UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS COORDINACION DE ADMINISTRACION ADUANERA.

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1 UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS COORDINACION DE ADMINISTRACION ADUANERA. INFORME DE PASANTIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION ADUANERA EN EL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACION ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT) ADUANA PRINCIPAL MARITIMA DE LA GUAIRA. AREA DE RESGUARDO ADUANERO Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar, como requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en Administración Aduanera. Autores: Erick Pacheco Carnet: C.I.: José De Gois Carnet: C.I.: Tutor Académico: Prof. Glorymar Blanco Camurí Grande, Julio de 2010

2 ERICK D. PACHECO S. JOSÉ A. DE GOIS DE A. INFORME DE PASANTIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN ADMINISTRACION ADUANERA EN EL SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACION ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT) ADUANA PRINCIPAL MARITIMA DE LA GUAIRA. AREA DE RESGUARDO ADUANERO Informe de Pasantía presentado ante la Ilustre Universidad Simón Bolívar, como requisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en Administración Aduanera. Tutor Académico: Prof. Glorymar Blanco Tutor Profesional: Lic. Elysaúl Yépez Camurí Grande, Julio de 2010

3 APROBACIÓN DEL JURADO Informe de pasantía presentado ante la Universidad Simón Bolívar, como requisito para la aprobación de la asignatura PD Cursos en Cooperación con la Empresa. Obtuvo la clasificación de puntos por el Jurado conformado por: Tutor Académico Prof. Glorymar Blanco Jurado Prof. Tutor Institucional Lic. Elysaúl Yépez ii

4 INDICE AGRADECIMIENTOS / DEDICATORIA... RESUMEN INTRODUCCION OBJETIVO GENERAL.... OBJETIVOS ESPECÍFICOS... CAPITULO I: ASPECTOS RELATIVOS AL SENIAT, ADUANA PRINCIPAL MARÍTIMA DE LA GUAIRA. 1.1Reseña Histórica Misión Visión 1.4 Valores Organizacionales y Principios Gerenciales. 1.5 Objetivos Políticas. 1.7 Estructura Organizativa SENIAT Área de Resguardo... CAPITULO II: ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS PASANTES Plan de trabajo realizado por los pasantes durante las 12 semanas.. CAPITULO III. CASO PRÁCTICO I.... CASO PRACTICO II... CONCLUSIONES RECOMENDACIONES... GLOSARIO DE TERMINOS.. BIBLIOGRAFIA. ANEXOS. Pág iv v

5 AGRADECIMIENTOS/ DEDICATORIA nuestras vidas. Ante todo, es primordial agradecer a Dios por permitirnos cumplir una meta más en Por otra parte, a nuestros compañeros de trabajo, funcionarios del SENIAT, entre otros que nos permitieron obtener el mayor conocimiento posible durante nuestro período de pasantias. Formaron parte fundamental ya que nos brindaron sus experiencias ante el área laboral, lo que fue satisfactorio y de inmensa ayuda para nosotros como pasantes. A nuestros padres que con su máximo apoyo siempre han sabido brindarnos todas las alternativas para ayudarnos a lograr lo que queremos. A cada uno de los profesores que nos transmitieron conocimientos valiosos a lo largo de toda nuestra carrera para que hoy en día lográramos ser profesionales universitarios, en especial al Prof. Filiberto Burgos, quien más que profesor, amigo, dispuesto a ayudar y fortalecer aprendizaje de sus alumnos y amigos. Gracias y bendiciones para los que colocaron un granito de arena en el transcurso de nuestro satisfactorio tiempo como pasantes. iv

6 UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECNOLÓGICOS COORDINACION DE ADMINISTRACION ADUANERA. INFORME DE CURSOS EN COOPERACIÓN Autores: Erick Pacheco Carnet: C.I.: José De Gois Carnet: C.I.: Tutor Académico: Prof. Glorymar Blanco Julio de 2010 RESUMEN La Aduana Principal de la Guaira fue habilitada con el fin de realizar operaciones de importación, exportación y tránsitos de mercancías, resguardar la Soberanía Nacional, resguardar tributos, facilitar el comercio internacional y prestar servicio de transbordo, cabotaje, etc. La misma se encuentra bajo la tutela del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). Las pasantías realizadas en la Aduana Principal de La Guaira, específicamente en la División de Resguardo Aduanero, tiene como finalidad recibir, analizar, inspeccionar y autorizar el inicio de las operaciones aduaneras. Esta división cuenta con cuatro unidades, Unidad de Análisis de Riesgo, Unidad de Control de Buques, Unidad de Control de Equipos y Embarcaciones, y Unidad de Control de Exportaciones. Palabras clave: Oficio del valor, resolución de multa, provisiones abordo, solicitud de ingreso, lista de tripulantes, cargas peligrosas, Declaración Única de Aduanas (DUA), franquicia diplomática. v

