomización trata problemas de selección Construcción de la randomización para la expansión del programa; uso oportuno de restricciones en los recursos Randomización llevada a cabo a nivel geográfico Métodos encajados usados en la mayoría de evaluaciones de segunda generación Jamaica, Colombia, México urbano, Turquía

18 Impacto de las Evaluaciones de Impacto de los CCT Evaluaciones de impacto han proporcionado evidencia robusta de los impactos positivos en los resultados de desarrollo humano Evaluaciones cualitativas han proporcionado una idea de la dinámica social y las percepciones de los beneficiarios La evidencia del impacto es clave para la supervivencia del programa durante los cambios en las administraciones políticas Resultados han sido claves para la expansión a nivel nacional y la adopción internacional

19 Conclusiones Fuerte apoyo y planeación temprana producían evaluaciones rigurosas Tener una evaluación en su sitio ayudó a enfocarse en los objetivos del programa Evaluaciones son importantes para la transparencia y responsabilidad públicas Necesidad de financiamiento internacional de las evaluaciones de impacto de los programas innovadores; conocimiento de la efectividad del desarrollo es un bien público Las evaluaciones de impacto son claves, pero limitadas Buen monitoreo, clave para el éxito de administración/programa Contexto afecta los resultados - CCTs no son un boleto mágico para la reducción de la pobreza

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