6.SUBVENCIONES Y AYUDAS

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1 6.SUBVENCIONES Y AYUDAS CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA Orn OBR/3/2018, 15 mayo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesón subvencones a Ayuntamentos en zonas montaña para colaborar en la fnancacón las actuacones stnadas a la apertura y lmpeza los vales comuncacón competenca muncpal afectados por la exstenca neve o helo. Conforme a lo dspuesto en la Ley Orgánca 8/1981, 30 dcembre, por la que se aprueba el Estatuto Autonomía Cantabra, la Comundad Autónoma tene la competenca para ornacón y fensa las carreteras cuyo tneraro se sarrolle íntegramente en el terrtoro Cantabra. La Ley Cantabra 5/1996, 17 dcembre, Carreteras clasfca la Red Regonal Vara la Comundad Autónoma Cantabra en carreteras autonómcas y muncpales. En la Comundad Autónoma Cantabra exsten dversas zonas montaña en las que, como consecuenca su alttud y orografía, la clmatología nvernal especalmente adversa, termna la necesdad realzar con nmedatez operacones en época nvernal stnadas a la apertura y lmpeza los vales comuncacón muncpales con el fn mpedr todo posble aslamento o dfcultas tránsto a los habtantes los núcleos poblacón afectados. En matera carreteras regonales, y acuerdo con la adscrpcón las carreteras según su ttulardad, es, en cada caso, la admnstracón ttular las msmas la que se ha encargar la lmpeza su patrmono varo. Así, el Goberno Cantabra a través la Consejería Obras Públcas y Vvenda ha encargarse dcha tarea en la red autonómca carreteras Cantabra, sendo los Ayuntamentos responsables la lmpeza y apertura las carreteras muncpales y el resto vales urbanos y rurales su ttulardad en los casos nevadas o heladas. Medante la presente Orn se subvenconan las actuacones muncpales, atenndo el notable esfuerzo económco que les supone a los Ayuntamentos la gran extensón vara su ttulardad. Por otra parte el prmer párrafo l artículo 32 la Ley Orgánca 8/1981 prectada establece que: "La Comundad Autónoma Cantabra asume s su consttucón todas las competencas, medos y recursos que según las leyes correspondan a la Dputacón Provncal Santanr". En este sentdo, el artículo 36.1.b) la Ley 7/1985, 2 abrl, reguladora las Bases l Régmen Local, establece que correspon a las Dputacones Provncales la asstenca y cooperacón económca y gestón a los Ayuntamentos y la cooperacón en el fomento su sarrollo económco y socal. La Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, establece en su artículo los extremos que con carácter mínmo ben concretar las bases concesón las subvencones, y en su artículo 23 establece que el procedmento para la concesón subvencones se nce sempre ofco, realzándose medante convocatora aprobada por el órgano competente, e ndca asmsmo el contendo que necesaramente ha recoger dcha convocatora. Con objeto hacer posble la concesón subvencones y a fn asegurar el respeto a los prncpos generales gestón las subvencones a que se refere el artículo 7 la ctada Ley Cantabra 10/2006, se aprueban por la presente Orn las bases reguladoras para el nco l procedmento concesón subvencones stnadas a Ayuntamentos en zonas Pág /8

2 montaña para colaborar en la fnancacón las actuacones stnadas a la apertura y lmpeza los vales comuncacón competenca muncpal afectados por la exstenca neve o helo. En el ejercco las competencas atrbudas en el artículo 33 la Ley Cantabra 6/2002, 10 dcembre, Régmen Jurídco l Goberno y la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra, DISPONGO Artículo 1.- Objeto y procedmento concesón. 1.- Consttuye el objeto la presente Orn establecer las bases la convocatora subvencones a los Ayuntamentos en zonas montaña para contrbur a la fnancacón total o parcal las actuacones por ellos realzadas tenntes a la apertura y lmpeza los vales comuncacón competenca muncpal afectados por la exstenca neve o helo, durante el perodo comprenddo entre el 1 octubre y el 30 abrl. 2.- El procedmento concesón será el concurrenca compettva. Las ayudas tendrán la naturaleza jurídca subvencón, acuerdo con lo establecdo en la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, y en el Real Decreto 887/2006, 21 julo, por el que se aprueba el Reglamento la Ley 38/2003, 17 novembre, General Subvencones. 