SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: GeoPISTA

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1 SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: GeoPISTA Dirección General para el Desarrollo de la Información Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Director Técnico proyectos PISTA Federación Española de Municipios y Provincias Equipo Técnico Geopista Federación Española de Municipios y Provincias Profesor de la Escuela Técnica Superior de Comunicaciones Universidad de Valladolid Director Técnico Geopista UTE-Inzamac-Satec

2 Palabras clave Sistema de Información Territorial, Sistemas de Información Geográfica (SIG), Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), Resumen de su Comunicación Esta comunicación presenta de forma muy resumida la definición, los objetivos, características del proyecto, arquitectura del sistema y conjunto de funcionalidades de GeoPISTA.

3 SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: GeoPISTA 1. Objetivos de GeoPISTA GEOPISTA es un Sistema de Información Territorial para los Ayuntamientos (Open Source) que, partiendo de la base de una cartografía, georreferencia tanto la información como la propia Gestión Municipal, proporcionando servicios en línea basados en Sistemas de Información Geográfica. Esta herramienta está diseñada para municipios de pequeño y mediano tamaño, adaptándose a sus necesidades en el ámbito de la gestión territorial (catastro, planeamiento urbanístico, licencias de obra, patrimonio, infraestructuras, etc...) y a las posibilidades económicas de estas entidades, puesto que únicamente conlleva el gasto del hardware necesario para implementar la aplicación. Uno de los objetivos fundamentales de GeoPISTA es acercar a las entidades locales al ámbito de las Infraestructuras de Datos Espaciales que propone la iniciativa europea INSPIRE, consistente en disponer de la tecnología, los estándares y los acuerdos necesarios para facilitar el descubrimiento el acceso y la explotación de información geográfica a través de Internet. 2. Participantes Este proyecto es llevado a cabo por tres tipos diferenciados de participantes: el Comité de Seguimiento, organismos proveedores de información geográfica y entidades usuarias. El Comité de Seguimiento está formado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, que es el órgano encargado de la dirección técnica del proyecto, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), a cargo de la difusión y la coordinación del grupo de usuarios, la UTE Inzamac-Satec al frente del desarrollo de la herramienta y de la asistencia técnica y el Ministerio de Administraciones Públicas en la labor de seguimiento del proyecto. Dada la importancia que tiene la interoperabilidad del sistema con la información geográfica distribuida por organismos oficiales de ámbito nacional, la herramienta ha sido desarrollada en conjunción con los principales organismos proveedores de la misma: la Dirección General de Catastro, el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN) Por último, más de 30 diputaciones y municipios se han encargado de probar la herramienta y reportar incidencias. Estas entidades se encuentran distribuidas en regiones geográficas heterogéneas, hecho que conlleva un amplio abanico de casos de uso diferenciados. 3. Arquitectura del Sistema 3.1. Arquitectura General GeoPISTA es un sistema en el que podemos diferenciar cuatro elementos: base de datos, servidores, clientes GIS y módulos.

4 Datos Servidor Base de datos compatible con SimpleFeature SQL Otros Sistemas BD accesibles mediante JDBC Ficheros en los formatos soportados Servicios Básicos Internos Administrador de Cartografía Servidor de mapas Clientes Editores Clientes Visualizadores Extensiones comerciales Editor Java Visualizador Intranet Navegador WEB Módulos Específicos para la Gestión del Territorio Datos Servidor: en la actualidad, GeoPISTA funciona con el gestor de base de datos PostgreSQL, con la ampliación PostGIS para tratar con información geográfica. La base de datos se estructura según un modelo predefinido para cada ámbito de aplicación (infraestructuras, información de referencia, patrimonio...) y sobre dicho modelo se apoyan el resto de aplicaciones. Servicios Básicos Internos: El Administrador de Cartografía se encarga de servir la información geográfica en forma de mapas, gestionar usuarios con distintos permisos y resolver problemas de concurrencia de acceso a los datos. Por otro lado, el servidor de mapas permite publicar información geográfica en Internet. Clientes GIS: Permiten al usuario navegar por la información geográfica, realizar consultas y análisis sobre la misma, editar datos e imprimir mapas. GeoPISTA permite conectar GIS de soluciones comerciales típicas (ArcGis, MicroStation y AutoCAD) con el sistema. Además se distribuye con la aplicación un editor en java que implementa todas las funcionalidades propias de los GIS. Los clientes visualizadores permiten navegar por mapas a través de Internet sin la necesidad de tener la aplicación instalada, simplemente con un navegador de Internet. Módulos Específicos: Una serie de módulos asisten de una forma muy intuitiva en la gestión municipal, en ámbitos tales como planificación urbanística, tramitación de licencias de obra, infraestructuras, inspección de actividades contaminantes, etc...