7 INTRODUCCIÓN El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) es el encargado de llevar a cabo la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional, así como el ejercicio, gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución integrada de las políticas aduaneras y tributarias fijadas por el Ejecutivo Nacional. La Aduana Principal de La Guaira es una de las mas importantes del país, en ella se realizan todas las operaciones relacionadas con exportaciones, importaciones, tránsito y demás operaciones aduaneras. El Área de Resguardo Aduanero tiene como objetivo elevar el nivel de calidad de la gestión administrativa que cumple dicha aduana, mediante la aplicación de estrategias, procedimientos y técnicas efectivas en sus distintas unidades, para minimizar el fraude aduanero y comercial. Dichas unidades se encargan de la verificación de la entrada de vehículos, control de la llegada y salida de los diferentes buques, aplicación de multas y otras operaciones que facilitan un eficaz desarrollo de la mencionada área. Este informe tiene la finalidad de brindar información actualizada de las actividades que se realizan dentro del Área de Resguardo Aduanero perteneciente a la Aduana Marítima; también, exponer las actividades realizadas por los pasantes del último trimestre de la carrera Administración Aduanera de La Universidad Simón Bolívar, en el Área señalada.

8 OBJETIVOS DE LA PASANTÍA Objetivo General: Ejecutar las distintas operaciones y actividades realizadas en la Área de Resguardo Aduanero de la Aduana Principal de La Guaira SENIAT. Objetivos Específicos: Analizar la estructura y funcionamiento de la Aduana Principal de La Guaira. Describir las actividades desarrolladas en las unidades del Área de Resguardo Aduanero. Explicar casos prácticos relacionados con las actividades ejecutadas. 2

9 CAPITULO I ASPECTOS RELATIVOS AL SENIAT, ADUANA PRINCIPAL MARÍTIMA DE LA GUAIRA Reseña histórica El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), es un órgano de ejecución de la administración tributaria nacional que goza de autonomía técnica, funcional y financiera. Su objeto principal es recaudar los tributos nacionales y facilitar el comercio internacional de la República Bolivariana de Venezuela, mediante un sistema tributario integrado, eficiente y moderno con capacidad para enfrentar exitosamente el contrabando y la evasión fiscal. En el mismo sentido el organismo centra su actividad en controlar y supervisar todo lo relacionado con la actividad Aduanera Marítima, así como establecer la logística que regula el intercambio de mercancía de otros países con Venezuela. El 21 de Mayo de 1993 se crea el organismo Aduanas de Venezuela Servicio Autónomo, entidad sin personalidad jurídica, según Gaceta Oficial N del 21 de Mayo de Esta dependencia sustituye a la Dirección General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda. Luego el 23 de Marzo de 1994 se crea el servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT), como servicio autónomo sin personalidad jurídica, según Gaceta Oficial Nº del 23 de Marzo de Esta dependencia sustituye a la Dirección General Sectorial de Rentas del Ministerio de Haciendas Publicas. Luego en el mismo sentido, el 10 de Agosto de 1994 se fusionan Aduanas de Venezuela Servicio Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT), para dar paso a la creación del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), según Decreto Presidencial Nº 310 con fecha del 10 de agosto de 1994, publicado en la Gaceta Nº del 16 de Agosto de