3.- Los benefcaros podrán subcontratar totalmente la actvdad subvenconada, acuerdo con el artículo 30 la Ley 10/2006, 17 julo, bendo cumplr los requstos establecdos en el artículo 32.3 dcho texto legal Artículo 2.- Benefcaros. 1.- Puen ser benefcaros las presentes subvencones los Ayuntamentos Cantabra en "zonas montaña" que como consecuenca la exstenca nevadas o heladas frecuentes en época nvernal que mpren o dfcultaren gravemente la comuncacón sus dversos núcleos poblacón, hayan contrbudo medante medos propos o ajenos a la pronta lmpeza las carreteras, calles, camnos ó en general vales comuncacón afectados. 2.- A los efectos la presente Orn se entenrá como "zonas montaña" aquellos terrtoros la Comundad Autónoma Cantabra que por su alttud y condcones geográfcas u orográfcas sufran una especal ncnca nevadas o heladas ntensas que lleguen a mpedr o dfcultar gravemente el tránsto por sus vías comuncacón. 3.- En nngún caso podrán adqurr la condcón benefcaros los Ayuntamentos que se hallaren en alguna las prohbcones contempladas en el artículo 12 la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra. Artículo 3.- Solctus, plazo y documentacón. 1.- El plazo presentacón solctus será QUINCE (15) días hábles a partr l día sguente al la publcacón l extracto la convocatora en el Boletín Ofcal Cantabra. 2.- La solctud, según molo normalzado que fgura en el Anexo I, se drgrá al Consejero Obras Públcas y Vvenda l Goberno Cantabra y podrá presentarse en el Regstro la Consejería Obras Públcas y Vvenda, sto en la c/ Alta nº 5, Santanr o en cualquer otro regstro o lugar los prevstos en el artículo 105 la Ley Cantabra 6/2002, 10 dcembre, Régmen Jurídco l Goberno y la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra y en el Decreto 37/2012, 13 julo, por el que se regula el regstro, las comuncacones electróncas y la se electrónca la Admnstracón la Comundad Autónoma Cantabra y sus organsmos públcos. Pág /8

3 A dcha solctud berá adjuntarse la documentacón sguente: a) Memora mensual justfcatva l número días en que la exstenca neve o helo ha obstaculzado el normal uso las vías comuncacón, concretándose en ella la extensón geográfca afectada y los tramos en los que se haya actuado con medos propos o ajenos en tareas lmpeza vales. Dcha documentacón se certfcará por el Secretaro Muncpal con el vsto bueno l Alcal - Presnte l Ayuntamento. b) Memora mensual scrptva las actuacones llevadas a cabo con medos propos para la lmpeza dchas vías, concretando el número jornadas trabajo empleadas, así como el resto medos propos (maqunara, materal, y otros análogos) que se haya hecho uso, acompañada l orgnal las facturas corresponntes a los ctados gastos. Dcha documentacón se certfcará por el Secretaro Muncpal con el vsto bueno l Alcal - Presnte l Ayuntamento. c) Memora mensual scrptva las actuacones llevadas a cabo con medos ajenos para la lmpeza dchas vías, concretando el número jornadas trabajo empleadas, así como el resto medos ajenos ( maqunara, materal, y otros análogos) que se haya hecho uso, acompañada las facturas orgnales corresponntes a los ctados trabajos. Dcha documentacón se certfcará por el Secretaro Muncpal con el vsto bueno l Alcal - Presnte l Ayuntamento, señalándose expresamente que las facturas han sdo aprobadas por el órgano muncpal competente. d) Certfcacón l Interventor o Secretaro Interventor muncpal don se haga constar la afectacón la subvencón que se percba al cumplmento la fnaldad subvenconada, acompañada una memora económca justfcatva l coste las actvdas realzadas que contendrá: 1º) Relacón clasfcada los gastos e nversones la actvdad, con ntfcacón l acreedor y l documento, su mporte, fecha emsón y fecha pago. 2º) Indcacón, en su caso, los crteros reparto los costes generales ndrectos ncorporados en la relacón anteror, excepto en aquellos casos en que las bases reguladoras hayan prevsto su compensacón medante un tanto alzado sn necesdad justfcacón. e) Certfcacón las cantdas solctadas o recbdas en su caso en concepto subvencones con la msma fnaldad. f) Declaracón responsable frmada por el Interventor o Secretaro Interventor muncpal con el vsto bueno l Alcal - Presnte l Ayuntamento en la que se acredte que no se hallan ncursos en las crcunstancas señaladas en los apartados 2 y 3 l artículo 12 la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra. 3.