Universidad Autónoma Chapingo Evaluación del programa de Atención a Jornaleros Agrícolas 2006

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1 Cuadro 1 Cobertura anual del PAJA de 2001 a 2005 Año Beneficiados , , , , ,873 Promedio de atención 623,652 Cuadro 2 Peones o Jornaleros Agrícolas por Entidad Federativa Económicamente Activa Económicamente Activa en actividades agrícolas Peones o jornaleros agrícolas % de jornaleros en relación a la PEA en actividades agrícolas Sinaloa Sonora Baja California Veracruz Tabasco Morelos Nayarit Colima Tamaulipas San Luis Potosí Aguascalientes Coahuila Hidalgo Puebla Michoacán Querétaro Guanajuato Baja California Sur de México Tlaxcala Campeche Nuevo León Jalisco Zacatecas Distrito Federal Chihuahua Durango Chiapas Guerrero Oaxaca Quintana Roo Yucatán Total Fuente: elaboración propia con datos de INEGI

2 Cuadro 3 Presencia de Jornaleros en localidades y municipios según grado de marginación Entidad Municipios con alto y muy alto grado de marginación (%) Localidades con alto y muy alto grado de marginación (%) Jornaleros en relación a la PEA en actividades agrícolas (%) Jornaleros por en relación al total nacional (%) Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaca Puebla Querétaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas Fuente: Conapo 2000, ver anexo 1. 2

3 Michoacán Morelos Oaxaca Puebla 14 mpios. 22 mpios. 36 mpios. Baja California Baja California Sur 2 mpios. 3 mpios. 3 mpios. Cuadro 4 Cobertura municipal PAJA 2006 Entidades expulsoras San Luis Potosí mpios. 49 mpios. 14 mpios. mpios. Entidades receptoras Veracruz Guerrero Hidalgo Sinaloa 18 mpios. 15 mpios. Coahuila Colima Chihuahua Durango Sonora Nayarit Tamaulipas 4 mpios. 7 mpios. 8 mpios. 5 mpios. 10 mpios. 6 mpios. Jalisco 9 mpios. Fuente: Programas Operativos Anuales 2006, en primer informe trimestral 2006, página Web, Cuadro 5 Caracterización de los s de actual cobertura del PAJA como expulsores o receptores de Jornaleros Entidades expulsoras Porcentaje de PEA jornalera Porcentaje de municipios con elevado grado de marginación Porcentaje de localidades con elevado grado de marginación Veracruz Oaxaca San Luis Potosí Morelos Puebla Hidalgo Guerrero Michoacán Sinaloa Entidades receptoras e intermedias Porcentaje de PEA jornalera Porcentaje de municipios con elevado grado de marginación Porcentaje de localidades con elevado grado de marginación Baja California Baja California Sur Coahuila Colima Sonora Tamaulipas Chihuahua Durango Jalisco Nayarit Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Conapo

4 Cuadro 6. Cobertura Anual del Programa en zonas de expulsión 2006 Año Presencia de Jornaleros Tipo de Localidades 2006 Alta Presencia de Jornaleros Agrícolas Baja Presencia de Jornaleros Agrícolas Total Programada (PP) Beneficiarios Efectivos (BE) Eficiencia de Cobertura (BE/PO)*100 CEC % Dentro del Radio de Influencia % Fuera del Radio de Influencia % No Microrregiones % CEC % Dentro del Radio de Influencia % Fuera del Radio de Influencia % No Microrregiones % CEC % Dentro del Radio de Influencia % Fuera del Radio de Influencia % No Microrregiones % Total % Año Entidades Cuadro 7 Cobertura estatal en zonas de expulsión 2006 Presencia de jornaleros agrícolas Municipios con atención en microrregiones Número %* Número % programada (PP) beneficia da (BE) Eficiencia en la cobertura BE/PP*100 Guerrero Hidalgo Michoacán Morelos Oaxaca Puebla San Luis Potosí Sinaloa Veracruz Media anual 103% Fuente: Encuesta Nacional de Empleo en página Web 2 trimestre 2006 y XII Censo General de y Vivienda, 2000, del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. * En relación a la PEA total en actividades agrícolas. 4

