Guía del Programa. Gestión de Proyectos para la Reducción del Riesgo a Desastres. Programa impartido por: MSc. María Lorena Alpízar M.

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1 Guía del Programa Gestión de Proyectos para la Reducción del Riesgo a Desastres Programa impartido por: MSc. María Lorena Alpízar M. MAP Arq. Melissa Hernández M. MAP Noviembre,

2 Contenido I. Aspectos Generales Introducción Población Meta Objetivo General del Programa Objetivos Específicos del Programa Duración Metodología Evaluación Costo y sistema de pago Matricula... 6 II. Relación de Contenidos Módulo 1: Introducción y conceptos Módulo 2: Reducción del Riesgo y Desarrollo Módulo 3: Planificación para la reducción del riesgo y Atención de Emergencias Módulo 4: Formulación y evaluación de Proyectos en la Gestión del Riesgo Módulo 5: Administración de proyectos

3 I. Aspectos Generales 1. Introducción La necesidad de generar competencias en torno a la intervención en procesos de reducción del riesgo, ha hecho que en la actualidad la Gestión del Riesgo a Desastres desde una perspectiva integral, cobre gran trascendencia y sean cada vez mayores las necesidades de formación y capacitación en esta materia. Es por esto que, la Universidad Central, de manera consecuente con las tendencias del entorno y prospectivamente, desarrolla una alternativa de capacitación en la Gestión del Riesgo a Desastres, desde el enfoque integral u holístico, en el cual se abordan aspectos sociales, económicos, físicos, naturales, tecnológicos y de carácter humano, que intervienen sobre los distintos ecosistemas y los núcleos de población, principalmente en aquellos con mayores condiciones de vulnerabilidad y por lo tanto de riesgo. La gestión del riesgo a desastres contempla, desde una perspectiva integral, la aprehensión de distintos conceptos, metodologías y herramientas; que en un proceso de generación de competencias, deben ser posibles de aplicar, medir sus efectos y resultados y extraer las posibilidades reales de extensión de buenas prácticas a otros contextos geográficos, sociales y económicos. Esta finalidad permitiría generar un encadenamiento de valor a las distintas acciones que se realicen con la intención de reducir riesgo. Se entenderá entonces que la gestión integral del riesgo a desastres es un quehacer que requiere de la competencia para intervenir sobre: i) Los procesos de planificación del desarrollo, tanto desde una perspectiva macro como micro (prevención) ii) El reconocimiento de las distintas condiciones de amenaza y vulnerabilidad que generan condiciones de riesgo a distintas poblaciones y que por lo tanto deben ser determinadas, analizadas y evaluadas para implementar acciones concretas de mitigación o reducción de los diferentes riesgos identificados (mitigación). iii) Las posibilidades reales y concretas de planificar, programar, ejecutar y evaluar procesos de preparación para la respuesta ante las emergencias y desastres y de rehabilitación y reconstrucción de poblaciones afectadas por la ocurrencia de eventos de origen natural, socionatural o antrópicos (preparación y respuesta; rehabilitación y reconstrucción) iv) El conocimiento de estrategias concretas que permitan la continuidad y existencia ordinaria de comunidades, organizaciones y poblaciones en general (sostenibilidad, continuidad, resiliencia). 3

4 El curso en Gestión Integral de Riesgos y Desastres tiene como objetivo formar a nivel superior a los y las estudiantes en los diversos aspectos teóricos y prácticos relacionados con la evaluación de riesgos de origen natural o antrópico, con la reducción, mitigación o prevención del riesgo y con el manejo de desastres en sus fases de respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Su enfoque está dirigido a comprender y enfrentar este problema moderno desde una perspectiva multidisciplinar, interinstitucional, multisectorial y como un tema transversal al proceso de desarrollo. El estudiantado obtendrá conocimientos para realizar trabajos en empresas consultoras de evaluación de vulnerabilidad y riesgos; en organizaciones de protección civil, prevención de desastres, atención de emergencias, gobiernos locales, instituciones públicas (Ministerios, Autónomas y Semiautónomas) entidades de seguros, planificación y gestión ambiental; o en fundaciones o corporaciones dedicadas al medio ambiente y al desarrollo social, públicas y privadas. El curso será impartido por la Universidad Central, con sede en San José Costa Rica, de manera presencial e incluyendo una gira de trabajo de campo en la última semana del curso. 2. Población Meta Profesionales de los municipios, asociaciones de vecinos, ONG s, entidades públicas, organizaciones privadas que busquen impactar sus comunidades, organizaciones y ámbitos de influencia con capacitación en este campo. Requisitos de Ingreso Poseer estudios universitarios. Disponibilidad y disciplina para el auto-aprendizaje. 3. Objetivo General del Programa Al finalizar el programa el (la) estudiante que lo apruebe tendrá competencias en la gestión integral del riesgo a desastres para elaborar planes, programas y proyectos de gestión de riesgos a desastres, causados por amenazas naturales, antrópicas y socionaturales. 4