- La Admnstracón podrá recabar cuanta documentacón adconal entenda precsa para la acredtacón los requstos establecdos por la legslacón reguladora subvencones públcas para la concesón las subvencones solctadas, pundo ser causa sestmacón en los supuestos legalmente prevstos la falta aportacón por los solctantes la documentacón complementara que les fuere requerda. Artículo 4.- Crteros valoracón las solctus. 1.- Para la concesón las subvencones se tendrán en cuenta los sguentes crteros: a) Extensón geográfca muncpal. Con una puntuacón hasta 15 puntos, que se dstrburán con arreglo a la fórmula: Puntos = superfce (Has) x 15/ b) Número habtantes afectados por las actuacones lmpeza neve. Con una puntuacón hasta 25 puntos, que se dstrburán proporconalmente, corresponndo 25 puntos al muncpo cuya poblacón sea la mayor todos los que hayan solctado la subvencón. c) Carácter las vías sobre las que se haya actuado en labores lmpeza neve que fna la dfcultad los trabajos: entramado urbano, camnos en pueblos o barros o entre entdas menores, camnos uso ganaro, y otros análogos. Con una puntuacón hasta 30 puntos, dstrbuyéndose 20 ellos proporconalmente al número klómetros calles entramado urbano y los 10 restantes tambén proporconalmente al número klómetros carreteras o camnos muncpales. Pág /8

4 d) Extensón temporal las actuacones lmpeza neve con medos muncpales. Con una puntuacón hasta 20 puntos, que se dstrburán en funcón l número días actuacones. e) Intensdad las condcones meteorológcas adversas. Con una puntuacón hasta 10 puntos, que se dstrburán por el Comté Valoracón en base a la alttud meda l muncpo. 2.- El coefcente cada muncpo será el resultado la suma todos los puntos obtendos en los apartados l punto anteror. Artículo 5.- Procedmento concesón. 1.- El procedmento concesón las subvencones se tramtará en régmen concurrenca compettva. 2.- La nstruccón l procedmento se realzará por el Servco Vías y Obras la Dreccón General Obras Públcas. 3.- En la nstruccón l procedmento, las funcones l órgano nstructor serán las sguentes: a) Verfcar que las solctus cumplen los requstos exgdos en la convocatora, y s advrtese fectos formales, u omsón alguno los documentos exgdos, requerr al solctante para que subsane la falta o acompañe los documentos preceptvos en el plazo z (10) días hábles, apercbéndole que, no hacerlo, se le entenrá sstdo su solctud, preva resolucón dctada en los térmnos los artículos 21 y 68 la Ley 39/2015, 1 octubre, l Procedmento Admnstratvo Común las Admnstracones Públcas. b) Requerr cuantos nformes y asesoramento consre necesaros para una acuada resolucón. 4.- Se constturá un Comté Valoracón presddo por el Drector General Obras Públcas o persona en quen legue, ntegrado amás, por tres funconaros la Consejería Obras Públcas y Vvenda, sgnados por el Drector General Obras Públcas, actuando uno ellos como Secretaro la msma, con voz, pero sn voto. 5.- Una vez evaluadas las solctus, el Comté Valoracón berá emtr nforme en el que se concrete el resultado la evaluacón efectuada. 6.- A la vsta l expente y l nforme l Comté Valoracón, se formulará la propuesta resolucón provsonal, bdamente motvada, que berá notfcarse a los solctantes, concedéndoles un plazo z días para presentar alegacones. 7. Cuando el mporte la subvencón la propuesta resolucón provsonal sea nferor al que fgura en la solctud presentada, se podrá reformular la solctud para ajustar los compromsos y condcones a la subvencón otorgable. En cualquer caso, la reformulacón solctus berá respetar el objeto, condcones y fnaldad la subvencón, así como los crteros valoracón establecdos respecto las solctus. 8.- Examnadas las alegacones aducdas en su caso por los nteresados y prevo nuevo nforme l Comté Valoracón, se formulará la propuesta resolucón fntva, que berá expresar el solctante o la relacón solctantes para los que se propone la concesón la subvencón y su cuantía, especfcando su evaluacón y los crteros valoracón segudos para efectuarla. 9.- En partcular, el expente concesón las subvencones contendrá el nforme l Servco Vías y Obras en el que conste que la nformacón que obra en su por se spren que las personas benefcaras propuestas cumplen todos los requstos necesaros para accer a las msmas. Artículo 6.- Resolucón. 1.- La competenca para resolver correspon al Consejero Obras Públcas y Vvenda, sempre y cuando nnguna subvencón ndvdual y untaramente consrada exceda sesenta ml euros (60.000,00.- ), y al Consejo Goberno en los más supuestos. Pág /8

