Metodología. Guía de la Fase Estratégica

Transcripción

1 Metodología Guía de la Fase Estratégica

2 Qué es la Fase Estratégica? Es la fase decisional que instrumentaliza las políticas públicas del sector, a través de la identificación de los objetivos, las acciones y la ruta estratégica, considerando la información obtenida en la Fase de Análisis Prospectivo. La fase estratégica sectorial es la elaboración de una carta de navegación que señala la trayectoria a seguir por el sector.

3 Cómo se relaciona la fase estratégica con la fase de análisis prospectivo? La fase estratégica continúa el proceso desarrollado en la fase de análisis prospectivo y recoge la direccionalidad que establecen las políticas públicas sectoriales vigentes.

4 Cómo se relaciona la CVP con las políticas públicas y la gestión pública? La identificación de los impactos y resultados constituyen los primeros elementos a determinar de la cadena de valor público, lo cual implica señalar cuáles son y priorizar aquellos que beneficien al ciudadano y a su entorno.

5 Ejemplo de cadena de CVP y políticas públicas Diferentes productos y diferentes resultados influencian sobre la reducción de delitos y faltas. Se debe buscar la cadena de valor público necesaria para cada resultado e impacto deseado.

6 CEPLAN, planificando para el desarrollo 1 Etapa 1: Escenario apuesta

7 Construir el escenario apuesta permite pensar el futuro como consecuencia de las decisiones de los actores, tomando en cuenta las tendencias y eventos de futuro. Además, ofrece un camino lógico en el tiempo para hacer realidad el futuro elegido (Mojica: 2008).

8 Escenario Apuesta Paso 3 Redacción integrada del Escenario Apuesta - Ejemplo En el año 2021, año del bicentenario de su independencia, la República del Perú es parte de la Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE y es el referente sudamericano en Gestión Sostenible del Ambiente. Este contexto se presenta debido a que durante los últimos 5 años la efectiva gestión ambiental liderada por el MINAM permitió cumplir con las recomendaciones de la Evaluación de Desempeño Ambiental, mejorando así las condiciones de Gobernanza Ambiental y reduciendo la intensidad de los conflictos con base al aprovechamiento de los Recursos Naturales. Este logro se ha fortalecido al asociarse con mejores niveles de educación, ciudadanía y cultura ambiental en la población, lo cual fue promovido de manera conjunta entre el Sector Ambiental y Educación, y por sendas iniciativas ciudadanas; lo que se evidencia en una alta conciencia ambiental y prácticas coherentes de las empresas, instituciones, sociedad civil y de los ciudadanos en general. Así mismo, a través del trabajo articulado entre las instituciones nacionales del Sector Ambiental, de otros sectores y los Gobiernos subnacionales, se han realizado acciones orientadas a la mejora en la provisión de servicios ecosistémicos con énfasis en el recurso hídrico, captura de carbono, control de la erosión y mantenimiento de la diversidad biológica, mediante acciones de conservación, recuperación y uso sostenible de ecosistemas, que se traduce en una reducción de la tasa de deforestación de los bosques, disminución del riesgo de amenazas antrópicas en las cabeceras de cuenca y el aseguramiento de los niveles de los caudales ecológicos de los cuerpos naturales de agua.

9 CEPLAN, planificando para el desarrollo 2 Etapa 2: Visión

10 1. Finalidad de la etapa Fase Estratégica Construir una declaración de la situación futura que se aspira alcanzar en el Sector o Territorio. Escenario Apuesta Visión Objetivos estratégicos, indicadores y metas. Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica Es un marco de referencia para el sector o territorio. Lo que el sector o territorio desea llegar a ser. La imagen futura del sector o territorio La brújula que guía a los ciudadanos a su futuro. (Francisco Mujica)

11 2. Definición de la visión Se establece de acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario Óptimo. Su construcción es participativa. Ejemplo: Visión del sector ambiental Los habitantes del Perú viven en un ambiente saludable y gestionan de manera sostenible el patrimonio natural, mejorando así su calidad de vida Concisa Desafiante Inspiradora Es breve y sencilla en su contenido Es retadora para la acción Es motivadora y orienta la acción

12 CEPLAN, planificando para el desarrollo 3 Etapa 3: Objetivos Estratégicos

13 1. Finalidad de la etapa Fase Estratégica Escenario Apuesta Visión Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y sus correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan que se está trabajando. Objetivos estratégicos, indicadores y metas. Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica Finalidad Definir los cambios que se quieren alcanzar en el territorio para mejorar las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos en el marco del desarrollo nacional.

14 Objetivos Estratégicos Paso 2 Elementos de un objetivo Estratégico Objetivo Estratégico = (Verbo + Condición de Cambio + Sujeto)

15 Objetivos Estratégicos Paso 2 Ejemplos de Objetivos Estratégicos para cada tipo de sujeto Verbo Condición de cambio Sujeto Redacción del Objetivo Mejorar Nivel de logros educativos Niños y niñas de Educación Básica Regular (conjunto de personas) Mejorar la calidad en los aprendizajes de niñas y niños de Educación Básica Regular. Gestionar Sostenibilidad Diversidad biológica (Entorno) Gestionar la diversidad biológica de competencia del sector agrario en forma sostenible. Elevar Coordinación interinstitucional Ministerios (entidades) Elevar el nivel de coordinación interinstitucional en el gobierno nacional.

