PRIMER CONGRESO PROFESIONAL DE LOS

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1 PRIMER CONGRESO PROFESIONAL DE LOS INGENIEROS DE MONTES Sesión 6ª: El Ingeniero de Montes en la Empresa y en el ejercicio libre de la Profesión. Comunicación: El Ingeniero de Montes ante el desarrollo de los sistemas de gestión medio ambiental. Autor: Jesús Soriano Montes; José Antonio Pardo Arranz RESUMEN Las últimas tendencias sobre la importancia del medio natural para la sociedad, han alejado a los profesionales forestales de su faceta más comprometida con la industria. Si bien los procesos y sistemas de aprovechamiento industrial de las materias que brinda el medio forestal (madera, celulosa, corcho, esencias naturales,...) son el objetivo principal de su cometido, desde hace casi una década se abre un nuevo campo de actuación: la gestión medio ambiental en las empresas. Los sectores más preocupados por este asunto (industria química, petróleo, sector energético...), han terminado integrando la gestión medio ambiental con la seguridad laboral e industrial, la calidad o la seguridad en la cadena de suministros. Los profesionales que han pasado a responsabilizarse de estos asuntos en la mayoría de las compañías, son personas con un perfil pluridisciplinar que pretende integrar estas áreas bajo un mismo sistema organizativo: el departamento de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (SSMA) de la compañía. La potenciación de la rama más industriosa dentro del programa de conocimientos del Ingeniero de Montes es fundamental para que éstos se adapten a la realidad empresarial arriba descrita. Relegar la faceta más industrial del Ingeniero de Montes en favor de su vocación más científica y naturalista, hace perder proyección a los profesionales formados bajo este esquema. Los fundamentos básicos de tecnología industrial deben estar siempre presentes en el curriculum del Ingeniero de Montes, si se quiere preparar a estos profesionales para uno de sus cometidos fundamentales: la defensa contra la contaminación. 1

2 Progreso económico y producción industrial. No sería concebible el mundo tal y como lo conocemos sin la aportación que el desarrollo industrial ha hecho durante los últimos siglos al progreso y al bienestar de la humanidad. Sin producción industrial, los bienes y servicios, incluidos los básicos, sólo serían accesibles a una pequeña parte de la población y nuestra calidad de vida retrocedería en todos los ámbitos, incluidos los aspectos culturales y los sociales. Por ello, nadie que esté mínimamente informado pone en duda que la industria es necesaria para cubrir nuestras necesidades y así seguirá siéndolo en el futuro. Ha llegado el momento en que gracias al progreso alcanzado mediante la producción industrial, nos podemos plantear reducir al máximo el impacto medio ambiental que este tipo de producción genera. Los ciudadanos tenemos que adoptar una actitud de responsabilidad en los dos sentidos: una comprometida con nuestro sistema económicoproductivo y otra con el de nuestro medio natural. Es necesaria una perspectiva de equilibrio entre conservación del medio y la satisfacción de las necesidades productivas de una sociedad moderna, este enfoque es el que adoptan los colectivos mejor informados de nuestra sociedad sobre la problemática ambiental. Hay que decir que estos colectivos no tienen porqué ser necesariamente las organizaciones autodenominas de defensa de la naturaleza o ecologistas. Las diferentes profesiones han abordado las soluciones a este problema desde sus respectivos plateamientos técnicos. Las distintas ramas de la ingeniería han dado y están dando respuesta a las cuestiones que la sociedad va planteando. Es necesario, por lo tanto conseguir un medio natural sin contaminación, que responda a las necesidades de la comunidad, actuales y futuras, manteniendo o incrementando su potencial económico y productivo en el sentido más amplio. 2