5 Entidad Federativa DURANGO GUERRERO HIDALGO OAXACA PUEBLA SAN LUIS POTOSI VERACRUZ TOTAL Cuadro 8 Cobertura del Programa en zonas de expulsión con alta presencia de jornaleros agrícolas por estado 2006 Beneficiarios Efectivos (BE) BE en localidades CEC BE en localidades dentro del radio de influencia BE en localidades fuera del radio de influencia BE en localidades no MICROREGIONES población programada(pp) Eficiencia de Cobertura 5, , , % 58,851 1, , , % 56,885 10,605 13,682 32, , % 87,127 27,226 14,388 45,513 4,261 87, % 14,363 3,747 5,010 5,606 1,158 14, % 3,796 1,538 1,056 1, , % 16,570 10,035 4,064 2, , % 242,946 55,014 38, ,606 5, , % FUENTE: CENSO 2000 (CONAPO) Y LA BASE DE SEDESOL (COBERTURA 20006). OBSERVACIONES: EL ESTADO DE NAYARIT NO PRESENTO NINGUNA LOCALIDAD CON ALTA PRESENCIA DE JORNALEROS ES POR ESO QUE NO FIGURA EN ESTE CUADRO. Año Entidades Cuadro 9 Cobertura estatal en zonas de atracción 2006 Presencia de jornaleros agrícolas Municipios con atención en microrregiones programada (PP) beneficia da (BE) Eficiencia en la cobertura BE/PP*100 Número %* Número % Baja California B. C. Sur Coahuila Colima Sonora Tamaulipas Chihuahua Durango Jalisco Nayarit Fuente: Encuesta Nacional de Empleo en página Web 2 trimestre 2006, XII Censo General de y Vivienda, 2000, del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática y Estructura de la base de datos de la cobertura 2006 de Sedesol. * En relación a la PEA total en actividades agrícolas. 5

6 Cultivo Cuadro 10 Demanda potencial de peones por cultivos comerciales intensivos en mano de obra en 2006 Jornales promedio por ha. Superficie Sembrada Primaveraverano * Superficie Sembrada Otoñoinvierno * Superficie anual sembrada Demanda potencial anual de peones por cultivo Peones demandados potencialmente por 180 dias de trabajo anual por cultivo Ajo Ajonjolí Algodón Arroz palay Avena (f) Avena (g) Brócoli Calabacita Cártamo Cebada Cebolla Chile verde Fresa Frijol Maíz (f) Maíz (g) Melón Papa Pepino Sandía Sorgo Soya Tomate (r) Tomate (v) Trigo Zanahoria Col Flores Aguacate Alfalfa Cacao Café Copra Durazno Guayaba Limón Mango Manzana Nogal Piña Plátano Total 3,026,549.3 Fuente: El esquema es propuesto por Morett (2004) actualizado con datos tomados de siap.sagarpa.gob.mx/ar_comdesiemcos.html *Corresponde a la superficie reportada por el SIAP-SAGARPA para el ciclo otoño-invierno , con datos a julio. 6

7 Cuadro 11 atendida en zonas de atracción en 2005 Migrante en zonas de expulsión que se atiende en la U. T. total Local en localidades Migrante en albergue o atendida de atracción campamento Baja California Baja California Sur Chihuahua Coahuila Colima Durango Jalisco Nayarit Sonora Tamaulipas Total Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico Cuadro 12 atendida en zonas de expulsión en 2005 que se atiende en la U. T. total Migrante en zonas Local en localidades Migrante en albergue o atendida de expulsión de atracción campamento Guerrero Hidalgo Michoacán Morelos Oaxaca Puebla San Luis Potosí Sinaloa Veracruz Total Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico Cuadro 13 atendida en zonas de atracción en 2006 Migrante en zonas de expulsión que se atiende en la U. T. total Local en localidades Migrante en albergue o atendida de atracción campamento Baja California Baja California Sur Chihuahua Coahuila Colima Durango Jalisco Nayarit Sonora Tamaulipas Total Fuente: Estructura de la base de datos de la cobertura para la evaluación externa