10 1.2.- Misión El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), es un órgano de ejecución de la Administración Tributaria Nacional que goza de autonomía técnica, funcional y financiera. Su objeto principal es recaudar los tributos nacionales y facilitar el comercio internacional de la República Bolivariana de Venezuela, mediante un sistema tributario integrado, eficiente y moderno con capacidad para enfrentar exitosamente el contrabando y la evasión fiscal. Le corresponde asumir el rol fundamental en el logro del objetivo estratégico de la sostenibilidad fiscal, de manera que los gastos ordinarios del estado sean cubiertos por la recaudación tributaria de origen no petrolero, obtenida del pago voluntario de los contribuyentes Visión El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), como institución pública dirigida a servir eficientemente a los ciudadanos, centra su actividad en el cumplimiento de su misión y ejerce su acción en plena correspondencia con la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del futuro sistema económico de la República Bolivariana de Venezuela. Su aporte fundamental en la consecución de la sostenibilidad fiscal, la contribución al intercambio comercial de la nación, su exitosa lucha contra el contrabando, la piratería y la evasión fiscal, el profesionalismo y la sensibilidad social de sus funcionarios, la alta calidad en la atención y respeto a los contribuyentes, la excelencia de sus sistemas y de su información, el desarrollo de una gestión transparente y abierta a la contraloría social; proyectan al SENIAT como una institución de alto prestigio y credibilidad nacional e internacional y lo erigen como modelo para el proceso de transformación revolucionaria del Estado. 4

11 1.4.- Valores Organizacionales y Principios Gerenciales Solidaridad Asumir el trabajo con fidelidad ante la institución y los principios que ella representa. Sensibilidad Social Actitud particular y especial ante lo público, asumir el compromiso de ayuda y apoyo a la organización y al país. Honestidad integridad de la persona ante la defensa de los intereses institucionales, respeto de los valores del hombre y fortalecimiento de su conducta moral y social ante lo público. Transparencia es el proceso para detectar irregularidades en los deberes formales de exponer y de análisis de la ciudadanía. Solvencia capacidad de ajuste económica para el pago de deudas en los plazos establecidos. Eficacia en los trabajadores Integridad; obrar con estima y respeto por uno mismo y los demás, con apego a las normas sociales y morales. Responsabilidad asumir el cumplimiento de las actividades inherentes a las distintas funciones de manera eficaz y eficiente, como base para el compromiso cotidiano en el trabajo. Excelencia el trabajo realizado será reconocido por su calidad superior, como expresión de la exigencia institucional y el mérito de los funcionarios. Respeto al Contribuyente consideración y buen trato hacia los demás como imperativos fundamentales en las relaciones de trabajo. Sentido de pertenencia identificación plena con la filosofía y misión institucional, y con los valores de nuestra nación, convencidos de que la labor realizada forja a la institución como pilar básico de Venezuela, y refleja afecto de sus miembros hacia ella y el país. 5

12 1.5.- Objetivos Fomentar el comercio internacional de los países con la Republica Bolivariana de Venezuela Regular y administrar los ingresos provenientes de los tributos internos, así como también los tributos que el fisco recibe a través de la actividad aduanera nacional. Brindar el mejor servicio a los contribuyentes afirmando el compromiso de los funcionarios con el desarrollo económico de la Nación Políticas: Sistematizar, Divulgar y Mantener actualizada la información sobre la legislación, jurisprudencia y doctrina relacionada con los tributos de su competencia. Participar en coordinación con los organismos responsables de las relaciones internacionales de la República, en la formulación y aplicación de la política tributaria y de comercio exterior que se establezca en los tratados, convenios o acuerdos internacionales. Interpretar y aplicar la legislación tributaria nacional. Propugnar y velar por el cumplimiento de las normas tributarias. Administrar, supervisar y controlar los regímenes de tributación interna, así como las operaciones y servicios aduaneros Aplicar, supervisar y controlar los regímenes de suspensión, liberación y demás regímenes aduaneros especiales. 6

13 Supervisar y controlar los servicios aduaneros en puertos, aeropuertos, muelles, embarcaderos y zonas adyacentes a las fronteras, ejerciendo la potestad aduanera. Intervenir para fines aduaneros en el transporte aéreo, acuático, terrestre, fluvial, así como también multimodal o combinado, cargas consolidadas y otros medios de carga y transporte. Desarrollar programas de divulgación e información tributaria, que contribuyan a mejorar el comportamiento de los sujetos pasivos en el cumplimiento oportuno de sus obligaciones tributarias. Actuar como autoridad en materia estadística y económica de los derechos de su competencia y realizar los estudios e investigaciones correspondientes. Estimar y fijar las metas de recaudación, la incidencia económica fiscal de las exenciones, exoneraciones, liberaciones de gravámenes, del otorgamiento de rebajas de impuestos, incentivos a las exportaciones, de la fijación de los precios oficiales y los demás estudios vinculados con la materia. Coordinar con las dependencias del Ministerio de Finanzas y con las dependencias de los demás Ministerios, entidades públicas territoriales, gubernamentales, aquellas labores que deba ejecutar el SENIAT al mejor desarrollo de las funciones o actividades de la tributación interna y aduanera. Establecer y aplicar un sistema administrativo que permita lograr los objetivos del Servicio. 7