3 Sistemas de Gestión Medio Ambiental (SGMA) A mediados de la década de los 90 se aprueba, por los comités ISO, la norma ISO de sistemas de gestión medio ambiental, convirtiéndose en el referente mundial para la elaboración de procedimientos medio ambientales dentro de la industria. Por otra parte, en 1993 ya se había publicado en la UE el Reglamento EMAS (Eco-Management Audit System, recientemente modificado) y, los sistemas de gestión de calidad ya estaban implantados en varias empresas. Asimismo, se acababa de publicar la Directiva IPPC de prevención y control integrado de la contaminación y ya se comenzaba a hablar de las MTD (mejores técnicas disponibles). Por su parte, empresas y sectores industriales más comprometidos ya habían puesto en marcha sistemas que contemplaban la faceta medio ambiental. No había duda, por lo tanto, que estabamos ante un momento en el cual las industrias estaban obligadas a tomar en cuenta el medio ambiente. En muchas empresas, los sistemas de gestión de la calidad ISO 9001 adoptados durante finales de los años 80 se utilizaron para incorporar bajo su misma estructura, los de la ISO Al mismo tiempo, y a nivel nacional, la aprobación en 1995 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales planteó la necesidad de disponer de sistemas de gestión para la prevención de riesgos laborales que sirvieran para cumplir con los requisitos de esta Ley. A nivel internacional existían además, sistemas de gestión de la seguridad laboral e industrial como el británico BS 8800 o el International Safety Rating System. Asimismo, AENOR no tardaría en redactar un borrador de norma sobre gestión de la seguridad laboral. Debido a lo anterior, los SGMA pasaron en muchas ocasiones a integrarse con los sistema de gestión de la seguridad. Entidades de certificación, organismos internacionales con y sin participación de los Estados, consultoras, organizaciones empresariales y las propias industrias se han lanzado durante los últimos tiempos hacia una especie de competición por el prestigio de los SGMA que defienden. El papel de las administraciones al valorar mejor un SGMA que otro es determinante, de esta forma, por ejemplo, Alemania ha potenciado decididamente el EMAS (en detrimento de la ISO 14001, que se entiende superada por aquél). Como consecuencia de lo anterior, más de un millar de empresas alemanas han adoptado este sistema. De cualquier forma, nos encontramos ante una enorme profusión de logos, sellos y marcas que, cuando 3

4 menos, invita a todos a la confusión. Ante esta situación, los profesionales han tenido que contemplar como se re-inventaban o re-acuñaban procedimientos o sistemas de actuación que ya se venían aplicando desde hace años en muchas empresas. Es inevitable, tener que reconocer la necesidad del éxito a nivel comercial (entre clientes, proveedores y público en general) de los SGMA puestos en marcha por una empresa, sólo de esta manera la inversión será viable desde el punto de vista estrictamente económico. La gestión medio ambiental es un arma comercial y así se debe entender también. En un entorno globalizado los SGMA deben superar el ambito nacional. Los mercados son internacionales y no es aconsejable seleccionar SGMA locales que no se utilicen de forma generalizada en todo el mundo. Uno de los aspectos críticos cada vez más importante para las empresas es la comunicación de los logros alcanzados por las empresas en SSMA. La certificación por un externo a la empresa de los sistemas de gestión medio ambiental que sigue pretende demostrar credibilidad ante la sociedad, por eso se contrata un organismo independiente (AENOR, Bureau Veritas, etc..) para que valide su actuación. Por otra parte, a medida que las empresas adoptan los sistemas de gestión medio ambiental más utilizados (ISO 14001), van apareciendo otras normas que pretenden completar los procedimientos medio ambientales, extiendiéndolos a todos los ámbitos relativos a SSMA (actuación de contratistas, gestión de la cadena de suministro, evaluación de riesgos medioambientales, etc..). Incluso, las propias compañías diseñan sistemas de gestión adaptados a sus necesidades, y obligan a sus empresas proveedoras de servicios a adoptarlos (distribuidores de sus productos, transportistas, etc..). Este tipo de compañías tienen la política de trabajar sólo con empresas certificadas de acuerdo a unos determinados estándares que suelen ser los mismos que ellas usan. PMA (Política Medio Ambiental) La alta dirección de la empresa dispone de un instrumento que hace visible su compromiso medio ambiental: la Política Medio Ambiental de la compañía. Esta es firmada 4