8 Cuadro 14 atendida en zonas de expulsión en 2006 que se atiende en la U. T. total Migrante en zonas Local en localidades Migrante en albergue o atendida de expulsión de atracción campamento Guerrero Hidalgo Michoacán Morelos Oaxaca Puebla San Luis Potosí Sinaloa Veracruz Total Fuente: Estructura de la base de datos de la cobertura para la evaluación externa Cuadro 15 Tipo de unidad de trabajo Año Albergues Localidades MOSI USI Campamento Vecindades Varios Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico con datos a septiembre de 2006 y Estructura de la base de datos de la cobertura 2006 con datos a julio de Cuadro 16 Enfoque de género del PAJA Año Fortalece Niñas De Modifica Otro tipo Proyectos Capacitación el y ambito la de productivos Total patrimonio niños familiarcondicion proyectos familiar de mujeres Total Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico con datos a septiembre de

9 Cuadro 17 Clasificación de Proyectos Año Total Apoyo a la alimentación y al abasto Apoyo nutricional Becas educativas Apoyo a la producción y productividad Construcción y rehabilitación de vivienda transitoria Infraestructura educativa y recreativa Construcción Construcción de letrinas Construcción de letrinas para migrantes Infraestructura educativa y recreativa. Equipamiento Desarrollo de Capital Humano Tránsito migratorio Servicios Complementarios Infraestructura para la salud Pisos. Locales y migrantes Rehabilitación y construcción de vivienda permanente Equipamiento para la salud Agua. Almacenamiento, sistemas, etc Desarrollo integral de la infancia Otros proyectos Infraestructura para el abasto y la alimentación Infraestructura y equipamiento para el transito Apoyo a la promoción social Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico con datos a septiembre de Cuadro 18 Tipo de proyectos de acuerdo a la estructura programática Agua Potable Vivienda Permanente Vivienda Transitoria Infraestructura para la salud Atención a la Salud Curativa Atención a la salud preventiva Apoyo a la nutrición infraestructura para la alimentación y abasto Apoyo para el abasto y la alimentación Alimentación complementaria Infraestructura educativa y recreativa Fomento a la educación Apoyo a la producción y productividad Apoyo a contingencias Apoyo al transito migratorio Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico con datos a septiembre de

10 Cuadro 19 Ámbitos de acción Año Vivienda y Alimentacion Salud y Educación, Empleo, Total Saneamiento y Abasto Seguridad Cultura y Capacitación Ambiental Social Recreación y Productividad Total Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico Cuadro 20 Vertientes de la estrategia de Atención Contigo Año Desarrollo de Desarrollo de Capital Físico Capacidades Oportunidades Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico Cuadro 21 Número de proyectos según tipo de población atendida Año migrante en local en migrante en zonas de expulsión localidades de atracción albergue o campamento Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico con información preeliminar a septiembre de 2006 y Estructura de la base de datos de la cobertura 2006 con datos a julio de Cuadro 22 atendida por acciones según su categoría en proyectos de Promoción Social Año migrante local Fuente: Estructura de la base Proyectos de capital físico con información preeliminar a septiembre de 2006 y Estructura de la base de datos de la cobertura 2006 con datos a julio de