5 2.- La resolucón l procedmento será dctada y notfcada ndvdualmente a cada solctante por los medos prevstos en los artículos 40, 42 y 43 la Ley 39/2015, 1 octubre, l Procedmento Admnstratvo Común las Admnstracones Públcas, en el plazo máxmo cuatro meses a contar s el día sguente al la fnalzacón l plazo presentacón solctus. 3.- El vencmento l plazo máxmo sn haberse notfcado la resolucón, legtma a los solctantes para entenr sestmada por slenco admnstratvo su solctud. 4.- Contra la resolucón dctada por el Consejero Obras Públcas y Vvenda, que no pone fn a la vía admnstratva, podrá nterponerse recurso alzada ante el Consejo Goberno en el plazo un mes a contar s el día sguente a su notfcacón. S la resolucón fuese dctada por el Consejo Goberno, que pone fn a la vía admnstratva, podrá nterponerse recurso reposcón ante dcho órgano, en el plazo un mes s el día sguente a su notfcacón, o ben, drectamente recurso contencoso admnstratvo ante el órgano jursdcconal competente, en el plazo dos meses. 5.- Toda alteracón las condcones tendas en cuenta para la concesón la subvencón podrá dar lugar a la modfcacón la resolucón la concesón. Artículo 7.- Publcdad las subvencones conceddas. Las subvencones conceddas se publcarán en el Boletín Ofcal Cantabra ntro los tres meses sguentes al la fecha las msmas, sn perjuco la publcdad oblgatora en la Base Datos Naconal Subvencones. Artículo 8.- Cuantía y abono las subvencones. 1.- La mtad l mporte l total presupuestado para la Orn se repartrá forma ponrada, acuerdo con la fórmula que más abajo se talla, tomando como referenca el coefcente obtendo conforme lo dspuesto en el artículo 4.2 que refleja el grado dfcultad y esfuerzo necesaro en cada muncpo en funcón sus característcas, sempre que exsta documentacón fehacente los gastos en que se ha ncurrdo. Importe subvenconable = (mtad mporte subvencón / suma total puntos aytos.) x total puntos ayto. La otra mtad l mporte l total la Orn se repartrá forma proporconal a los gastos realzados y justfcados entre todas las petcones a las que no se haya asgnado el cen por cen l coste la actvdad subvenconable con la aplcacón y reparto fndo en el punto anteror. Para establecer esta proporcón se scontará cada petcón la cantdad ya asgnada. Importe subvenconable = (mtad mporte subvencón / suma dferencas aytos.) x dferenca ayto. 2.- El pago las subvencones se efectuará a partr la resolucón concesón, una vez que acredtado que el benefcaro se encuentra al corrente las oblgacones trbutaras y para con la Segurdad Socal. Artículo 9.- Oblgacones las personas benefcaras. Serán oblgacones las personas benefcaras las prevstas con carácter general en el artículo 13 la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo Subvencones Cantabra. Sn perjuco ello, se establecen específcamente las sguentes: 1.- Someterse a las actuacones comprobacón, segumento e nspeccón que se termnen por la Consejería Obras Públcas y Vvenda para verfcar la certeza los datos alegados en la solctud, así como a las control fnancero que lleve a cabo la Intervencón General l Goberno Cantabra. 2.- Comuncar a la Consejería Obras Públcas y Vvenda la eventual concesón posteror otras subvencones con déntca fnaldad, provengan cualesquera otros Entes públcos o prvados, naconales o nternaconales, a los efectos que no se supere en nngún caso como subvencón el 100% l coste la actvdad. Pág /8