5 3.2. Posibles Escenarios Existen dos posibles escenarios según los cuales se puede instalar el sistema de GeoPISTA, que dependerán de la disponibilidad de máquinas y de las necesidades propias de cada usuario. Escenario monolítico: En un único ordenador tenemos instalados la BD, los servidores, los clientes GIS y los módulos. Escenario Distribuido: un ordenador funciona como servidor y el resto como clientes. Entre estos clientes podemos tener ordenadores sólo con los módulos, sólo con editores GIS u ordenadores que tan sólo con el navegador de Internet deseen consultar la cartografía Escenarios en la Gestión Municipal La implantación de GeoPISTA en el ámbito municipal está concebida para ser llevada a cabo siguiendo distintas estrategias, dependiendo de las características propias de cada territorio. Servidor en municipio: para aquellas entidades que dispongan de suficientes medios materiales y humanos para mantener el sistema. Existe un cliente para cada departamento y el público en general puede acceder a los mapas publicados por la WEB. Servidor en la diputación provincial: o en otro tipo de entidad encargada de coordinar los esfuerzos municipales. En este caso, cada municipio se conecta al servidor de su diputación por medio de una VPN. Esto es posible debido a que GeoPISTA permite una gestión de datos multimunicipio. 4. Funcionalidad del Sistema 4.1. Administración del Sistema Un interfaz gráfico permite gestionar distintos usuarios para cada municipio, con roles y permisos muy detallados para cada ámbito de gestión municipal.

6 4.2. Funcionalidades GIS Genéricas La interfaz y forma de trabajo de esta aplicación es la típica de los GIS más comunes del mercado. La información geográfica se carga en forma de capas y la combinación de capas con estilos asociados se guardan en forma de mapas. GeoPISTA permite trabajar con distintas fuentes de datos. En primer lugar, los datos principales se almacenarán en la base de datos Postgres, en forma de tablas con atributo geométrico. La segunda fuente de datos son los ficheros: GeoPISTA lee ficheros shp, gml, bmp. Por último, permite cargar Web Map Services que cumplan el estándar OGC. Las funcionalidades que incluye el editor son navegar por la cartografía, realizar consultas geográficas y alfanuméricas, implementar técnicas de análisis espacial (buffer, intersección...), elaborar cartografía temáticas asociando a cada capa un estilo cartográfico SLD, digitalización de información geográfica e impresión de series de mapas. 6

7 5. Módulos Específicos para la Gestión Municipal 5.1. Información de Referencia Los datos de referencia son los que permiten tener una base a partir de la cual georreferenciar el resto de información municipal. La herramienta incluye una serie de asistentes para cargar las parcelas catastrales y elaborar el callejero a partir de ejes de calle y números de policía Planeamiento Este módulo incluye un asistente para importar datos de planeamiento urbanístico proveniente de otros sistemas, un editor de dominios y un gestor de eventos y avisos sobre ámbito de planeamiento Patrimonio Implementa las funcionalidades que permiten asociar bienes inmuebles a una parcela catastral y añadir información particular sobre ese bien: linderos, conservación de la construcción, valoración y derechos del bien Infraestructuras El módulo incluye las herramientas para gestionar datos de abastecimiento y saneamiento. Permite editar la información cartográfica y asociar a cada elemento de infraestructura datos sobre su mantenimiento y sus averías.

8 5.5. Gestión de Licencias y Permisos Incluye tres módulos diferenciados por su ámbito temático: Licencias de Obra Mayor y Menor, Licencias de Actividad y Licencias de Ocupación de la Vía Pública. Entre sus funcionalidades destacan asociar una licencia a su ámbito geográfico, ya sea a una parcela o a una nueva entidad geométrica, gestionar el seguimiento gráfico del trámite administrativo mediante un workflow y la implementación de avisos de notificaciones pendientes.

9 5.6. Actividades Contaminantes Permite editar características de actividades contaminantes como tipo de actividad, sustancias, inspecciones, posibles infractores. También asocia en el expediente de cada actividad la dirección postal más cercana Publicación de Web Map Services GeoPISTA implementa un interfaz para publicar WMS generados con el editor GIS y una aplicación cliente accesible desde cualquier navegador de internet que permite navegar, por la cartografía, localizar direcciones postales y editar marcas de posicionamiento geográfico.

10 5.8. Editor de Metadatos Una interfaz gráfica asiste en la edición de metadatos geográficos según el estándar ISO

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