14 1.7.- Estructura Organizativa SENIAT Fuente: Área de Asistencia al Contribuyente Año:

15 1.7.2 Área de Resguardo AREA DE RESGUARDO ADUANERO Lic. Royland Pinto UNIDAD DE ANALISIS DE RIESGO Alexandra Marcano CIRCUITO DE INSPECCION NO INTRUSIVA (CINI) Silvio Uzcategui UNIDAD DE CONTROL DE BUQUE Miriam Salazar UNIDAD DE EXPORTACION José García ESTACIÓN 1 ESTACIÓN 2 ESTACIÓN 3 ESTACIÓN 4 Fuente: Área de Asistencia al Contribuyente Año:

16 CAPÍTULO II ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS PASANTES. El proceso de pasantías realizado en la Aduana Principal de La Guaira se desarrolló en las distintas unidades del Área de Resguardo Aduanero, ejerciendo diversas actividades relacionadas con el área, donde se obtuvo un amplio conocimiento y destrezas laborales, que han sido de gran importancia para el aprendizaje y ejecución de un profesional del ámbito Aduanero. El área de Resguardo Aduanero, tiene entre sus objetivos elevar el nivel de calidad de la gestión administrativa que cumple la Aduana Principal de La Guaira, mediante la aplicación de estrategias, procedimientos y técnicas efectivas para minimizar el fraude aduanero y comercial. Para tales fines cuenta con unidas internas que facilitan dichos objetivos. En la Unidad de Análisis de Riesgo se analiza la información técnica y comercial, actuación y conducta de los auxiliares de la administración aduanera, con el fin de prevenir hechos calificados como ilícitos aduaneros. Para ello, es necesario seguir los siguientes lineamientos: Ubicar los sobordos para ser analizados, según el riesgo que se considere. Verificar diariamente en el sistema automatizado SIDUNEA++ las declaraciones electrónicas presentadas por los Agentes de Aduanas junto con la Bill of lading electrónico de los Agentes Navieros y/o Consolidadores de Carga. Analizar la información y determinar si existen elementos de riesgo en cuanto a ilícitos aduaneros posibles. De existir elementos de riesgo se solicita a La Gerencia de la Aduana la revisión física de las declaraciones electrónicas sospechosas en el Circuito de Inspección No Intrusiva.

17 Mantener actualizada manual y electrónicamente una base de datos de cada uno de los auxiliares de la administración que han sido objeto de verificaciones físicas en el Circuito de Inspección No Intrusiva. Formar un banco de los precios del universo de mercancías. Presentar recomendaciones por escrito con las observaciones derivadas del análisis. Recibir de los auxiliares de la administración (Almacenes y Agentes navieros) la solicitud para embarcar los contenedores vacíos. Por otra parte, en dicha unidad, también se realiza la verificación de los documentos consignados por los agentes de aduanas, encargados de nacionalizar vehículos, ingresados al territorio aduanero bajo régimen de equipaje, especial o diplomático. Ducha verificación consiste en recibir documentos originales y copia de la declaración, facturas, y demás documentos exigibles para así comprobar que sean correctos. En los casos de vehículos de régimen de equipaje se revisa: 1. Certificado de uso 2. Oficio de valoración 3. Si son vehículos de los años 2005 en adelante, oficio de control aduanero 4. pasaporte. 5. Se verifica la planilla de pago de impuestos 6. Factura del vehiculo En los casos de vehículos de régimen de diplomáticos: Nacionalización: 1. Franquicia diplomática 2. Pasaporte Traslado: 1. Solicitud de la franquicia 2. Pasaporte 11