6 3.- Rentegrar los fondos percbdos en los supuestos contemplados en el artículo 38 la Ley 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra y el artículo 11 la presente Orn. Artículo 10.- Plazo y forma justfcacón. La documentacón que berán aportar los solctantes junto con la solctud subvencón a que se refere el artículo 3 la presente Orn, tendrá la consracón cuenta justfcatva a los efectos l artículo 16.3.) la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, así como l artículo 75 l Real Decreto 887/2006, 21 julo, por el que se aprueba el Reglamento General Subvencones. Artículo 11.- Compatbldad con otras subvencones ó ayudas públcas. 1.- Las subvencones reguladas por la presente Orn resultan compatbles con otras subvencones, ayudas, ngresos o recursos para la msma fnaldad, procentes cualesquera Admnstracones o entes públcos o prvados, naconales, la Unón Europea o organsmos nternaconales, sempre que no se supere en nngún caso como subvencón el 100% l coste la actvdad. 2.- Es oblgacón las personas benefcaras comuncar al órgano concente la obtencón dchas otras subvencones, ayudas, ngresos o recursos que fnancen la actvdad subvenconada, tanto con anterordad como con posterordad a las reguladas en la presente Orn. S la obtencón concurrente otras subvencones o ayudas supusese que se rebasara el 100% l coste las actuacones a las que se refere el artículo 3 la presente Orn, se procerá a la reduccón la cantdad subvenconada en la cantdad precsa para que en nngún caso se supere dcho tope legal. Artículo 12. Segumento, control y eventual revocacón y rentegro las subvencones conceddas. 1.- Los benefcaros la subvencón se encuentran sometdos a la normatva sobre supervsón, segumento y control subvencones, bendo facltar cuanta nformacón relaconada con la subvencón les sea requerda por la Intervencón General la Comundad Autónoma Cantabra, el Trbunal Cuentas o la Dreccón General Obras Públcas o cualquer otro órgano competente por dsposcón legal o reglamentara, todo ello sn perjuco lo establecdo en la normatva en matera proteccón datos. En partcular, berán en su caso comuncar a la Consejería Obras Públcas y Vvenda la obtencón cualquer otra subvencón con la msma fnaldad, ncluso con posterordad, procente cualesquera otras admnstracones o entes, públca o prvada, naconal o nternaconal; bendo comuncar asmsmo cualquer alteracón en las condcones que motvaron la concesón la subvencón Procerá el nco procedmento revocacón o rentegro subvencones, sn perjuco la eventual pertnenca smultánea ncoacón procedmento sanconador s exstera causa que lo motvara, cuando con posterordad a haber sdo efectuado el abono la subvencón, y ntro l plazo prescrpcón cuatro años establecdo en el artículo 40.1 la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, se compruebe por la Admnstracón la concurrenca cualquera las causas prevstas en la legslacón vgente reguladora la obtencón subvencones públcas. DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA Derecho Supletoro En todo lo no prevsto en la presente Orn, será aplcacón lo dspuesto en la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra, en el Real Decreto 887/2006, Pág /8

7 21 julo, por el que se aprueba el Reglamento la Ley General Subvencones, y más normatva en matera subvencones y ayudas públcas que resulte aplcacón. DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA Entrada en vgor La presente Orn entrará en vgor al día sguente al su publcacón en el Boletín Ofcal Cantabra. Santanr, 15 mayo El consejero Obras Públcas y Vvenda, José María Mazón Ramos. Pág /8

8 ANEXO I DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE: AYUNTAMIENTO DE: DOMICILIO: C.I.F.: Extensón geográfca muncpal (Has): Alttud meda l muncpo (m): Nº Habtantes afectados por las actuacones lmpeza neve: Kms. calles entramado urbano en las que se haya actuado: Kms. carreteras o camnos muncpales en las que se haya actuado: Nº total días afectados por exstenca neve o helo en vales: Mes: OCTUBRE Mes: NOVIEMBRE Mes: DICIEMBRE Mes: ENERO Mes: FEBRERO Mes: MARZO Mes: ABRIL TOTAL DÍAS: Trabajos realzados con medos propos: Nº total horas realzadas: Resto medos: Trabajos realzados con medos ajenos: Nº total horas realzadas: Resto medos: Importe facturas presentadas: En relacón con la presente solctud subvencón, CERTIFICA: No haber percbdo nnguna otra subvencón con la msma fnaldad. (En caso contraro ndcar Organsmo concente y cuantía). Hallarse al corrente en el cumplmento las oblgacones trbutaras, con la Segurdad Socal y con el Goberno Cantabra. No encontrarse ncurso en nnguna las prohbcones establecdas en el artículo 12 la Ley Cantabra 10/2006, 17 julo, Subvencones Cantabra. En., a EL SECRETARIO-INTERVENTOR Vº. Bº. EL ALCALDE, 2018/4722 Pág /8