5 4. Objetivos Específicos del Programa Entender qué es la gestión del riesgo y sus componentes: al finalizar las y los participantes estarán en capacidad de elaborar los instrumentos metodológicos y visualizar acciones específicas de reducción de vulnerabilidad. Aplicar los instrumentos metodológicos para la percepción e intervención del riesgo: al finalizar las y los participantes estarán en capacidad de gestionar el Análisis de Vulnerabilidad y el Plan de Reducción de Vulnerabilidad en distintos escenarios. Conocer la dimensión operativa de la gestión del riesgo: al finalizar los y las participantes estarán en capacidad de aplicar los contenidos del plan de emergencia y su respectiva organización y transferir los conocimientos adquiridos en sus respectivos lugares de trabajo o sus comunidades. Adquirir competencias para la intervención de la gestión del riesgo: los y las participantes del curso podrán diseñar planes, programas y proyectos para la gestión del riesgo, así como conocer los elementos básicos para su administración. 5. Duración El programa tiene una duración de 16 semanas, 4 meses y comprende el desarrollo de 4 módulos. 6. Metodología Este programa se brinda en la modalidad presencial. Se van a utilizar lecturas, ejercicios y casos de resolución individual y grupal con entregables semanales. Se llevará a cabo la elaboración de un proyecto y una gira para trabajo de campo. 7. Evaluación Este programa es de aprovechamiento. Cada módulo individual debe ser aprobado con nota igual o superior a 70. Para aprobar el programa se debe además participar en la gira y elaborar el proyecto final. 8. Costo y sistema de pago 5

6 El curso en su totalidad tiene un costo de $400, con dos mecanismos de pago: Un único pago al inicio del curso tiene un valor $375 Dos pagos 50% al inicio del curso, 50% 30 días después. Este monto incluye matrícula y horas de instrucción y capacitación por parte de los profesores. El estudiantado deberá financiarse la reproducción de materiales en físico, de ser necesario, así como su alimentación y gastos de la gira de campo. 9. Matricula La matrícula debe realizarse en las oficinas de centrales de la Universidad Central, ubicadas en Barrio Escalante, detrás de la Iglesia Santa Teresita. Para mayor información favor llamar a los teléfonos: , , o a los correos: 6

7 II. Relación de Contenidos 1. Módulo 1: Introducción y conceptos 1.1 Objetivo General: Que el estudiantado se introduzca en la temática de la Gestión del Riesgo a Desastres, a partir del conocimiento de los principales conceptos que forman parte de ésta y su aplicabilidad en la construcción de formas de vida más seguras. 1.2 Objetivos Específicos: Brindar una noción específica de lo que es el desastre y el reconocimiento del riesgo y sus componentes como elemento dinamizador de éste. Reconocer la gestión del riesgo como una disciplina del conocimiento que involucra la generación de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos. 1.3 Contenidos Conceptos relacionados con el desastre a. Concepto de Desastre b. Concepto de Riesgo c. Concepto de Vulnerabilidad d. Principales tipos de vulnerabilidad e. Principales Indicadores para medir vulnerabilidad f. Concepto de Amenaza g. Clasificación de amenazas h. Clasificación de acuerdo a su origen i. Clasificación por el impacto financiero y humano provocado por un evento natural j. Categorización de los desastres de acuerdo a su urgencia Conceptos asociados a las Fases del Desastre a. Concepto de Emergencia b. Tipos de emergencia c. Tipos de Alertas d. Concepto de Rehabilitación e. Concepto de Reconstrucción f. Concepto de Continuidad de Servicios, Negocios, Cotidianeidad g. Concepto de Resiliencia 7

8 1.3.3 Gestión del Riesgo a. Riesgo de desastre b. Gestión del Riesgo de Desastre c. Tipos de Gestión del Riesgo: Prospectiva, Correctiva y Preparación para la Atención de emergencias y desastres d. Enfoque integral de la gestión del riesgo de desastre e. Indicadores para la gestión del riesgo de desastre f. Evaluación de la efectividad de la gestión del riesgo 2. Módulo 2: Reducción del Riesgo y Desarrollo 2.1 Objetivos Objetivo General Alinear la gestión del riesgo a desastres con los modelos de desarrollo de distintos territorios y sus manifestaciones de vulnerabilidad en relación con diferentes amenazas Objetivos Específicos Conocer la relación entre el desarrollo de las sociedades y la manifestación de sus formas de vida, con en el aumento o reducción del riesgo a desastres y su impacto. Establecer el rol de los procesos de planificación, de la normativa y herramientas existentes para gestionar procesos de reducción de vulnerabilidad y generación de capacidades para hacer frente a eventos adversos Contenidos 2.1 Gestión del Riesgo y Sociedad a. Gestión del Riesgo y Desarrollo b. Gestión del Riesgo y Desarrollo Sustentable c. Cambio y variabilidad climática d. Adaptabilidad al cambio climático e. Desarrollo de competencias organizacionales para la Gestión del Riesgo: Ciudades, Comunidades y Organizaciones Resilientes 2. 2 Normativa e Instrumentos para la Gestión del Riesgo: 8