5 y difundida por su máximo ejecutivo. Actualmente las compañías redactan su política medio ambiental como parte de la política general que engloba toda la gestión empresarial de la empresa. El mensaje que la compañía quiere transmitir a su propia organización y a la sociedad sobre su mejora continua en SSMA se plasma documentalmente en una política de SSMA. A partir de ésta, se desarrollan unos procedimientos de operación que siguen el clásico esquema de: planificación de acciones y objetivos, redacción de procedimientos, seguimiento, revisión y mejora de los mismos y re-evaluación de todo el proceso con ayuda de unos indicadores de comportamiento. Es tarea de los certificadores o de los auditores internos, comprobar la consistencia de esta política con los procedimientos puestos en marcha por la empresa. Esto último suele tener grandes dificultades. Una empresa puede tener la política de cumplir la legislación, pero ésta es tan complicada, que aún cumpliendo sus procedimientos, no pueda conocer al 100% toda la legislación que le afecta de forma inmediata. Sectores industriales Todos los sectores industriales en mayor o en menor medida han incorporado el vector medio ambiental en su política de empresa. Los sectores maderero o papelero han adoptando los sistemas ISO o el EMAS y actualmente se están enfrentando a la Certificación Forestal. Sectores como el de la automoción han adoptado sistemas de garantía de calidad muy exigentes y otros como el de la industria química llevan varios años preocupados por el tema. La industria química es el único sector que desarrolla a escala mundial un programa de mejora de la Seguridad, la Salud y el Medio Ambiente. Esta iniciativa voluntaria de la industria química se denomina Responsible Care y se extiende además a otras áreas como la comunicación o la tutela de producto. Este tipo de programas integrados, tienen una importante componente de comunicación. Prueba de ello, es la enorme cantidad de informes medio ambientales que año a año publican las empresas. Se pretende, de alguna forma, que esta demostración de buena actuación medio ambiental trascienda, incrementándose el valor de la empresa como organización generadora de productos y servicios de calidad en su sentido más amplio. 5

6 Consultoras Las industrias suelen recurrir a consultoras para implantar los SGMA. Este tipo de empresas suelen ofrecer a sus clientes diagnóstico inicial y elaboración de un manual de procedimientos medio ambientales adaptado a las operaciones de la empresa. El diagnóstico inicial que realiza la consultora es sólo el punto de partida para iniciar el SGMA. No obstante, para seguir correctamente el SGMA, la propia empresa debe desarrollar todo el control documental del mismo. Frecuentemente, las compañías se dan cuenta que seguir los procedimientos medio ambientales sugeridos por la consultora, supone una carga que no pueden realizar con los recursos propios. Entonces, se plantean recurrir a externos para lograr un mínimo cumplimiento de los procedimientos. Debido a esto, las compañías contratan empresas o personal no vinculado laboralmente para solucionar esta carencia. Las consultoras han demandado una gran cantidad de profesionales, y durante los últimos años, jóvenes técnicos se han incorporado a sus plantillas. Este tipo de empresas han sido y son imprescindibles para poner en marcha SGMA y su concurso es esencial si la empresa contratante del servicio no dispone de expertos. Los responsables correspondientes, deben decidir entonces qué tareas se pueden contratar y cuales no, ya que existirá un optimo entre las dos situaciones, fuera del cual, o bien se pierde control en la gestión (excesiva externalización),o bien se pierde eficacia (exceso de personal). Dinámica empresarial Las nuevas tendencias empresariales encaminadas a la externalización de servicios, hacen que cada vez sea más importante la gestión específica dedicada a las compañías externas que trabajan para la empresa principal. Las tareas delegadas por la compañía en empresas externas, son en buena medida, una responsabilidad de ésta y controlar su actuación exige requerir los mismos estándares de actuación que se siguen a nivel interno. Por otra parte hay que destacar la tendencia a la concentración de empresas en grandes grupos industriales que aseguren su futuro en un entorno globalizado. Frecuentemente las pequeñas empresas terminan siendo absorbidas por grandes grupos. 6