11 Cuadro 23 Presupuesto autorizado y ejercido en proyectos de desarrollo de capacidades y oportunidades por entidad atendidos en 2004 Municipios atendidos Presupuesto autorizado* Presupuesto total autorizado Presupuesto total ejercido Colima 2 Entre 29,000 y 31,000 60,000 60,000 Tamaulipas 7 Entre12,000 y 95, , , Veracruz 42 Entre 0 y 55, , ,124 Chihuahua 8 Entre 13,000 y 107, , , Jalisco 9 Entre 15,000 y 110, , , Oaxaca 23 Entre 3,190 y 71, , ,538 Puebla 21 Entre 4,705 y 127, , , Morelos 23 Entre 13,000 y 202, , , Michoacán 14 Entre 7,000 y 180, , ,100.6 Nayarit 15 Entre 0 y 321, , , Hidalgo 18 Entre 2,000 y 260, , , Baja California 2 Entre 183,880 y 657, , , Durango 12 Entre 5,000 y 38, , , Guerrero 14 Entre 20,000 y 175, , , San Luis Potosí 30 Entre 3,788 y 115,950 1,007, ,003, Baja California Sur 3 Entre 200,000 y 595,850 1,051,307 1,051,307 Sinaloa 14 Entre 0 y 602,804 1,108,300 1,108, Sonora 6 Entre0 y 760,819 1,297, ,297, Total ,432, ,407, Fuente: Metas de proyectos alcanzadas y recursos descargados al 31 de diciembre de *Se refiere al presupuesto más bajo y el más alto localizados en todo el, en donde existen estados que en algunos de sus municipios no recibieron ninguna cantidad monetaria para la implementación y desarrollo de proyectos, sin embargo operaron con acciones en el programa. 11

12 Cuadro 24 Presupuesto autorizado y ejercido en proyectos de desarrollo de capacidades y oportunidades por entidad atendidos en 2005 Municipios atendidos Presupuesto autorizado* Presupuesto total autorizado Presupuesto total ejercido Colima 4 Entre 0 y 183, , ,000 Tamaulipas 6 Entre 13,881 y 111, , ,492 Jalisco 9 Entre 14,151 y 110, , ,151 Chihuahua 7 Entre 0 y 142, , ,200 Baja California Sur 3 Entre 88,661 y 394, , ,000 Michoacán 14 Entre 10,000 y 177, , , Morelos 23 Entre 0 y 141, , ,991 San Luis Potosí 26 Entre 7,000 y 109, , ,000 Durango 12 Entre 0 y 388, , ,572 Hidalgo 18 Entre 5,000 y 368, , ,262 Puebla 21 Entre 4,500 y 210, , ,000 Baja California 2 Entre 430,000 y 500, , ,000 Nayarit 12 Entre 0 y 358, , ,385 Guerrero 13 Entre 19,148 y 172, , ,387 Sonora 7 Entre 16,000 y 593,597 1,011,919 1,011,919 Veracruz 43 Entre 3,562 y 166,988 1,136,000 1,132,500 Sinaloa 13 Entre 3,600 y 736,468 1,229,834 1,229,834 Oaxaca 44 Entre 0 y 239,208 1,306,200 1,306,200 Total ,360,493 19,752, Fuente: Metas de proyectos alcanzadas y recursos descargados de promoción social al 31 de diciembre de *Se refiere al presupuesto más bajo y el más alto localizados en todo el, en donde existen estados que en algunos de sus municipios no recibieron ninguna cantidad monetaria para la implementación y desarrollo de proyectos, sin embargo operaron con acciones en el programa Cuadro 25 Presupuesto Asignado y Autorizado al PAJA Concepto Asignado Autorizado Representaciones estatales , ,883 Nivel central , ,000 Total ,883 Fuente: Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas. Primer informe Trimestral 2006, en 12