9 a. Normativa Principal para la Gestión del Riesgo y la Reducción de la Vulnerabilidad b. Planificación Urbana y Ordenamiento territorial: Planes Reguladores del Uso del Territorio c. Planificación de las inversiones públicas y privadas con enfoque de gestión del riesgo d. Organización regional y local para gestión del riesgo 3. Módulo 3: Planificación para la reducción del riesgo y Atención de Emergencias 3.1 Objetivos Objetivo General Proporcionar herramientas prácticas para gestionar el riesgo en sus distintos ámbitos de acción Objetivos Específicos Generar las competencias para saber analizar la vulnerabilidad existente y plantear alternativas para su reducción. Proporcionar metodologías que permitan la organización para la atención de emergencias y desastres Contenidos Análisis de Reducción de Vulnerabilidad a. Análisis de Situación b. Percepción del Riesgo c. FODA d. Identificación de la Vulnerabilidad por Componentes e. Elaboración de Mapa de Riesgos f. Elaboración de Inventario para la Gestión del Riesgo Elaboración del Plan de Reducción de Vulnerabilidad a. Definición de las situaciones a intervenir: análisis del riesgo b. Definición de acciones de intervención c. Identificación de objetivos metas, indicadores, responsables, recursos y plazos d. Identificación de pautas de seguimiento 9

10 3.3.3 Organización para la Atención de Emergencias a. Conformación de Estructuras de respuesta para la atención de emergencias b. Comando de Incidente Integrado c. Plan de Evacuación d. Definición de Protocolos y Procedimientos para la respuesta 4. Módulo 4: Formulación y evaluación de Proyectos en la Gestión del Riesgo 4.1 Objetivos General Proporcionar herramientas metodológicas fundamentales para la formulación y evaluación de proyectos de gestión del riesgo a desastres Específicos Aplicar la planificación estratégica a la formulación y evaluación de proyectos para la reducción del riesgo a desastres. Proporcionar las aplicaciones fundamentales del CMI (Cuadro de Mando Integral o Balance Scord Card) para gestionar operativamente el logro de los objetivos planteados en estrategias de gestión del riesgo a desastres Adaptar la metodología PCM ( Project Cycle Management) para facilitar los proceso de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de proyectos de desarrollo en la gestión del riesgo. 4.2 Contenidos Planificación Estratégica Aplicada a. Análisis del Entorno b. Definición de Misión, Visión y Valores c. Diseño de la estrategia d. Análisis de brechas e. Integración de los planes de acción (en forma vertical y horizontal) f. Planeación de contingencias Cuadro de Mando Integral (CMI-Balance Scord Card-BSC) 10

11 a. Qué es el CMI y qué no es b. Aplicación del CMI en la gestión de los planes estratégicos c. Diseño del CMI d. Aplicabilidad del CMI en la gestión de estrategias de reducción del riesgo y proyectos de desarrollo Manejo del Ciclo del Proyecto (Project Cycle Management PCM) a. Qué es el PCM y qué no es b. Etapas del PCM: Planificación Participativa y Monitoreo y Evaluación c. Aplicación del PCM para la formulación y Evaluación de Proyectos para la Reducción de Desastres 5. Módulo 5: Administración de proyectos 5.1 Objetivos General: Brindar las herramientas fundamentales para la administración profesional de proyectos en la gestión del riesgo a desastres Objetivos Específicos: Conocer cómo gestionar proyectos de acuerdo a los conceptos metodológicos fundamentales tratados por el PMI (Proyect Management Institute). Conocer los aspectos básicos de la dirección de Programas y Portafolios y su aplicabilidad en la gestión de proyectos para la reducción de desastres 5.2 Contenidos Gestión de Proyectos según el PMI: Introducción a. Metodología del PMI b. Qué es un Proyecto c. La Dirección de Proyectos d. Secciones de la Guía del PMBOK e. Áreas de Experiencia f. Oficina de la Gestión de Proyectos y Programas g. Fundamentos de la Dirección d e Proyectos 11

12 Ciclo de vida del Proyecto Grupos de procesos de la dirección de Proyectos Áreas del conocimiento de la dirección de proyectos Dirección de Programas a. Definición de Programa b. Dirección de Programas c. Secciones del estándar para la dirección del programa d. Ciclo de vida del programa Fases del ciclo de vida del programa Grupos de Procesos de la Dirección de Programas Dirección del Portafolio e. Definición de Portafolio f. Dirección del Portafolio g. Secciones del Estándar para la Dirección del Portafolio Grupos de Procesos de la Dirección del Portafolio Análisis de la coordinación entre los niveles de gestión de proyectos Metodología para la Administración de proyectos en la gestión del riesgo Portafolios incluidos en el Portafolio para la Gestión y Prevención de Desastres Programas y proyectos incluidos en el Portafolio para la Gestión y Prevención de Desastres Estudio de Caso: trabajo de campo 12

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