7 El continuo cambio de estrategia en el negocio hace que sean habituales las adquisiciones y ventas de empresas dentro de un mismo grupo. Los grupos industriales se debaten de esta forma entre la especialización en una determinada gama de producto o la diversificación de actividades. Las continuas ventas y adquisiciones provocan cambios en la organización y en la política de las empresas, que se encuentran sometidas a una permanente provisionalidad, incluida su política medio ambiental. Perfil de los profesionales que se dedican a la gestión medio ambiental El perfil mejor valorado por las empresas, en general, es el del profesional que domina los campos de la seguridad y el medio ambiente aplicado a un sector industrial determinado. Formación pluridisciplinar y la capacidad de adaptabilidad a un entorno cambiante, son cualidades que deben reunirse. Además de la formación específica en SSMA, es conveniente dominar unos mínimos conceptos básicos sobre procesos industriales, fundamentos termodinámicos, químicos y físicos, que, sin entrar en detalle, sirvan para poder interpretar la naturaleza de aquéllos. En diferentes escuelas de ingeniería forestal se contemplaba hasta ahora, una especialidad de carácter industrial. Esta faceta complementa el perfil profesional de los ingenieros de montes, y es en la que mejor se pueden proyectar planes de estudios relativos a medio ambiente industrial. Esto último incrementaría el valor de los ingenieros de montes, para que pudieran ocupar responsabilidades en las empresas, tanto en las industrias y consultoras medio ambientales, como en los cuerpos de certificación y validación de los SGMA. Es tarea de todos trabajar para que nuestras escuelas de ingeniería forestal estén dotadas de los mejores recursos humanos y económicos posibles para que se transmita a los futuros ingenieros los conocimientos necesarios para que puedan dedicarse a la prevención de la contaminación industrial. Desarrollo Sostenible Desde finales de los años 80 y formalmente desde la conferencia de Río de Janeiro (1992) se ha dado forma a un concepto que incorpora al discurso medio ambiental, las facetas social y económica. Realmente el balance y el necesario equilibrio entre estos tres elementos ha estado presente de una u otra forma en muchas de las decisiones que se han 7

8 tomado hasta ahora. A muchos les pueden ser familiares los términos: desarrollo en áreas desfavorecidas, avance social, persistencia, ordenación de recursos naturales, mantenimiento de la potencialidad productiva, empleo, estado natural, estado económico, externalidades,...etc..; no obstante, para algunos todo lo anterior parecía no existir hasta que a alguien se le ha ocurrido un nombre para explicarlo: Desarrollo Sostenible. Hay que desconfiar de los planteamientos que nos muestran este concepto como algo incuestionable, como si fuera una especie de personaje bíblico omnipotente que todo lo resolverá. No es así. Hay que dar contenidos concretos a este término si de verdad, queremos resolver problemas. Todos entendemos que cuando una gran industria cierra, ya no produce vertidos ni emisiones nocivas, ya no contamina. No obstante, automáticamente se crea un conflicto laboral al producirse despidos, y se genera, por lo tanto, otra contaminación: la social. Ésta última puede tener mayor impacto que la primera, sobre todo en determinados territorios. Ponderar bien estos impactos es tarea de un enorme contenido político y de una gran dificultad. Esto último nos demuestra que las empresas también tienen y siempre la han tenido, una componente social y una componente económica, hacer valer el compromiso de las compañías en estos aspectos antes mencionados, es objeto de una profunda reflexión sobre lo que aporta la empresa a la sociedad. Los informes de sostenibilidad que las empresas comienzan a publicar pretenden explicar de qué forma ésta, contribuye al progreso de la sociedad en las facetas económicas sociales y medio ambientales. Los SGMA se han encontrado en su camino con el Desarrollo Sostenible, lo que es muestra la integración que están sufriendo todas las facetas asociadas a la actividad empresarial. Los sectores industriales deberán saber responder a las expectativas que la sociedad le está planteando en todo el mundo. De cómo sepan responder a ellas dependerá su futuro éxito o fracaso. 8

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