18 En los casos de vehículos de importación simple: 1. La licencia de Importación 2. El Sencamer. La Unidad de Visita de Buques se encarga de controlar y realizar requisas a todos los vehículos que atraquen al Puerto del Litoral Central, verificando la relación de contenedores en descarga, tránsito, carga y cabotaje, entre otros, así como aquellas embarcaciones que atraquen con fines turísticos; siguiendo la planificación de Buques en la reunión diaria que se lleva a cabo en el Puerto del Litoral Central (PLC), donde participan Agentes Navieros, Almacenadoras, Capitanía de Puerto, PLC y SENIAT. Entre sus procesos se pueden citar los siguientes: Asistir a la ejecución de la Planificación de llegada de buques al Puerto del Litoral Central, a fin de determinar los horarios de atraque de los mismos. Realizar visitas a los buques que atraquen en los muelles del Puerto del Litoral Central conjuntamente con funcionarios del M.S, INSAI, Guardia Nacional, Capitanía de Puerto y representante de la línea naviera. Solicitar al Capitán del buque, información correspondiente a la carga que se encuentra en los buques, así como, aquella que soporte las provisiones de a bordo, cargas peligrosas, lista de tripulantes, lista de puertos, ship-particulars (listado de carga y características del buque) y listado de pasajeros si los hubiere. Solicitar al representante de la línea naviera la lista de carga (container para exportación), lista de descarga (container de importación), listado de container vacío (en ingreso o exportación), manifiesto de carga y conocimiento de embarque. 12

19 Llenar formato de visita de autorización de inicio de operaciones para la carga y descarga, el cual debe estar firmado por el capitán del buque, el representante de línea naviera y el funcionario encargado de efectuar la visita. La Coordinación de Exportaciones se encarga de llevar un registro veraz y efectivo de las exportaciones realizadas por esta aduana principal, con el propósito de controlar, verificar y reducir al mínimo los riesgos que eventualmente se suscitan con este tipo de operaciones aduaneras. Para ello es importante cumplir con un procedimiento obligatorio: Llenar y consignar la planilla de solicitud de ingreso de mercancía de exportación con sus anexos exigibles (datos del chofer y del vehículo) ante la oficina de Resguardo Aduanero en la Unidad de Exportaciones. Llenar la planilla de solicitud de escaneo de mercancías de exportación por el CINI. Cumplir con la carta compromiso dirigida a la unidad antidroga de La Guardia Nacional, especificando los datos de la exportación (número de contenedor, número de precinto, mercancía, destino, cliente, agencia aduanal, datos del vehículo, nombre, apellidos, C.I del chofer, entre otros). Cada contenedor debe tener su EIR correspondiente Luego de cumplir con este procedimiento, se procederá al ingreso de la mercancía al Puerto y posteriormente el escaneo de la misma. 13

20 LA MERCANCIA LLEGA AL ALMACEN SE REALIZA LA DECLARACIÓN ELECTRONICA RECONOCIMIENTO G.N ANTIDROGA RESGUARDO SENIAT (OPERACIONES) VALIDA

21 2.1 Plan de trabajo realizado por los pasantes durante las doce (12) semanas correspondientes: SEMANAS UNIDAD DE TRABAJO LABORES REALIZADAS 1-4 Unidad de Análisis de Riesgo 5-8 Unidad de Control de Buques Verificar que los vehículos a nacionalizar cumplan con los requisitos previstos en la ley. Verificar diariamente en el sistema automatizado SIDUNEA++ las declaraciones electrónicas presentadas por los Agentes de Aduanas junto con el B/L electrónico de los Agentes Navieros y/o Consolidadores de Carga, con el fin de detectar contenedores vacíos a embarcar con mas de 90 días en el país y aplicar la multa correspondiente. Verificación de documentos de los vehículos que arriban al territorio nacional aduanero. Obtener las relocalizaciones de los contenedores en las distintas almacenadoras. Llevar registro de todos los buques en el puerto de la guaira. 14

22 9-12 Unidad de Exportaciones Recepción de las solicitudes de ingreso de las mercancías al territorio aduanera para ser exportadas. Llevar registro manual y electrónico de los ingresos de mercancías a exportar. Reconocimiento físico y documental de las mercancías de exportación previamente autorizadas para su ingreso a la zona primaria. 15