13 Cuadro 26 Programación de metas por ámbito de acción en 2006 Ámbito de acción Proyectos programados Vivienda y saneamiento ambiental 2,435 Salud y seguridad social 1,272 Alimentación y abasto 1,452 Educación, cultura y recreación 1,903 Empleo, capacitación y productividad 724 Procuración de justicia 1,502 Total 9,287 Fuente: Programas Operativos Anuales SIBCI. Módulo de Programación 2006, en Entidad Cuadro 27 Presupuesto autorizado y ejercido en proyectos de desarrollo de capacidades y oportunidades por entidad atendidos en 2006 Municipios atendidos Presupuesto autorizado más bajo* Presupuesto Autorizado más alto* Presupuesto Total Autorizado Presupuesto total Ejercido Colima 2 67, , , ,000 Jalisco 9 14, , ,151 0 Chihuahua 7 30, , ,200 63,600 Tamaulipas 6 15, , , , Baja California Sur 3 76, , , ,199 Morelos , , , Michoacán 14 6, , , , Hidalgo 18 4, , , ,000 Baja California 2 300, , , ,649 San Luis Potosí 24 4, , , , Nayarit 11 2, , , , Durango 12 5, , , , Puebla , , , Veracruz , , , Guerrero 14 14, , , ,254 Sinaloa 13 5, , ,108, , Oaxaca 34 3, , ,200, , Sonora 7 16, , ,217, , ,755,773 7,182, Fuente: Metas de proyectos alcanzadas y recursos descargados de promoción social. agosto 2006 *Se refiere al presupuesto más bajo y el más alto localizados en todo el, en donde existen estados que en algunos de sus municipios no reciben ninguna cantidad monetaria para la implementación y desarrollo de proyectos, sin embargo operan con acciones en el programa. 13

14 Cuadro 28 Comparativo de cobertura y focalización en 2004, 2005 y 2006 Municipios atendidos en 2004 Presupuesto total autorizado en 2004 Municipios atendidos en 2005 Presupuesto total autorizado en 2005 Municipios atendidos durante 2006 Presupuesto Total Autorizado en 2006 Baja California 2 841, , ,000 Baja California 3 3 1,051, ,000 Sur 3 600,000 Chihuahua 8 356, , ,200 Colima 2 60, , ,000 Durango , , ,572 Guerrero , , ,387 Hidalgo , , ,262 Jalisco 9 366, , ,151 Michoacán , , ,100 Morelos , , ,688 Nayarit , , ,252 Oaxaca , ,306, ,200,000 Puebla , , ,000 San Luis ,007, ,000 Potosí ,000 Sinaloa 14 1,108, ,229, ,108,300 Sonora 6 1,297, ,011, ,217,369 Tamaulipas 7 306, , ,492 Veracruz , ,136, ,000 Total ,432, ,360, ,755,773 Fuente: Metas de proyectos alcanzadas y recursos descargados al 31 de diciembre de 2004, Metas de proyectos alcanzadas y recursos descargados de promoción social al 31 de diciembre de 2005 y Metas de proyectos alcanzadas y recursos descargados de promoción social. agosto 2006 atendida en zonas de expulsión Cuadro 32 Distribución porcentual de la focalización 2006 atendida en zonas de atracción Localidades atendidas en zonas de expulsión Localidades atendidas en zonas de atracción Municipios con presencia de población HLI con participación en el programa 79.6 % 20.3 % 70.4 % 29.5 % 99.6 % Fuente: Estructura de la base de datos de la cobertura para la evaluación externa 2006 con datos a agosto de

15 Mpios. con presencia de 40 al 69% de población HLI. Cuadro 33 Presencia de Hablante de Lengua Indígena en los municipios de atención del PAJA. Mpios. con presencia de 70% y más de HLI Mpios. con presencia de población Indígena dispersa Mpios. con presencia de menos del 40% de población HLI Mpios. Sin Presencia Indígena Fuente: Estructura de la base de datos de la cobertura para la evaluación externa Cuadro 34 Cobertura del programa en población HLI Zona de Atracción Porcentaje de HLI en municipios de las unidades de trabajo migrante en zonas de expulsión local en zonas de atracción migrante en albergue o campamento 40 a 69% de población indígena en el mpio % y más de la población indígena Con población indígena dispersa Con menos del 40% de población indígena Sin presencia indígena 2 4 Total Fuente: Estructura de la base de datos de la cobertura para la evaluación externa 2006 con datos a agosto de

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