Antecedentes de hecho

Transcripción

1 Resolución de 17 de noviembre de 2009, de la Dirección General para el Cambio Climático por la que se modifica de oficio la autorización ambiental integrada otorgada a la empresa Cemex España, S.A., para la fábrica de cemento, ubicada en la autovía Valencia-Madrid, km 307, en el término municipal de Buñol (Valencia), quedando inscrita en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número /AAI/CV. Visto el expediente de referencia incoado a instancia de D. Tomás Sánchez-Corral Gómez, en nombre de la empresa Cemex España, S.A., con CIF A y ubicada en la carretera nacional Madrid- Valencia, kilómetro 307 de Buñol (Valencia), se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes, Antecedentes de hecho Primero. Con fecha 22 de noviembre de 2006, la Dirección General de Calidad Ambiental otorga a la empresa Cemex España, S.A. la autorización ambiental integrada para las instalaciones de fabricación de cemento existentes, así como para las modificaciones a realizar en las líneas de producción de clínker gris y blanco, a desarrollar en la planta situada en el término municipal de Buñol (Valencia), quedando la empresa inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunitat Valenciana con el número /AAI/CV. Segundo. Con fecha 9 de marzo de 2009 la Dirección General para el Cambio Climático resuelve modificar de oficio la resolución de 22 de noviembre de 2006, incorporando nuevos códigos LER de residuos no peligrosos a utilizar en la operación de valorización tipo R5, como materias primas dentro del proceso de fabricación del clinker. Tercero. Con fecha 20 de julio de 2009 la Dirección General para el Cambio Climático resuelve modificar de oficio la resolución de 22 de noviembre de 2006, autorizando la valorización energética (operación de gestión R1) a partir de residuos peligrosos líquidos utilizándolos como combustibles de sustitución en el horno de clínker blanco de la fábrica de Buñol, tal y como ya se hace en el horno de clinker gris (Dopol) de la misma fábrica e incorporando nuevos códigos LER de residuos no peligrosos a utilizar en la operación de valorización tipo R5, como materias primas dentro del proceso de fabricación del clinker. Cuarto. Con fecha 4 de agosto de 2009, D. Tomás Sánchez-Corral Gómez, en representación de la mercantil Cemex España, S.A., presenta en la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda escrito en el que solicita autorización para realizar la valorización energética (operación de gestión R1) de harinas cárnicas utilizándolas como combustibles de sustitución en el horno de clínker blanco de la fábrica de Buñol, tal y como ya se hace en el horno de clinker gris de la misma fábrica. A la solicitud se acompaña la documentación justificativa del carácter no sustancial de la modificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 48 del Decreto 127/2006, así como las condiciones bajo las que se realizará dicha operación de valorización. Quinto. Con fecha 22 de septiembre de 2009, se solicita al Ayuntamiento y al Servicio de Residuos Industriales la emisión de informe sobre las modificaciones propuestas, de

2 acuerdo con el artículo 65 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental. Con fecha 2 de noviembre de 2009, se recibe el informe emitido por el Ayuntamiento. Sexto. Con fecha 29 de octubre de 2009 se remite al interesado el inicio del trámite de audiencia relativo a la resolución de modificación de oficio de la autorización ambiental integrada, manifestando su conformidad con la propuesta de resolución. Fundamentos de derecho Primero. De acuerdo con el artículo 66 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, cuando la administración competente reciba una comunicación sobre la intención de llevar a cabo una modificación no sustancial que pueda suponer un incremento de las emisiones o de los vertidos, y por lo tanto el incumplimiento de los valores límite de emisión establecidos en el instrumento de intervención ambiental, iniciará un procedimiento de modificación de oficio, en los términos establecidos en el presente título. Segundo. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 12/2009, de 27 de agosto, del Presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat. Por otro lado, de conformidad con el artículo 19 del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de intervención administrativa ambiental de actividades. Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, Resuelvo Primero. Modificar la resolución de 22 de noviembre del 2006 por la que se otorga autorización ambiental integrada a la empresa Cemex España, S.A. en los siguientes aspectos: 3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos Gestión de residuos. Se amplía la autorización de gestión para los siguientes residuos:

3 Combustibles de sustitución en el horno de clínker blanco Operación de gestión según anejo 1 de la Orden MAM/304/2002 R1 Código LER Descripción Harinas cárnicas En lo que se refiere a la ampliación de los residuos admisibles para la operación R1, deberán mantenerse los mismos condicionantes ya establecidos en la autorización ambiental integrada. No se incrementa la cantidad de harinas cárnicas contemplada en la autorización ambiental integrada para el horno de clínker gris, ya que se van a utilizar alternativa e indistintamente, en el horno de clínker gris y en el de clínker blanco. En lo que se refiere a la actividad de valorización energética de residuos en el horno de producción de clínker blanco deberá hacerse extensivo el plan de vigilancia vigente del horno de fabricación de clínker gris, en particular, la instalación de un sistema de medición en continuo de los niveles de emisión de contaminantes a la atmósfera así como la realización de controles periódicos. Segundo. Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos para la valorización de residuos en el horno de clínker blanco. Esta visita será realizada por entidad colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada. Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Valencia, 17 de noviembre de 2009 Jorge Lamparero Lázaro El director general para el Cambio Climático

4 Resolució de la Direcció General per al Canvi Climàtic, per la qual es modifica d ofici l autorització ambiental integrada atorgada a l empresa Cemex España, SA per a la fàbrica de ciment al terme municipal de Buñol (València) Vist l expedient de referència incoat a instàncies del Sr. Tomás Sánchez-Corral Gómez, en nom de l empresa Cemex España, SA, amb CIF A i ubicada a la carretera nacional Madrid-València, quilòmetre 307 de Buñol (València), s emet aquesta resolució de conformitat amb els següents, Antecedents de fet Primer. Amb data 22 de novembre de 2006, la Direcció General de Qualitat Ambiental atorga a l empresa Cemex España, SA l autorització ambiental integrada per a les instal lacions de fabricació de ciment existents, com també per a les modificacions que cal fer a les línies de producció de clínquer gris i blanc, que es desenvoluparan a la planta situada al terme municipal de Buñol (València), la qual queda inscrita en el Registre General d Instal lacions IPPC de la Comunitat Valenciana amb el número /AAI/CV. Segon. Amb data 9 de març de 2009, la Direcció General per al Canvi Climàtic resol modificar d ofici la Resolució de 22 de novembre de 2006, que incorpora nous codis LER de residus no perillosos que s utilitzaran en l operació de valorització tipus R5 com a primeres matèries dins del procés de fabricació del clínquer. Tercer. Amb data 20 de juliol de 2009, la Direcció General per al Canvi Climàtic resol modificar d ofici la Resolució de 22 de novembre de 2006, que autoritza la valorització energètica (operació de gestió R1) a partir de residus perillosos líquids utilitzant-los com a combustibles de substitució al forn de clínquer blanc de la fàbrica de Buñol, tal com ja es fa al forn de clínquer gris (Dopol) de la mateixa fàbrica i incorporant nous codis LER de residus no perillosos que s utilitzaran en l operació de valorització tipus R5 com a primeres matèries dins del procés de fabricació del clínquer. Quart. Amb data 4 d agost de 2009, el Sr. Tomás Sánchez-Corral Gómez, en representació de la mercantil Cemex España, SA, presenta a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge un escrit en què sol licita una autorització per a realitzar la valorització energètica (operació de gestió R1) de farines càrnies per a utilitzar-les com a combustibles de substitució al forn de clínquer blanc de la fàbrica de Buñol, tal com ja es fa al forn de clínquer gris de la mateixa fàbrica. La sol licitud s acompanya de la documentació justificativa del caràcter no substancial de la modificació, de conformitat amb el que disposa l article 48 del Decret 127/2006, com també les condicions amb les quals s ha de realitzar aquesta operació de valorització. Cinqué. Amb data 22 de setembre de 2009, se sol licita a l Ajuntament i al Servei de Residus Industrials l emissió d un informe sobre les modificacions proposades, d acord amb l article 65 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, que desenvolupa la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental. Amb data 2 de novembre de 2009, es rep l informe emés per l Ajuntament.