23 CAPÍTULO III CASO PRÁCTICO I El día 21de Junio de 2010, La Coordinadora de La Unidad de Exportaciones le asignó al pasante Erick Pacheco realizar la verificación de un ingreso de mercancías de exportación entregado por el agente de aduanas. Dicho documento contenía una serie de datos relacionados con el exportador, agente de aduanas, vehículo transportador de la mercancía, chofer del mismo, entre otros. Entre estos datos pueden mencionarse los siguientes: Nombre del exportador, dirección y teléfono Nombre de la agencia de aduana y datos de la misma Numero del contenedor, en caso de que la mercancía sea contenerizada Datos del chofer y del vehículo Una vez revisado el documento, se procedió a realizar la comparación de la información contenida en el formato de solicitud de ingreso de mercancía de exportación con los anexos consignados por el agente de aduana, entre los anexos presentados aparecen: Fotocopia de la C.I del chofer Carnet de circulación del vehículo Registro del vehículo en el circuito de inspección no intrusiva Verificada la documentación con sus anexos correspondientes, la solicitud de ingreso se le hizo llegar al Jefe del Área de Resguardo Aduanero para que procediera a firmarla, haciendo constar que dicho contenedor puedía ser ingresado al territorio aduanero. Posterior a esto, se cumplió con un control interno del SENIAT dispuesto por el Gerente de la Aduana Principal de La Guaira, en el cual se indica que debe llevarse un registro en un libro debidamente foliado de las exportaciones que ingresan al Puerto de La Guaira en el primer punto de control de ingreso al Puerto en la alcabala del PLC, en el cual se registrará lo siguiente:

24 Exportador Agente de aduanas Mercancía Nombre y apellido del conductor CI del conductor Nro. de placa Un registro fotográfico del vehículo y el conductor Otras que se consideren pertinentes El personal de servicio en ese punto de control deberá exigir el formato de solicitud de ingreso al puerto, el cual debe estar autorizada por el Jefe del Área de Resguardo Aduanero, y la presentarán a su ingreso, la misma autorización tendrá una vigencia de quince (15) días continuos a partir de su emisión. En este caso, la mercancía a exportar era papel monetizado proveniente del Banco Central de Venezuela, para lo que se le solicitó al agente de aduana de la empresa Aduanas Amado Blanco una carta poder que hiciera constar que el BCV había autorizado previamente a dicho agente para actuar en su representación. Posteriormente, consignada toda la documentación pertinente al caso, la mercancía pasó a ser escaneada por el circuito de inspección de acuerdo al control interno que establece lo siguiente: La mercancía de exportación que requiera ser pasada por los rayos X, deberá ser llevada hasta el CINI antes del reconocimiento físico por un Guardia Nacional debidamente autorizado e identificado en la solicitud que deberá entregar en la taquilla de información del CINI, para la realización del escáner de la mercancía en cuestión. 16

25 Con cada uno de los parámetros señalados, al pasante le fue asignada la labor de dirigirse a la zona (Bolipuertos sector Alfa 3, almacén Libertad) para efectuar el reconocimiento físico de la mercancía citada anteriormente, bajo el marco legal interno, el cual indica que la mercancía será reconocida luego que sea trasmitida electrónicamente y conformada ante la aduana, donde se procederá a realizar la coordinación con el Destacamento 58 y Antidrogas para realizar el reconocimiento de la mercancía, en el marco de la competencia de sus funciones, en el almacén de exportaciones donde deberá estar presente el Exportador y el Agente de Aduanas. Terminado todo este proceso, la mercancía cumplió con los trámites establecidos por la autoridad aduanera, a fin de que culminara la exportación definitiva del territorio nacional. 17

26 CASO PRÁCTICO II El día 25 de mayo de 2010 se le asignó al pasante José A. De Gois reunirse en las oficinas de Puertos del Litoral Central, para realizar La Planificación de llegada de buques del siguiente día siguiente. En mencionada reunión, asisten personal de líneas navieras, estibadores de carga, migración, sanidad humana y sanidad animal. El personal de las líneas navieras que tienen programado planificar algún buque, le entregaría al funcionario del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria los documentos de transporte de las mercancías a arribar en dicho vapor al Puerto del Litoral Central. La reunión comenzó a las 2:00 PM, el personal de la línea naviera Global Shipping le entregó al pasante los documentos de transporte del buque Coneste. Se verificaron los muelles con buques atracados arrojando los siguientes resultados: Buque Katrins con 263 movimientos en el muelle 1 y buque Olivia con 171 movimientos en el muelle 2. Continuando con la verificación de puestos de atraque se procedió a la Planificación del día siguiente. La empresa Global Shipping manifiesto que el buque Coneste tenia fecha de llegada 26 de mayo de 2010, día siguiente a la reunión. El personal de Puertos de Litoral Central procedió a la verificación de la solvencia de dicha línea naviera para otorgarle el permiso de atraque para el buque mencionado. Estando todo en regla, en personal de Global Shipping indicó que el buque Coneste llegaría al territorio Venezolano con 54 contenedores de 20 pies; 146 contenedores de 40 pies; 0 exportaciones, 47 vacíos a embarcar de 20 pies y 93 de 40 pies; su hora estimada de llegada seria a las 20:00 y planificó 30 horas de operaciones con un calado de 9.00 metros.