16 CEPLAN, planificando para el desarrollo 4 Etapa 4: Acciones Estratégicas

17 1. Finalidad de la etapa Fase Estratégica Escenario Apuesta Visión Objetivos estratégicos, indicadores y metas. Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica Son el conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que involucran el uso de recursos. Las acciones estratégicas responden a la pregunta Cómo alcanzar los objetivos estratégicos? La conexión que debe existir entre la acción estratégica y el objetivo estratégico debería ser de causa-efecto. Es decir, debe garantizarse que la ejecución de las acciones estratégicas, bajo ciertas condiciones, tienen máximas posibilidades de generar el cambio. Finalidad Determinar qué es lo que en el territorio se tiene que hacer para lograr los objetivos estratégicos.

18 Tipos de acciones estratégicas sectoriales De cambio Medidas de política Proyectos priorizados Son las acciones orientadas a cambios específicos en las condiciones, cualidades o características de los ciudadanos o del entorno en que estos se desenvuelven, para alcanzar los objetivos estratégicos sectoriales. Son del nivel de resultados. Ejemplo: Controlar la morbimortalidad materna. Son las acciones que pretenden incidir en el comportamiento de terceros (ciudadanos e instituciones ajenas al sector) con el propósito de orientarlos en una dirección determinada y de manera de lograr las acciones estratégicas sectoriales de cambio (resultados) esperados. Ejemplo: Coordinar con los gobiernos locales Son los proyectos de alcance nacional priorizados que de materializarse, tendrían un impacto en el devenir del sector. Son los proyectos de inversión que contribuyen de manera directa a alcanzar los objetivos sectoriales propuestos. Ejemplo: Acondicionamiento turístico de un complejo arqueológico

19 CEPLAN, planificando para el desarrollo 5 Etapa 5: Identificación de la Ruta Estratégica

20 1. Finalidad de la etapa Fase Estratégica Escenario Apuesta Es el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite lograr los objetivos estratégicos. Visión Objetivos estratégicos, indicadores y metas. Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica Finalidad Determinar la secuencia lógica y jerárquica de la relación Acción estratégica - objetivo estratégico, para una gestión ordenada y efectiva que genere el mayor valor publico para el ciudadano y los debidos impactos en su beneficio individual y colectivo.

21 Posición Objetivo Estratégico Sectorial OES1: Mejorar las condiciones del estado del ambiente en favor de la salud de las personas y los ecosistemas OES2: Promover la sostenibilidad en el uso de la diversidad biológica y de los servicios ecosistémicos como activos de desarrollo del país OES5: Fortalecer la gobernanza y cultura ambiental OES3: Fortalecer la capacidad de adaptación y respuesta de la población, agentes económicos y el Estado para la acción frente a los efectos adversos del cambio climático, eventos geológicos y glaciológicos OES 4: Promover la reducción de las emisiones de GEI a nivel país de los sectores y servicios productivos Orden de prioridad de las Acciones Estratégicas Sectoriales Unidades Orgánicas participantes 1. Mejorar la gestión de la calidad ambiental MINAM, OEFA, GR, (aire, agua, suelo) y la disposición final GL adecuada de residuos sólidos no reutilizables, a través dela prevención, control y recuperación 2. Impulsar la reducción de la contaminación de MINAM, SENAMHI, los componentes del ambiente GR, GL, 3. Implementar la certificación ambiental, MINAM, SENACE, evaluación, supervisión y fiscalización de OEFA, EFAs entidades para el cumplimiento de las normas ambientales 1. Promover el desarrollo de actividades MINAM, SERNANP, productivas sostenibles en base a la diversidad IIAP, INAIGEM, IGP, biológica y los servicios ecosistémicos GR, GL 2. Incrementar las acciones de investigación, MINAM, SERNANP, prevención, control, vigilancia, supervisión y IIAP, INAIGEM, IGP, fiscalización oportunas para evitar la GR, GL degradación de la diversidad biológica. 3. Descontaminar, recuperar y restaurar MINAM, SERNANP, ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos IIAP, INAIGEM, IGP, degradados GR, GL 1. Promover la participación activa e informada MINAM, SERNANP, de las empresas, instituciones públicas, OEFA, INAIGEM, IIAP, sociedad civil y ciudadanos en el ejercicio de la SENAMHI, IGP, gestión ambiental. SENACE, GR, GL 2 Promover buenas prácticas ambientales MINAM, SERNANP, OEFA, SENACE, GR, GL 1. Implementar acciones para la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo a nivel de ecosistemas y territorios 2. Vigilar los ambientes naturales mediante el monitoreo de parámetros y fenómenos telúricos, hidroclimáticos y glaciológicos, informando de manera oportuna. 1. Implementar acciones para la reducción de emisiones de GEI a nivel país MINAM, SENAMHI, IGP, INAIGEM MINAM, IIAP, INAIGEM, GR, GL MINAM, SERNANP, IIAP, INAIGEM, GR, GL

22 Construcción de la Ruta Estratégica Para cada objetivo estratégico, habrá que ordenar las acciones estratégicas desde el año de aprobación del plan hasta su horizonte de tiempo, según el orden lógico de ejecución y la factibilidad de cada una. Las acciones estratégicas deberán ordenarse según el criterio lógico a lo largo de una línea de tiempo cuya escala podrá ajustarse según sea necesario:

23 Gracias Fase Estratégica Ceplan, planificando para el desarrollo Febrero 2016