5 Sisé. Amb data 29 d octubre de 2009 es remet a l interessat l inici del tràmit d audiència relatiu a la resolució de modificació d ofici de l autorització ambiental integrada, en què manifesta la seua conformitat amb la proposta de resolució. Fonaments de dret Primer. D acord amb l article 66 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, que desenvolupa la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, quan l administració competent reba una comunicació sobre la intenció de portar a terme una modificació no substancial que puga comportar un increment de les emissions o dels abocaments i, per tant, l incompliment dels valors límit d emissió establits en l instrument d intervenció ambiental, ha d iniciar un procediment de modificació d ofici en els termes que estableix aquest títol. Segon. A la Comunitat Valenciana l òrgan competent per a atorgar l autorització ambiental integrada és la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d acord amb l article 3.h de la Llei 16/2002 i el Decret 12/2009, de 27 d agost, del president de la Generalitat Valenciana, pel qual es determinen les conselleries en què s organitza l Administració de la Generalitat. D altra banda, de conformitat amb l article 19 del Decret 139/2009, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, correspon a la Direcció General per al Canvi Climàtic exercir les competències en matèria d intervenció administrativa ambiental d activitats. En vista d aquests antecedents, a petició del Servei de Control Integrat de la Contaminació, amb el vistiplau del cap d Àrea de Qualitat Ambiental, i fent ús de les atribucions que tinc assignades, Resolc Primer. Modificar la Resolució de 22 de novembre de 2006, per la qual s atorga l autorització ambiental integrada a l empresa Cemex España, SA en els aspectes següents: 3. Procediments i mètodes de gestió de residus 3.1. Gestió de residus S amplia l autorització de gestió per als residus següents: Combustibles de substitució al forn de clínquer blanc Operació de gestió segons l annex 1 de l Ordre MAM/304/2002 R1 Codi LER Descripció Farines càrnies Pel que fa a l ampliació dels residus admissibles per a l operació R1, s han de mantenir els mateixos condicionants que ja s han establit en l autorització ambiental integrada.

6 No s incrementa la quantitat de farines càrnies compresa en l autorització ambiental integrada per al forn de clínquer gris ja que s utilitzaran, alternativament i indistintament, al forn de clínquer gris i al de clínquer blanc. Pel que fa a l activitat de valorització energètica de residus al forn de producció de clínquer blanc, cal que es faça extensiu el pla de vigilància vigent del forn de fabricació de clínquer gris, en particular, la instal lació d un sistema de mesurament continu dels nivells d emissió de contaminants a l atmosfera i també la realització de controls periòdics. Segon. Aquesta autorització queda condicionada a la visita de comprovació i a l obtenció de l informe favorable corresponent al compliment dels requisits establits per a la valorització de residus al forn de clínquer blanc. Aquesta visita l ha de realitzar una entitat col laboradora acreditada per al control integrat de la contaminació segons el Decret 29/2007, de 9 de març, de modificació del Decret 229/2004, de 15 d octubre, del Consell, pel qual s estableixen les funcions de les entitats col laboradores en matèria de qualitat ambiental i se n crea i se n regula el registre, en què s acredite el compliment del contingut de l autorització ambiental integrada. Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot presentar un recurs d alçada davant de la Secretaria Autonòmica de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d un mes des de l endemà de la recepció d aquesta notificació, d acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. València, 17 de novembre de 2009 Jorge Lamparero Lázaro El director general per al Canvi Climàtic