27 Con esta información se le asigno el puesto de atraque numero 3 y se dio por finalizada la reunión de planificación. El pasante se dirigió a la oficina de Resguardo Aduanero para cargar la información suministrada, en la base de datos de la Unidad de Coordinación de Buques. Posteriormente se le envió el informe por correo al jefe de la oficina de Resguardo Aduanero y a cada funcionario que labora en mencionada coordinación. El día 26 de mayo de 2010 se notó que el buque adelantó su arribo para las 9:50 AM, el cuál se le pudo hacer la visita correspondiente. El pasante se dirigió junto al funcionario asignado por la unidad de coordinación de buques a la visita del vapor. En la visita se llenó un acta donde se identifica el buque: - Nombre del vehículo. - Agencia naviera. - Puerto de origen. - Número de viaje. - Fecha de atraque. - Hora de atraque. - Próximo puerto. - Capacidad de container. - Total de container a descargar. - Total de container en transito. - Total de container para exportación. - Total de vacíos a cargar. - Tipos de mercancías peligrosas. - Almacén receptor. Se pidieron los siguientes recaudos: 19

28 - Documento que identifique al buque con sus especificaciones. - Lista de tripulantes. - Provisiones a bordo. - Lista de carga peligrosa. - Lista de puertos que el vapor atracaría. El buque Coneste llegó al Puerto de La Guaira con un total de doscientas (200) importaciones, ciento cincuenta (150) contenedores en transito, cero (00) exportaciones a embarcar, ciento cuarenta (140) contenedores vacíos a embarcar, con un total de doce (12) tripulantes, atracó en el muelle tres (3) y planificó treinta (30) horas de operaciones. Los documentos obtenidos junto al acta de de visita se archivan bajo un correlativo interno que el coordinador de la Unidad De Coordinación de Buque le hace seguimiento. El día 31 de Mayo el pasante se dirigió al almacén receptor C-1 de Bolipuertos a buscar las relocalizaciones del buque Coneste para verificar que la carga arribada por dicho vapor se encuentre en su sector, luego de obtenerlas se registraron en la computadora de Coordinación de Buques y se archivó la carpeta correspondiente al buque mencionado. 20

29 CONCLUSIONES Luego de haber participado en cada uno de los procesos e inspecciones del Área de Resguardo Aduanero, se pudo detectar diversos aspectos importantes y adquirir conocimiento de las herramientas aduaneras aplicables en este ámbito. Principalmente se estudió y analizó la tarea fundamental de la Unidad de Análisis de Riesgo, donde se tuvo la oportunidad de verificar y controlar cada vehículo nacionalizado, así mismo, la aplicación de multas a las navieras con contenedores a embarcar con más de tres (3) meses en el territorio nacional. Por otra parte, en la Unidad de Control de Buques se tuvo la oportunidad de realizar la visita a cada vehículo que atracaba en los diversos muelles del Puerto del Litoral Central, de esta manera conocer información fundamental del buque. En el área de exportaciones, las labores se hicieron más enfáticas a la hora de llevar un control eficaz de cada ingreso de mercancías. Una vez realizado esto, se procedía a efectuar los diversos reconocimientos físicos en el respectivo almacén autorizado. Las Aduanas cumplen un papel importante para el resguardo aduanero en cualquier país del mundo, a través de ellas se puede detectar cualquier ilícito, y están preparadas para hacer cumplir las leyes, sancionar y para cumplir cabalmente con todos los convenios internacionales en relación con todos los tipos de mercancías que pasen por ellas, ya sea para entrar o salir del país. El desarrollo de las pasantías fue de gran utilidad, ya que el conocimiento adquirido será una herramienta veraz para el futuro profesional e el ámbito laboral aduanero y en general. 21